发挥乌鲁木齐市文化馆职能探析

【摘 要】 文章概述了文化馆的职能与职责，分析了乌鲁木齐市文化馆工作现状及存在的问题，探索发挥乌鲁木齐市及区县文化馆职能的路径：树立全市群众文化一盘棋思想；挖掘新的文化增长点、新亮点；抓好文化创作工作；加强对文化专（兼）干的辅导和考核；加强与新闻媒体、各族群众的沟通，加大宣传力度；关注弱势群体，提高群众文化均等化水平；公益性文化惠及百姓，还需各方面的配合支持。

【关键词】 群众文化；公益；惠民工程

一、文化馆的职能与职责

文化馆作为公益性文化阵地、群众文化活动的场所，其主要职能有：丰富和活跃广大群众的文化生活；普及科学文化艺术知识；指导社会文化活动的普及与提高；开展社会宣传与教育。目前，乌鲁木齐市文化馆的主要职责是：承办政府主办的各类社会文化活动，运用各种艺术手段，组织群众寓教于乐，开展各类社会文化艺术活动，包括正常性的阵地活动，乡镇、社区、村落、机关单位、企（事）业、学校、广场等文化活动；丰富群众业余文化生活；为群众提供各种健康、有益的文化服务；辅导、培训群文系统的在职干部、文艺骨干和社会团队，为国家和社会培育人才；加强对乡镇、社区、企（事）业、机关、学校、文化站（室）、俱乐部的文化工作指导和文化活动辅导；组织、辅导和研究群众文艺创作，开展群文理论研究，开展群众性文艺创作活动；搜集、整理、研究、开发民族民间优秀文化，挖掘、保护和继承民间文化遗产；开展对外社会文化交流，弘扬中华民族优秀文化等等。

由此可见，市级文化馆的工作内容丰富，功能全面。但为满足全市各族群众的文化需求，仅凭市级文化馆发挥作用是远远不足的，需要建立市―区（县）―街道（乡镇）―社区（村）四级公共文化网络。

二、乌鲁木齐市文化馆（站）现状

根据前期的调研发现，目前，乌鲁木齐市（简称乌市）基层公共文化馆（站）发展不平衡，作用发挥也冷热不均。

1、部分领导干部对文化，尤其是基层群众文化认识较片面，认为基层文化建设就是简单地开展一些活动，甚至还有些人认为开展文化活动是费钱耗时之事，可有可无。

2、基层文化基础设施建设较为薄弱，部分区县存在区（县）级文化馆有馆无舍、乡镇文化站选址不科学、社区文化室被挪作他用或无社区文化室等现象。

3、基层文化专（兼）干流动性大，市文化馆每年都辅导和培训基层文化专兼干，但效果不明显，很多专兼干在培训之后，因各种原因无法从事群众文化工作，造成培训资源的浪费。同时，大部分文化专兼干身兼数职，无法潜心思考和实践本地区基层群众文化活动的开展。

4、基层文化活动缺乏资金，一是设施设备配套资金少，部分基层文化站（室）文化设施设备、演员服装陈旧；二是活动经费少，部分社区广场展演没有经费，演员排练、服装租赁、路费全部自筹；三是创作资金全无。目前，由于缺少创作资金，群众文化活动形式单一，很多活动仅限于唱歌、跳舞、敲锣打鼓。

5、基层文化活动缺乏考核，目前，尚未将基层文化活动、基层文化设施设备发挥作用等内容列入考核，无法引起各级领导重视。

三、对发挥文化馆（站）作用的思考

根据乌市文化馆（站）现状，作为市级文化馆，将发挥龙头引领作用，可从以下几方面做起：

1、树立全市群众文化一盘棋思想

将七区一县的群众文化工作纳入市文化馆的工作中，形成上报制度，即七区一县将全年的工作和阶段性的工作上报市文化馆，以便于市文化馆了解掌握全市的群众文化的动态，制定合理的工作计划，合理的调配资源，更好地指导工作。将全市有条件的文化馆（站、室）纳入全市群众文化网络系统，实现文化信息共享、文化资源流动提高文化服务水平。

2、挖掘新的文化增长点、新亮点

在全市开展有影响力、持续性的品牌活动。如：每年一届的中老年艺术节、少儿才艺大赛、残疾人才艺大赛、农民调演或汇演。

3、抓好文化创作工作

一是设立创作奖，开展全市的文艺创作征集，对优秀的文艺作品给予奖励。二是调动全市创作人员的积极性，成立创作队伍。三是创建优秀文化作品库，大型文化活动优先选用，并将作品用于基层文化馆（站、室）展演活动，形成资源共享。四是调动各文化馆（站、室）创作积极性，优秀的文化创作作品定期在市文化馆内部刊物发表。

4、加强对文化专（兼）干的辅导和考核

一是注重实际，根据乌市冬季户外活动少的特点，每年11月至次年的4月举办文化专（兼）干辅导。同时，将辅导和岗位练兵结合起来，分层次培训，并邀请专家进行针对性辅导。二是注重实效，每年定期从工作量、组织活动能力、业务水平、参与活动积极性等方面进行考核。

5、加强与新闻媒体、各族群众的沟通，加大宣传力度

通过媒体向广大群众预告全市大型活动（包括各区县的大型群众文化活动），方便群众观看。同时，通过各种渠道，加大自身工作的宣传力度，让政府和市民了解基层群众文化工作。

6、关注弱势群体，提高群众文化均等化水平

重点增加对未成年人、残疾人、老年人、农民工等特殊人群的服务。采取选派专业老师定期上门辅导，政府购买演出等形式，推动优秀资源向特殊群体倾斜。

7、公益性文化惠及百姓，还需各方面的支持

一是需要推动制度建设，探索完善群众文化绩效评价和监督机制，制定政府、文化行政部门、公共文化机构文化工作绩效评价指标体系，建立以群众为主体的评价和监督机制。二是需要加大投入和保障，将群众文化服务、活动纳入公共财政保障，建立完善的资金保障机制。三是需要完善队伍建设，探索能够发现人才、吸引人才、培养人才、留住人才、用好人才的体制机制，完善基层文化机构编制，落实学习培训方面的政策措施。四是扩大参与，推动形成社会各界广泛参与的局面。各级政府切实采取有效措施，积极鼓励引导社会资本以多种方式投入群众文化建设，发展文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层群众文化建设，形成专兼结合的基层文化工作队伍。

【参考文献】

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