市委计生委加强计划生育统筹计划

一、总体要求

*年是全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》）的重要一年，是我市人口计生工作基层基础管理规范年。做好今年人口计生工作总的要求是：以中央《决定》为总揽，以贯彻*大精神为主线，以落实市委、市政府《关于切实加强全市人口和计划生育工作的意见》为抓手，以巩固提高全国计划生育优质服务先进单位水平和创建江苏省“*“人口协调发展先进市为载体，切实更新工作理念，转变工作思路，优化工作部署，落实工作措施，强化基层基础管理，提高工作水平，努力为全市经济社会又好又快发展、建设和谐新*创设更加良好的人口环境。

二、主要目标

1、计划生育率保持达98%以上；

2、出生婴儿性别比保持在基本正常值范围以内；

3、计划生育行政执法落实率和行政执法规范落实率均达100%；

4、政策兑现率达100%；

5、流动人口计划生育管理服务率达96%以上；

6、计划生育村（居）民自治率达95%以上；

7、期内避孕节育综合措施落实率达90%以上，长效措施落实率达80%以上，出生缺陷干预面达80%；

8、计生信息统计准确率达98%以上；

9、年内新建成3个“世代服务”品牌机构；

10、计生事业人均投入达20元；

11、计生队伍建设达省市规定要求；

12、群众对计生工作满意率达90%以上。

三、工作措施

（一）强化宣传教育，建设新型生育文化。

1、突出学习中央《决定》和*大精神，用科学发展观统领人口计生工作。继续发挥报刊、广播、电视、互联网等现代传媒优势，通过开设专栏和制作专题、举办市民论坛、利用乡村两级人口学校和成人教育中心校采取辅导讲座、骨干培训、集中学习等方式，不断使中央《决定》精神深入人心。制定方案，开展学习*大精神“五个一”活动，即全系统干部职工学习笔记达到1万字以上，每季度开展1次学习交流，层层举办1次知识竞赛，年内进行1次全员考试，结合工作实际撰写1篇工作调研文章，在全市人口计生系统掀起学习*大精神高潮。通过活动开展，引导全市计生专干牢固树立科学发展、统筹发展、协调发展、和谐发展的观念，推动人口计生系统创造性地开展工作，提高全市人口和计划生育工作水平。

2、突出“关爱女孩行动”，深入开展婚育新风进万家活动。围绕婚育新风进万家“婚育道德与家庭幸福”年度主题，制定计划，广泛宣传在婚、育、性方面的道德规范，深入进行国策、国情、人口形势教育；与团市委、市妇联等部门联手，开展“亲情牵手十百千”活动；与市级机关党委等部门联手，落实全市副乡（局）级以上干部“一对一”帮扶对象？个；。

3、突出理念更新，加强生育文化建设。分别制定媒体宣传、环境宣传、理论宣传和群众宣传专项工作意见，各项宣传教育活动达规定要求。突出新型生育文化园区建设，生育文化街区、镇村（居）、企业、大院和家庭建设有突破，召开生育文化阵地建设“精品工程”现场推介会，扩大新型生育文化建设影响力。

4、突出利用重点时机、重大活动和重要载体，大力加强经常性宣传教育。制定5·29、7·11、9·25、12·8等重大人口计生纪念日和春节、元旦等重大节日的专题宣传活动方案；结合集中性管理服务、城镇违法生育专项清理、流动人口管理服务等专项活动，将宣传教育贯穿于重点工作的始终；创设重要宣传教育载体工作出彩，完善市、乡党委中心组学习和党校办班、农村党员冬训和民政婚姻登记处专门宣传教育等方式和机制，接长计生宣传教育工作链。

（二）坚持依法行政，综合治理人口问题。

1、继续开展违法生育专项清理。进一步完善委托乡镇征收社会抚养费的工作机制，当年发生的违法生育案件个案委托率达100%，当年发生和往年未处理的违法生育对象社会抚养费个案征收率、结案率和征缴入库率分别达80%、60%、100%；坚持行政征收与司法强制执行结合，年内司法强制征收结案率达70%；制定城镇违法生育专项清理工作方案，组织专项行动，个案结案率达？，遏制城镇违法生育反弹势头，形成城乡联动、全面推进、整体提高的工作格局。

2、大力开展出生人口性别比专项整治活动。严格执行省人大“两禁止”规定，强化宣传引导，形成舆论强势，营造有利氛围，增强全民人口安全意识；制定市乡两级党委政府和市级机关相关部门齐抓公共管、综合施治规范，落实专项整治工作责任；严格执行规定，强化B超使用、定点施术、定点分娩、终止妊娠药品和使用管理，禁绝“两非”现象，力争出生性别比控制在基本正常值范围内，确保顺利退出省重点管理行列。

3、全面落实优先优惠政策。严格执行政策，全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残死亡家庭扶助制度，奖扶对象资格确认准确率达100%；执行独生子女父母奖励金政策，乡镇配套资金达75%；按时、足额发放计划基本技术服务免费服务、计划生育特困户社会救助和手术并发症患者医药补助；为照顾再生育人员提供免费健康检查服务率达100%；计划生育独女户、双女户优先优惠政策措施、计划生育家庭新型医疗保险、四种特困计生家庭的社会保险覆盖面达100%。

4、进一步提高婚育秩序管理水平。制定并实施法制宣传教育专题计划，推动计生法律法规宣传与“五五普法”教育的有机结合；坚持照顾再生育对象亲自申请、当面审批和即时服务制度，有效防止弄虚作假，确保照顾再生育审批准确率达100%；建立市本级乡镇间流动育龄妇女孕情管理书面交接制度，努力清消各类管理服务的“空白”；实施*镇、黄桥镇楼道中心户建设推进方案，按规定完善流动人口管理服务体系，切实保障流动人口享有与户籍人口同等的宣传教育、技术服务和奖励优惠政策的权利；适时组织行政执法检查，有效堵塞婚育管理漏洞，严肃查处违法违规的人和事，竭力维护正常的婚育秩序。

5、全力推进计划生育村（居）民自治。按法定程序，完善计划生育村（居）民自治章程，探索新时期加强计划生育基层管理的方法和机制，引导市民在享受计生优先优惠政策的同时，切实履行计划生育法定义务，筑牢计生工作基础。召开现场会，推动村（居）民自治规范化，确保全市计生村（居）民自治率达90%以上。

6、大力提高出生人口素质。积极开展出生缺陷一级干预，指导婚前后和孕早期育龄妇女服用营养素，干预作用面达？%，确保缺陷婴儿出生率控制在？‰以内；计卫联手，制定并实施孕产期保健计划，确保入院分娩的孕妇和出生婴儿保健指导率达100%；计生残联合作，制定规划，健全机制，分步推进缺陷儿童康复工程，努力促进家庭幸福，推动社会和谐。

（三）强化基层基础工作，提高管理服务水平。

1、切实提高避孕节育全程管理和服务工作水平。进一步统一全员思想认识，克服以“七个不准”为理由放松管理，以应付考核为重点弱化管理，以知情选择为借口忽视管理等现象，增强全市上下依法管理意识；以提高集中性管理服务活动的组织程度为重点，突出指导、检查和服务，实行预排计划、预先告知、预约服务模式，确保管理对象孕情监测覆盖面达100%；以提高管理服务工作质量重点，坚持长住对象普遍检查、流动人员即时服务、重点人群一月随访双月检查和当事人、计生员、服务人员三方签字负责制度，加强随访服务，克服重管理轻服务的倾向；融合宣传教育、避孕节育措施落实、意外孕处理和RTI综合防治等工作，放大集中性管理服务效应，增强集中行动的吸引力和感召力。

2、努力提升信息统计和利用质量。丰富“三网一库”内涵，提升网络运行质量，机房建设、设备运转、技术推广和人员配备达规定要求；健全人口计生网与民政、公安、卫生、财政、教育等部门专网的联通及信息交换制度，按时搜集、整理和相关信息，确保横向信息通报率和准确率达100%；切实提高村（居）网络平台基础作用，集中培训相关人员，提高其实际操作能力，确保纵向信息联通率和准确率达规定要求；适应需要，积极开发新软件、应用新技术，畅通信息互通渠道，有效发挥信息利用价值，为开展日常管理服务工作提供准确无误的支持服务；根据统计信息改革要求，加强源头信息采集、基本信息整理、规范信息传输、有效信息开发的规范化建设，确保信息统计准确率达98%以上，利用率达？%以上，着力增强其为现代计生管理的服务功能。

3、加快构建公共服务体系。紧紧围绕巩固全国计划生育优质服务先进单位和创建省“*”人口协调发展先进市目标，继续推行计划生育“三结合”，健全服务工作网络，消除计生管理服务的盲区；对照创建目标，落实工作责任，完善推进机制，新构建、、、等？个“世代服务”机构，努力为育龄群众提供计划生育/生殖健康/家庭保健新型服务保障；加强计生专线队伍职业化建设，制定专线人员年度岗位业务和技术职能培训教育计划，确保相关人员获得相应的执业和职业资格，努力打造全覆盖、多功能、会工作的人口计生管理服务队伍。

4、进一步健全基层辅助工作网络。放大溪桥镇计划生育中心户建设效应，新培植？个先进典型，紧扣中心户在新农村建设中的作用的主题，探索提高中心户运行质态的新路径；配齐配强各级计生协会领导班子，重视发挥计生协会自我宣传、自我教育、自我监督的作用，引导广大会员积极参加计划生育村（居）民自治和中心活动，确保计生中心户履行宣传教育、信息采集、邻里互助、计生议事、法制服务等方面的义务和责任。

（四）加强教育整顿，提升专线队伍整体形象

1、加强作风建设。制定计生系统作风建设方案，开展以“发展服务、惠泽百姓”为主题的作风建设专题教育活动，大力倡导求真务实、崇尚真抓实干的作风，分阶段推进系统学习教育、排查问题、剖析根源和整改提高各方面的工作；继续组织开展“万人评计生”活动，发动社会各界真心监督计生工作；适时邀请人大代表、政协委员视察评议计生工作，自觉整改存在问题；修订相关标准，深化“星级计生服务站”创评活动，促进全系统干部职工树立良好社会公信度，提升专线人员的整体形象。

2、加强岗位目标考核。通过专题培训和专项督查，推动落实专线人员岗位目标责任制，强化全体计生人的工作责任心；细化计生委内部目标考核内容，激发全员工作热情和创造精神；开展片区工作和条线工作竞赛，鼓励专线干部增强创新意识，确保年内至少？项工作在省内获得表彰或推广；严格“人事五制”，拓宽选材和用人渠道，激励争先创优。

3、加强学习培训。制定专线人员业务培训和技能实践计划，分步实施全员职业化建设方案，确保？%以上的在编人员获得相关执业和职业资格；开展岗位练兵活动，采取“请进来、送出去”的办法，积极引进高、中级专业技术人员，返聘、借调专业技术人才，有计划地安排服务和管理人员到专业机构实习，提高专线人员的综合素养。

4、加强基层专线队伍建设。按照泰州市贯彻中央《决定》实施意见要求，6月份前，全市配齐所有村（居）的女性计生员，？人以上的村（居）增配1名计生员；争取各级党委、政府支持，落实计生员待遇；将新任计生员业务培训纳入干部长期培训计划，通过组织相关考试、异地任职交流等方式，提高他们的业务修养和实际工作能力。