关于围绕安全生产会议上的发言

同志们：

安全生产责任重于泰山，我们必须警钟长鸣，时刻不能放松、丝毫不能懈怠。刚才，甘副县长作了安全生产工作报告，对今年安全生产工作进行了全面部署，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、思想要更重视

过去一年，安全生产形势总体平稳，全县共发生各类生产安全事故起，死亡人，直接经济损失万元，与年比分别持平、持平、下降％，全县未发生重特大生产安全事故，连续第四年实现三个“零增长”目标。成绩来之不易，我们要倍加珍惜。与此同时，我们必须清醒地认识到本质安全程度不高，近年来全县安全生产形势之所以能保持平稳好转，更多的是靠严防死守，靠运动式、突击式和政府管理来推动，安全生产深层次问题还未有效解决，安全生产工作主动权还没有真正掌握，表现在：

首先，形势依然严峻。安全生产是工业化过程中必然遇到的问题，当前正处在工业化中期，这一阶段正是安全生产事故的“易发期”，特别是随着工业化和城市化的加速推进，安全生产事故呈现出易发、多发的特点。道路交通、消防、危险化学品三个领域始终是我们的心头之患。

其次，基础依然薄弱。安全生产监管体系还不健全，基层安监队伍不稳定、专业化程度不高，监管力量仍显不足；安全投入不足，一些企业为追求经济利益，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，最大限度地压缩成本，把劳动者承担的伤亡风险提高到临界点；全社会的安全生产意识和法制观念仍然不强，广大群众缺乏安全知识，自我保护意识不强。

再次，要求依然很高。当前，从中央到地方，各级各部门对安全问题越来越重视，要求越来越高。今年是“十二五”的开局之年，也是“工业立县、绿色发展”战略全面实施之年，又恰逢建党九十周年，安全生产任务尤为艰巨，意义尤为特殊。

因此，我们必须始终保持清醒的认识，不断增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感。

二、措施要更有力

关于今年安全生产工作重点，总的要求，就是要继续实现“三个确保”：确保各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”；确保亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率三项指标稳步下降；确保不突破上级下达的安全生产控制指标。围绕“三个确保”，我们必须明确责任，强化措施，抓好落实：

1、宣传要到位。要大力宣传安全生产的方针政策、法律法规，及时报道安全生产的重大举措和工作情况，推广先进典型和经验，对忽视安全生产、导致重大事故的典型事件，要予以曝光。要加强安全知识普及，扎实开展安全警示教育，积极倡导“安全生产，企业才有经济效益，干部才有政治生命，人民才有幸福生活”的安全理念。

2、排查要到位。要坚持预防为主，紧盯安全生产各个环节，切实抓好隐患排查整治。要开展重点时段、重点部位和重点行业的安全生产隐患大排查，开展危险化学品、道路交通、消防、建筑、危险化学品、旅游、娱乐场所、学校等重点行业和领域的专项整治，有针对性地解决各行业、领域的突出问题和历史问题。对排查中发现的问题，要责令立即整改，严格落实隐患排查治理主体责任，采取有效措施在规定时限整改到位。要切实抓好挂牌督办隐患治理，加强对重大危险源的监控。对拒不执行整改指令和存在重大隐患的生产经营单位，要坚决予以查处，对整改措施不力，或整改后达不到安全生产基本条件、严重危及安全的要坚决予以关闭。

3、培训要到位。要督促企业健全安全生产管理机构，配足安全生产管理人员，强化安全教育培训，健全安全管理体系和规章制度，把安全生产责任落实到每个员工、每个班组、每个环节。特别是对重点岗位、重要生产环节的技术人员或操作员工，要进行重点培训，全面掌握安全生产技术要领。要督促企业自觉加大安全生产投入，采用先进适用的安全生产技术和设备，改善安全生产环境和条件。矿山、危化、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输等危险性较大的生产经营单位要按照规定提取安全生产费用，缴纳安全生产风险抵押金。

4、监管要到位。要严格实施安全生产许可证制度和安全生产条件审查制度，严把准入关。严格落实安全生产“三同时”制度。要继续以高压态势，依法打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法、违法行为；进一步加强对道路交通、危险化学品、矿山、建材、消防、建筑、民用爆炸物品、特种设备等重点领域的安全监管，对存在严重违法违规行为的生产经营单位，要立即采取停产停业整顿、经济处罚、关闭等措施依法予以严惩。要进一步加强和改进安全生产行政执法工作，提升安全生产行政执法水平。

5、机制要到位。要建立健全安全生产监管的长效机制，完善安全生产考核奖惩制度，进一步加强安全生产过程和结果的双重考核，强化考核结果的运用。各乡镇必须严格按照常委[]号文件要求，全面配备专职安监员，落实工作经费与装备等，改善安全监管执法条件，强化对安监员的培训教育和管理，提高其监管水平和能力。加强应急预案体系建设，切实做到应急预案全覆盖。加强应急救援队伍体建设，着力加强矿山应急救援队伍、危险化学品应急救援队伍建设，同时加快社会应急救援力量建设步伐。

三、保障要更落实

加强组织领导。各乡镇、部门要把安全生产工作摆上更加重要的位置，要把安全生产工作作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要任务，根据本辖区本行业的安全生产形势，及时研究部署安全生产工作，切实保障安全投入，分解落实安全生产目标。全面落实安全生产责任制，各乡镇、部门一把手是安全生产工作的第一责任人，要亲自抓，分管领导要集中精力抓，其他领导严格执行“一岗双责”制。企业主要负责人必须亲自组织、亲自把关，严格执行安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，把安全责任和事故指标逐级分解到车间主任、班组长，落实到每个环节、每个岗位和每个工作人员身上。

加强监督检查。要坚持重心下移、关口前移，各乡镇、相关部门要盯紧重点行业和领域、重点企业和重点部位，加强监督检查，严厉查处各类违法违章行为和事故隐患，把问题解决在基层，把事故消除在萌芽状态。县安监部门要严格执法、从严监管，对无视法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的违法违纪行为，要加大处罚力度。要加大督查力度，县两办督查室要组织开展安全生产责任制落实情况、重大隐患整改情况的专项督查，对工作不力的单位及时通报批评，限期整改。

加强责任追究。要严格安全生产“一票否决”和责任追究制度，严格执行常委[]号文件的规定，即“安全生产责任制年度考核不合格的乡镇党委、政府和部门主要负责人年内不得提拔；发生一次死亡人以上生产安全责任事故的乡镇党委、政府要向县委、县政府作出书面检查，当年不得参加各类先进评比，主要负责人1年内不得提拔；年度内发生生产安全责任事故累计死亡人以上(含人)的乡镇党委、政府，要向县委、县政府作出书面检查；发生一次死亡人以上生产安全责任事故或连续发生生产安全死亡事故的企业，年内不得参加各类先进评比活动”，对发生生产安全事故的单位和部门，该否决的要坚决否决，该问责的要坚决问责，决不姑息迁就。要严肃查处各类生产安伞事故，坚决做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，确保达到“查处一起事故，治理一批隐患，保证一方平安”的目的。

同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大。希望大家再接再厉，以更大的决心、更有力的举措、更扎实的工作，努力创造良好的安全生产环境，为全县经济发展、社会稳定作出新的更大的贡献!