安装造价全过程控制应用

摘要：当前，在固定资产投资建设中占有重要位置的基础设施建设正处于迅猛发展时期，如何强化项目造价管理控制应用、有效分配和利用有限的建设资金投入，在不变规模、标准、工期和不降低质量的条件下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目的投资经济效益和社会效益，强化对建设项目进行全过程造价管理就成为当前迫切需要研究的重要课题。

关键词:全过程，造价管理，建设工程

Abstract: At present, the investment in fixed assets occupies an important position in the construction of infrastructure construction is in rapid development time, how to strengthen the project cost management control application, effective distribution and the construction of the use of the limited funds, and in the same scale, standard, time limit and not reduce the quality conditions and cut down engineering cost, save investment cost, so as to improve the construction projects investment economic efficiency and the social efficiency, strengthen the construction of the whole project cost management is become the urgent need to study the important research subject.

Keywords: process, cost management, construction project

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

一、建设项目造价全过程控制应用的现状

长期以来，我国的建筑业无论在建造技术上，还是在管理水平上均与发达国家有着较大差距。历经30年管理变革，目前我国己从过去计划体制下的行政管理模式转变为现在的以项目法人为主体的工程招标发包体系，以设计、施工、物资供应为主的投标承包体系和以建设监理单位为主的监理技术咨询体系构成的三元主体。三者之间以经济为纽带，以合同为依据，相互协作、相互制约，构成项目现行管理体制的新模式。

二、建设项目全过程控制中存在的问题

1、投资决策 阶段对工程造价重视不够

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5％---3％，但能有效提高项 目的投资效益。一个项目若出现前期决策失误 ，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接 、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。

长期以来，在工程建设方面普遍存在投资膨胀严 重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍，究其原因 ：

一是人为因素造成概算降低，有些项目在申请 立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。二是在初步设计阶段达不到 国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。三是在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积 增大，装修超标准等。

2、工程设计阶段对工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。可是目前设计部门普遍存在“重设计，轻经济”观念，而设计概预算人员往往机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来 影响设计，衡量、评价设计方案的优 秀程度以及投资的使用效果也只能停留在口头上。设计人员在设计时只注重技术责任，而忽视经济责任。在设计方案上基本上做到了采取两个以上的设计方案进行比较，但在经济上是否合理却考虑很少，出现多用钢筋、少动脑筋的现象。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为 了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚交至有些项目（如装修部分）出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造 价出现严重偏差，预算文件不完整。

设计变更偏多，无价材料价格签证偏高，隐蔽工程验收不到位，验收记录往往是纸上谈兵，甚至存在弄虚作假现象，监理单位监管不力，联系单的签证存在不明确、内容界限超合同等情况。

三、建设项目工程造价全过程控制方法的应用

1、工程决策阶段对工程造价的管理

这一阶段对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作以及对项目的各项技术、经济评价，认真搞好可行性研究，对拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源怎么样等方面都要进行全面、充分地调查、分析和论证。一方面要做好项目的前期工作，争取早立项、早建设、早发挥投资效益；另一方面力求编制的投资估算尽可能全面、精确，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响。编制投资估算时，选定的估算指标要力求准确，估算质量要高，只有这样，才能使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2、工程设计阶段对工程造价的管理

拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。时至今日，建设项目工程概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象普遍存在。究其超支的原因虽然很多，但忽视了设计阶段造价控制是一个很重要的因素。如果在设计阶段加强了工程造价控制，设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、材料设备和结构形式，尽可能减少设计缺陷，工程造价就可降低，性能价格比就越高，这样才能真正做到设计方案即科学又经济，从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的投资估算。

3、工程招投标阶段对工程造价的管理

1）、合理确定标底

标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础。编制标底时要充分考虑工期因素对造价的影响，只有在合理的工期下，建设成本才最低，如果工期缩短，施工单位必须付出比正常工期更多的人力、物力、财力，从而加大了工程成本，所以我们在确定标价时必须考虑工期因素的影响；编制标底时还要考虑质量以及价差因素和技术措施费用以及不可预见因素等的影响。

2）、重视合理定标

经过审定以后的标底造价，是招标工程的预期价格。在评标时，应防止片面要求降低造价而一味压低标价，因为这样做会使施工单位感到无利可图，就有可能在施工中偷工减料，降低工程质量。

4、工程施工阶段对工程造价的管理

施工阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价管理也至关重要。首先要严格控制工程变更；其次建设单位要与施工方积极配合，协助其搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量；第三要严格审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价。第四要把好工程材料、设备价格关，建设工程的材料费一般要占整个建设费的60%以上，控制材料的费用是施工阶段造价控制的一个关键的环节。第五要搞好合同管理、减少对方索赔。

四、结论

总之，对工程造价进行全过程控制应用是工程造价管理发展的必然趋势要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点延伸到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的做法 。加强对工程造价的主动控制，强化全过程 的动态管理和监督，对进一步提高 建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地，更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。

参考文献:

[1] 龚维丽. 工程造价的确定与控制[M ]. 北京:中国出版

社, 2000 (2) : 33235.

[2]傅水林.工程造价管理纵横谈.工程经济信息．1994.5

[3]丛培经.实用工程项目管理手册.北京：中国建筑工业出版社，1999.5：P30

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