贵广铁路建设物资管理模式初探

新建贵阳至广州铁路（简称贵广铁路），是我国铁路“十一五”规划的重点工程项目，起于贵阳北站，途经贵阳、贺州、桂林到广州，止于广州南站，正线全长857.3km，是我国西南地区继南昆铁路之后又一条重要的出海通道，它将为长期与外界阻隔、无直接出海口的大西南（广西除外）提供了一条便捷的出海通道，是我国高速铁路网中的一条重要的东西向铁路大动脉。

贵广铁路于2008年10月开工建设，由铁道部和黔、桂、粤三省区共同出资，采用公司化法人治理机构模式管理，铁道部与黔、桂、粤三省区共同筹建贵广铁路有限责任公司。其物资供应管理采用重点物资甲供、主要物资甲控，一般物资施工企业自购的模式。自贵广铁路开工以来，该管理模式运行体系日趋完善，取得较好的社会效益和经济效益。本文试从模式形成、成长期管理、工程物资成本控制等方面对贵广铁路供应管理模式进行系统剖析。

1 当前我国铁路基本建设物资供应管理现状

由于铁路基本建设工程分散、点多线长、面广；市场经济条件下，由于市场细分，铁路物资供应管理呈现多元化，即由过去的条块型管理，向市场多元化转变。因此，我国铁路基本建设物资供应管理一直属于分散型管理。近来，随着高速铁路的规模化建设，铁路基本建设物资市场逐渐向“依托市场、集采专供”的方式转变。采用这一方式，既从源头上确保了进入铁路市场的物资质量，又确保了基本建设工程需要，同时大大降低了物资采购管理成本。

1.1贵广铁路物资供应管理

新建贵广铁路，全长857km，该段线路途径我国西南山区，桥、隧比例占线路总长的67%。开工后，贵广铁路公司按照铁道部管理基本建设物资管理的有关要求，首先对工程建设物资进行了分类划分，即按照《铁路建设项目甲供甲控物资设备目录》（铁建设[2008]179号）文件，将工程物资划分为甲供物资、甲控物资、施工企业自控物资三大类。

甲供物资：防水板、止水带，桥面防水卷材及涂料，桥梁支座，伸缩缝，钢轨，道岔，预埋套筒及扣配件，轨枕及站后四电物资

甲控物资：钢材、水泥、粉煤灰、外加剂、钢绞线、锚具、隔离栅栏，电杆等

施工企业自控物资：除甲供，甲控以外的物资，主要有地材，油料，炸药，型材等。

1.2组织物资招标采购

甲供物资由铁道部组织贵广公司采购供应的甲供物资设备简称部管物资，由贵广公司自行组织采购供应的甲供物资设备简称建管物资。

部管甲供物资采购招标有建设单位作为招标人，铁道部物资管理办公室组织建设单位在铁道部工程交易中心进行招标采购，采购过程受铁道部招标办，监察部驻铁道部监察局的监督。

甲控物资采购招标由土建标段施工单位作为招标单位，甲控物资采购全部在成都铁路局工程交易中心的交易平台公开招标，采购过程在建设单位，成都铁路局招标办，监察处，检察院，集团公司相关部门的监督下完成。

自购物资由项目部作为采购主体，量大或价值高的自购物资由局指挥部牵头，组织项目部按照集团公司文件要求完成采购。

2 物资供应管理

在贵广铁路施工物资供应中,各类物资的供应均是按照物资归属的分类，根据重点物资、主要物资、施工企业自购物资三种类型，进行集中采购供应管理。

2.1重点甲供物资供应管理

重点甲供物资由施工单位向建设单位按照季度提报物资申请计划，建设单位委托甲供物资公司（中铁物资集团）进行甲供物资供应的协调管理。公司按照施工单位提报的季度分月季向供应单位下达订单并组织供应。甲供物资由施工单位提供进场物资的验收记录，建设单位审核完毕后，负责甲供物资料款的结算。

2.2主要甲控物资供应管理

甲控物资由施工单位局指挥部协调管理，项目部根据施工需求按月向局指提报计划，局指向供应单位下达发货通知书并组织供应。甲控物资由供应商依据月度供货数量到项目部进行对账，局指审核后，负责甲控物资料款的结算。

2.3施工企业自控物资供应管理

施工单位自行采购的物资，由项目部根据采购合同直接向供应单位提报需求计划，项目部负责合同执行中协调的各项事宜，自购物资由项目部负责结算或委托局指进行材料款的结算。

3 物资现场管理

3.1物资管理标准化

3.1.1 库房管理标准化

进入施工现场的物资要合理堆放，分类别、厂家、规格、批次堆码，下垫上盖，重要物资要进入库房存放：

1）材料的堆放尽量靠近使用地点，确保运输及卸料方便；

2）水泥存用房要铺设防水、防潮层，保持干燥，要按品种、批号、标号堆垛，且底层离开地面20cm，堆高不超过1.5m~2m，离墙保持20cm~30cm空隙，并做到先进先用，零星先用；

3）钢筋与钢筋加工厂要统一考虑布置，并按进场、加工和使用的先后顺序，按规格、型号、批号分别堆放，底层离开地面10cm，钢材存放期间不应被雨淋，以防锈蚀；

4）各种材料的堆放要做到一头齐，一条线，砂石料等要分别堆放见方，方便施工；预制构件的堆放力求直接装卸就位；模板、脚手架等周转材料，选择在装卸、取用、整理方便和靠近拟建工程地方放置；

5）爆破器材要严格按照有关规定存放，雷管、炸药分库存放，两库间距不少于30m，仓库门窗要牢固，窗有钢筋，门朝外，并上锁；库区用3米高铁丝网或围墙围挡，并安排专职人员24小时看守；出入仓库手续严格，逐一登记在册；按照审批的数量规格领发，同时监督使用情况，剩余的雷管、炸药、导爆索送回炸药库并登记，严禁以各种理由私自存放爆破器材；

6）现场、材料场做到整齐干净，无砖瓦块、钢筋头等，无杂草、杂物。

3.1.2 物资存放管理标准化

工地存放的材料，要设置规格统一的标识牌，标明名称、规格型号、数量、批号、厂家或产地、出厂日期、检验状态，未检验材料、经检验的合格品和不合格品要分界线存放，标记准确齐全。

3.1.3 物资进销存管理标准化

对进场、进库材料不但在现场有明确标识，还要建立完整的进出库台帐，注明材料规格、数量、来源或去向、用途，以便质量追溯；物资部门要在技术、计划、统计、调度等部门的协助下，做好工程材料逐日消耗统计，以便与设计用量、材料供应计划进行比较，为下一步材料供应计划的制定提供依据，也为掌握材料用量与工程进度关系、降低物耗、节约材料、降低成本打下基础。

做好防火、防风、防水、防雷击、防盗工作。炸药库、雷管库、油库设避雷针，配灭火器，铁锹、防火沙和蓄水池。严防各类物资丢失、被盗和火灾事故的发生。

主要物资均实行限额发料，加强监督和管理，防止偷工减料和倒卖工程物资的事件发生。

3.2物资质量控制与管理

供应商提供的物资必须满足招标文件、技术规范要求。使用单位对到库物资的数量和质量严格按照招标文件、合同条款和有关技术标准、及物资验收方法检查验收，验收结论必须由使用单位、并报监理单位共同签字方可生效。使用单位物资管理人员应在每批（次）物资到工地后报指挥部中心试验室，同时提供随货同行的物资质量证明资料，以便中心试验室能及时安排取样和复检。

构成工程实体的物资，使用单位应在中心试验室的指导下按规定的检验批和试验要求进行质量复检或抽检，复检结果应满足招标文件、技术规范要求。验收合格的物资应及时点收建帐，并对单据、凭证进行妥善管理，严禁不合格物资进入现场和投入使用。对复检中发现不合格的物资必须单独存放，妥善代管，不得动用，不得办理入库，并设置“待处理”标识，做好《质量争议及处置记录》并及时通知责任管理的相关单位。

使用单位储存场地必须保持干净、整洁，合理规划，砂、石料不得混存，及时清理机械作业造成的粉尘污染，储备的地材必须进行有效覆盖，防止料场内二次污染。

4 物资消耗管理

物资消耗管理坚持日清月结制度。各工区项目部要根据甲供物资设备清单、采购合同、结算情况，及时做好物资设备的核销。

4.1重点物资的核销

甲供物资设备实行总量控制，超支不补，各标段施工单位要根据甲供物资设备清单、采购合同、结算情况，作为甲供物资核销的依据。

4.2主要物资的核销

甲控物资施工单位局指对项目部进行定期核算，核定甲控物资的消耗是否合理，对于不合理的要求项目不进行核查清算。

4.3施工企业自购物资的核销

自购物资项目部对工区实行限额发料，发料总量需根据计划部门或技术部门提供的技术交底中作为发料依据，最大发料额度不得超过设计数量。

5.1物资业务管理规范化

物资验收方面，物资到货后，由物资部，实验室，现场监理三方现场验货，对照到货物资核对采购定单，对物资品名、规格、型号、数量、外观质量、各种证件进行验收，达到验收标准后，三方在“正式收货单”上签字后，方可入库。

物资保管对帐方面，对进场物资规定一月一对帐，一季一盘点，对材料的进销存全部核对，严格物资保管制度。

物资结算方面，对物资进行月结，制定月度结算周期，物资供应管理模式是做好物资供应工作的基础，通过管理模式的建设单位，施工单位，项目部制定各级的物资管理办法，明确了建设单位与施工单位的职责，物资供应工作规范有序，增强了工作的预见性，减少了盲目性，有效地保证了施工生产的顺利进行。

物资采购、验收、仓储、配送等业务流程中，实施全过程、全方位规范化、制度化标准化管理，通过健全制度，明确责任，减少了漏洞。通过分类管理和分级负责的管理模式，使物资管理业务更加制度化，规范化。

5.2物资采购成本大大降低

贵广铁路建设物资管理模式是通过对物资资源组织渠道、物资采购方式、物资供应方式、物资运输方式、物资储备周期、物资存储设施等不同方案进行经济技术分析比较，筛选确定最佳管理模式，达到降低物资采购供应成本和提高项目经济效益的目的。

6 结论

在当今形势下，铁路基本建设物资供应管理方式急需进一步向着标准化、规范化、集约化方向努力，我们在贵广铁路工程物资供应管理过程中进行了有益的探索与研究，并取得了较好的社会效益和经济效益。但是随着国家对铁路基本建设规模的压缩，推进科学有序的物资管理势在必行，因此，物资工作者依然肩负着新的历史重任。

参考文献

[1]钱秀丽，孔永胜.道路货运企业如何应对现代物流[D].第十届中国科协年会中部地区物流产业体系建设论坛专辑，2008.

[2]张晖.浅谈铁路运输企业如何开展物资配送[D].中国铁道学会物资管理委员会物资管理与营销暨物资流通系统理论学组学术研讨会论文集，2006.