浅议遗址公园建设在大遗址保护中的重要意义

[摘要]2013年8月，泗洪县梅花镇顺山集遗址被江苏省文物局正式公布为江苏第二批大遗址，列入全省重要遗址的保护和管理。同年9月，泗洪县文广新局与南京大学正式签订顺山集考古遗址公园规划设计合同，遗址公园的规划建设工作正式启动。本文以泗洪县顺山集考古遗址公园的规划建设实践为例，从大遗址与遗址公园的基本概念出发，结合国内部分遗址公园建设，简要阐释顺山集考古遗址公园规划建设的理论前提与实践路径，进一步规划出大遗址保护，特别是处于欠发达地区的大遗址保护工作的未来发展图景。

[关键词]遗址公园；大遗址保护；文物保护

2009年6月，故宫博物院院长单霁翔在“2009大遗址保护・良渚论坛”上提出：“大遗址的提出具有鲜明的中国特色，大遗址保护的任务长期而艰巨。在实践中，新的问题和挑战不断涌现，伴随着理性的思考和审慎的决策，大遗址保护逐步迈向更加崭新而广阔的天地。”论坛上，原故宫博物院院长张忠培教授作了《关于建设国家考古遗址公园的一些意见》的主旨发言，提出“建设国家考古遗址公园，是对一部分遗址实施有效保护，将其投入文化建设并使之与公众相结合的文物工作的一项新举措和一次新实践，开创了文物工作的新局面”。1考古遗址公园与大遗址保护工作关系紧密，甚至可以概括为“互为因果”。正是大遗址保护的迫切需求，才亟需规划建设选址与保护措施均科学合理的遗址公园；而遗址公园规划建设，也顺应了大遗址保护工作的基本需求。

一、国内遗址公园规划建设例证

关于“大遗址”，最早提出是在 20 世纪 50 年代。而“大遗址保护”是近年来的新概念，财政部、国家文物局 2005 年 8 月联合的《大遗址保护专项经费管理办法》指出，大遗址“主要包括反映中国古代历史各个发展阶段涉及政治、宗教、军事、科技、工业、农业、建筑、交通、水利等方面历史文化信息，具有规模宏大、价值重大、影响深远特点的大型聚落、城址、宫室、陵寝墓葬等遗址、遗址群及文化景观”。2据故宫博物院院长单霁翔撰写的《大型考古遗址公园的探索与实践》一文，（考古）遗址公园是指基于考古遗址本体及其环境的保护与展示，融合了教育、科研、游览、休闲等多项功能的城市公共文化空间和遗址类的文化景观，是对考古类文化遗产资源的一种保护、展示与利用方式。3 2010年10月，国家文物局在成都召开的“大遗址保护工作会议暨首批国家考古遗址公园授牌仪式”上，公布了国家（第一批）“国家考古遗址公园”：圆明园国家考古遗址公园、周口店国家考古遗址公园、集安高句丽国家考古遗址公园、鸿山国家考古遗址公园、良渚国家考古遗址公园、殷墟国家考古遗址公园、隋唐洛阳城国家考古遗址公园、三星堆国家考古遗址公园、金沙国家考古遗址公园、阳陵国家考古遗址公园、秦始皇陵国家考古遗址公园和大明宫国家考古遗址公园。2015年3月，国家文物局完成了首批国家考古遗址公园运行评估工作，并公布了结果。

考察发现，江苏鸿山国家考古遗址公园应当是规划建设顺山集考古遗址公园的一个良好范例。一方面，从地缘的角度，两大遗址公园均位于江苏省，在政策导向方面有一定的借鉴意义；另一方面，鸿山国家考古遗址公园以鸿山遗址博物馆为核心区域，而顺山集考古遗址公园也在积极筹建考古遗址博物馆，并以此为核心。两个遗址公园均强调大遗址保护与遗址公园建设“双轮驱动”，强调突出整体，确保本体生态环境得到进一步优化，同时，坚持与周边村居的新r村建设、产业发展相融合，争取在遗址公园规划建设的大前提下，带动周边区域经济、社会、生态环境的不断发展。

二、顺山集考古遗址公园建设的理论前提与实践路径

（一）顺山集遗址基本概况

顺山集遗址坐落于江苏省泗洪县梅花镇大新庄村南重岗山北麓坡地之上，东南距泗洪县城约15公里，中心地理坐标北纬33°34'36.5"，东经118°10'11.3"，海拔28～31米，总面积17.5万平方米。据南京博物院、泗洪县博物馆联合编制的《顺山集――泗洪县新石器时代遗址考古发掘报告》，顺山集遗址在1962年4～6月由南京博物院组织开展的考古调查中被发现并命名。《洪泽湖周围的考古调查》载：“（顺山集遗址）最突出的有红砂陶杵和橄榄状陶坠，这两类工具，可能为杵舂古物与编制工艺品之用。总之，（这类遗址）无论在地形上与遗物上，都表现着江淮下游特别是苏北地区的青莲岗文化遗存的特征”。4由于当地农民采沙的原因，遗址局部遭到破坏。为防止遗址遭到进一步破坏，经上级主管部门批准，南京博物院考古研究所联合泗洪县博物馆于2010年起对其进行钻探发掘，历时三年多的考古发掘，共发掘面积2500平方米，发现长约1000余米的环壕，还有房址以及墓地等，出土大量的石器、陶器、骨器、陶塑艺术品以及碳化稻等。

2012年11月，来自全国多所考古研究所及重点科研单位的专家学者，在顺山集遗址所在地的江苏省泗洪县，召开顺山集考古成果论证会。会上，北京大学考古文博学院李伯谦教授明确指出，以顺山集遗存为代表的文化类型可单独命名，即“顺山集文化”。2013年1月9日，顺山集新石器时代遗址成功入选“中国社会科学院考古学论坛2012年中国考古新发现”；2013年1月14日，新闻报道“泗洪县顺山集遗址新发现将江苏文明史前移1500年”入选“江苏省2012年十大新闻”；2013年4月9日，顺山集新石器时代遗址被国家文物局评为“2012年度全国十大考古新发现”。时隔三年后，2016年4月27日，来自国内外多所科研院所的知名专家学者再次来到泗洪，召开顺山集文化学术研讨会，从综合分析、稻作种植史以及动物考古学等多个维度，对顺山集文化遗存进行了深入研讨。

（二）顺山集考古遗址公园规划建设的理论前提

首先，顺山集遗址作为一种特殊的文化资源，承载着深厚的人类历史信息，具有不可再生性和不可移动性，应当以更加合理和科学的手段加以保护和利用。“始于20世纪90年代的砂矿开采活动，在遗址北部形成一个面积达1.5万平方米、数十米的大深坑，遗址惨遭大面积毁灭性破坏，环壕北段被破坏长度近160米，剖面直接暴露于坑壁上”。5遗址区域由于占据面积大，顺山集遗址保护工作有一定的难度。在新的经济形势下，如何实现历史和现实的有机融合，保护和利用好顺山集遗址，有巨大的理论意义和经济价值。顺山集遗址的考古发掘工作，从2010年初开始，直到2013年初告一段落，目前仍处于不断完善的资料整理工作之中。从2012年11月顺山集考古成果论证会的召开，到2013年1月原故宫博物院院长张忠培教授现场查看顺山集遗址，再到后来不断有专家学者到遗址现场、博物馆库房等观摩出土标本等，大部分专家学者都提出，要继续发掘顺山集遗址及其周边的重要遗址，扩大考古发掘范围，组织力量加大科研力度，初步建立顺山集文化研究的多学科平台，积极创造建设考古遗址公园的条件，同时争取早日获批部级文物保护单位。

其次，顺山集考古遗址公园的规划建设是实现文物“四有”保护工作的基本要求。根据新修订的《中华人民共和国文物保护法》，“各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理”。目前，泗洪县政府已完成对当地包括顺山集遗址在内的三个省级文物保护单位（另两个是雪枫墓园、朱家岗烈士陵园）的“四有”保护工作，为遗址公园的推进实施提供了积极条件。

（三）顺山集考古遗址公园规划建设的实践路径

从远景来看，遗址公园规划建设工作在顺山集遗址顺利申报成为江苏省第二批大遗址开始，条件逐步成熟。顺山集考古遗址公园的规划跨度达10年（2015年至2025年），项目内容包括遗址博物馆、入口服涨、现场展示区、原始农耕生产生活模拟区、休闲体验区、农家乐以及梅花山景区等。目前，该项目已初步拟定当年的序时进度，正在报批和审定包括编制项目建议书、可研报告、环评等在内的规划建设前期相关手续，未来将开始实施遗址博物馆的规划建设工作。

三、遗址公园规划建设与大遗址保护工作的未来模式思考

无论遗址公园建设在大遗址保护工作中的重要性有多高，也只是其中一种保护手段而已。要实现大遗址永久性保护与利用才是最终目的，而这个工作将是动态的，延续性极强的，尤其对于类似苏北这样的相对欠发达地区而言，能够成功申报大遗址，仅仅是诸多后续工作的开始。资金投入、政策倾斜、人才引进和培养等，都将困扰当地政府，也将对文博工作者提出严峻的考验。

一方面，加强系统管理的思维，不断放大遗址公园在大遗址保护工作中的积极效应。一个得到规划合理、科学利用的遗址公园，对大遗址保护的积极作用是毋庸置疑的。以顺山集考古遗址公园为例，不仅需要尽快编制遗址公园的规划文本，框定遗址本体区、永久建筑区、服务区、景观区，还应当着手对永久建筑（遗址博物馆）进行选址规划，选定有资质的建筑施工单位等。因此，就需要在法律法规框架下，加大地方政府向上策应扶持力度，争取更多的政策扶持和资金支持，探索共同建设遗址公园的可行性，同时，成立专门机构，不断充实大遗址保护和遗址公园建设的人才队伍。

另一方面，整合各方力量，创新遗址公园建成后的管理运营手段。针对大遗址保护而进行的遗址公园建设工作，其最终目的是实现遗址保护与当地经济发展的双向共赢。遗址公园在建成后，其管理运营手段必须创新，要为地方经济发展带来新机遇。我们应当在政府投资建设遗址公园的基础上，事先拟定政府购买公共服务的细化条款，探索由社会资本提供后续的公共服务，政府再依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。

四、结语

南京博物院考古研究所所长林留根研究员在《顺山集――泗洪县新石器时代遗址考古发掘报告》中说道：“顺山集遗址从开始的抢救性发掘到带着学术课题的主动发掘再到后来的保护性考古发掘，无疑是江苏文化遗产保护的成功实践”。6复旦大学文物与博物馆学系文化遗产研究中心教授，国家文物局专家库专家陆建松指出，大遗址作为历史发展、环境演变和人与自然关系的真实记录，具有深厚的科学文化底蕴，不仅是考古学研究的对象，也是政治、经济、文化、环境、艺术、建筑、生态、地理等领域直接或间接研究的对象；不仅是构成我国文物博物馆事业的基础，也是重要的景观旅游资源；不仅以直接或间接的历史教育、文化教育和科学教育的功能作用于现代社会，而且对增强民族凝聚力、培养爱国主义精神、促进旅游经济的发展都具有重大的现实意义和深远的历史意义””。7从加大对大遗址保护，以及强调其为当地民众所有效利用的角度出发，我们提出建设的考古遗址公园，有助于进一步加强遗址保护和展示，有助于进一步实现遗址的社会价值，有助于大遗址保护进一步融入社会发展和城市建设，同时，遗址公园的建设还契合了加快推进公共文化服务体系建设的生动实践，不仅可以有效提升城市文化品位，强调城市特色的发挥，还表现在拉动内需、解决就业、改善人居环境等诸多方面。具体来说，对于顺山集考古遗址公园的规划建设，从一开始就应当强调建成后的公园，不仅要将顺山集文化遗存完好的保存下来传承后人，更要通过资源整合和合理规划，为遗址保护和展示提供充裕的空间和完善的设施，让这一宝贵的文化遗产所产生的历史文化资源为百姓所共享。

[注释]

1张忠培：《关于建设国家遗址公园的一些意见――在“2009大遗址保护・良渚论坛”上的发言》，《文物建筑》，2012年第00期，第73～76页。

2引自财政部、国家文物局，《关于印发的通知》，2005年8月。

3单霁翔：《大型考古遗址公园的探索与实践》，《中国文物科学研究》，2010年第1期，第2～12页。

456南京博物院、泗洪县博物馆编著：《顺山集――泗洪县新石器时代遗址考古发掘报告》，科学出版社2016年版，第11页、第11～12页、第420页。

7陆建松：《中国大遗址保护的现状问题及政策思考》，《复旦学报》（社会科学版）2005年第6期，第121页。

[参考文献]

1南京博物院考古研究所，泗洪县博物馆.江苏泗洪县顺山集新石器时代遗址[J].考古，2013，（7）.

2严建强.博物馆的理论与实践[M].杭州：浙江教育出版社，1998.

3王宏钧.中国博物馆学基础[M].上海：上海古籍出版社，2011.

4赵夏，陈曦，郭萍.“大遗址”保护与利用相关研究述评[J].中国文物科学研究，2012，（3）.

5单霁翔.携手共创大遗址 保护的美好明天――在2010年大遗址保护工作会暨首批国家考古遗址公园授牌仪式上的发言[J].中国文化遗产，2010，（6）.

6王雅男.遗址公园规划设计方法研究[D].北京工业大学，2013.

7孙坦，马晓冬.我国大型考古遗址公园规划建设研究进展[J].现代城市研究，2015.