计生局父母奖励指导方案

为切实解决独生子女父母奖励问题，根据《省人口与计划生育条例》和《关于认真贯彻中发〔2006〕22号及赣发〔2007〕15号文件精神全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的通知》文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、奖励范围和对象

领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的退休人员及男年满60周岁、女年满55周岁符合奖励条件的其他城镇居民（以下简称其他城镇居民）。

符合奖励条件，现已死亡的人员，予以补发。

二、奖励对象的条件

奖励对象必须同时符合以下三个条件：

（一）实行计划生育并终生只生育一个子女的夫妻；再婚夫妻一方为初婚或未生育过（包括所生子女全部死亡的），另一方再婚前只生育一个子女，再婚后不再生育的；育龄夫妻合法生育了两个子女，死亡一个子女后不再生育的；无子女的育龄夫妻依法收养一个子女后不再生育的；施行绝育手术后由于子女全部死亡，实施复通术后只生育一个子女，不再生育的。

（二）领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》。

（三）达到法定退休年龄并办理了退休手续的国家机关、事业单位及国有企业单位人员或男年满60周岁、女年满55周岁的其他城镇居民（一方达到年龄即可一方先行办理）。

三、奖励对象资格确认程序

（一）机关、事业单位及未改制国有企业人员奖励对象资格确认程序

1、申请。个人向所在单位提出申请，填写申请表。

2、初审。户籍所在地的乡（镇、场、街办）计生办初审。

3、审核。县级人口计生委、单位或企业主管部门、人力资源和社会保障部门共同审核。

4、公示。对经过审查资料符合条件的对象，由单位或主管部门张榜公示（公示期为7天），公示无异议的，确认为奖励对象。

（二）改制国有企业人员奖励对象资格确认程序

1、申请。个人向其户籍所在地的社区提出申请，填写申请表。

2、初审。户籍所在地的乡（镇、场、街办）计生办初审。

3、审核。县级人口计生委、企业主管部门、人力资源和社会保障部门共同审核。

4、公示。经过审核的名单统一在当地电视台公示，并分别在社区和企业张榜公示（公示期为7天），公示无异议的，确认为奖励对象。

（三）其他城镇居民奖励对象资格确认程序

1、申请。个人向其户籍所在地的社区提出申请，填写申请表。

2、初审。户籍所在地的乡（镇、场、街办）计生办初审。

3、审核。县级人口计生委审核。

4、公示。经过审核的名单统一在当地电视台公示，并在社区张榜公示（公示期为7天），公示无异议的，确认为奖励对象。

申请时必须提供夫妻双方《身份证》、《户口簿》、《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》和独生子女《身份证》，是退休人员的还必须提供退休证或退休证明原件。奖励对象已经死亡的，由配偶或子女凭有效证明及相关材料代为申请。

四、奖励标准、资金来源和发放程序

（一）奖励标准

一次性奖励的标准为每人1000元（即：一对夫妻一次性奖励标准为2000元）。

（二）资金来源

1、双方均为机关、事业单位和未改制国有企业人员的，经资格确认后，其奖励费由所在单位分别解决。

2、双方均为改制国有企业人员的，经资格确认后，其奖励费按隶属关系分别由市、县（区）财政解决。一方为改制国有企业人员，另一方为符合条件的其他城镇居民的，改制国有企业人员奖励费按隶属关系由市、县（区）财政解决，符合条件的其他城镇居民奖励费由县（区）财政解决。市、县（区）财政每年应安排独生子女父母奖励专项经费，专项用于独生子女父母的奖励，资金执行专户管理，专款专用，据实结算。

3、双方均为符合条件的其他城镇居民的，经资格确认后，由其户籍所在地的县（区）财政解决。

4、一方为改制国有企业人员或符合条件的其他城镇居民的，另一方为机关、事业单位或未改制国有企业人员的，经资格确认后，双方的奖励费均由后者所在单位全部支付。

5、双方均为农民，或一方为农民但享受了国家奖励扶助政策的，不再发放独生子女父母奖励费。一方为农民的，另一方为机关、事业单位或未改制国有企业人员的，其单方奖励费由其所在单位解决；另一方为市属改制国有企业人员的，其单方奖励费由市财政解决；另一方为县（区）属改制国有企业人员或符合条件的其他城镇居民的，其单方奖励费由户籍所在地的县（区）财政解决。

6、属中央、省驻抚单位、企业人员的，经资格确认后，其奖励费按隶属关系解决。

（三）发放程序

1、2011年8月31日之前符合条件的奖励对象发放程序

机关、事业单位和未改制国有企业人员的奖励费，由所在单位直接发放。市本级财政负担的独生子女父母奖励费，由各县（区）人口计生部门、企业主管部门共同汇总后报市人口计生部门，市人口计生部门汇总后报市财政部门，经市财政部门审批后，将奖励费下达到县（区）财政部门，由各县（区）人口计生部门、财政部门共同制定具体的发放办法，统一发放。各县（区）财政负担的各类独生子女父母奖励费必须和市本级财政负担的奖励费同时发放到位。上述各类奖励费必须确保在今年10月底之前全部发放到位。

2、2011年9月1日之后符合条件的奖励对象发放程序

上年度的机关、事业单位及未改制国有企业人员的奖励费，于当年4月底之前由所在单位直接发放。市本级财政负担的独生子女父母奖励费，由县（区）人口计生部门、企业主管部门共同汇总后报市人口计生部门，市人口计生部门于当年2月底之前将汇总表报市财政部门，经市财政部门审批后，于当年3月底之前将奖励费下达到户籍所在地县（区）财政部门，由各县（区）组织发放，4月底之前发放到位。

五、工作要求

（一）统一思想认识。实行独生子女父母奖励，是落实人口和计划生育法律法规及相关政策的具体要求，关系到实行计划生育人员的切身利益，关系到政府取信于民的良好形象，关系到维护社会的和谐稳定。各级政府、各有关部门要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

（二）加强组织领导。各县（区）要成立独生子女父母奖励工作领导小组和办公室，负责此项工作的组织实施，精心制定方案，统一部署，平稳推进，切实做到市、县（区）资金同步落实、同步发放。各级人口计生、财政、人力资源和社会保障等部门要加强配合，共同做好相关工作。

（三）严格审查把关。此项工作时间跨度长、涉及人数多、资金支付量大，相关部门要强化责任意识，严肃纪律，严格实施规程，做到公平、公正、公开，切实把工作落到实处。

本实施方案由市人口计生委负责解释。各县（区）可参照本方案，结合当地实际制定具体实施细则。