河北省人才聚集机制研究

[提要] 本文在使用人才聚集度对河北省人才聚集程度进行衡量的基础上，建立河北省人才聚集环境评价指标体系。使用TOPSIS法和熵权法对河北省人才聚集环境进行评价，并提出河北省人才聚集机制及优化河北省人才聚集环境建议。

关键词：人才聚集度;人才聚集评价;人才聚集机制

本文为河北省人力资源和社会保障研究课题成果：“新常态下河北省人才聚集机制研究”（编号：JRS-2015-3066）

中图分类号：C931 文献标识码：A

收录日期：2015年12月2日

一、引言

我国经济进入了新常态，即经济增长速度从高速增长转为中高速增长;经济结构不断优化升级;经济增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。人才聚集是在一定的时间内，随着人才的流动，大量相关或同类型人才按照一定的联系，在某虚拟空间或者某物理空间所形成的聚类现象。规模性、空间性和聚类性是人才聚集现象的特性。国外相关研究有人口转移、劳动力转移、人才流动和人才聚集等方面。克鲁格曼的研究表明了工业位迁移与劳动力转移规模扩大规律。Jackson等认为人才流动由五种核心因素所导致。Palivos Theodore等认为人才聚集的向心力包括地方公共货物的供应、外部规模经济、内部规模经济、地方政府政策、工资水平和知识的溢出效应。国内学者们从人才聚集动因和产业集群等视角，人才聚集环境、科技人才聚集和人才聚集效应等方面进行研究。牛冲槐等提出了人才聚集的效应，构建了科技型人才聚集效应支持力评价指标体系。张同全从集聚规模、人才流动等十个方面建立了人才聚集效应评价体系。孙建等人对经济发展水平与人才聚集的负反馈进行了研究。

本文使用人才聚集度对河北省人才聚集的程度进行衡量，建立河北省人才聚集环境的评价指标体系，使用TOPSIS法和熵权法对河北省人才聚集的环境进行评价，在评价指标体系的基础上提出河北省人才聚集机制及优化河北省人才聚集环境的建议。本文的分析对完善人才聚集环境的评价体系和评价方法具有一定的理论意义，根据分析结果提出建立河北省人才聚集的机制，优化河北省人才聚集的环境，对促进河北省人才的聚集进而推动河北省产业发展和经济发展具有一定的现实意义。

二、河北省人才聚集问题

（一）从宏观上来说，河北省人才聚集度较低，与北京、天津两地相比有较大差距。为了从宏观上了解河北省人才聚集的情况，借鉴产业聚集度的概念提出了人才聚集度，本文将人才聚集度定义为：

其中T为区域人才总量，Ti为地区人才总量。通过查阅统计年鉴的数据，计算出北京、天津和河北的人才聚集度。由于数据的可获得性，北京和天津地区的人才总量使用年专利授权量作为替代指标，使用Excel计算后得出2012年和2013年北京市、天津市、河北省人才聚集度如表1所示。（表1）

由表1可以看出，河北省人才聚集度较低，与北京、天津相比有较大差距。河北省2013年人才聚集度高于2012年。

（二）河北省人才聚集环境较差，经济、社会、生活环境不能够对人才有较强的吸引力。与北京、天津相比，河北省在经济、社会、文化及生活方面的优势不足，在集聚人才的竞争力方面与京津相比有非常大的差距。

（三）人才聚集机制不完善。人才聚集的机制是聚集人才的各个因素及运行方式。劳动力市场机制有待完善，人才聚集是劳动力流动的结果，劳动力的合理流动离不开完善的劳动力市场的有效运行。社会保障制度有待健全，应该建立覆盖劳动力全员的社会保障制度。人才激励机制有待优化，从宏观和微观两个层面来看，人才激励机制应该优化，既要优化物质激励机制也要优化精神激励机制。

三、河北省人才聚集环境评价

根据人才聚集环境的影响因素和文献查阅的方法形成原始指标。在指标设置时遵循科学性、全面性、系统性及相关性等原则，通过咨询专家等方法进行初选指标的筛选，之后删除不相关指标、增加相关指标对指标体系进行优化。最后确定科学的指标体系并用熵权法确定指标的权重，使用TOPSIS法进行评价。根据模型的指标所需要的数据查阅中国统计年鉴、河北省统计年鉴及河北省环境情况公报、中国房地产统计年鉴和河北省统计局的河北省房地产开发投资完成情况的数据。指标体系中指标权重及指标数据如表2所示。（表2）

根据TOPSIS法对2010年、2011年、2012年人才聚集环境评价得出的目标贴近度为0.3371、0.3323、0.6665，通过目标贴近度可以看出，2012年的人才聚集环境优于2010年，优于2011年。

四、河北省人才聚集机制及河北省聚集人才的建议

（一）河北省人才聚集机制。人才聚集机制的构建是一个系统的工程，根据人才聚集环境评价的结果，应当从人才流动、人才引进、人才服务、人才激励和人才培养五个方面建立河北省人才聚集的机制。

第一，应建立健全人才流动机制。人才聚集是人才流动的结果，完善的劳动力市场是人才合理有序流动的保障。完善的劳动力市场可以促进人才的流动，是人才聚集的基础。完善劳动力市场的同时必须建立完善的信息机制、法制机制。建立完善的信息机制可减少人才需求方和人才的搜寻成本;健全劳动力市场的法制，可以保护人才供需双方的权益，只有有法制的劳动力市场，才能更加有效地使其在人力资源、人才资源配置中起决定性作用，促进人才的合理流动。人才流动机制是人才聚集机制的核心。

第二，应健全人才服务机制。人才的流动伴随着不确定性，而不确定性就意味着风险，因此人才服务机制首要机制就是人才保障机制，人才保障既包括对人才自身的保障，如五险一金等，也包括对人才配偶、子女甚至父母的保障。除此之外，应该有人才安居机制和人才乐居机制。人才安居机制是使人才有归属感的保障，建立适合不同人才需求的住房体系，从制度上保障引进的人才在当地安居。除此之外，还应该给人才带来家庭温暖、人际交往愉悦以及自我价值实现，让人才能够在本地实现乐居。

第三，应建立人才引进机制。人才能够自由流动之后，应该遵循人才流动的规律，根据河北省的特点建立人才的引进机制。通过各种活动、各种平台等人才需求的信息，通过产业园区、产业结构的升级引进人才。

第四，应建立人才激励机制。把人才吸引到本地后，应建立有效的精神激励和物质激励机制，使人才能够发挥出其应有的作用。激励机制是能否聚集人才的动力，其中物质激励机制是低层次的激励、精神激励是高层次的激励。物质激励是基础，物质激励的设计上应使得人才的流动收益大于流动成本，精神激励的设计上应满足人才的情感、社会地位和自我实现的需要。

第五，应建立人才培养机制。以上四种机制都是在更大的范围内实现人才的重新分配，是从外部解决河北省人才聚集的问题，除此之外，还应该从内部实现人才的培养，建立有效的人才培养机制。建立专业技术人才培训中心、与高校等开展深入的合作，建立定向人才培养制度，既要培养技能型人才，也要培养管理型人才，实现人才的可持续集聚。

（二）河北省聚集人才的建议

首先，健全劳动力市场。主要包括劳动力市场信息措施、社会保障制度的完善，加大有关人才的劳动法规建设力度。市场信息是人才流动的基础，因此为使人才集聚顺利实现，必须建立并完善信息机制。完善的社会保障解除了劳动者的后顾之忧，是人才聚集的保障。完善人才流动的立法工作，规范人才流动的秩序，保障人才合理有序流动。

其次，加大河北省人才引进力度。在经济新常态背景下，要实现经济结构的优化升级，实现创新驱动，培育新型产业，河北省应该抓住京津冀协同发展的机遇，加大人才的引进力度，这是在短时间内解决对于大量人才需求的有效措施。

第三，加强人才培养培训。对于知识、技能、能力等方面缺乏的劳动力来讲，人才培养是增加地区和区域人才存量的方法，这是从内部解决人才需求的措施;对于已经具备较高的知识、技能和能力的劳动者进行深度的思维方式培训及信息处理方面的培训。深度的思维方式的培训可以提高劳动力市场参与者的理性;信息处理方面的培训可以减少信息的不对称;完善的信息、完善的法制市场是人才合理、公平、公正、有序流动的保障，理性的劳动者是人才流动和人才聚集的关键。

主要参考文献：

[1]李清.http：///politics.2014.2.27.

[2]Curtis JS，Clark N.Human Capital and the rise of the American cities1900-1900[J].Regional Science and Urban Economics，2002.32.

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