基于网络信息技术的政治参与研究

[摘要]网络政治是网络信息技术给政治制度、政府管理、国际关系等领域所带来的新型政治现象、政治载体、政治格局和政治特点的总和。信息技术的发展使网络的普及率越来越高，社会公民可以快捷的通过网络参与到社会生活的方方面面，尤其对社会政治的参与度越来越高。基于网络信息技术的政治参与具有政治参与身份匿名、参与方式多样、参与成本低廉、参与空间开放等特点。公民可以通过搜索引擎、电子投票、网络论坛、微博微信等参与社会政治生活。基于网络信息技术的政治参与提高了公民的政治自由程度、发展了政治参与方式和增强了公民对公权力的监督约束。

[关键词]网络信息技术；政治参与；研究

[中图分类号]D669 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）03-0062-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.03.028 [本刊网址]http：∥

随着信息网络技术的发展，信息技术与民主政治愈发进行融合，并产生了网络政治、网络民主、在线政治、信息政治、数字民主、电子民主等词汇和政治形式。网络政治是网络信息技术给政治制度、政府管理、国际关系等领域所带来的新型政治现象、政治载体、政治格局和政治特点的总和。网络政治可以从网络虚拟政治本身、网络政治对现实政治主体及其他领域的作用与影响和现实政治主体和其他领域对网络虚拟政治的反作用与影响等三个维度进行观察和分析。

据中国互联网络信息中心（CNNK）最新数据统计显示，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，全年共计新增网民3117万人。互联网普及率达到47.9%，较2013年底提升了2.1个百分点。数据表明，越来越多的人选择通过信息网络发表自己的政治观点和看法、评说时政事件，可以说，互联网为公民的政治生活提供了前所未有的机遇。网络政治从积极方面来看，既保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，也促进了相关政治信息及时公开和政务透明，推动了政府部门公信力的提高。

一、基于网络信息技术的政治参与内涵和特点分析

所谓基于网络信息技术的政治参与是指在网络信息时代，主要以互联网为活动空间，目标指向现实社会政治体系，并以网络作为信息载体和活动途径，以网民、网络共同体和网络政治精英等为政治参与主体，直接或间接地影响国家政治决策的行为。网络政治对话、网络参政议政、网络政治动员甚至参与网络，都属于基于网络信息技术的政治参与活动。由于这种活动以网络信息技术为主要载体，结合网络信息技术的特点，也有自身的特点。

（一）政治参与身份匿名，参与主体平等。网络信息技术的虚拟性在网络信息政治参与过程中，表现为它的再造和遮蔽功能，能够为参与者提供虚拟的身份，从而减少公民参与网络信息政治活动时的顾虑。另外，网络技术的去中心化特征，打破了现实生活中权力相对集中的政治生态，消解了等级分明的社会关系结构。草根阶层也可以在网络上自由地发表政治观点，寻求政治权利，一定意义上实现了政府和百姓之间的平等对话。可以说，合法的网络信息政治参与为百姓言论自由权利的实现提供了最佳方式。

（二）政治参与方式多样，参与过程互动。在网络信息时代，只要拥有一台能够上网的计算机或手机，任何人都可以通过微博、微信、论坛、新闻客户端的互动或者跟帖等方式参与到网络信息政治活动之中。通过这些参与，网民可以充分表达自身的利益诉求，将自己的想法和观点通过文字、图片、视频等方式进行传播，吸引其他网络用户的关注，通过广泛讨论，形成强大的舆论压力，最终引起政府的关注，从而实现自己的利益诉求。

（三）政治参与成本低廉，参与范围广泛。公民通过网络进行政治参与，可以大大降低其参与成本。人们可以在法律允许的情况下在网上结社或集会，进行讨论和协商，而不必再为找场地、组织安排等具体事务耗费过多。由于参与成本的降低，公民政治参与的主动性和积极性明显提高，除了政府和利益诉求当事人，普通公民也可参与其中，网络政治参与的主体范围比传统政治参与的主体范围更为广泛，政治参与的守门人机制弱化，草根阶层获得了更多的话语权。

（四）政治参与空间开放，参与程度难控。网络信息空间是一个四通八达、无中心的离散式结构，打破了物理空间对参与者的地域限制，为网民提供了一个高度开放、自由的舆论时空场。任何地区、任何阶层的公民，只要对某一话题关注，就可以主动地参与讨论和互动。但由于参与主体身份多样、讨论内容受讨论主体文化水平影响等，网络讨论的很多内容都缺乏理性，甚至形成偏离主题的“网络流”。同时，互联网协议的开放性和管理方式的非中心性、离散性决定了其信息的传递和交流是完全自由和在相当程度上不受政府的管理与控制的，使得政府难以对参与主体及其讨论内容进行有效的监管和引导。

二、基于网络信息基础的政治参与途径分析

基于互联网强大的技术开发平台，搜索引擎、电子投票、网络论坛、APP等网络应用逐渐进入人们的视野，这些网络应用的便捷性和灵活性颠覆了传统政治参与途径的机械系和单一性，为公民开辟了新的政治参与途径。

（一）搜索引擎。搜索引擎是指根据一定的策略、运用特定的计算机程序从互联网上搜集信息，在对信息进行组织和处理后，为用户提供检索服务，将用户检索相关的信息展示给用户的系统。基于搜索引擎强大的综合查询功能，搜索引擎网站逐渐取代了传统的新闻门户网站，成为网民上网的主要入口，其使用率已经跃居各种网络应用的首位。搜索引擎可以帮助网民在互联网上获得自己关注的信息，并通过思考，形成自己的思想意志，并将这种思想转化为现实力量。

（二）电子投票。电子投票具有许多传统投票方式无法比拟的优越性，例如，公民在行使选举权时，无需像过去那样投递选票，而是只要点击鼠标或者轻敲键盘就可以将自己的观点表达出去。以更低的成本得到更快、更准确的选举结果是电子投票的突出优势。可以说，电子投票在很大程度上节省了政府因选举而产生的资金投入，随着网络安全、身份认证等相关法律法规的完善，电子投票在我国的民主政治发展进程中将发挥更加重要的作用。

（三）网络论坛。在网络论坛中，任何人都可以对自己关注的话题进行讨论、评价和利益诉求，充分发表自己的观点和看法，尤其是涉及民生和公共事务管理方面的内容，由于其受关注程度高，再加上网络论坛访问量大、传播快、影响大等网络技术特点的影响，网络话题可以在极短的时间内传播到世界各地，进而引起强烈的反响。

（四）微博微信等。基于web2.0技术，微博微信等网络参与方式更具互动性、即时性的传播交流功能，用户可以通过手机、网络客户端或网页等方式向微博微信等140个字符左右的文字信息，实现即时分享的博客、说说等形式。这种操作简单，方式多样，任何人都可以通过微博微信等表达自己的观点，因此可以把它称为名副其实的“公民媒体”。议题设置多样化、信息实时化、传播方式裂变化和内容呈现多元化是微博微信等网络参与方式传播信息的主要特点。

除了上述网络政治参与途径外，公民还可以通过朋友圈、QQ空间、微视和个人网站等途径参与政治活动。这些途径都能够使信息传递更便捷、舆论效应更明显、民意表达更集中，为广大普通公民参与舆论监督搭建了广阔的平台。

三、基于网络信息技术的政治参与价值分析

以信息、通讯和计算机技术，尤其是互联网技术为支撑的网络化社会正在形成，它能以更快的速度传输和处理人们在生活和工作中所需要的知识、数据和信息。这对于人类来说，是一种前所未有的科技革命，深刻地影响着整个人类社会的政治发展和民主进程。

（一）网络信息技术加快了政治信息的传播速度，提高了公民的政治自由程度。在网络世界中，人们随便点开一个网页，就能够了解到国家政策、方针的变化，领导人的政治主张以及政府为民服务的动态；政府也可以根据网络舆情进行分析，了解民意，实现全方位、立体式的互动。同时，人们还可以更加自由的进行利益表达与整合，只要兴趣、观点等要素相同，便可以在全国范围内、甚至世界范围内组织聚会和活动，不必提交任何申请或支付任何费用，公民参与国家政治生活变得轻而易举。

（二）网络信息技术能够改善和发展现有的政治参与方式。当网络信息技术被广泛应用于政治活动后，它能够为公民与政府官员的直接对话开拓更为方便快捷的道路，改善现有的政治参与结构和模式，提高民意在国家政治治理中的分量。例如，网上政府信息公开，它不仅能够更好地让公民了解国家政策，实现对政府职能部门权力的约束，还能提高政府的服务意识，拉近群众和政府间的距离。再如网络新媒体，它可以实时地向社会公布政治新闻信息，提高公民的知情权，将社会的阴暗面置于公众的监督下，从而很好地维护公民的个人权利。

（三）网络信息技术能够增强公民对公权力的监督约束。网络政治参与方式促进了信息的交流、言论的自由，改善了现有的政治参与方式，使公民的个人权利大大增强。从某种程度上讲，这必然会增强公民对政府和公权力的监督。一方面，发散性的网络结构使公民的政治交流更加平等、自由，任何人都能够成为国家政治的参与者和监督者；另一方面，公民与政府互动式的沟通，更有利于公民表达自身的利益诉求，为建言献策，从而保证政府权力运用更加科学有效。