基于节流的合理水价制度的建立

【前言】基于节流的合理水价制度的建立由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。价值是价格形成的基础，价格是商品价值的货币表现形式，在研究水资源的价格前，首先要确定水资源具有价值，否则水资源的价格无法形成、无从谈起。关于水资源是否具有价值，目前的主流看法有： 1、边际效用价值论 边际效用价值论认为物品只有在对满足人的欲望来说是稀...

开源与节流是解决淡水资源短缺的两个方向性指导措施。基于节流这一方向，探讨了水资源的价值基础，揭示了水价制定过程中的问题，并对建立合理的水价制度提出建议。

水资源定价建议

水资源短缺危机是一个世界性难题，已经严重制约着我国经济社会的可持续发展。尤其在东部经济发达、人口快速增长的沿海一带，淡水资源短缺所带来的后果更加严重。解决淡水资源不足问题是经济社会持续发展的重要议题。

目前，开源这个方向上主要有跨流域调水和海水淡化两个途径。节流即降低水资源的浪费，而目前造成水资源浪费的原因有：技术水平低下，水资源即时利用率和重复利用率低下；水价不合理，没有正确发挥价格的杠杆作用，对人们用水行为带来合理约束。实现水资源节流，一方面要技术改进，另一方面要制定合理的水价。本文将研究水资源的合理定价。

一、水价形成的价值基础

价值是价格形成的基础，价格是商品价值的货币表现形式，在研究水资源的价格前，首先要确定水资源具有价值，否则水资源的价格无法形成、无从谈起。关于水资源是否具有价值，目前的主流看法有：

1、边际效用价值论

边际效用价值论认为物品只有在对满足人的欲望来说是稀少的时候，才可能成为实现人福利所不可缺少的，从而引起人的关注，表现为价值。

水资源具有效用，因为它是工农业生产和居民生活的必需品。而随着经济社会的发展和人口的增长，更加凸显了水资源的稀缺性。根据边际效用价值理论，水资源既有效用又有稀缺性，故具有价值。

2、劳动价值论

劳动价值论认为价值是凝结在商品中的无差别的人类劳动，价值量的大小由生产该商品所耗费的社会必要劳动时间决定。

运用这一理论来考察水资源的价值，关键在于确定水资源是否凝结着人类劳动。在这一点上有对立的两个观点。观点一是，水资源是自然赋予的产物，与人类的劳动无关，故不存在价值。观点二是，水资源的发现、取用、管理、保护，都存在人类的痕迹，与人类的劳动相关，水资源是有价值的。

观点一认为水资源没有价值，这直接引导人们走进一个误区：既然水没有价值，就可以无限制、无偿性使用，造成水资源过度开发带来环境危机，同时利用率太低带来极大浪费。

3、生态价值论

生态系统是由生命系统及其支持系统组成的开放系统。生态系统各环节处于一种动态平衡状态，既相互依赖又相互制约，若任一环节遭到破坏，整体功能都会受影响。为保持这种动态平衡，必须对耗费的水资源进行补偿，这形成了水资源的生态价值。

综上理论，需要承认的是水资源具有价值，这种价值体现在：（1）水资源是稀缺的，在经济意义上，只有具备一定稀缺程度且有效用的物品才具有价值，才能形成价格，参与市场竞争。（2）水资源凝结着人类劳动。从发现水资源，到后续的生产、消费、管理，每一个环节离不开人类活动。（3）水资源具有生态价值。水资源的循环、补给是生态系统的重要一环。

二、我国目前水价制度存在的问题

1、水价构成不合理不科学，水价偏低

水价形成以成本为基础，若形成过程以市场为主导，成本包括三部分：资源成本、工程成本和环境成本。而目前我国水价构成基本仅考察工程成本，以此为基础进行价格测算。这种只重视工程成本，忽视资源成本和环境成本的测算，使水价偏低。较低的价格影响到人们的消费心理和行为：水资源是便宜的，因此可以无节制使用，造成浪费。

2、水价计价方式单一

目前大部分地区实行固定水价，即不考虑不同季节和年际降水变化、一天中早晚时段用水不同，也不区分水质好坏，按照一个固定价格收费。在固定水价下，若遇连年丰雨，供大于求，连年水卖不出去；若遇到连年干旱，供不应求，无水可卖。两种情况都会造成经济损失。

3、农业作为弱势产业，其用水价格远低于合理供水成本

考虑到农业灌溉需要大量用水，因此农业供水不是计量收费，而是按亩收费，许多地区农民甚至无偿从河流、湖泊、水库等水利工程中取水使用，这使农民缺乏水资源要有偿使用的意识，助长水资源浪费。

4、工业自备水源仅征收水资源费，价格低廉

工业自备水源即取自河网、湖泊和地下水的水源，仅征收水资源费。由于价格低廉，企业节水改造的动力不足，特别是一些高耗水企业，在节水技术改造和低廉用水价格的比对下，往往放弃技术改造，采用传统工艺，浪费掉大量淡水资源。

三、建立合理水价制度的建议

水价不合理最终导致水资源节流过程出现问题。制定合理水价是当务之急，只有运用价格的杠杆作用对水资源合理调配，才能从根本上推进全社会的节水工作。

1、建立可持续发展的三重水价模式

可持续发展水价理论内涵是水价所决定的水供求不能超出水资源的承载能力和水环境承载能力。三重水价构成即上文提过的，资源水价、工程水价和环境水价三部分。

2、打破固定水价，建立浮动水价

固定水价制度下，水价不随季节、时段变化引起经济损失，这一问题可通过建立浮动水价来解决。来水多、需水少时，降低水价卖水；来水少、需水多时，提高价格卖水。通过建立浮动水价，水价更富弹性，引导人们合理使用水资源。

浮动水价的基准线是成本水价，以此为基础上下浮动，但浮动幅度有限制。各地区可根据来水的季节、年际变化来制定季节水价、年际水价。

3、实施累进水费制度

为降低农业和工业生产中的水资源浪费，可对农业和工业定额供水。不超定额用水，按正常水价收费；超定额用水，超出部分要按不同标准收费。考虑到工农业承受能力不同，其收费的累进幅度可以有所区别。

累进水价制度下，用户超额度多用水要接受惩罚性收费，其对水资源的节约提供了很好的经济刺激，有利于水资源高效利用。

参考文献：

[1]杨培岭，李云开.水资源经济[M].北京：中国水利水电出版社，2012.

[2]蔡玲霞.水资源经济定价方法的相关探讨[J].科技经济市场，2014（6）.