关于梅州城市公共停车场建设的若干思考

摘要：笔者从分析梅州城市公共停车系统的现状问题出发，借鉴相关城市的发展经验及相关机构的研究成果，提出若干建议，同时，简要分析立体机械式停车楼的投资与收益情况，以期对引导梅州城市公共停车场建设、缓解停车难问题起到一定的积极作用。

关键词： 城市公共停车场；停车供应结构 ；机械式停车楼

一、引言

近几年我国各大城市机动车的增长速度已明显加快，随着2009年3月国家汽车产业调整和振兴规划的，将进一步刺激国内市场的汽车消费，城市机动车拥有量将进一步急剧增加，城市交通拥挤、阻塞和“停车难”现象，已经成为影响城市发展的重要问题。停车设施作为一项具有公益性的重要交通基础设施，远远没有像城市道路、桥梁那样受到应有的关注与重视，由于历史欠账等原因，城市停车设施的建设落后于停车需求的发展，制约了城市经济的进一步发展，城市停车问题成了广大市民关注的焦点。

二、停车场分类

按停车场与城市道路系统所处的相对位置分类，可将停车场分为路内和路外公共停车场两种；按其建造型式分类，可分为地面停车场、地下停车库、立体机械式停车楼等三种类型；按照服务对象可将停车场分为专用停车场、建筑物配建停车场和社会公共停车场三种。 三、梅州城市公共停车面临的主要现状问题

通过对梅州停车系统的调查分析发现，现状停车系统主要存在以下三方面问题：

（1）停车设施严重不足。

梅州城区九十年代前的公建及小区基本没有配建停车场地或配建标准较低，同时由于用于建设停车场用地的机会成本很高，繁华商业区及城市重点地段的新建建筑物配建停车场被挪用的现象也比较突出，配建停车设施供应严重不足。而建筑物配建停车场作为停车供应的主体，配建停车设施供应不足，是造成城市停车难问题的主要原因。

国内外经验表明，城市停车泊位总数和城市公共停车泊位总数应分别达到汽车保有量的1.2―1.5倍和15%―20%。而现状的梅州城市停车场泊位供应规模距离此比例仍有较大差距。

（2）停车供应结构不合理。

根据国家“九五”科技攻关主题“城市停车管理体制与法规研究”的分析，我国城市各类停车设施合理的结构比重应为：1：5―3：10，即在总的停车场车位中，公共停车场车位占17%―23%，路外配建停车场车位占77%―83%；路内停车场车位、路外公共停车场（库）车位与配建的路外停车场（库）车位之比近似0.2：0.8：5―0.6：2.4：10，即1：4：25―3：12：25，也就是说，在所有的停车设施中，三类停车设施各自比重近似为：路内停车场车位占3%―5%，路外公共停车场（库）车位占12%―20%，配建停车场（库）车位占75%―85%。而目前，梅州的现状停车供应结构并非如此，停车配建不足、路内停车比例偏高等问题突出。

（3）停车设施新技术应用水平低，管理手段落后。

梅州目前的停车场基本上都是地面停车场、地下停车场，缺乏应用新技术的立体机械式停车楼。目前在国内很多城市停车场领域已普遍应用的停车信息系统、自动收费系统、咪表等技术手段在梅州尚未涉及，对停车场的管理基本上处于人工管理阶段，更没有停车信息系统和停车诱导信息系统。另外，还存在城市路内停车设置混乱，缺乏明确、权威性管理机构，停车法规体系亟需建立健全，缺乏适当停车场建设优惠与鼓励政策等问题。

四、现状停车问题诊断与对策

为了近期暂缓、远期有效解决停车系统现存问题，可以从以下三方面着手：

（1）采取新建和挖潜相结合的方式，增加停车设施的有效供给；

（2）保障城市公共交通优先，改善公共交通环境，促进市民逐步形成“公交出行”习惯，间接减少停车需求；

（3）建立相关监督管理机制，保证停车政策如停车配建标准等措施得到有效落实，同时调整配建停车规划策略，及时修订新的停车配建标准以适应新的城市经济发展阶段等。

五、立体机械式停车楼投资与收益简析

通常来讲，立体机械式停车设备有着很明显的优势特点：一是占地面积约为平面停车场的1/2-1/25，空间利用率大大提高；二是每个车位投资约3万-12万元；三是存取快捷，一般一次存取车时间不超过120秒。由于看好停车经济所蕴藏的市场商机，国内一些商家已开始抢滩，尤其在一些商业旺地，开始规划建设大型立体停车场，以留住这些商业区的人气和商气。

在广州环市东路，2008年已建成一座立体停车场，该立体停车场投资3000万元，采用双层升降横移式装置，设计标准车位1044个，平均每个泊位造价约3.0万元；青岛北方国贸大厦前已耸立起一座投资2000多万元的立体停车库，拥有250个泊位，平均每个泊位造价约8.0万元。

总的来讲，立体机械式停车楼具有项目投资额大，投资回收期长的特点，它不是高回报、快回报的投资项目，而是一项长期但比较稳定的投资项目，从长远看，无论是投资还是经营，立体机械式停车楼都有着广阔的市场前景。 在国外，比如日本，该项目的投资回报周期一般为3年―5年，在国内，立体停车库的投资回报周期一般在5年―8年，甚至更长。

六、停车供应结构

可以将城市停车供应体系分为配建停车场、路外公共停车场和路内公共停车场三部分。通过参考停车供应结构的相关研究资料，借鉴国内外其它城市的停车泊位供应结构关系，再结合梅州实际，可以明确梅州远期停车供应体系中的各自定位：

配建停车场，作为梅州城区的城市停车主体；

路外公共停车场，处于次要地位，主要是为了调解配建停车分布的不平衡，是对配建停车的补充；

路内公共停车场，处于辅助地位，主要是为了调解路外公共停车场的建设不足或分布不均，是对路外公共停车场的补充。

结合梅州停车设施的实际建设情况，可采取逐步推进和完善的策略进行停车供应设施建设。

注：①自备车位的政策：是指所有机动车辆，必须证明已经拥有或租用了停车位，否则交通管理部门有权不予核发牌照。

参考文献：

[1] 张锦. 城市停车场规划方法及其应用研究，2003

[2]钟金启. 中小城市停车场规划与建设，2005