探讨提高农田水利灌溉质量的有效措施

摘要：农业是我国国民经济发展的基础，而水利灌溉工程的建设是农业发展中的重点，关于水利灌溉工程出现的一系列问题应该引起高度的重视。本文主要对提高农田水利灌溉质量的有效措施进行了探讨。

关键词：农田水利；灌溉质量；问题；措施

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国农村经济的日益发展，可持续发展是农业发展的必经之路，也是农业生产可持续发展的关键所在。因此，在当今社会形势下做好水利灌溉管理工作不仅十分必要，而且意义深远。

一、平罗县农田水利灌溉工程的现状

平罗县作为一个农业大县，水利灌溉工程已经成为了我县农业的重要组成部分。平罗县现状灌溉面积为92.6万亩，其中自流灌溉面积76.95万亩，扬水灌溉面积15.3万亩，纯井灌溉面积0.35万亩。

自流灌区灌溉系统已基本形成，干、支、斗、农四级灌溉体系齐全。县境内有唐徕渠、惠农渠两大干渠，二农场渠、昌渠、滂渠、官泗渠四条支干渠，总长190km，控制灌溉面积76.95万亩。支渠456条1011 km，斗渠1324条926km，；农渠9717条4653km。其中砌护长度1111km，砌护率16.9%。灌溉机井935眼，其中深井35眼，浅井900眼，灌溉机井完好率50%。各类灌溉配套建筑物13836座，完好率40%。灌区灌溉水利用系数为0.42，综合毛灌溉定额650立方米/亩，粮食水分生产率0.62公斤/立方米,2010年灌区引黄水量5.58亿立方米。其中农田耗水2.62亿立方米，排水2.96亿立方米。

扬水灌溉灌区主要分布于河东陶乐灌区，河西沿黄灌区、第二农场渠灌溉区。总灌溉面积15.3万亩。灌区现有泵站29座，其中一级泵站19座、二级泵站10座，全部为电灌站，共71台机组，总装机容量4369kW,泵站总设计流量30.92m3∕s。灌区输水干渠17条51km ，支渠96条147km，斗渠143条104km，农渠2553条983km，渠系建筑物2974座。

平罗县小型井灌区位于贺兰山东麓崇岗乡长青和暖泉村，现有灌溉机井20眼，现状灌溉面积0.35万亩。输水渠道52条，长27km，输水管道66条、长23km。

水利灌溉工程在改善人民生活水平和促进农业发展两方面起着不可忽视的作用但是，随着人们生活水平的不断提高和人口数量的不断增长，水利灌溉工程的压力不断加大，而水利灌溉工程出现的一系列问题也越来越突出。现如今，水利灌溉工程出现的问题接踵而来。水利灌溉工程出现的问题，已经严重威胁到国家粮食安全与国民经济的发展。因此，加强水利灌溉工程的建设与管理迫不及待。加强水利灌溉工程的建设与管理，不仅是环境保护工作的一项重要工作任务，同时也是建设社会主义新农村的重要工作内容。我国大部分地区，正是由于水利灌溉工程出现问题，在很大程度上加剧了环境所能承受的负荷，严重制约着当地经济的发展。所以，水利灌溉工程的建设和管理十分重要。只有这样，才能加快我县国民经济的发展，同时，还能实现我县水利产业的可持续发展。

二、农田水利灌溉工程存在的问题

1、水利灌溉等设施功能退化

农田水利设施最基本的任务就是防旱、排涝与储水为我国的农业发展奠定良好的基础与生态环境。但是由于我国的大部分农田设施都是上世纪打造的，因此在先进工艺与工作状态中都存在着一定的问题，农田水利设施投入不足。由于农田水利工程具有跨区域特点，目前镇村一级经济薄弱，资金匮乏与农业生产最为密切的灌溉渠道，硬化建设无力投入，政府的投入也是有限的，由此造成农田水利基础建设滞后，灌溉设施标准低配套差、老化失修、功能退化。农民群众最密切关注的焦点就是这一问题，也是基层干部最操心、最难搞的“心病”。

2、灌溉用水管理体制和政策不够完善

我国灌区的用水体制方面还没有进行完善，体制不够健全，所以在水资源的收入方面主要是依靠灌区的水费的收取，因此，各灌溉渠为了能够获取更多的收入，就鼓励用户多用水，这样做的后果就是造成了很多无谓的浪费。而另一方面，灌区的农民本身在节水意识上就比较欠缺，而且在用水方面也没有进行相应的调整制度，对于自身的利益并没有造成多大的影响，所以在缺乏节水意识的前提下，觉得用多用少都是一样的，造成了大量的水资源浪费。据此分析可知，无论是管理部门还是用户方面都在节水意识方面严重缺乏，水资源浪费现象比较严重。

3、管理力度不够，运行困难

在农田水利工程管理中，一直存在着产权不明确，责任不清运行困难。农田水利基本上是依赖乡镇水利服务站进行管理，随着改革的深入，这一形式被撤销，导致管理问题重重，工程无法正常运转，影响工程效益。

4、经济与水利发展的不协调

政府过于注重发展经济而忽略了农田水利建设，而且小型农田水利设施主体责任不清。从当前形势来看国家相关部门将投资的重点多放在大江大河治理和城市防洪以及水库发电等一些经济效益较为显著的工程项目上，对于小型农田水利设施的投入明显不足，加上上级业务部门对此要求不高，政府资金又相对紧张、小型农田水利工程建设的收益又相对缓慢，使得政府的投入越来越少；众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业抗灾能力薄弱，防洪排涝能力脆弱。

5、工程管理费用不足，导致灌溉工程出现恶性循环

随着社会经济的发展，灌溉工程的管理费用不断增加，但是农田灌溉水费收费标准低，水费收取率也低，有些地方拖欠、截留、挪用灌溉水费情况严重，严重制约了灌区的可持续发展。农田灌溉水费收入锐减，灌溉工程管理长期处于负债运行，管理人员工资难以保障，管理队伍涣散，致使不少渠系出现失修失管的现象，造成公共资源的浪费。

三、加强农田水利灌溉质量的措施

1、站在可持续发展的高度，统筹考虑农业节水

目前的农业节水方式，无法从根本改善缺水状况。为了抗旱保丰收和增加粮食产量，人们一方面在打更多、更深的井，另一方面节水灌溉省下的水又被用来扩大灌溉面积，并非真正意义上的资源型节水。为此，要站在可持续发展的高度，从更宏观的角度统筹考虑农业节水。因为农业节水不仅仅是一个工程问题、技术问题，而且是一个社会问题、经济问题。它涉及农业种植结构调整、农村家庭联产承包责任制经营方式、产业结构调整、种粮效益和农民的切身利益等诸多方面。这些问题都不是一个部门所能解决的。因此，需要多个部门密切配合，紧密协作，统筹考虑制约农业节水发展的各种因素，针对实际情况，制定出一套完整的切实可行的节水农业技术体系。

2、加大资金投入

在农村灌溉渠道建设中，需要大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入力度，对现有工程进行维修改造与扩建的同时，应增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展需求，地方政府应加强对农村灌溉渠道建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设，充分发挥政府资金引导与配套作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金现象，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。

3、加大建设水利灌溉工程基础设施的力度

水利灌溉工程基础设施的不完善，所带来的一系列问题非常之多。一些水利灌溉工程年久失修，老化现象严重。在水利灌溉工程基础设施存在诸多问题的情况下，不少地区仍然处于工作运行状态。这样不仅严重浪费了水资源，而且也导致工作效率低，经济效益也随之降低。在水利灌溉工程建设的过程中，严把质量关，确保基础设施的质量得到保障。当水利灌溉工程的基础设施存在细小的问题时，相关部门应该及时解决，这样才有利于水利灌溉工程的长久高效率工作。

4、建立奖惩机制

由于农民的节水意识相对薄弱，因此转变农民的节水意识至关重要，要激励农民节水意识迫在眉睫，建立一套完善的激惩机制。目前，我区实行的阶梯制水价制度成效显著，即适当提高灌溉用水价格，并根据该价格按实际用水量收取水费，同时由政府向农民发放灌溉用水补贴。补贴费用的高低，以当地采用常规灌溉方式的灌溉定额为限。节约用水的用户，补贴费会有少许剩余；用水浪费者，就需要自己回补费用。这种机制在激励农户节约用水和提高农民的节约用水意识方面效果明显，长期发展则可形成良性循环，并促进我国节水灌溉事业良性发展，并最终促进我国新农村建设的可持续发展。

5、构建水利人才梯队

保证水利事业发展的关键是人才，因此要高度重视水利行业整体人力资源开发。要按步骤地选拔基层人才去深造，以适应市场需求和岗位需要；鼓励在职的职工不断培训学习，提高整体水平，使基层水利人力资源水平提升。对农村现有水利技术人员进行明确分工明确，合理配置个人业务方向，不断造就水利、农田、水资源管理、水土保持、地质及地下水，水行政执法、财务管理等方面的专家。使他们也能独当一面。

结束语

总而言之，水利灌溉工程的建设直接影响着我国水利产业的正常发展，而水利产业的发展关系到我国的国民经济建设与发展，水利灌溉工程的正常运作也关系着国家和人民的切身利益。因此，我们应当充分彰显工程建设的实际效用，不辜负国家的期望，用人民的资金为人民办实事、办好事，为我国的经济与社会建设贡献力量。

参考文献

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