办公室工作总结及工作计划

2014年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，区政府办公室紧扣“四新”定位，围绕实施“四五六”战略，坚持强化协调、狠抓落实，全面履行好参谋助手、综合协调、督促检查、信息调研、后勤保障等各项职能，持续提升服务发展、服务群众、服务基层的能力和水平，为全区经济社会的又好又快发展作出了积极贡献。一年来，主要做了以下几方面工作。

一、加快推进转型升级，确保经济发展稳中求进

一是狠抓落实，着力服务经济发展大局。区政府办公室积极创新工作理念，始终把综合协调工作渗透到政府服务的各个环节，确保区政府各项工作相互衔接，形成合力，成效显著。全力协助区政府领导推进重大项目建设。围绕全年投入增长18%的目标，积极组织好项目建设协调会、现场调研推进会，全力加快项目建设进度。全区194个重点项目完成投资450亿元，工业企业技术改造完成投资270亿元，84个亿元以上工业项目完成投资145亿元，156个服务业重点项目完成投资255亿元。注重政策引领保经济平稳增长。面对严峻的经济形势，积极梳理各类政策措施，加大对成长型企业、信息化建设、中小企业服务平台、总部经济、外贸出口等方面扶持力度，在紧抓传统产业发展的同时，重点发展新兴产业、高新技术产业、先进装备制造业和现代服务业。通过全区上下的共同努力，全年预计实现地区生产总值1415亿元，同比增长9.7%；公共财政预算收入129.5亿元，增长8.5%；规模以上工业总产值3084亿元，增长1.5%；全社会固定资产投资721亿元，增长14.5%；社会消费品零售总额350亿元，增长14.7%；私营企业注册资本超1300亿元；城镇居民人均可支配收入43456元，农村居民人均纯收入21417元，分别增长9.3%和11.1%。

二是强化创新，着力提升经济发展动力。大力实施创新驱动战略。积极培育高新技术企业，新认定高新技术企业21家、省民营科技型企业50家，高新技术产品168项、国家重点新产品3项。新增“”专家工作站5家、省工程技术研究中心6家、省企业技术中心9家。高新技术产业完成产值1480.8亿元，占规上工业总产值的48%。新列入国家星火计划5项、国家火炬计划10项。全年专利申请量2.1万件，专利授权量1.6万件，国家知识产权试点城市通过验收。加强培育引进创新人才。充分发挥“科技镇长团”的资源优势，结合“55352”人才工程，坚持海外人才和本土人才相结合，大力推进高层次和高技能人才培养，广纳创新创业人才。累计拥有国家“”31人，其中自主申报10人；新增省“双创人才计划”7人、市“姑苏人才计划”11人，评定科技领军人才25人。新增部级博士后科研工作站6家、省级2家，累计27家。突出创新平台建设。盛泽纺织科技创业园晋升为部级科技企业孵化器，太湖广告创意产业园获批为部级广告产业园，中鲈智能物流科技产业园晋升为省级科技产业园，创业投资产业园入选省首批创业投资集聚发展示范区。全省首家电梯及零部件产品质量监督检验中心落户，清华大学汽研院（）车联网省级工程实验室成功获批。

三是强化保障，着力增强经济发展后劲。更加注重项目储备。切实做好重大项目的储备工作，在项目谋划过程中，兼顾国家产业政策、市场需求以及效益可行性原则，储备了一批能扩大经济总量、有利于转型升级的税源项目，大力引进了有发展潜力、有增长可能、代表产业发展方向的先进制造业、高端服务业等优质重大项目落地。更加注重盘活土地。大力实施闲置土地回收和低效土地“腾笼换凤”工程，制定节地挖潜措施、完善相关激励机制，把优势资源和服务向占地面积小、税收贡献大、竞争能力强、发展后劲足的企业聚集，提高资源利用效率。全年盘活存量土地5672亩。更加注重亩均效益。进一步强化“亩均税收”导向，引导外资项目投资强度每亩不低于60万美元、内资每亩不低于400万元，切实提高土地利用效率。对占地10亩以下和投入5000万元以下的投资项目，不再单独供地，鼓励和引导其进驻高标准厂房，从而有效提高土地利用率，缓解土地供需矛盾。更加注重优化发展环境。大力支持小额贷款、担保、风险投资、保险等金融主体发展壮大，引导金融机构优化信贷结构，支持实体经济、中小微企业发展。完善财税、投融资、用地、用电等政策措施，为企业发展提供有力支持。加快优化行政服务流程，完善“12345”便民服务功能，全力提升服务效能。

二、优先保障改善民生，大力拉升人民幸福指数

一是稳步推进民生实事项目。协助区政府领导全力推进实施十大类民生实事项目取得较好成效。基础教育优质均衡协调发展，成功建成全国义务教育发展基本均衡区。扶持民办幼儿园健康发展，新改扩建幼儿园22所、投入使用12所。中学新校区和开发区花港迎春小学建成启用，思贤实验小学、中专异地新建工程开工建设。区社会福利中心和区康复医院新址启用，区第五人民医院、区医学检验中心投入运营。在4家市级医院开通医保结算专线，56个村（社区）卫生服务站实现医保卡实时结算。实施特定人员特殊疾病救护、再救助制度，实施大病（补充）商业保险，有效减轻参保居民患重特大病的经济负担。乐龄公寓二期开工建设。新增5家养老机构，新增床位2260张，新增6家省级示范居家养老服务中心。城乡最低生活保障标准上调至630元/月，企业最低工资标准提高到1530元/月。扩大公积金覆盖范围，净增缴存人数3万人，当年归集住房公积金13.4亿元。区域供水第二水厂并网供水，应急备用水源地投入使用。

二是显著提升城市功能品质。“外联内优”强化与苏浙沪交通路网的对接，轨道4号线段全线开工建设，常嘉高速段、东西快速干线、S258苏震桃南段、S202北段顺利推进。东太湖水域正式命名“湾”，文博中心奠基，东太湖体育公园、万宝商业广场、财智中心、吾悦广场等一批重大项目顺利开工。区人民广场、芦荡湖湿地公园、东太湖生态园对外开放，湾美食新天地开街营业。实施镇（区）老街综合改造，年内改造完成22条。公交网络体系日益完善，新辟、优化调整公交线路40条，新建公交枢纽站2个、公交候车亭195个。公共自行车项目扩容，汾湖、盛泽公共自行车投入使用。全力推进城区九整治、三规范、一提升行动，积极开展垃圾分类工作，探索有害垃圾无害化处理。

三是加快城乡一体化建设。“三网”整治拆除工作完成序时进度。完成农业“四个百万亩”上图面积81.6万亩。被认定为省蚕桑产业基地，林木覆盖率在各市（县）继续保持领先。国家现代农业示范园规划通过农业部评审。加快推进“三集中”步伐，全年建成公寓房面积109.6万平方米，定向安置农户5000户，农民集中居住率达到55%。加快美丽村镇建设，震泽、七都2个镇和太湖新城农创村等10个村列入市美丽镇村建设示范点。全年城镇生活污水设施建设完成投资3.7亿元，收集处理生活污水4800万吨，稳定实现一级A达标排放。开展“五铁一号”和“界安”环保执法专项行动，太浦河界标断面水质全部达到饮用水源地功能区标准。加强村级集体经济发展，总结推广公司平台、镇建村购、合作联社、跨村联合、局村挂钩、企村合作、富民股份、资本运作等运作方式，新增村级经营性物业25万平方米，农村集体可支配收入增长16.8%。

四是创新创优社会管理。着力提速“政社互动”推进进程，放大“三社联动”效应。继续探索更加高效的行政管理机制，积极稳妥地推进“区镇合一”管理体制改革，充分发挥整合载体的吸引力、竞争力。推进“1+X”应急指挥体系建设，17个技防改造项目按序时进度建设，56个规范化网格化管理村（社区）全部建成。全力做好社会稳定和工作，工作绩效考核全省领先，“两代表一委员”接待群众做法得到国家局充分肯定。继续加强对重点行业、重点领域的安全监管，加大对安全事故隐患的排查治理力度。开展“天安行动”专项整治，加强食品药品日常监管，提升食品药品安全质量。

三、创新理念从严要求，不断提高综合服务质量

一是进基层，信息调研出成果。加强宏观经济趋势分析研判，分别形成阶段性经济分析参考材料，为区政府领导决策当好参谋。深入基层，加强调研工作，《经济发达镇行政管理体制改革试点情况及对策建议》、《上海自贸区对发展的影响及对策浅析》被市政府研究室《调研通报》全文刊登。推进政务信息工作，全年共上报政务信息、办公室信息739篇，其中上级录用110条。编发《经济研究》14期、《政办通报》26期，完成会议纪要115篇。同时，认真做好重大会议报告和区政府领导各类会议讲话稿的起草工作，及时组织起草向上级汇报的各类文字材料。

二是抓落实，政务督查有实效。围绕政府重点工作和基层群众、企业反映的热点难点问题，切实加强督查，确保政府各项重点工作有序推进，有效提高群众对政府工作的满意度。对上级和区委重要决策、重大部署及上级领导批示、批办交办事项的落实情况进行专项督查，确保按时高效办结，政府工作的执行力得到了切实提高。全年办理市长信箱62件、政府办公室来信224件，编发《督查通报》8期。扎实做好“两会”建议、提案的督办工作，办理人大代表建议102件，政协提案284件，其中由政府办公室承办25件，满意率和基本满意率达到100%。

三是强管理，服务效能得提升。办文规范准确力求零差错。全年累计制发政府文件229个、办公室文件155个。各条线严谨细致、各司其职，文件审核、制发均实现零差错，流转做到畅通、有序、便捷，保密制度得到切实执行。对每次会议都高度重视，精心组织、合理安排、精简程序、保证效果，确保各类会议圆满成功。全力做好年初全区增创科学发展新优势表彰动员大会、十月份文博中心奠基暨中国投资贸易洽谈会等综合性大会的保障任务，着力保障区政府常务会议、专题会议以及各类条线会议，努力使政府机关办会规范化、制度化、科学化。办事求真务实，做到零缺陷。认真做好区政府领导活动、上级领导视察、来宾考察等方面的协调事宜，及时编发《一周领导活动安排》，方便区政府领导工作协调。积极主动与区委办公室、人大常委会办公室、政协办公室及各部门、各镇（区）沟通协调，以减少办事程序、简化办事环节、提高办事效率为目标，严格按照制度规范推进各项政府服务工作。

四、紧抓机关作风效能，扎实推进自身建设进程

一是加强学习，全面提升队伍素质。领导干部坚持带头狠抓落实、转变作风、倾听群众呼声。采取自学与集中学习相结合，“走出去”与“请进来”相结合，政治理论学习与业务知识学习相结合的办法，不断增强学习效果。每季度制定学习计划，丰富学习内容，全年利用晚上时间学习12次；邀请区委党校宣讲最新理论知识和政策精神2期；积极参加“四新讲座”、法律知识、生活垃圾分类等各类知识的学习考核。进一步优化激励机制，做好年轻干部培养工作，多位同志被提拔任用。

二是加强预防，毫不放松廉政建设。重视党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制要求，明确领导班子成员为分管科室党风廉政建设责任人。推进廉洁文化进机关活动，通过邀请纪委领导为办公室党员讲课、组织党员参观农村职务犯罪警示基地、“中国梦廉石颂”廉政书画摄影作品巡展等形式“零距离”接受廉政警示教育，筑牢反腐防线，强化廉洁自律。完善监管体制，从源头工作机制入手，按时完成年度党风廉政建设责任制落实情况汇报，领导班子成员进行述职述廉及廉政公示，区政府办公室全体党员干部拒腐防变的能力、廉洁自律的意识明显提升。

三是加强党建，提升各项工作成效。始终坚持把抓好党建工作作为服务中心、服务大局的重要保证，坚持“规范化、多元化、系统化”原则，充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，扎实推进机关党建工作，推动全办各项工作取得新成效。开展好“党员干部进万家”活动，相继开展了农民拆迁安置、被征地农民就业创业、被征地村社会管理三项共建活动；组建了健康服务队、就业服务队两支服务队开展组团式服务；开展以“安居惠民”为主题的送医疗、送维修、送法律下乡、为老年人义务理发等一系列党员志愿活动；做好联系户走访活动，并协助区政府领导开展好走访企业和结对户的工作。热情做好群众来信来访接待工作，协助政府领导做好接访、下访等工作，确保来文来信件件有落实、事事有反馈，切实做到解民忧、纾民困、暖民心。

回顾过去一年的工作，区政府办公室克服了人手紧、任务重等诸多困难，在全体人员的共同努力下，办公室各条线工作按照既定目标有条不紊地扎实推进，工作作风、业务能力、服务水平都得到了新的较大提升，得到了各级领导的肯定和基层的认可。但我们也必须清醒地认识到工作中还存在着一些不足，今后需要进一步增强责任意识、加大调研督查力度、提高服务发展水平，文件会议减量提质，办事流程提速高效，争取更大的突破。

2014年，政府办公室要以工作中六个“更加有为”为抓手，不断提升“服务领导、服务基层、服务群众”的效能和水平，为确保各项任务的完成和不断开创我区各项工作的新局面而努力工作。

一是信息调研更加有为。切实抓好社情民意、经验典型、意见建议、倾向苗头类信息的报送和编发，确保下发的信息对部门、镇（区）的工作有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义，全面提升信息工作水平。紧密联系工作实际，紧紧围绕全面实施“四五六”战略、全力推进“1058”工程重点工作以及关系人民群众切身利益的热点、难点问题拟定题目，经常性深入基层开展调研，力求多想点子、多出思路、多出精品，有效提高调研工作的针对性和质量，为领导提供决策依据。

二是督查落实更加有为。紧紧围绕区委区政府的重大决策、重要部署、重点工作目标以及领导批示交办的事项，组织力量拟定方案、分解立项，将工作任务落实到镇（区）、部门，明确责任、明晰要求，重点督查、专项督查，切实抓出成效，努力把督查的过程变成发现问题、解决问题的过程，变成统一思想、协调关系的过程，变成加快实施、促进落实的过程。对领导批示件、人大代表建议和政协提案进行有效的督查，各科室积极落实牵头部门、责任人员、反馈时间，确保做到督查事项件件有着落，事事有反馈，推动全区整体工作的快速发展。

三是综合协调更加有为。对领导交办的任务，要积极主动与部门、镇（区）多联系、多沟通，坚持实事求是、具体问题具体分析，全力支持、配合、协调，确保完成任务。努力摸清摸透实际情况、吃准吃透政策精神，主动思考提出办法，妥善处理好政府职责范围内的问题。广泛听取群众意见，对群众反映的问题，要尽早落实解决，使各项工作更加顺民心、合民意，切实增强服务群众的实效。

四是后勤保障更加有为。深入贯彻中央“八项规定”，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决纠治“”问题，及时清理整改办公用房，进一步强化内部财务管理制度、车辆管理制度、节能减排制度，积极探索机关后勤社会化管理新路子，努力降低行政管理成本，确保机关工作有序、高效运转。

五是依法行政更加有为。工作中严格实施《行政许可法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，畅通政务公开渠道，自觉接受人大、政协、公众、媒体等各方的监督，广泛听取各阶层意见。创新行政复议机制，改进和创新执法方式，实现法律效果与社会效果有机统一。强化工作责任制，加大协调疏导力度和督促落实力度，切实解决基层矛盾、有效维护社会和谐稳定，为全区经济社会健康发展创造良好的环境。

六是队伍建设更加有为。按照政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉政上好的总体要求，强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，努力提高政治素质和业务素质，形成工作合力，提高整体工作水平，切实增强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设。着力把办公室塑造成作风优良、综合素质高、实绩突出的坚强队伍，为争创苏南现代化示范区建设作出更大的贡献。