淮河治污破解难题比争论更重要

淮河十年治污到底花了多少亿？这是最近媒体关注的一个焦点。9月22日《新京报》 刊登了对争论双方新华社记者和中国环境规划研究院副院长的专访，双方对自己的数据坚信 不疑。但笔者认为，随着事态的发展，拘泥于数字已无太大意义。对于公众而言，同为天文 数字的“600亿元”和“193亿元”其实没有多大区别。退一步讲：即使十年治淮只花了193 亿，人们就会额手称庆吗？ 关键的问题在于，为什么花了十年时间，钱也花了，可治污效果仍不理想？

与其在一些无关大碍的问题上争论不休，倒不如关注一些具有实质意义的难题。比如，19 99年，有关部门曾经宣布：淮河流域工业企业全部达标排放!可是几年后的今天，为何“达 标企业”偷排污水依然触目惊心？到底有无更有效的措施和制度来约束？

环保部门和专家多次提到：地方上拦闸蓄水，令淮河水体自净的自我调节能力失调，而 且淮河流经地“人人造污染，家家都喊苦”。这一问题存在已久，但始终得不到有效遏制。 问题是出在管理上，还是策略上？

在一些大江大湖的治理过程中，多次出现部门之间职责不明，地方政府之间争夺利益的情况。《淮河流域水污染防治“十五”计划》涉及4省35个地市，划分了7个规划区，111 个控制单元，工程庞杂，覆盖面广。是否有必要设立一个行政级别足以协调各方的 常设机构？ 水利部门和环保部门对水质的测量方法和结果大相径庭，各自为战既浪费人力物力，又易引 发不必要的争论，方法和标准有无必要统一？ 新华社记者调查发现，淮河污染格局已经发生改变：工业污染退居其次，城镇居民生活 污染成为淮河最大污染源，且增势迅猛，与之形成强烈反差的是城镇生活污水处理率极低。 那么，有无必要调整治污重点？有无必要进一步明确“人为水让路”？有无必要限制流域尤 其是中上游小城镇建设的速度？ 淮河是中国第三大河流，是我国第一个开始大规模治理水体污染的流域。我国惟一一部 流域治污法规、第一部流域治污规划等，都因淮河而诞生。国家治理淮河污染投入了巨大 的精力、人力和财力，但淮河污染却依然是一块难啃的骨头。世界上有许多大江大河，我们 有无必要吸取一些经验，总结一下教训？(摘自2004年9月23日《燕赵都市报》)

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长江每分钟纳三万吨污水污水处理率仅一成左右

“长江有三个‘三分之一’：水资源占全国的三分之一，沿岸城市数量占全国的三分之一， 污水排放量也占全国的三分之一。” 国家环保总局副局长汪纪戎说，长江每分钟就要吸纳3万吨污水，但长江流域的污水处理率 仅10％左右，低于全国平均水平。

目前，长江流域的水环境主要存在四大问题。一是污染。2003年排入长江的生活 和工业废水达到164亿吨。 二是沿江支流湖泊的富营养化问题严重。三是沿江生态环境破坏严重，植被覆盖率太低。四 是大面积的水面养殖，人工所投饵料也造成了水体污染。(摘自2004年10月10日《解放日 报》张斌/文)