落实体面劳动是实现包容性增长的关键

落实“体面劳动”实现包容性增长是对劳动者的尊重，是人类社会文明发展与进步的体现。结合我国目前的实际国情，做好以下几个方面非常重要：

1．政府主动转变相关治理社会的理念，为落实“体面劳动”实现包容性增长提供一个良好的社会环境。 政府要把落实“体面劳动”作为国民经济和社会发展战略的出发点，加强政府引导，完善市场就业机制，改善就业结构；改革收入分配制度和规范收入分配秩序，在生产过程的初次分配中就实现公平与效率的统一，增加劳动者收入，让劳动者能分享经济社会发展带来的好处；努力控制失业率和增加新增就业机会，制定并实施有利于扩大就业机会的社会经济政策，努力创造就业岗位，发展就业服务，采取灵活多样的就业形式，促进劳动者就业；完善支持自主创业、自谋职业政策，采取有效措施，帮助非正式经济中的就业人员解决政策、信贷、社会服务、劳动条件等问题；维护就业公平，保护劳动者的合法权益，建立和完善社会保障制度，使劳动者在任何情况下，其生老病死问题都能得到基本的保障；建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。

2．强调企业的社会责任，全面落实“体面劳动”实现包容性增长。

企业是落实“体面劳动”实现包容性增长的微观主体，它们在为股东谋取最大利润的同时，应该充分考虑社会责任，关心利益相关者的利益：主要包括人权、劳工权益和环境三个方面，其中劳工权益是核心。企业应该主动改善那些处于不利地位劳动者群体的就业环境和劳动条件，提高他们的生活条件，给予他们更多人性化的关怀，让他们充分享受各项权益，体面地劳动。

对此，我们要强化市场惩处机制，促使企业主动地承当社会责任，改善劳动条件和劳工状况；提高企业经营者的劳动保障法律意识和企业管理水平，使得尊重劳工的基本生存、社会和工作权利，营造良好的工作和生活环境，逐渐成为一种共识。

3．大力发展教育培训，为落实“体面劳动”实现包容性增长奠定基础。

科学技术的发展需要更高的智力，这使得工作场所中的体力劳动不断被知识工人所取代，并要求我们大力发展高等教育，发展职业教育和就业培训，不断提高劳动者的科学文化素质和思想道德素质，满足知识经济时代对人才的越来越高的要求。通过教育程度的提高，促进劳动者岗位的可获得性，流动性；同时加大劳动者的法律知识教育，提高劳动者的法律和维权意识，帮助劳动者正确判断雇主行为的合法与否，并及时维护自己的合法权益，落实“体面劳动”实现包容性增长。

4．努力推进就业方式的创新，全面落实“体面劳动”实现包容性增长。

落实“体面劳动”实现包容性增长需要更多的就业机会，对此，我们在产业类型上注重发展劳动密集型产业，在企业规模上注重扶持中小企业，在经济类型上注重发展非公有制企业，在就业方式上，注重采取灵活多样的形式。目前还要尽快研究制定与包括劳务派遣、自由职业等灵活就业方式相适应的劳动关系、工资报酬、社会保险及争议处理等政策措施，保障劳动者的合法权益，真正落实就业方式的创新，落实“体面劳动”实现包容性增长。

5．建立健全完备的劳动法律体系，为落实“体面劳动”实现包容性增长提供保障。

我们应该尽快建立起完备的劳动法律体系，出台并完善专门的调整劳动关系的法律，完善劳动标准体系，使得劳动者的权益得到全方位的保护。扩大劳动法的适用范围，将各种不同所有制经济类型企业的劳动者、事业单位和社会团体的劳动者均纳入劳动法范围，使其在同等条件下平等竞争，无差别地得到法律的同等保护。强化平等协商和集体合同制度、完善劳动争议处理制度、建立健全“三方”协商机制来推动社会对话和解决冲突。

(摘自2010年11月29日《中国改革报》)