浅析高速公路营运期财务核算

［摘 要］本文以顺通高速公路有限公司为例,从总结分析现行高速公路营运期财务管理中财务核算的总体状态和弊端,论述符合行业特征的高速公路营运期财务核算方式。

［关键词］高速公路营运期;财务核算;精细化

［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）23-0169-02

1 介绍高速公司营运期财务核算内容

高速公路营运期财务核算的最重要资产――路桥资产,其具长期性使用价值且占整个企业的资产比例极高,并且是高速公路企业赖以实现价值的唯一途径。以顺通高速公路有限公司为例,建成时审计后总资产为38亿元,仅路桥资产就有35亿元,占高速公路企业总资产92％。同时路桥一刻也不能停止运作,停一天就损失一天的通行费收入。可见路桥资产在高速公路企业中的重要性,如何在经营管理和财务管理过程中合理调度资金,养护、经营好路桥资产为高速公路经营和财务管理的首要工作。此外，与一般等级公路相比,高速公路具有交通量大、行车速度快等明显特点,高速公路路桥结构的破损往往呈现快速性和快速扩展、恶化性,比一般等级公路出现破损的时间快、破损扩展速度也更快。及时快速集中资金进行养护修复,防止快速扩展恶化也是一项重要工作。反映在财务核算上就是对路桥资产和养护路桥资产的有关成本核算就成了营运期财务核算的重点工作。

2 高速公路营运期财务核算体系的现状

现行财务核算比较笼统地核算养护开支,导致养护开支核算和养护管理脱节,以及财务管理上对养护预算、考核、评价的数据支撑较弱。

以顺通高速公路有限公司为例,可总结为以下几点：①打包式的粗略核算。科目设置笼统且简单,所有的养护开支在极少的几个科目下核算,如养护开始仅分绿化、路面养护、个别专项工程等。与其有关的开支合同均在以上为数不多的科目下面进行核算。②路、桥、特殊路段没有很好的区分开来核算,将以上为数不多的科目内混在一起核算。③对个别专项的开支缺乏跟踪和效果分析,财务核算、管理工作和实际业务开支没有很好地形成互动和结合。④每个期间的财务核算没有形成严格的规范性。如养护、绿化、路桥等没有严格归类统一,今年放养护类科目、明年放绿化类科目的事情经常会出现。长期下来,财务管理工作对企业经营管理工作将不能形成数据支撑和反馈。

以往的研究文献也反映了此类情况的普遍性。吴晓军2005年在《关于高速公路营运成本管理的探讨》一文中阐述到,公路养护业多年来一直在计划经济体制下以公用事业的身份和名义生存,执行的会计制度是1987年颁布实施的《公路养护会计制度》,仍实行计划经济体制的管理核算模式。但随着改革开放的深入,财政管理体制和公路养护体制也发生了较大的变化,公路建养资金日趋多元化,《公路养护会计制度》在总体上已不适应当前公路养护单位核算的实际情况,许多经济事项无法得到全面、准确、直接的反映,更不符合国家宏观决策对公路养护会计核算的要求。

可见高速公路养护会计核算方面确实存在一些需要完善的地方,如何搞好其财务核算、提高财务管理水平有待进一步发掘和研究。

3 对该财务核算体系的分析

现行高速公路营运期财务核算的弊病如上面分析的结果为：①笼统核算没有行业重点；②一般化的片面重视管理费用的开支核算,对重点且比例大的养护成本细化不足。笼统的核算如前面陈述和分析所示,这样笼统的核算比较容易导致财务管理工作和企业实际业务的脱节。在实际财务管理工作和企业经营中,财务部门在具体经营业务工作中将处于劣势,各项数据的笼统和粗放对实际业务缺少发言权,也缺乏和企业外的对比性。高速公路行业企业养护成本金额大且比例大,但明细化远不如管理费用,本末倒置。由于行业特征,养护远比管理费用重要和金额巨大的多,其长远性也远比管理费用重要。同时由于在长达25年左右的营运期限内,7年一次大修则有3个类似的营运、养护周期,前期的数据对后期营运、养护具有一定

参考价值。因为在路桥地理位置不变、车辆通行情况相对固定、地质条件不会发生太大变化的情况下,路况损害情况有历史痕迹可循,财务核算上如果不能明细就不能发挥财务数据对经营业务、养护业务的支撑,丧失了财务管理深入结合企业实际业务的条件。

每个行业都有其行业特征和重点,结合高速公路行业的特征和准确反映其具体实际工作业务,尤其突出结合重点业务核算才是高速公路行业财务核算的重点。怎么结合高速公路行业实际业务工作并对其明细化核算,下面新模式将对此做探讨。

4 对策建议――细化行业重点业务的核算

财务核算上建议逐步注重长期经营、重点开支数据的积累和细化核算,实施精细化核算。

首先来看看高速公路行业现在的实际工作业务可以明细到什么程度,现在的监测技术和监控能力已经可以即时监控到每一千米的路桥明细情况,测量效果可以精确到0.01mm。以下为顺通高速公路有限公司请专业路桥监测机构做的一份详细路面监测评估报告数据,如下表所示。

可见在现行的财务管理模式下的笼统核算应该说没有很好地反映和利用现有技术条件下的数据,结合并支撑该类数据的应用。财务核算的不细化形成不了财务管理对实际重点营运业务的反映、反馈和支撑。拘泥于一般行业化在管理费用上细化核算和控制,对于高速公路企业来说意义不大,管理费用相比于养护成本存在刚性、比重也较轻。有必要在结合高速公路行业特征和现有技术条件,细化强化养护核算,细化到每个庄位、每一千米当然最理想,这样对日常养护将起到点对点的核算和考核,并且为日后监测、养护、保养提供数据积累和支撑。

当然精确到每一千米的明细或辅助核算有一定难度,不可能一步到位,逐步明细并积累数据较为可行。首先,突出高速公路行业特点和企业重点资产,细化养护开支核算。其次逐步加大数据积累效用,与行业特点紧密联系,以及服务长期效益的提升。高速公路日常养护的详细内容包括五个方面：一是清扫路面泥土、杂物；二是排除路面积水、积雪、积冰、积砂、铺防滑料等；三是拦水带路缘石的刷白、修理；四是清理边沟、维修护坡道、培土等；五是路桥的小修小补。最关键的涉及高速公路长期资产质量的为第五点路桥的小修小补。再次,财务核算上可按五小类内容初步细分核算,逐步细化至路、桥分开,并可以细分至不同监测评估结果的路面、路基、桥段、区域的分开,才能建立财务数据上对企业实际经营业务的支撑,包括企业重点业务――科学合理养护和超前性预防保养开支的支撑。这样财务核算将结合路况的检测结果,合理科学统计、预测财务开支并作出规划,并为整个营运期后期经营提供长期可靠的财务数据上的

参考和支撑。这样财务管理工作才能和企业经营紧密结合,并与企业经营协调一致,既符合企业的需要也对企业经营起到一定协同和支撑作用。财务管理工作将更具实际价值,并为企业的经营决策提供更科学准确的数据依据,从而实现更大价值。最后,如前所述的明细化财务核算在现有财务核算系统、财务管理技术上可行,这些在现有高度电算化的财务ERP核算系统和辅助技术下完全可以实现,尤其是现在电子技术广泛应用在财务核算、财务管理事务中的情况下,建立长期和明细、及时性和充分性上都可以满足高速公路行业的需求。关键是树立长期的前瞻意识,并落实在财务核算、财务管理工作中,可以逐步甚至完全实现精细化核算。

综上所述,高速公路营运期财务核算工作在注重高速公路行业特点的同时,有针对性地明细化财务核算方式，很好的改变了现行一般化、笼统的财务核算。使财务核算更贴近高速公路行业特点,加强了对重点资产、业务的明细化核算，也使财务管理工作更贴近企业经营活动,为高速公路企业管理工作提供更到位、更明细的数据支撑。明细化的财务核算另一方面也为积累数据、明细数据、分析数据打下良好基础,让财务数据更具

参考价值和说服力,将在企业经营决策上发挥更大作用。

［作者简介］郑龙华,本科毕业于中山大学金融系；硕士毕业于暨南大学会计系。曾任职广东省交通集团有限公司,现职广东省广晟资产经营有限公司直属企业矿产投资公司财务部负责人。

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