民政工作汇报(县)

同志们：

刚才XX同志作了一个很好工作报告总结了去年工作成绩部署了今年工作任务讲得很好很具体很全面我完全赞成过去一年面临着突如其来“禽流感”疫情频繁发生自然灾害和民政工作重大改革全县广大民政工作者深入学习贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神忠实履行“以民为本为民解困”根本职责坚定不移地落实上级主管局年初下达工作目标任务沉着应对、迎难而上、求真务实顺利地实现了五保供养上级财政转移支付经费封闭运行；全面地启动了农村大病医疗救助和农村特困户救助；全面推进了城区社区建设；高标准地完成了省委省政府“八件实事”及市委市政府“十件实事”所交办创省达标敬老院5所和创市级达标社区8个艰巨任务；启动了金峰长生陵园建设；有效地实施了自然灾害救助；基本实现了城市贫困居民“应保尽保”；探索了自谋职业、有偿转移安置办法；加快了行业协会和农村专业经济协会发展步伐；电脑发行、福利企业产值再创新高为营造良好经济发展环境为维护全县社会稳定做出了巨大贡献在此我谨代表县委、县政府向全县广大民政工作者表示衷心感谢和致以崇高敬意！下面我讲三点意见：

一、认清形势转变观念创新思维

党十六届四中全会提出了“构建和谐社会”目标

给民政工作者带来了新机遇和动力同时也提出了新任务和挑战我们必须认清形势打破过去“重物质、轻精神”、“重生存、轻发展”、“重管理、轻服务”传统观念树立“民政为民”现代民政理念维护好人民群众生存权落实好人民群众发展权保障好人民群众民要跳出传统自我封闭圈子把全部业务工作围绕党中心工作重点问题、人民群众要求解决热点问题和受各种条件制约难点问题来展开民政工作要把改革创新作为推进现代民政事业不断发展动力源泉使民政工作在改革中前进在创新中发展完成量变积累实现从传统民政到现代民政质飞跃目前值得我们引以为重视问题很多；城区非公有制经济发展离退休干部、下岗职工和农村人口进入城区、城区人口结构、经济结构发生了重大变化随着现代企业制度建立和健全企业社会职能将逐步移交社会这种结构变化和社会职能转移迫切要求我们去探索适应发展社区管理模式；优抚对象尤其倒闭企业优抚对象生活中遇到了一些新矛盾和问题已成为了社会不稳定因素这对我们传统抚恤工作提出了新课题；企业自增强行政事业单位人员爆满城镇退役士兵指令性安置举步维艰；税费改革后如何保证农村义务兵优待金、五保口粮及时到位等等这些问题都有待于我们转变观念创新思维大胆探索解决途径和方法民政部门政府重要部门要肩负时代赋予光荣职责广大民政工作者要有强烈紧迫感和使命感把“构建和谐社会”这一重任扛在肩上要以奋发有为精神状态以新视角、新思维、新举措努力探索民政事业新发展谋求民政工作新突破为全面建设小康社会做出新贡献

二、突出重点、主攻难点、扎实工作

面对党中央提出构建和谐社会新任务和民政工作中呈现出新情况我们一定要有新应对措施和新工作思路在纷繁复杂民政工作中要突出重点、主攻难点、找准切入点、定好落脚点围绕改革、发展、稳定大局围绕县委、政府工作目标切实做好民政工作后上同志在报告中就今年工作作了详尽安排重点很突出这里我再强调几点：

第一要从稳定社会大局这一目标出发构建城乡救助一体化基础框架构建和谐社会就要防止两极分化、缩小收入差距使社会分配不公转变为分配基本合理达到大众认同这一任务相当部分担子落在我们民政人肩上我们务必审视民政工作发展趋势着眼于围绕城乡救助一体化构建从现实出发从县情出发从每项工作做起使救助工作由不公逐步走向基本合理现在城镇救助工作基本走上了正轨下岗困难职工、特困居民都纳入了城市居民最低生活保障范围基本实现了“应保尽保”然而在农村特困户救助仍停留在临时救助水平上救助资金没有稳定来源救助标准偏低诸如此类现象形成了强烈反差有失公允如何推进科学公正新型社会救助体系如何推进科学公正新型社会救助体系如何健全“民办公县”、“公办民营”机制促进社会福利社会化、切实保障弱势群体合法权益？如何形成政府倡导、社会支持、群众参与慈善事业发展机制营造团结互助、扶贫济困、和舟共济良好风尚？这些崭新课题都值得我们去认真思考、去深入研究、去实践摸索我县一农业大县80%以上人口在农村我认为救助工作应把重点放在农村一要及时做好抗灾救灾工作天有不测风云气象变化万千天灾时有降临可能各级民政部门一定要树立抗大灾思想立足于灾前重于防灾中重于救灾后重于济认真做好抗大灾物质资金准备工作逐步建立全县救灾物质储备体系进一步完善救灾工作分级管理、资金分级负担体制县、乡镇要有足额救灾预算资金确保救灾物质及时到位以提高抗灾救灾快速反应能力二要做好五保供养工作全县五保对象数以万计一庞大弱势群体们大多无儿无女无依无靠完全靠政府救助和村民帮扶过日子八十年代末九十年代初我县五保供养工作曾挤身于全市先进行列近几年来尤其税费改革以来五保口粮、经费到位难成了制约民政工作一大顽疾去年花了很大努力实现了五保供养上级财政转移支付经费封闭运行五保生活困难有所缓解然而五保口粮、地方五保经费到位难等问题还相当突出各乡镇一定要加大改革力度克服困难再苦不能苦五保老人再穷不能穷五保对象千方百计、百计千方落实好五保口粮优先保障五保经费及时到位确保五保对象吃、穿、住、医、葬

第二要从推进民主政治建设高度全面推进社区建设和村（居）民自治社区建设去年有一良好开端城区8个社区从一创立就达到了市级示范标准推进了全县社区建设快速、健康、稳步向前发展第五届村委会任期届满第六次村委会换届出选举即将举行这一工作涉及全县757个村范围广、任务重各乡镇党委政府一定要切实加强对这一工作领导和指导保证人力、财力、物力上落实到位严格依法开展换出选举工作一定要做到程序依法突出“民主”二字切实落实民权使全县选举一举成功这一工作还要召开专门会议进行部署这里不再多讲村民自治工作一项长期工作也一项事关农村基层稳定工作由于大家努力我县曾有过全国村民自治模范县荣耀现在这块牌子摘了其原因很多其中最大原因就没有把村务公开自始至终坚持下去有流于形式有应付检查有回避矛盾真、假、伪都有同志们你们大多工作在基层对村务公开体验比我更深村务公开群众最关注热点问题真？假？伪？群众看得非常清楚心里装着一本帐不需我们去下结论但有一条凡群众意见大村凡问题出得多村凡工作难以开展村最大原因之一就没有实行村务公开村级经费本身都较紧缺开展工作必须有些开销这些钱用在什么地方办了些什么事只要用得正、用得好对群众有利相信老百姓没有意见如果连这些小事都做不到把群众想知道事蒙在鼓里这还有什么村民自治可言呢！防民之口甚于防川千里之堤毁于蚁穴“群众利益无小事”各乡镇一定要把这一工作摆上党委、政府重要议事日程抓住村委会换届选举这一契机精心组织集中力量抓落实制定长效公开制度审计、财政部门要对村级财务进行任期审计纪监部门要从速查处违纪违规案件民政部门要加强业务指导使村务公开工作逐步走向经常化、制度化、规范化

第三要适应“三个文明”迫切要求狠抓殡改工作殡改工作个难点几千年遗留下来土葬陋习根深蒂固要转变丧葬观念决非易事需要一代、两代甚至三代以上人去做艰苦细致工作过去一年经过广大民政工作者艰苦努力引进了数千万外资启动了金峰长生陵园建设项目火化遗体再创新高实现了殡改工作重大突破但火化遗体存在严重不平衡问题好乡镇大大地超过了目标任务差乡镇达不到目标任务40%这说明关键在人关键在于为与不为也说明了一个基层民政工作者作风深入不深入创新思维与工作方法差异！新一年过去近两个月县、乡镇两级民政干部一定要克服畏难情绪知难而进敢于碰硬；要大力宣传移风易俗改革土葬实行火化新风尚做好正面引导工作；要争取公安、工商、税务、国土、城管等部门支持与配合对非法营建公墓、活人墓非法制造棺木、迷信丧葬用品和从事封建迷信活动行为进行严厉打击和坚决取缔各乡镇政府一定要高度重视殡改工作把殡改工作列入政府工作重要议事日程将殡改任务量化到村到居委会建立激励机制推进殡改工作向前发展提升我县文明水平

第四要从实践“三个代表”高度切实履行民政职责低保工作诞生于上个世纪末经过几年工作实践低保从无到有发展到现有1万多人口保障对象把党温暖送给了每个城镇贫困家庭对促进我县经济发展维护社会稳定确实起到了不可估量作用为党分了忧为民解了愁功不可没打“江山”难坐稳“江山”更难低保自身动态特点、保障标准千差万别保障对象不集中难管理一不争事实明知山有虎偏向虎山行一定要把难事办好把好事办实重点抓好两项工作一动态管理坚持年检与深入调查相结合根据保障对象收入变化应提标提标应减标减标应取消取消拒绝“人情保”和“关系保”二抓好低保公开上下联动建立低保公开栏将保障对象保障标准一一公开把评议权和监督权交给群众不断增强低保工作透明度改革不断深入市场经济不断发展难免产生贫富悬殊、待遇悬殊这一现象出现导致了民政对象频频上访影响了社会稳定各民政所一定要关注重点人员思想动向发现上访苗头组织力量及时耐心细致地做好思想工作帮助们解决职权范围内能够解决实际困难化解矛盾消除隐患把问题处理在基层把矛盾消灭在萌芽状态确保一方平安

三、转变职能改进作风强化素质

民政部门维护社会稳定构建和谐社会重要部门党和政府联系人民群众重要纽带自身素质好坏直接影响党和政府在人民群众中形象直接影响社会稳定因此县乡镇两级民政部门一定要按照县委、政府要求转变职能改进作风努力高民政队伍自身建设

（一）转变职能依法行政民政工作社会化新时期民政工作发展必然趋势民政部门职责越来越多民政人肩上担子越来越重这就要求各级民政部门转变职能跳出“小民政”圈子树立“大民政”理念建立社会参与管理机制打造社会参与平台实现管理方式由大包大揽向社会化、科学化、规范化转变实现管制型行政向服务型行政转变实现行政推动向政策引导转变同时要从过去计划经济时期以权施政工作方法当中解脱出来变权字当头为职能优先变长官意识为依法行权大于法为以法治权建立行政执法责任追究制强化依法行政意识逐步建立依法行政长效机制不断提高民政工作效率

（二）改进作风密切联系群众民政工作对象广大人民群众而且大多困难群众救灾救济、优抚安置、村民自治、五保、低保、老年工作无不同人民群众打交道高高在上、指手划足、发号施令都有悖于“以民为本、为民解困”宗旨因此各级民政部门及其工作人员一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真学习十六届三中、四中全会精神坚持执政为民丰富为民感情躬行为民实践深入基层深入群众时刻把群众急、难、盼、愿挂在心上真心实意地办好群众需要办事巩固和加强党和政府同人民群众血肉联系夯实巩固共产党执政地位基础

（三）从严治政、反腐倡廉改进作风关键在于从严治政、反腐倡廉建立务实、廉洁高效民政队伍各级民政部门一定要按“两个务必”、“八个坚持八个反对”要求加强党风廉政建设规范自己一言一行自觉维护党和政府形象维护民政干部队伍形象民政经费“救命钱”高压钱必须专款专用不能挪作用民政行政权人民赋予只能用来服务人民决不能用来望同志们警钟长鸣永葆冰清玉洁本色

同志们今年民政工作很多担子很重我相信有县委、政府正确领导有上级主管部门指导关怀有各部门配合与支持有在座同志们共同努力实现全县民政事业跨越式发展一定大有希望

谢谢大家！