做好“三融合”文章

今年年初，山东省政府下发《关于整合组建山东省新闻出版广电局的通知》，将省新闻出版局的职责、省广播电影电视局的职责进行整合，组建省新闻出版广电局，加挂省版权局牌子，为省政府直属机构，不再保留省新闻出版局、省广播电影电视局。4月，省政府办公厅印发了由省编办起草的《省新闻出版广电局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》，标志着该部门的机构改革工作基本结束。两个多月过去了，省新闻出版广电局机构改革及落实“三定”规定的效果如何，近日，记者带着这些问题随省编办负责同志就此进行了采访。

“三定规定下发之后，新组建的局领导班子高度重视，根据个人特点，合理调配岗位，现在大家心气都比较顺，找到了适合自己的岗位。”省新闻出版广电局办公室一名工作人员对记者说。

“整个改革过程平稳高效，人员在各处室都有调整，这样，大家的业务工作都能相互熟悉和更好地了解。局里进行的培训，对工作有很大促进，增进了原两局之间的融合，各处室之间关系融洽，都能畅所欲言。”该局宣传管理处处长李立新也对落实“三定”的效果予以了肯定。

该局彭子良副局长在谈到该局之所以能够取得改革的初步成效时，提到了三个“融合”：

一是思想融合。原新闻出版局和广播电影电视局融合的根本是思想的交融。新局党组高度重视全局干部职工的思想工作，组织举办了由领导班子全体成员、各处室、局属事业单位主要负责同志约50人参加的理论中心组读书会。在会前自学不少于一天半后，利用周末两天时间集中学习了省委、省政府关于政府职能转变和机构改革的指导思想、工作原则和方针政策，以及新组建局的“三定”规定。同时，邀请了新闻出版研究院、清华大学广播电影电视方面的专家进行授课，结合学习、结合各自的工作，谈学习体会、谈工作打算，进一步统一了各处室、局属事业单位对改革工作的认识，促进了原两局人员的思想交融。

二是人员融合。4月初，新“三定”规定下发后，局党组对人员整合问题进行了深入研究，成立了综合组、人事组、资产组三个工作小组，每个小组配备了十余名工作人员，确定了“总体稳定、适度交流、兼顾平衡、加快融合”的总体原则和“机构合、资源合、人心合、力量合”的总体目标，经过认真学习、深入调研、封闭办公后，拿出了人员调配融合方案。4月中旬，召开了全体工作人员会议，部署了全局人员调配工作，并要求两周内人员全部到位。为确保调配工作效果，局机关党委下发文件强调了工作纪律，保障了人员交流工作顺利进行。最终，18个处室约28名干部进行了交流，占处以下干部的三分之一左右，为原两局人员的实质融合创造了条件。

三是职能融合。按照新“三定”规定关于便于工作、责任明确、权责对等、切合实际、职责全面、减少交叉的原则，进一步理顺了各处室之间的职责关系。既“切块”又“捋线”。“切块”指一件事情原则上由一个处室负责，明确分工。“捋线”是对确需多个处室管理的事项，明确牵头处室，分清主次责任，健全协调配合机制。从长远来看，这有利于实现既“管住”又“管活”的目标，促进不缺位、不越位、不错位，上下一条心、工作一盘棋新格局的形成。

省编办负责同志在与该局领导班子部分成员及相关处室负责人座谈后认为：“省新闻出版广电局的机构改革进展顺利，局党组讲政治、讲大局，对原两局整合工作高度重视，专门成立了由主要负责同志牵头的领导小组，为机构改革工作提供了组织保障。开展工作思路清晰、抓问题稳、准，而且都抓到了点子上，思想、机构、人员、职能的融合成为亮点。下一步应把工作部署进一步细化、实化，结合省委、省政府有关部署要求，在做好机构改革工作的基础上，进一步减少、下放行政审批事项，相信新闻出版广电局在新局领导班子的带领下，各项工作都能取得好的成绩。”

记者了解到，尽管省新闻出版广电局在省委、省政府的坚强领导下，严格按照职能转变和机构改革方案精神，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，积极做好了机构、编制、职责和人员的调整工作，但还未能完全解决文化综合执法改革尚未完全到位、机关办公场所不足等问题。省新闻出版广电局负责同志表示，无论存在多大困难，一定要在省编办等相关部门帮助支持下，尽全力完成省委、省政府确定的职能转变和机构改革任务，为全省改革事业的推进付出努力、做出贡献。