区委载体平台培育工作意见

为认真贯彻落实省、市大力发展服务业的指示精神，深入实施“服务业强区”战略，促进全区服务业又好又快发展，现就加强服务业载体平台培育工作制定如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以打造服务经济核心区为主题，统筹规划、合理布局，发挥优势、突出特色，大力培育重点服务业园区、商务楼宇、特色街区、专业市场、重点服务业企业和知名品牌，充分发挥其示范效应、集聚效应和带动效应，促进我区服务业扩大总量规模，提升发展速度，优化结构布局，实现又好又快发展。

二、发展目标

2015年，全区培育形成10大服务业聚集区，10条特色街区，100幢商务楼宇，10大专业市场，50家市级服务业重点企业，10个全国知名服务业品牌。

三、发展重点

当前和今后一个时期，重点通过实施“六个一批”工程，推动全区服务业载体总量不断膨胀，档次不断提升，特色不断突出，进一步提高全区服务业整体素质，促进全区产业结构调整和经济发展方式转变。

（一）培育一批现代服务业聚集区。重点提升保税港区、滨海广场金融商务区、海港路中心商贸区3个国家、省级园区的档次水平和辐射带动作用，着力做大汽车交易广场、软件园2个市级园区，规划建设蓝色爱情旅游特色园区、蓝色文化旅游特色园区（文化旅游产业聚集区）、保税港网外配套综合服务园区、夹河滨海蓝色旅游度假区（夹河国际旅游度假区）、蓝色海岛旅游度假区等现代服务业聚集区。

（二）建设一批特色街区。进一步提升滨海广场国际商业步行街、朝阳历史文化街、上夼西路美食街、东方巴黎商业步行街、齐鲁古玩文化街等5条市级特色街区的档次水平，加强对其他发展基础良好的街区的规划引导。

（三）打造一批重点商务楼宇。结合大型城市综合体建设，精心打造一批高档商务楼宇，大力引进区域总部、金融保险、物流货代、中介服务、文化创意、软件研发等业态入驻。对现有60幢商务楼宇推行“1+6”模式，全面建立商务楼宇联络员制度，协调工商、城管、消防、房管、公安、税务做好全方位服务。

（四）整合一批大型专业市场。按照合理布局、集聚发展、膨胀规模的原则，加大政策和资金投入力度，加快市场整治和改造进程，将区内化工、建材、家居、古玩、花鸟、旧货、机电、茶叶、水产品、果蔬等专业市场进行整合，提升档次和专业化水平。

（五）做强一批服务业龙头企业。积极扶持振华、百盛、瑞康、安德、大新华等34个市级服务业重点企业，鼓励企业通过上市、重组、兼并等方式，进一步拓宽融资渠道，膨胀规模，提升档次，打造行业领军企业，引领行业快速发展。

（六）塑造一批服务业知名品牌。积极实施品牌战略，支持企业争创国家、省、市级服务名牌，发挥品牌优势，增强品牌辐射力，叫响服务大品牌。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门、街道园区要形成合力，围绕本实施意见及时提出配套的政策措施，进行任务分解，逐条细化、逐条落实，提出具体的工作方案、年度计划和实施项目，要科学合理地配置保障人力、财力、物力，明确各项工作的目标任务、完成期限和责任单位、责任人，确保各项工作落到实处，切实加大我区服务业载体培育力度。

（二）强化规划引导。结合城市总体规划和城市服务业发展规划，各部门、街道园区要进一步解放思想，更新观念，抓紧修订完善各自的载体发展规划，进一步明确功能定位，落实培育措施，大胆探索符合行业实际、体现载体特点的发展路子。

（三）加大政策扶持。进一步加大财政扶持力度，设立蓝色经济和服务业发展引导资金等专项资金，优先支持服务业载体培育，重点加强对服务业聚集区、特色街区、商务楼宇、大型专业市场、龙头企业和知名品牌的扶持奖励。优先推荐符合条件的服务业载体项目列为国家、省、市资金扶持项目。

（四）坚持项目带动。把项目建设作为区服务业载体培育工作的关键和重中之重，按照“储备一批、规划一批、建设一批”的原则，建立重点项目库，健全落实项目推进责任制，明确责任目标，加强督查考核，加快项目推进。拓宽融资渠道，建立健全以政府资金为引导、企业投入为主体、民间资本和境外资本共同参与的多元化项目投融资体制。

（五）完善考核机制。建立对培育服务业载体工作的考核体系，对各部门培育服务业载体的发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况进行定期考核，确保责任到位，任务落实。