着力打造云南教育桥头堡加快云南现代教育发展步伐

建设中国面向西南开放的重要桥头堡是党中央、国务院的重要决策和重大战略部署，是推动云南科学发展和谐发展跨越发展的重大历史机遇。桥头堡战略提出和实施以来，省委高校工委、省教育厅根据本部门职能，立足云南教育实际，坚持以国际化的视野、本土化的行动、现代化的目标，认真落实国务院《关于支持云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡的意见》(以下简称《意见》)，着力打造云南教育桥头堡，加快云南现代教育发展步伐。

根据《意见》，省教育厅将涉及教育领域桥头堡建设的14项政策措施细化分解到各个相关处室，逐条抓好落实。委厅领导班子全体成员带头深入调研、督导各州市、县（市、区）教育局认真实施桥头堡战略，经过努力，全省教育系统落实桥头堡建设呈现出领导重视、措施有力、初见成效的良好局面。

一、着力谋划教育桥头堡建设新思路。省教育厅在充分调研形成教育桥头堡建设研究报告的基础上，制定出台了《云南省教育厅桥头堡建设工作方案》。一是提出“整合现有资源、加大投入力度、丰富合作方式、提高合作层次、拓展合作范围，不断提高教育国际化水平，努力开创教育对外开放新格局，为云南桥头堡建设提供重要的智力和人才支持”的工作思路。二是明确“把云南建设成为面向西南开放的学术交流与人才培养重要基地”的主要任务。三是制定“把云南建设成为面向东南亚和南亚的人才交流合作枢纽和国际人才培训基地、汉语国际合作交流基地、高等教育服务基地、科研国际合作与学术交流基地”等具体工作目标。四是建立桥头堡建设工作机制，对照桥头堡建设中教育分工的具体任务，明确牵头部门、责任单位和责任人。

二、着力创新教育桥头堡建设工作机制。一是开展省部合作。积极与教育部对接，争取教育部支持，省政府与教育部签订了《加快云南教育事业发展，推进云南桥头堡建设战略合作协议》，在服务桥头堡建设、构建基本公共教育服务体系等11个方面与教育部加强合作。目前，正加强与教育部的联系，抓紧落实《协议》有关内容，并按照“统筹兼顾、培养骨干、双向交流、对口安排”的原则互派挂职干部，省教育厅已选派干部到教育部挂职锻炼。二是推进教育体制改革试点工作。在国务院的关心支持下，云南省被列为全国7个省级政府教育统筹综合改革试点地区之一，并获得11项国家教育体制改革试点项目。目前，省教改领导小组下发了《云南省实施国家教育体制改革试点项目方案》及《项目管理办法》，明确了改革线路和改革重点；成立了云南教育咨询委员会；省财政下拨改革专项工作经费1 000万元；各州、市和试点地区建立健全工作机构，细化改革方案，先行先试工作在有条不紊地推进。三是积极开展对口支援工作。当前，云南省教育系统已形成5个层次的对口支援：沪滇（上海与云南）教育对口支援；省内发达州市对口支援欠发达州市（昆明、玉溪、曲靖对口支援迪庆、怒江、临沧、昭通等）；省内高校对口帮扶贫困地区发展基础教育；州市内发达县（市）对口支援本州市内欠发达县（市）、县（市）内对口帮扶欠发达乡镇。2004年以来，共启动实施帮扶项目515个，救助失学儿童24.47万人（次），救助金额达1.93亿元，建盖希望小学1 277所，建筑面积8.61万平方米，总投资达4.38亿元；培训教师1.87万人次，培训交流干部4 388人次。

三、着力提高教育国际合作与交流水平。按照建设“一家园三平台”（即建设国际教育家园，打造国际教育基础能力平台、国际教育交流合作平台、国际人才培养平台）的思路，加快推进教育国际交流与合作。支持高校与东南亚、南亚国家开展教育交流和合作，建成11个国际人才培养基地，在全省高校广泛开设小语种专业，培养了一批适应国际与区域合作的急需人才和掌握泰、缅、越等小语种的应用型人才。全省平均每年派出师生300余名到周边国家留学和学习。红河学院与越南太原大学合作开展境外办学项目，昆明医科大学、大理学院成为招收本科临床医学专业（英语授课）留学生的普通高校，昆明医科大学招收了150名以印度为主的南亚学生到校学习。新增云南民族大学、昆明医科大学2所中国政府奖学金院校，共6所。2011年，用中国政府奖学金录取150人，省政府奖学金录取140人。成立了“中国面向西南开放重要桥头堡建设云南研究中心”，与中国日报社签署推进云南教育国际化进程战略合作协议，承办孔子学院总部理事座谈会，出版发行《桥头堡战略背景下云南与东南亚高等教育合作研究》。“云南省构建泛亚国际教育平台战略研究——实施桥头堡战略的教育行动”省级哲学社会科学研究基地课题获准立项，并展开深入研究。在境外建成5个孔子学院、3个孔子学堂。教育国际交流广泛开展，组织14所高校40多名教育管理者、工作者随省政府代表团出访周边5国，深入开展教育宣传推介。目前，云南已与85个国家、地区和国际组织建立教育合作关系，外国留学生人数达1.8万人。

四、着力推进教育领域重大工程项目建设。一是实施农村学前教育推进工程。已编制完成工程建设规划，全省共122个项目县规划建设乡镇、村级幼儿园1 941所。2011年安排中央资金9 000万元，重点在490个无中心幼儿园的乡镇各建1所有辐射和指导作用的乡镇中心幼儿园。目前，累计开工411.6万平方米，竣工交付使用176.6万平方米。二是实施中小学校舍安全工程。利用5年的时间，对全省中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，全面提高我省中小学的综合防灾能力，规划资金将达293.49亿元。2011年，中央和省级投入中小学校舍安全工程资金达25亿元，拆除重建250万平方米、改扩建320万平方米不达标校舍。三是实施义务教育薄弱学校改造工程。2011年，用于校舍建设的资金3.72亿元，教学仪器设备、图书、多媒体设备配置的资金7.54亿元。四是合理规划和调整中小学校布局。2009年以来，在合理规划中小学校布局的基础上，推动新一轮中小学布局调整工作。以实施中小学校舍安全工程为契机，以集中办学为方向，以扩大办学规模、提升办学效益为目标，大力发展寄宿制学校，有侧重的对区域内的中小学进行布局调整。通过布局调整，优化中小学校布局，加强对薄弱学校的改造，积极推进义务教育学校标准化建设，进一步缩小城乡、区域、校际间义务教育差距，建立健全城乡义务教育统筹均衡发展机制。经过努力，全省3年撤并中小学（含非“一师一校”教学点）5 559个、“一师一校”教学点7 114个，教育资源得到合理配置，集中办学的效益初步显现。五是实施农村学校教师周转宿舍建设。全省共96个项目县纳入规划，在3 996所中小学建设教师周转宿舍8.34万套，新建、改扩建教师周转宿舍291.86万平方米，购置设备30.82万套，共需投入资金44.68亿元。2011年，安排中央资金9 000万元，下达17个县94所项目学校，建设6.26万平方米（1 788套）教师周转宿舍。六是实施农村义务教育学生营养改善计划。按有关政策，我省有85个县纳入国家实施范围，2011年下达补助资金5.75亿元，覆盖学生383.21万人。在国家试点的基础上，省委、省政府决定对其余44个非国家试点县的学校，一并纳入省级营养改善计划实施范围。两个“全覆盖”，使全省享受营养餐补助的学生数达到534.9万人。