预算执行审计风险控制的措施

【摘 要】审计机关在为经济建设进行服务过程中，其以预算执行审计作为载体，而且预算执行审计也是当前政府加强宏观调控的重要手段，通过预算执行审计可以为人大监督财政收支提供必要的依据，特别是在当前新形势下，社会各界对预算执行行审计报告越来越重视，这就需要审计机构需要更好的提高预算执行行审计报告的质量，并有效的对预算执行审计的风险进行降低。文中对预算执行审计的风险进行了分析，并进一步对加强预算执行审计风险的控制措施进行了具体的阐述。

【关键词】预算执行审计；风险控制；措施

当前我国审计无论是专业、独立性还是审计深度都存在着不足之处，同时审计工作量较大，时间紧，任务重，这就导致当前在审计工作中风险控制能力降低。所以在这种情况下，为了能够更限的维护国家经济的安全，确保经济平稳健康的发展，则需要加强国家审计队伍建设工作，建立良好的审计风险控制机制，提升审计风险控制能力，这对于维护政府公信力具有极为重要的意义。

一、预算执行审计的风险分析

1.部门的预算执行审计

随着我国预算执行审计的快速发展，近年来我国部门的预算执行审计取得了一定的成效，这在一定程度上提高了了政府管理能力，但在当前部门预算执行审计工作中还存在着预算资金缺乏细分及在审计过程中对下属单位的审计缺乏有效的延伸等问题。同时在总体上，我国预算执行审计还是较为良好的，但财务管理能力和预算能力上还存在许多不足之处，一些问题需要迫切来解决。

2.政府采购的预算执行审计

近年来，我国政府职能中心发生了较大的变化，这也对当前预算执行风险控制提出了一些新的要求。政府采购预算执行审计作为执行审计的重要组成部分，目前在具体实施过程中也存在着较多的问题，不仅采购预算编制缺乏科学性，而且政府采购与部门预算之间存在着相脱节的情况，采购预算存在着较大的随意性和盲目性，这无形了导致预算执行审计的风险增加，所以需要在审计工作中加大监督检查的力度，从而确保政府采购具有良好的公开性和公正性。

3.对预算执行审计实行支付转移

近年来，我国建立了社会公共财政框架，财政预算转移支付制度也处于过渡阶段，这就导致转移支付制度在新体制下存在着透明性较差及操作上的一些违规问题。而且在核算制度上具有较大的随意性，存在着较强的政策机动性，同时专项资金使用效率一直处于一个较低的水平，这就导致预算执行行审计过程中问题不断，不能详尽的编制税收返还及补助收入，同时还专项的转移支付还存在着设备重复性的问题，资金较为分散，资金得不到有效的落实等问题。另外，近年来审计机关内部财政管理方面还存在着一些问题，没有做到以身作则，这就导致其工作时缺乏独立性和客观性。

二、加强预算执行审计风险的控制措施

1.提高审计人才队伍的素质

作为一名合格的审计人员，需要具有较强的政治责任感和正义感，在工作中具有较高的廉洁性，具有敏锐的政治头脑和大局观念，能够抵抗各种阻力和压力，敢于执法。同时还要对会计制度和相关法律法律进行熟悉掌握，具备良好的审计专业技术知识，具有良好的理解能力、分析能力和判断能力。能够客观公正和实事求是的针对审计对象进行评价和处理。

2.增强预算执行审计结果的公开度和透明度

近年来，我国经济、财政和预算三个方面的经济体制改革范围不断扩大，同时三者之间影响也不断加深，在这种情况下，为了更好的提升政府的公信力，则需要有效的提高预算审计结果的透明度和公开度。可以利用多种形式来公示审计项目，征集各种有益的建议来了进一步强化预算执行审计计划，确保预算执行审计工作能够顺利开展。同时在审计过程中，对于受关注度较高的项目，则需要安排对其进行逐年预算执行行审计。对于公开后的预算执行审计结果，可以利用多种渠道来收集反馈信息，并及时根据反馈信息来进一步对工作方法进行改进，确保预算执行审计结果公开制度能够得以积极推行。

3.健全预算执行审计的质量控制机制和体系

预算执行审计与其他经济行为具有较大的不同，审计对象面临的风险在预算执行审计工作中直接涉及，所以为了更限的确保审计的整体质量，则需要从源头上对审计过程和审计结果来进行控制，对预算执行审计对象建立数据库，从而更好的实现对风险规律的掌握，并进一步构建完整的审计体系，从而有效的降低预算执行风险。

4.创新预算执行审计方法，提高审计的效率

不仅要结合当前最先进的、最系统的审计研究成果，同时也要通过对国家经济的整体把握总结出预算执行审计的实际效率。根据预算执行审计目标和审计对象，以风险导向审计方法作为基础，用风险控制意识贯穿整个预算执行审计过程，在预算执行审计中采用账项基础审计、制度基础审计、风险导向审计方法，将这些方法结合起来综合运用，达到最终的预算执行审计目的，以降低预算执行审计风险。

5.要抓住重点做审计

针对当前中国最主要的社会问题--财富分配，预算执行审计必须学会把握重点。其中最需要抓好的就是财政转移支付。对财政转移支付必须要加强预算执行审计。因为在财富的分配过程中，转移支付是受人为因素影响最明显的一环，是最难以确定的一环，是机动性最强的一环，是使用效率最低的一环。抓好转移支付的审计能够最大化地提升国家财政资金的使用透明度。

三、结束语

通过预算执行审计可以有效的对市场经济秩序进行维护，对财政资金结构进行有效的调整，从而有效的降低预算执行审计的风险，确保预算执行审计工作能够更加完善。

参考文献：

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