在公安院校开设车辆特种驾驶技术培训课程的探讨

【摘 要】近年来，由于犯罪的智能化、科技化，犯罪分子作案手段及交通工具也发生了很大变化，警察必须掌握在各种复杂路况下正确驾驶和操纵各种车辆的方法；论述了在公安类院校尽快开设车辆特种驾驶训练课程。

【关键词】车辆特种驾驶 公安院校 培训课程

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）05C-0080-02

一、特种驾驶技术的概念及其在国际上的发展现状

警察驾驶车辆抓捕驾车逃窜的犯罪分子的技能称为特种驾驶技术。具体是指在特殊的环境下驾驶警用车辆追捕、拦截犯罪嫌疑人所乘坐车辆而采用的“后别、横挤、后顶、横撞、侧靠”等特殊的汽车操控技术。

当前，犯罪手段呈现高智能化、高科技化的趋势，犯罪分子作案的方法及作案的交通工具也发生了很大的变化。世界上相当多的国家已经把特种车辆驾驶技术训练列入警察的警务技能训练之中。如在美国、英国、法国等西方发达国家，公民对汽车的使用已经相当普及，因此犯罪分子利用汽车作为作案工具的案件时有发生，美、英、法等国家警察训练部门制定了新的、有针对性的训练科目，特种驾驶训练由此而来。这些国家的警察必须每隔一段时间就要接受汽车特种驾驶训练，从而熟练掌握驾驶和操控各型车辆的方法和技巧。例如，驾驶各种车辆在高速行驶中进行一百八十度的转弯、在高速行驶中倒车、高速近距离跟车等特种驾车技术已经成为西方发达国家警察必须熟练掌握的、重要的警务技能项目。随着特种驾驶技术训练项目的开展，还伴生出了一些新的警务技能和战术训练项目，例如在行驶的车辆上进行射击、汽车内抓捕等训练项目。目前除了西方发达国家，在一些发展中国家，由于犯罪发案率较高，这些国家也开设了特种驾驶训练科目，例如巴西、阿根廷等，他们的部分实战一线警察也是必须要掌握特种驾驶技术的。

二、开设车辆特种驾驶技术培训课程的背景

在我国香港、澳门特区和台湾地区，由于殖民历史的原因，警察的训练科目和训练手段受西方发达国家影响较深，特种驾驶技术训练早已经成为警队一些特殊机构的必训课目，比如香港的特别任务连（简称SDU，俗称飞虎队）、澳门的警察机动部队（UTIP）和台湾特警霹雳小组等警务单位。在这些单位中，特种驾驶就是一门必修课，要成为一名合格的特警队员，能熟练操控各种车辆在各种复杂路况下行驶是基本的要求。再看内地各级公安系统情况，据公安部教育训练部门的统计，我国内地每年因为车辆驾驶操控不当而造成伤亡的公安民警数量大约占到当年公安民警伤亡总量的60%左右（公安部人事训练局统计的数据，2013年，全国公安民警因公伤亡4675人，其中因公牺牲449人），其中大部分是在平时工作、异地办案、追捕犯罪嫌疑人或日常生活中驾驶车辆遇到紧急突况时处置手段不当造成伤亡事故的。血淋淋的惨痛教训，已经让各级公安机关的训练部门和大部分公安民警认识到在各种复杂办案环境下操控车辆的特种驾驶技能的重要性。少数省份的公安部门和公安培训院校已经开始尝试把车辆特种驾驶技术作为部分特殊警种在职培训的一个科目。例如北京市公安局于2005年和2006年连续两年组织实战一线民警进行了跨省跨区域长距离多路况的汽车拉力赛，让参训民警培养对各型车辆、各种路况的熟悉程度。同时，北京市公安局教育训练总队也响应公安部和北京市公安局的部署和要求，于2006年开设了特种驾驶训练课程并成立了北京市公安局教育训练总队警用车辆特种驾驶培训中心。自2006年起，公安部依托北京市公安局教育训练总队训练基地开办特种驾驶技术培训班，至今已经成功为全国公安系统教育院校和训练基地培养了一定数量的车辆特种驾驶技术训练教官。

三、我国公安类院校全面开设车辆特种驾驶技术培训课程的必要性

随着我国经济持续快速发展，国家富裕了，财政收入多了，装备给各级公安机关的车辆会逐渐增多，车辆种类也会越来越丰富，例如特种防暴车、通讯保障车、装甲车等，民警需要掌握相应的驾驶技术。其次，随着社会发展，汽车普及率越来越高，我国也将和欧美等西方发达国家遇到的情况一样，即犯罪分子利用车辆进行犯罪的案件会逐渐增多。因此，国内各级公安机关有必要在安全防范和打击此类涉车案件上具备超前意识，做好准备，车辆特种驾驶技术训练课程应该尽快在我国各级公安教育训练部门中发展和普及。

（一）响应公安部将民警培训工作做大做强的精神。以笔者所在单位为例，2009年广西警官高等专科学校就已经被广西壮族自治区公安厅列入“一中心三基地”（东盟国家警察交流中心、广西公安特警训练基地、广西公安反恐训练基地、广西公安民警训练基地）规划，学校培训部下设有仙安机动车驾驶员培训学校，建设有标准的车辆驾驶训练场地，只要对部分现有训练场地稍加改造，即可符合特种驾驶课程对场地的要求。同时学校又具备位于省会城市、毗邻东南亚国家的地缘优势，在整合利用人力、物力资源、进行警务实战教学方面具有无可比拟的优势，而广西复杂而独特的区位（临近金三角，是金三角进入中国的运输线路；沿海，是走私线路之一），更加凸显了公安工作的重要地位。因此，顺应形势，在公安院校全面开设公安民警特种驾驶训练课程，有助于实现培训内容由常规化向立体化转变，进一步增强公安民警执法、救助、反恐、处突的能力。

（二）打击日益严峻的利用车辆贩毒、走私案件形势的需要。我国同朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度、尼泊尔、不丹、锡金、老挝、缅甸和越南15个国家接壤，是世界上边界线最长、邻国最多、边界情况最复杂的国家之一。再以笔者所在广西壮族自治区为例，广西是祖国的南大门，有7个市县与越南接壤且与越南接界的大部分地形地貌都是崇山峻岭，山高林密，极不容易监控。贩毒、走私分子利用监控死角进行贩毒、走私活动一直很猖狂，缉毒民警往往只能在边界陆路上开车往返进行缉毒工作，但边界地形恶劣，经常发生交通事故造成我方人员伤亡，如何在地形复杂的环境下驾驶车辆一直是一个令人头痛的难题。此外，广西背靠大西南，是西南地区最便捷的出海通道，而且近年来国家加强了西部省份高速公路的建设工作，广西出省、出边的高速公路通道将达22条，其中通往广东等沿海发达地区的高速公路通道6条、通往湖南等中部地区的高速公路通道5条、通往云贵川等西南地区的高速公路通道6条，有6条高速公路通往广西北部湾港区形成集疏运通道，另外经广西通往越南等东盟国家的高速公路通道5条。如此发达的公路运输网络，在发展了经济、方便了群众的同时，也为、走私物品入境和入境后的转运提供了机会，犯罪分子利用车辆进行运毒、走私犯罪的发案率比大部分内陆省份都要高很多，因此广西公路缉毒缉私工作强度一直很大，但由于没有经过专业的特种驾驶技能训练的原因，民警因交通事故的伤亡率一直比较大。面对难题、面对教训，痛定思痛，笔者认为通过开设车辆特种驾驶技能训练，让部分实战一线民警熟练掌握驾驶技能，既可以严厉打击利用车辆运毒、运私的犯罪活动，又能让参战民警安全得到保障。

（三）促进警务技能和战术训练更紧贴实战的目的。使用车辆特种驾驶技术追击、围堵、甚至撞击违法车辆，最终目的是迫使驾驶车辆的犯罪分子无法逃脱并将其控制抓获。因此，车辆特种驾驶训练还需要紧密结合如何在车击、如何在车内抓捕控制犯罪嫌疑人、如何利用地形地物、如何多车围堵违法犯罪嫌疑车辆等警务实战技能和战术技巧。这些都能极大地促进警务技能训练课程更紧密地结合基层实际执法情况、执法环境，从而达到进一步完善和扩展公安院校警体训练特色项目和课程的目的。

（四）公安院校设立特色课程需要。目前全国绝大部分公安院校已经升格为本科院校，其中中国人民公安大学和中国刑事警察学院已经进行了硕士、博士、博士后的培养，但在全国各类本科院校林立的情况下，如何突出公安类院校的特色课程，如何得到社会认可，是院校办学成功与否的重要指标。公安院校是全国公安机关工作人员的最主要输出地，同时也是公安民警接受继续教育的最主要的培训基地，另外，公安院校也是为全国公、检、法系统输送工作人员最多的院校。如何保证公安类院校在公安教育训练系统内甚至国内公、检、法系统教育训练的龙头地位，也需要各个公安院校在保证原有特色课程质量的基础上不断创新不断发展，开设更多紧密贴合一线工作的特色课程，不仅为公安系统进行在职民警培训，也可为司法、海关、检察院、法院、甚至武警部队等单位培训一线执法人员。

（五）教学工作和课程建设适应社会发展的需要。世界上相当多的国家已经把车辆特种驾驶训练列入警察的业务训练项目之中。而在我国内地，尽管车辆特种驾驶课程起步较晚，但上海、北京等发达省份的民警训练基地已经将车辆特种驾驶作为特警、巡警、缉毒警等一线执法警种的必训项目并且发展速度很快，而同样承担繁重民警培训任务的三十几所公安院校中，除了北京警察学院，还没有哪个省份的公安院校正式开设有车辆特种驾驶技术课程。所以，公安类院校如要在全国众多本科以上院校中独树一帜，甚至在公安系统内部站稳培训龙头的地位，都必须尽快对车辆特种驾驶训练课程进行开设论证和授课实践，走将教员送出去、将国内甚至国际上有车辆特种驾驶授课经验的教员引进来的捷径，尽快促进车辆特种驾驶训练课程的开设与完善，以适应社会发展的需要。

（六）规范引领社会上赛车爱好者的需要。社会上诞生了一批汽车驾驶俱乐部和大批的汽车驾驶发烧友，但全国范围内规范的赛车场地和正规的培训机构还相当少，相当多的俱乐部还是处于地下运营的状态，众多汽车驾驶发烧友也没有一个规范的机构对其进行管理，由此带来的社会安全问题逐步显现，例如非法改装车、在城市道路非法赛车、非法赛车事故造成赛车手及无辜群众伤亡等众多问题。面对这些情况，仅仅靠行政手段禁止是不可行的，只有成立合法规范的培训和管理机构，对赛车俱乐部和赛车爱好者进行合理的引导并规范其行为，才能彻底解决前面所说的问题。各地公安院校可以依托公安厅交通管理局成立规范合法的特种汽车驾驶培训基地，给各地赛车俱乐部和赛车爱好者进行培训和注册，由此既可减少非法赛车和非法赛车带来的伤亡事故，也可产生一定的社会影响力和可观的经济效益。

总之，开设车辆特种驾驶训练课程，通过让参训民警掌握车辆特种驾驶技术，减少民警因驾驶不当造成的自身伤亡或导致犯罪嫌疑人、无辜群众的伤亡，提高案件打击率，降低执法成本和司法成本。

【参考文献】

[1]顾明. 公安院校警务实战技战术课程研究[J]. 北京人民警察学院学报，2013（1）

【作者简介】赵柳林（1979- ），男，广西平乐县人，广西警官高等专科学校讲师，研究方向：警务技战术训练。

（责编 丁 梦）