违规拉票者的错误思维探析

最近,黑龙江省委组织部严肃查处了原齐齐哈尔市政府党组成员、秘书长李维群在一次后备干部推荐中的违规拉票问题,中组部在全国范围内对此进行了通报。

随着干部人事制度改革的不断深化,群众公认、民主推荐已成为干部选任工作中的一个重要因素和必经程序,其作用更加凸显。但在现实的民主推荐中却出现了一些不良现象,特别是少数领导干部在民主推荐时为制造虚假的群众公认,不惜违规拉票:有的请客送礼拉关系,有的打电话套近乎,有的登门拜访联络感情……笔者认为,除现有制度设计上的缺失外,拉票者的错误思维作祟也是一个重要原因。

根深蒂固的“官本位”思维

“官本位”意识,是封建官僚政治制度的基本特征。受此影响,少数党员领导干部自觉不自觉地成为这种错误思维的“俘虏”,其主要表现在两个方面:

认为公共权力的运行以“官”的利益和意志为出发点与落脚点。他们视公共权力为对自己、对亲属及其小团体负责的“工具”,认为自己位高权重,相关组织纪律或政策法规对他们无效,即便被抓住什么把柄,也会得到“法外开恩”。

认为下级对上级应该唯马首是瞻,上级对下级拥有绝对权力。他们错误地忠于“官大一级压死人”的信条,认为下级要对上级负责。他们甚至认为,拉票这种“小事”,在凛凛“官威”和一些小恩小惠的双重影响下,下级自然应当言听计从。

处心积虑的“不当竞争”思维

民主推荐是贯彻群众公认原则的具体体现,票选制度是干部选任工作竞争原则的基本要义。但在实践中,由于少数单位把正确集中群众意愿简化为唯票评优劣、以票论取舍,导致个别干部对民主推荐的认识出现了偏差,产生一种“选票就是官位”的不当竞争思维。

民主意识淡薄是不当竞争思维的滋生土壤。一部分人对自己的民利不珍惜,不是抱着对组织高度负责的态度,而是凭着个人的好恶、凭感情亲疏、关系远近投票。有的人得了人家的好处,不得不以票回报;有的人为讨好拉票人,主动为其活动,以图日后回报。拉票者正是敏锐地发现了投票者的这一弱点,充分加以利用,以期在民主推荐中胜出。

“熟人社会”概念是不当竞争思维的思想根源。由于历史及地域原因,在同一行政区域内的同级和下一级领导干部之间往往会彼此熟悉,而逐渐形成一种“熟人社会”。于是,一部分人便开始在工作和生活中极力构建和经营这种熟人关系,一到民主推荐等关键时刻就向熟人“打招呼”,希望他们“懂规矩”、“讲信用”,为自己投上一票。

官欲膨胀是不当竞争思维的根本动因。官欲是官员迷途的罪魁祸首。在生活中,不乏政绩卓越而心术不端者,总担心被拉票者“拉”下去,吃“潜规则”的亏,于是随波逐流跟风拉票;有政绩平庸而善于交际者,又害怕投票人公正举荐,白白浪费了自己平日苦心经营起来的人际关系,利欲熏心之下大肆拉票;有政绩平平且人际关系淡薄者,既无公平竞争的本钱,又无秘密拉票的关系,但仍不愿放弃升迁的良机,进而采取封官许愿、财物贿选的拉票。

自作聪明的“成本最低”思维

风险成本最低。拉票的风险成本,主要有两方面:一是被查实处理的风险。拉票的最坏结果往往是接受党纪处分,退出领导职务;而买官卖官等行为被查实,则不仅要接受党纪政纪处分,还可能会被追究刑事责任。二是能否被查实的风险。认为拉票行为具有较强的隐秘性,被发现、被举报的概率较低,同时查起来的难度也较大。

“攻关”成本最低。钻营者的手段归根结底不外乎财、色,但敛财不易,掠色更难。相比之下,拉票不过是请人吃饭、送礼物,就算贿选也不会太多。这种简单的数学运算,自然是人人都会的。

收益成本最低。一旦拉票成功,就有了官位,就能运用手中的权力聚敛财富。

其实,这种思维在目前倡导的民主、公开、竞争、择优的干部选任原则面前根本行不通。因此,笔者劝诫那些至今仍执迷不悟、胡思乱想的人,只有恪守组织人事纪律,坚持以实绩顺民意、以德才服人心,才能真正得到投票者最广泛的拥护和组织的认可。