加速农业人才开发思索

我国作为农业大国，农业是国民经济的基础，农民占全国人口的大多数，农村在社会结构中占有很大的比重率。从这种角度和层面而言，中国的问题就是农业、农村和农民问题，而这其中的关键因素是“人”，面对西部大开发战略的实施，西部人才问题显的更加日益突出，在实施西部大开发战略以及实施农业和农村经济结构战略性调整的形势下，为加快西部地区的农业和农村经济发展，国家在“十一五”期间多层次、多渠道筹集资金，逐步加大西部地区农业综合开发的投入力度。《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》中明确提出人才队伍建设的主要任务是要统筹推进农村实用人才队伍建设，大规模开展农村实用人才培训，充分发挥农村现代的远程教育网络、各类农民教育培训项目、农业技术推广体系、各类职业学校和培训机构的主渠道作用。在国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中更提出了要造就宏大的高素质人才队伍，培养创新型科技人才队伍和团队的要求。

一、农八师农业及农业人才现状

农业人才是指在农业的某一方面具有才能和本事并具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。具体地说，包括农村乡土专业人才、中等职业教育人才、农业科技推广人才、农业产业化经营和农业科研人才。农八师石河子市在“十五”期间结构调整不断推进，农业逐步向种植业、畜牧业、果蔬园艺业三足鼎立方向发展，建成全国最大的节水农业灌溉区和机械化采棉示范区，通过企业合作、校企合作、典型示范园区等多种形式，在援疆及对口支援的条件下，经济发展快速前进。2005年兵团农八师农业科研机构实有职工83人，从表1中我们可以看到从事农业科研、推广人员中，高级职称、中级职称和初级职称占科研机构总人数的比重分别为21.42%、51.43%、27.14%，农业科研人员高级职称比率明显偏低，高层次、高学历的骨干专家型人才迫切需求，农八师应根据地区农业产业化对人才的需求，加大对高层次、高学历及组织当地农民进行培训和开发，发展立足于农民本身，加快技能型高素质农业人才队伍的建设。从表2中我们可以看岀，从事科技活动人员中，研究生、大学、大专和其他学历的科技人员比重分别为0.99%、23.06%、41.25%和15.56%，农业技术人才总量分布极不平衡，高精技术人才队伍开发相对滞后，专科学历人才占总数的绝大部分，农业科技创新能力、农业人才资源开发的容纳能力远低于我国其他地区。农八师人才资源总量不足，整体素质不高，高、精、尖农业人才奇缺，尤其缺少带动局面的骨干人才，同时存在着人才分布和结构上的不合理，人才资源流失严重等问题。对于农业人才也还未形成一套有效、合理的评价机制，这种现状很难适应农八师农业经济发展的需要。

二、农八师农业人才存在的主要问题

1999年，农八师农业技术推广站成立，农业推广人员在团场推广机构或科委的领导下开展工作，主要承担品种区试、良繁、种子加工以及新技术、新产品的试验、示范和推广、病虫害测报等工作，农技推广站常抽调石河子农学院、新疆农垦科学院的部分教师及科技人员，开展科技服务工作。工作重点主要通过以点带面，培养、发展科技示范连、户，并通过示范及推动面上科技普及和技术推广。2000年后，在某项重大技术推广应用的过程中或在病虫害大发生的时刻，组织有关人员或邀请专家进行现场指导，提出针对性的有效措施，解决生产中的新问题，接待科技人员达万余人次。兵团地理位置偏远、气候恶劣，尤其是团场职工收入低，物质生活和精神生活相对匮乏，此种情况导致石河子大学农学专业的学生以及外引技术、管理人员信心缺失、积极性不高等，扎根时间短、薪酬低、价值观改变等多种因素也加快了人才的流失和流动。石河子市下设十三个团场及一个总场，各团场经济发展水平高低不同，大部分团场主要以棉花、小麦和甜菜为经济作物，由于地区自身投资能力的不同，在信息获取和对外交流开放上，流通体系明显不畅，科研及科技开发也相对滞后，大部分管理干部在挂职期间与各团场农业干部、科技人员和农经人员联系不紧密，一批学科带头人和高素质的农业干部、科技推广人员在培训力度和时间上只能以短期培训活动为主，时间紧，培训、推广能力及范围相对薄弱。利用广播、电视等远距离的教育手段，对广大农民实施以配套农业高新适用技术为主的科技培训活动少，组织力度缺乏。在西部大开发的机遇与挑战下，农业人才的开发与培训，尤其是强化对农业科技与教育发展的支持，需要当地政府做出更多的努力，加大资金的投入。

三、积极利用现有资源的条件，为农八师开发提供人才和智力服务

1．跨团场青年农民培训工程。2009年石河子大学和农八师科技局联合发起的“星火富民”农机工培训计划，重点是对一五零团130名拖拉机驾驶（中、高级）资格评定人员进行考前集中培训辅导的工程，石河子大学、农八师科技局联合启动的“星火富民”计划，应在每年不定期的组织和继续下去，渗透到各个团场，培训对象应立足于农艺工、园艺工、农作物植保、农产品供销员、拖拉机农机手、棉花加工人员，培训和开发的多层次人员能使得垦区职工及当地农民直接受益，带动当地的农业技术的推广和示范。

2．继续开展绿色证书工程自1990年，农业部组织实施绿色证书工程以来，培训农民达1029万名，全国有450万农民获得绿色证书。2011年2月来自农八师一四八团农业连队的农户、家庭农场主、个体工商户、连队业务60多人，接受了为期10天的专业技能培训。培训班由石河子技能培训中心主办，委派专业老师上课。经统一考试后，颁发国家资格认证技能电脑信息化高级上岗绿色证书。绿色证书工程对提高农八师农民科技文化素质和市场意识，加快农业人才队伍进步，提高农民收入，发展当地经济起到积极、有效的作用。当地政府应配合农业结构调整和农业产业化的需要，组织开展各种形式的绿色证书本岗位的深造培训和岗位职业培训，推动绿色证书工程向质量效益型发展。

3．制定优惠政策，吸引外来人才和专家，调动当地农业人才的积极性此种政策需对高层次人才实行财政补贴，出台相应政策，允许农业高等院校、科研单位的科技人员兼职参加科研活动和科技项目的开发，对于农业科技有重大贡献和杰出领军人在薪酬和福利待遇等方面给予优惠，为留住当地农业人才应坚持长期优惠政策，在补贴和科研开发上给予支持和财政拨款，解决其配偶和子女上学以及住房等现实问题。

4．建立东西部人才开发培训基地为更好地促进发达地区的交流，引进人才、延伸技术和管理上的创新，发达地区应经常派农业骨干和专家进行挂职和开展培训任务。亦或农八师当地政府拨出专款专项用于当地农业人才的培训和海外培训，例如组织农业科技人员、农经人员、乡土专家队伍到沿海或国外农业发展速度较快的城市学习，将所学的宝贵经验反馈回团场职工，带动当地科研、推广示范和开发能力，更好地为当地经济建设添砖加瓦。