浅析市政建设中的质量管理

摘要：本文笔者通过总结多年来项目管理经验，探讨目前市政建设质量管理存在的问题，分析其原因，结合市政工程建设的特点，对加强提升市政工程质量管理提出了自己的看法。以供同仁参考。

关键词：市政建设；质量问题；质量管理

Abstract: in this paper the author summarized through many years project management experience, probes into the present municipal construction quality management problems, analyze the causes, and combining the characteristics of the development of municipal engineering, to strengthen the ascension municipal engineering quality management put forward his opinion. In order to offer reference to colleagues.

Keywords: municipal construction; Quality problem; Quality management

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

一、市政建设质量存在的问题

1、管理机制不适应市场经济需要

市政建设的质量是由于很多因素和环节影响的，并不是仅仅只与施工环节有关。也就是说，如果把影响市政建设质量的因素看成是变量，那么市政建设就是一组变量的函数。因此，在市政建设中只有企业自控、专业监督和社会监督等是不能够保证质量的。影响市政建设质量的因素有很多，例如：建筑市场的不规范性，招标的不公平性，胡乱地节省成本等等。

2、质量意识不强

在现实施工当中，市政建设经常会出现拆了建、建了拆等现象，从而使得工程质量难以得到保证。由于市政工程的特殊性，在市政建设中有的目的较私自，例如应付检查、向媒体交代等，此时他们只重视工期而不能保证质量。对于强制性标准各责任主体不够严或者不熟悉。

3、施工单位质量管理不严

施工企业质量管理存在问题已经是不公的事实，有些建筑企业实行内部项目承包制，项目部只需交一定的管理费就行了，这类转包挂靠的行为使得企业对项目部的质量管理大大地削弱了，质量低劣的现象也就非常容易发生；有些施工单位根据就不具备相应资质，只好挂靠施工；有的不按图纸进行施工，擅自对设计进行变更。

4、监控能力较弱

由于人员。技术力量的不足，监理和质检部门在实际工作中就很难实现全面监控。把监控重点还只是放在纯粹的施工环节上，对建材及构建生产厂家的监控力度不够。进行定期抽检，没有形成经常性的现场跟踪监控机制；抽检的范围较小。并且主要是以委托测试为主进行检测，由施工企业自带样品进行送检，因此很难保障其样品的真实性和代表性。

二、分析成因、找差距、应对策

目前市政重点工程不断加快，施工单位出现“重过程、轻前期”的现象，影响了项目创优争优目标的实现，主要表现在：勘探资料不准确影响设计质量，部分施工单位质量意识不强，内部质量管理随着外部质量监督管理的加强有逐渐弱化的趋势；监理单位人员素质、检测设备及内部管理与担负的控制投资、质量、工期的重任不相适应，项目监理工作不规范；政府质量监督力度、权威性不强等，这些都对加强市政工程质量管理造成了严重的不利影响。

1、招投标阶段

由于在施工阶段施工企业对质量控制起着决定因素，因此增加招投标的透明度，科学规范运作手段，使更多优秀的队伍中标，是提高工程质量的必要手段。但目前发现仍存在围标、串标、哄抬标价以及“标前标后两张皮”等问题。目前在具体操作中，去掉最低投标价并没有任何依据和道理，这种与计划经济体制相适应的定价方式不能体现市场经济条件下招投标的“竞争定价”原则，无形中造成财政资金的浪费，影响工程质量的提高，因此，在施工单位公开招投标中，推行无标底的招投标，实行工程量清单招标，使靠自己的真正本领在市场上竞争的优秀队伍中标以提高工程质量仍是我们今后的努力方向。

2、监理与施工阶段

施工阶段是整个项目投入人力、物力和资金最大的环节。在项目实施中,监理人员代表业主对项目实现监督、管理、保证,但在实际工作中，监理单位人员素质、检测设备及内部管理与担负的控制投资、质量、工期的重任不相适应，项目监理工作不规范，存在工作不到位、把关不严现象，主要体现在：一是监理公司为扩大业务，降低专业要求招募人员，监理公司组成的现场项目部人员配备，进驻施工现场缺乏必要技术知识，对某些技术问题不能严格把关；二是为降低成本，监理公司在施工现场没有建立试验室，缺乏应有的专业检验手段和工具；三是部分监理人员施工过程中的现场处理问题能力差；四是对项目的管理能力及与外部的协调能力较差，严重影响整个工程的建设进度与质量管理。

二、加强市政建设质量管理的途径

1、加强人的管理

人是质量管理的根本。市政工程质量的形成受到所有参加市政工程项目施工的管理技术人员、操作工人、服务人员共同作用，他们是形成市政工程质量的主要因素。因此要控制施工质量，就要培训、优选施工人员，提高他们的素质。首先应提高他们的质量意识。按照全面质量管理的观点，施工人员应当树立五大观念；质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及经济效益(安全、质量、成本、工期相结合)、社会效益、生态效益观念。其次是人的技术素质。管理人员、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；生产人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风、严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员则应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证市政工程质量。

2、严格控制材料关

对于工程材料要严格把住四关，即采购关、检测关、运输关以及使用关。把好采购关首先要把采购人员的选取作为重点，选择优秀的采购人员，在工作过程中，对他们的政治素质和质量鉴定水平通过各种方法进行提高。采购人员要具有专业知识和专业素质；其次，掌握好信息，进行货比三家。只有这样才能够选出性价比比较高的材料来，不仅能够保证工程的质量，而且能够保证工程的费用。总而言之，掌握质量、价格、供货能力的信息，对供货厂家的选择要选择那些具有国家认证许可的并且有一定技术和资金保证的，在那些具有产品合格证、有社会信誉的产品中进行选择。

3、推行市政工程领域科技进步

市政建设质量控制水平得以提高是与技术因素密切相关的。技术因素包括人员自身的技术、信息技术、装备技术、检测技术等。随着科技的不断进步，这些技术因素都也快速的发展，对于工程的质量控制起到了促进作用。可以从另一角度来理解，科技的发展都体现在产品质量上。因此，只有重视新技术和新工艺的先进性，才能够使得市政建设质量得到有效的保障。

4、建立质量管理体系、完善好全面质量监控系统

一是建设好工程质量评价体系。借鉴国外做法和外省市的经验，制定出一套以科学理论作支撑、以现代信息技术为手段、简便适用的质量状况评价体系；二是推行好工程质量保证金制度和工程质量保险制度。通过推行工程质量保证金制度，落实工程在缺陷责任期内的维修、修养责任，规范建设工程质量保证金管理。逐步推行工程质量保险制度，降低质量风险，利用市场手段，促进施工企业提高自身管理水平；三是管理好工程的勘察设计、施工、监理等三个质量责任主体，依法落实各方的质量责任。建设单位应对其建设的工程质量全面负责，不得任意降低工程造价、不得随意减少中标工期、降低工程质量标准；勘察、设计、施工、监理等单位要严格执行有关法规、质量管理标准；四是抓过程，监管好四个环节工程质量。即工程建设的项目建议书、可行性研究项目策划与决策阶段；设计文件、建设准备阶段；建设实施阶段；竣工验收阶段。

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