当前煤矿安全生产管理存在问题与解决对策

[摘要]当前，我国煤矿安全生产管理严峻，主要存在员工安全教育力度不足、员工整体素质不高、安全责任不明确，非法生产等问题。针对这些问题，政府管理部门应对煤炭生产企业实行安全评价制度，要求企业购买商业保险，并实施安全管珲目标责任制。

[关键词]煤矿企业；安全生产；目标责任制

一、中国目前煤矿安全管理中的问题

1.对员工的安全教育力度不足。近年来煤矿业引入市场竞争后，企业出于自身的发展需要，为了增强自身的竞争实力，不得不精简人员特别是对不属于生产性质的管理部门和员工实行了大幅度地裁减，煤矿企业的教培部门对员工的培训缺乏系统性的统筹安排，使得培训工作流于表面，为培训而培训。受到当前社会某些不正之风的干扰，员工对于安全生产的学习、技术培训的兴趣不够，培训效果不明显，对于培训的主观态度不端正，就算强迫其参加学习培训，却难以达到培训真正的预期目的。

2.企业员工整体素质不高。(1)煤矿企业管理人员，尤其是一些班组长等一线管理成员，绝大多数是从优秀的操作员工中提拔起来的，他们的具有很强的实干精神，但安全观念较为淡薄。(2)有一些管理人员乃至少数领导，对于安全生产方针重视程度不高，安全责任制落实不到位，没有协调好安全与生产效率之间的有机联系。(3)很多一线员工在操作时自以为经验丰富、喜欢根据个人习惯作业，操作过程中常常无视相关安全规章和安全管理制度。

3.企业安全责任不明确，安全状况差，管理权限不明。以山西省某煤矿特大透水安全事故为例，由于这个煤矿井下作业人员严重超编，超负荷进行开采作业。更为严重的是该煤矿还越界非法开采、甚至盗采相邻矿山的煤矿资源，造成与相邻煤矿的采空区联通，导致这次特大透水事件的发生。这是一起明显的由于安全责任制不明确，管理不到位，违章操作，违法开采而引发的安全事故，教训非常深刻。

4.一些煤矿企业不遵规守法，片面盲目追求经济效益，无视员工性命，非法生产。以几年前河北省某煤矿发生的一起特大煤与瓦斯爆炸为例，该事故出现时这个煤矿还处于矿井基建阶段，还没有验收，更不用谈获得了安全生产许可证书，而且这个煤矿还违规操作，在没有履行正规审批程序的情况下自行更改设计，完全无视安全，在矿井还没有与风井贯通的情形下，就进行多头掘进和开采作业，由于通风系统还不完善布局也非常不科学，生产运行过程中存在相互串风现象，并且管理无序：瓦斯检测装置没有按规定安装，两个采场工作面、八个掘进头仅有三个检测瓦斯的探头；无防尘手段和措施如洒水装置，粉尘积压过厚。这种完全漠视法规的做法，最后造成了无法挽回的损失。

二、如何提升煤矿安全管理水平

1.对煤炭生产企业实行安全评价制度。煤矿的安全监察部门还有必要对于那些已经获取了有关的安全许可证以及已经评定了安全级别的企业来进行监察，对于事故发生后的责任进行确定。同时根据调查所取得的实际情况来明确是否降低其级别亦或吊销其安全证件。在这样的情况之下，煤炭企业为了能够获取安全证件并有足够的安全级别，就必定会依据评价指标的要求来进行有关安全硬件设备的投入，这样就构成了进行安全生产所必须的物质条件。这样物质基础就更加的扎实可靠，这样也就进一步的平衡好了安全的投入以及成本这二者之间的关系，让安全系统得以处于一个合理的区间。

2.通过行政措施要求煤炭企业主动购买商业保险，并可以实行浮动的费率。政府有关部门可以考虑采用行政上的措施来要求煤炭企业购买有关于安全方面的商业保险，同时委托商业保险公司通过其强大的运行系统，按照安监部门所确定的该企业的安全等级来确定不同的保险收费，并将这一措施作为该行业准入的门槛之一。对于哪些安全级别高的煤炭企业，其所需要支付的保险费用就比较低廉，那些安全级别堪忧的煤炭企业则需要支付高昂的保险费用。一旦发生了安全事故，保险公司就需要依照先前的约定先行赔付。企业所具有的安全级别就决定了企业的保险费用支出是高还是低。对于企业重视安全起到了一定的正面推动作用。

3.施行安全管理目标责任制。煤炭企业施行安全目标责任制，是确保煤矿企业能够安全生产的一个重要的条件，煤矿企业采用这一手段来推行较有成效的安全考核。而且这一措施与商业保险和安全评级等办法形成了多管齐下，共同管理安全的局面。在多重力量的共同作用之下来确保煤矿企业不但能够获取良好的经济效益，还可以有效的保证本企业的安全生产。