城市科学发展指数排名公布:深圳北京上海列三甲

2013年7月30日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社主办的“2013年中国城市发展高峰论坛暨《城市蓝皮书》会”在北京举行，会议了2012年度城市科学发展指数综合排名。

2013《城市蓝皮书》指出，从全国城市发展的总体情况来看，2012年度城市科学发展指数综合排名前10位的城市依次为：深圳、北京、上海、广州、杭州、厦门、青岛、佛山、珠海、宁波，其中珠三角城市占4席，长三角城市占3席，环渤海城市占2席，另外1席为海西城市群的厦门。在城市科学发展指数综合排名前100位的城市中，位于东部地区的城市占了47%，位于中、西部地区和东北地区的城市则占总数的53%，也即来自中部、西部和东北地区的城市连续两年占据排名领先城市的半壁江山。

根据2012年城市科学发展评价，东部城市经济发展速度虽然有所放缓，但城市经济繁荣指数与社会和谐、环境友好、支撑能力指数的耦合度位居四大区域之首，“转方式调结构”的成效初显。2013年，全国城市发展转型步伐将进一步加快，东部地区的发达城市将在这一历史转折中继续发挥重要的引领与示范作用。

社科院报告：我国完全真实城镇化率仅42.2%

7月30日，中国社科院《城市蓝皮书》显示，2012年，全国按户籍人口计算的城镇化率仅有35.29%，若按城镇中农业转移人口市民化程度平均为40%推算，中国真实的完全城镇化率只有42.2%。这一数字比国家统计局公布的常住人口城镇化率低10.4个百分点。

蓝皮书认为，当前中国城镇中农业转移人口处于快速稳定增长阶段，现有总量约2.4亿人，占城镇人口的1/3左右。但由于成本障碍、制度障碍、能力障碍、文化障碍、社会排斥以及承载力约束等方面的影响，农业转移人口市民化进程严重滞后。

综合测算表明，2011年全国农业转移人口市民化程度仅有40%左右，农业转移人口在政治权利、公共服务、经济生活、文化素质等各个方面与城镇居民的差距均较大。

蓝皮书称，农业转移人口到城镇定居生活并获得相应福利待遇和均等化公共服务，需要进行各种经济投入。这种市民化成本主要包括公共成本（政府成本）和个人成本两部分。

按照社科院的计算，我国东、中、西部地区分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。在全国人均公共成本中，需要在短期内集中投入的约2.6万元，长期投入的每年约2400元。个人成本约为人均每年1.8万元，另外还需要集中支付一笔购房成本，约为人均10.1万元。

蓝皮书测算，如果按人均一次性公共投入2.6万元计算，每年政府财政需要负担大约6500亿元，占2012年全国公共财政收入的5.5%，这一比例应该在政府财政可承受的范围之内。