奥运仲裁一昼夜

根据雅典奥运会特别仲裁庭（CAS）的规定，奥运会期间发生的体育争议，将在24小时以内做出裁决，而且是作为瑞士联邦最高法院的终局裁决……

随着体育运动的商业化、全球化的发展，涉及到参赛资格、兴奋剂等各种各样的体育争端越来越多。如何公正、及时、合法地解决体育争端，已成了广大体育运动参与者以及体育运动研究者关注的问题之一。今年的雅典盛会尚未落幕，各种体育争端已不绝于耳。而国际体育仲裁院作为体育界最高最具权威的争端解决机构，被推上了历史的前台，忙得不可开交。难怪有记者戏言“雅典奥运会(Athens Olympics)已经变成‘上诉’奥运会(Appeal Olympics)”。

雅典奥运会？“上诉”奥运会？

远离“硝烟弥漫”的雅典奥运会赛场，在希腊雅典市中心的假日酒店二楼会议室里，一场场可能改写奥运会历史的没有硝烟的战争正在静悄悄地进行着：国际体育仲裁院（CAS）的仲裁员们围坐在一张长方形会议桌前，正紧张严肃地就有关争端事项进行着仲裁。这个已经存在了20年的世界体育最高上诉机构――国际体育仲裁院，在本次雅典奥运会上没得片刻安闲。它不仅设立了一个特别办事处，专门处理使用化学药品问题，还为自己定下了一个目标――在诉讼提起的24小时内做出裁决。

截止赛事的第六天，国际体育仲裁院就已经裁决了5个案件。其中包括：驳回了肯尼亚拳击选手因为“尿瓶子”被逐出奥运会的仲裁申请，否决了保加利亚的一名奥运官员因为涉嫌贪污而被禁止参与奥运会的申诉，以及一名加拿大运动员因为干扰比赛而被取消参赛资格的上诉。

另外，仲裁委员会驳回了俄罗斯马术运动员被剥夺参赛资格的上诉，并对美国女子短跑名将爱德华兹因服药被判两年禁赛处罚的上诉也维持了原判，使得本来已经获得100米和200米参赛资格的爱德华兹依然无缘雅典奥运会……

据悉，被雅典奥运会拒之门外的爱德华兹，是今年四月份在马提尼克岛的一次运动会上被查出药检呈阳性的。当时她被指控服用了一种违禁激素可拉明，但爱德华兹辩称她当时身体感觉不适，而且并不知道她的医生为她买的葡萄糖里面含有禁药成分。国际体育仲裁庭认为，爱德华兹虽然没有故意欺骗，但她有“严重的疏忽”并应该对此负责。虽然禁赛这样的惩罚看上去过于严厉，却是依据新的世界反禁药规范而做出的，而此规范为世界范围内的体育竞技设立了统一规则和制裁措施。据说，该新规范给予条款里“除特殊情况外”的自由裁量权范围很小。仲裁员麦拉伦说：“过去关于违禁品规则存在很大自由裁量权空间的时代已经一去不复返了。这绝对改变了在以往违禁品规则下确立的竞技规则和人们的思维理念。”国际田联发言人戴维斯说：“我们认为运动员必须要意识到他们的义务和责任，反对兴奋剂是非常重要的任务，体育的可信度就建筑于其上。”

在所有的一系列纠纷中，今年8月21日国际体育仲裁庭剥夺雅典奥运会马术比赛德国选手霍伊两枚金牌的决议是最富戏剧性的，换了任何一名心理承受能力差一些的普通人，恐怕早已崩溃了。据马术规则，是不允许一个骑师两次通过起跑线的，当时裁判因为霍伊所耽误的14秒时间而罚去了她14分，才使得金牌旁落。而马术协会在当晚的决定取消这个处罚，原因是一名运动员不应该为了组委会的技术失误而受到惩罚。但是美国、法国和英国人还是向体育仲裁法庭提出了抗议。仲裁庭(CAS)最终判定霍伊在周三的跳跃赛当中应该被罚分，了马术协会的决定，令处罚再次生效，使霍伊的个人金牌和德国的团体金牌易主。最后，法国夺回团体赛冠军，个人金牌则交给了英国。根据《图片报》的消息，霍伊本人与丈夫安德鲁一起出席了体育法庭的听证会，但是她的努力没有守住金牌。

结果公布后，德国马术队领队温特在被记者问及感受时表示，“体育仲裁庭做出了终局裁决，我们别无选择必须服从……但是我不知道该如何向自己的选手们解释这一切。这简直是奇耻大辱。”法国骑手陶赞表示：“规则本来应该平等地适用于每个人，而这样的裁决使正义得到了伸张。这块金牌尤为珍贵，唯一有点遗憾的是，马赛曲不能重奏，领奖台也不能重登了。”美国马术联合会负责媒体事务的官员帕尔特罗说：“美国马术联合会对体育仲裁庭的决定感到满意，我们确信这一裁决是完全正确的，它维护了这一运动的纯洁。”

有鉴于体育仲裁庭剥夺德国马术队两枚金牌的成功先例，韩国也打算向体育仲裁庭这个体育界的最高法律机构提起上诉，争取为其选手梁泰荣讨回本应属于他的金牌。在本次奥运会的男子体操个人全能决赛中，韩国选手梁泰荣被当值主裁判压低得分，结果美国运动员哈姆获得了冠军。这是又一起较受关注的因裁判问题而引起的争议。

针对韩国方面积极准备上诉的情况，体育仲裁法庭的一名发言人随即表示，对于比赛中由于评分误判引起的争议，体育仲裁法庭一般是不予受理的。这名发言人解释说，“体育仲裁庭的职责非常明确，我们一般不会介入体育比赛中的裁判评分争议，除非在这类争议中涉及到了裁判受贿的情况。当然，本着仲裁庭维持体育竞技公平的初衷和宗旨，如果韩国代表团提交上诉材料，我们还是会认真考察和审议的。”据最新消息，由于雅典奥运会已经闭幕，国际体育仲裁院将在总部瑞士洛桑决定是否受理和听审此案。

但并非所有国家都像法国和英国那样幸运，能够通过上诉重获金牌。在雅典奥运会男子花剑团体赛中，有6点本来属于中国队的得分被匈牙利主裁判判给了意大利。虽然该裁判的表现被国际剑联称为“耻辱”，并对他处以驱逐出奥运执法和停止裁判资格两年的处罚，但中国队的金牌却不能失而复得。在男子体操单杠决赛中，俄罗斯老将涅莫夫的表现征服了观众，但他却被当值主裁判打出了低分，全场观众为之愤怒。虽然观众的压力迫使裁判重新打分，但是这枚单杠金牌最终还是落在了意大利人手里……

面对雅典奥运会上接二连三的上诉事件，有记者戏谑要将雅典奥运会(Athens Olympics)更名为“上诉”奥运会(Appeal Olympics)。而“更快、更高、更强”的奥运宗旨也可能变成“抗议、上诉和诉讼”。

看来，国际体育仲裁院作为体育界的最高裁判机构，任重而道远。

国际体育仲裁院（CAS）溯源

提到国际体育仲裁院（CAS）这个机构，一般人可能还感觉有些陌生。早在1983年召开国际奥林匹克大会期间，国际奥委会主席萨马兰奇就提议成立一个国际体育的仲裁机构，并于1984年6月正式成立，总部设在瑞士洛桑。同时还制定了《体育仲裁院章程》、《体育仲裁院条例》等规范文件。该院自成立后已经受理了大量的体育纠纷案件，并因秉公判案获得良好声誉。

国际体育仲裁院原先是国际奥委会下属的一个机构，后因一起运动员对马术委员会的判罚不服导致上诉的事件，促使仲裁院于1994年独立出来，以期加强在处理运动员与奥委会发生争议时的公正性。在该院之上还设有一个由20位知名体育、法律专家组成的国际体育仲裁理事会（ICAS），负责对仲裁的监管工作，1994年还颁布了包括章程和程序规则两部分内容的《体育仲裁法》。这一仲裁机构和仲裁制度，已正式纳入了国际奥委会《奥林匹克》的内容条款。

国际体育仲裁院的任务是通过仲裁和调解，解决与体育相关的争议，如比赛场地的租用，运动场地的广告，运动员转会，运动员及运动队违反体育规则的争议，对国际体育组织就一些体育事项发表咨询意见等等。

国际体育仲裁院的特别仲裁庭从1996年亚特兰大奥运会开始正式设立。它是为解决运动员是否服用违禁药品、参赛资格是否合法等一些争端而设立的快速反应机构，对奥运期间发生的此类体育纠纷快速予以解决，从而为奥运会的正常开展保驾护航。仲裁庭由1个或3个仲裁员组成，通常冬季奥运会设6名仲裁员，而夏季奥运会则有8名，所有的仲裁员都是在国际范围内挑选的。

奥林匹克规定，由奥林匹克运动会所引起的或与其有关的一切争端，应由国际体育仲裁院专属管辖。被选拔参加奥林匹克和其他国际比赛的运动员必须签署弃权声明书，同意就所有涉及兴奋剂和其他参赛资格问题的争端，提交国际体育仲裁院专属管辖。

从1984年到现在，体育仲裁院共处理了200多起仲裁案件，其中70%发生在1994年以后。自从1996年亚特兰大奥运会开始设立临时仲裁庭以来，已经卓有成效地解决了奥运会中许多有争议的案件。譬如在1996年亚特兰大奥运会上，共有6个案件提交给国际体育仲裁院裁决，1998年日本长野冬奥会也有6个仲裁案件。而在2000年悉尼奥运会上，国际体育仲裁院设在悉尼的临时仲裁庭则裁决了15个案件，平均下来几乎每天一个案例。2002年的盐湖城冬奥会有7个仲裁案。

在1996年亚特兰大奥运会和1998年长野冬奥会上，国际体育仲裁院成功地处理了布罗曼坦案和罗斯案，了国际奥委会医学委员会的处罚决定，维护了运动员的利益，从而进一步确立了其体育仲裁的权威地位。

在亚特兰大奥运会上，国际体育仲裁院了对前苏联的几名运动员的禁赛决定，国际奥委会原判认为运动员服用了布罗曼坦这样的违禁品。但国际体育仲裁庭经审查后判定，当时布罗曼坦并不在违禁药品名单之列。在这个判决中，国际体育仲裁法庭第一次在引人注目的兴奋剂问题上否决国际奥委会做出的判决，并促使国际奥委会亡羊补牢，在几个月之后正式将布罗曼坦补充到违禁品名单中。雅典奥运仲裁庭总秘书长瑞布对此认为，“这是很有建设性意义的，因为它促使奥委会将定期更新违禁药名单作为一项制度而予以确立。”

而在日本长野的冬奥会上，加拿大滑雪板运动员罗斯・雷巴里亚蒂被查出服用大麻，奥委会决定取消他获得的男子滑雪板大回转的金牌。但罗斯申辩自己并没有吸食大麻，而是无意受了二手烟的毒害。国际体育仲裁院依据“缺少进行大麻检测的正式文件”为由，认定奥委会的裁判从程序上讲是违规的，裁定恢复罗斯的金牌。

通过多年的仲裁实践，国际体育仲裁院的独立性和公正性得到了普遍认可，获得了良好的声誉，在有效处理国际体育纠纷中扮演了十分重要的角色。

24小时“判案”是享受

根据雅典奥运会特别仲裁庭的规定，对奥运会期间所发生的体育争议，要在24小时以内做出裁决，而且是作为瑞士联邦最高法院的终局裁决。当有任何与奥运会相关的体育竞技方面的争议提交仲裁时，仲裁院将会任命3人组成仲裁组，在24小时内解决争端，公布裁决。

现任国际体育仲裁院的总秘书长马修・瑞布，才35岁，是一名来自瑞士的充满朝气的职业律师。他告诉记者说：“设立这样的一个高效便捷的小型机构，在24小时内解决体育争议真是太不可思议了！”这次雅典奥运会体育特别仲裁庭的阵容空前扩大，一共确定了12名仲裁员，他们分别来自美国、英国、加拿大、瑞士等5个国家，担任主席的是印度国际法院的首法官。每个案件将由3名仲裁员组成仲裁组，根据“少数服从多数”规则进行裁决。如果无法达成多数意见，则由事先指定的仲裁组组长决定。对于涉及到本国运动员纠纷的案例，则采取回避制度。

来自加拿大的仲裁员里查德・麦拉伦说：“当今世界上还没有其他机构能提供这样高效、迅速的仲裁服务，很多拖延未决的争议现在上诉有门了！作为独立的机构，我们能在24小时内对奥运会期间发生的体育争议公正地做出终局性的裁决，这在体育界可是前所未有的。”

应该说，独立仲裁庭的出现给了奥委会和国际体育联盟一定的压力，促使他们必须更公平正确地援引规则，而且为体育竞技争端的快速解决提供了绝佳的通道。麦拉伦补充道：“奥委会很清楚，如果不秉公执法，判决也可能被国际体育仲裁院以终局裁决的方式而加以否决。”

另外，奥运会国际体育仲裁院将来自不同文化和法律体系国家的精英仲裁员们汇集到了一起，这也为24小时断案提供了强有力的保障。加拿大西安大略湖大学法学院教授麦拉伦说：“我们团队每个人都会从不同的角度看待和分析案例，但最后大家总能在24小时内达成一致公允的意见，确实是不容易的一件事，而且是相当具有挑战性的。当然回报也是丰厚的，因为这让你获得了巨大的成就感，这种感觉是平常成年累月才解决一两起仲裁案所享受不到的。”

而作为国际体育仲裁院的核心人物瑞布，则整天忙得不可开交。由于他负责与外界接洽联系，受理争议，仅办公室里此起彼伏的电话铃声就快让他喘不过气来。他不无遗憾地说道：“这项工作真是停不下来……身在奥运现场，我一直幻想着能闲下来，哪怕几小时，跳进我的车子赶往奥运现场去看比赛。但到目前为止，我仅仅观看过一次篮球赛和一场体操赛……”