加快发展畜牧业 提升综合生产能力

摘 要 畜牧业在我国国民经济中占有十分重要的地位，在整个大农业中，畜牧业占据三分之一的重要份额。本文从我国畜牧业的发展现状着手，结合革命老区安化县的实际情况，点出了畜牧业稳步发展的同时存在的有关问题，随后就如何进一步提升畜牧业综合生产能力，促进经济又快又好发展提出了几点建议。

关键词 畜牧业 综合生产能力 增长方式

中图分类号：F326.3 文献标识码：A

畜牧产业的稳步健康发展，使其在国民经济特别是在农村经济中的作用和地位越来越重要，在农民增收中的比重越来越大。以革命老区安化县为例，近年来，湖南省安化县畜牧业产量产值稳步增长，从2000年以来产量年均递增6%以上。据统计，2012年全县出栏生猪140万头、牛10万头、羊34.5万只，出笼家禽485万羽；生产蛋品8478吨，水产品总量3.4万吨，肉类总产量8.61万吨。全县畜牧业总产值达28.3亿元，占大农业总产值的49.5%，从事畜牧业生产的劳动力16.5万人，农民平均养殖业收入2370元。畜牧业已经一跃成为农业中最有活力的支柱产业，成为广大山区农民脱贫致富奔小康的重要门径之一。

一、我国畜牧业的发展现状

改革开放以来，我国畜牧业发展势头良好，呈现稳步增长的趋势，无论是畜禽的饲养量，还是畜牧业产品产量及人均占有量都呈明显的上升趋势。特别是近年来，随着强农惠农政策的实施，畜牧业呈现出加快发展势头。目前，畜牧业产值已占中国农业总产值的34%，从事畜牧业生产的劳动力就有1亿多人，畜牧业发展快的地区，畜牧业收入已占到农民收入的42%以上。发展畜牧业是适应现代化农业发展的需要，同时也是促进农民增产增收的有力途径，特别是在地处湖南雪峰山脉北端、山地面积占全县总面积82%的安化县山区来说，发展畜牧业更是区域农业经济发展中不容忽视的一个重要环节。

但是在畜牧产业稳步发展前进的同时，依然还存在或多或少的问题：一些地方存在着管理体制不完善、畜牧业投入不足，政策落实不到位、畜牧业生产和畜产品加工有隐患、饲养环境和生产条件相对落后、多数乡镇畜牧兽医站不健全，重大动物疫病形势严峻等问题。当然这与现阶段我国畜牧业产业化并未全面发展起来有关，品种杂、规模小、散放散养、混放混养、人畜混居、粗放经营等状况现在还不能一下子解决。这是一个长期的过程，所以为了加快畜牧业的发展，促使农民增产增收，促使经济更快更好的发展，推进畜牧产业化进程具有十分重要的战略地位。

二、如何全面提升畜牧业综合生产能力

“发达的畜牧业是发达农业的显著标志，没有发达的畜牧业就没有发达的农业；同理，没有畜牧业综合生产能力的提高，就没有农业综合生产能力的提高。”豍当前，以畜牧产业化为特色的生产经营方式已逐渐展开，综合生产能力虽然有了大幅度提高，但是还有很多的地方尤其是经济欠发达的地区综合生产能力还有待提升。如何全面提升畜牧综合生产能力，需要从不同的方面探索实践。

（一）明确畜牧部门的基本职责。

一是要大力推进畜牧产业的发展。这是最基本也是最重要的职责，畜牧部门的一切活动应该以这个大方向作为前提。认真贯彻执行国家有关发展畜牧业的方针、政策、法律、法规。负责拟定辖区畜牧业发展长远规划和年度计划并组织实施。按照权限，负责畜牧业扶持项目的审查、筛选、评估、论证、立项、申报等，并组织项目的实施，对实施情况进行监督、检查工作。

二是以防疫检疫、畜牧业生产安全和畜牧食品安全为重点的畜牧业行政执法：负责动物防疫、动物及其产品的质量和安全卫生检疫检验。以安化县为例，因养殖发展速度越来越快，防疫难度逐渐加大。规模养殖场一般饲养数量较多，密度较大，疫病易于发生且能快速传播，因而动物防疫已成为全县动物防疫工作中的薄弱环节，所以畜牧部门应该把防疫检疫工作作为重中之重。同时要负责畜牧兽医行政执法、动物卫生监督、畜产品质量安全市场准入、无公害畜产品产地认定与管理等工作。

（二）改变畜牧业增长方式。

提高畜牧业综合生产能力不是一朝一夕的事情，最重要的方式和途径是要改变畜牧业的增长方式。即实现由传统畜牧业向现代畜牧业的转变。

首先要依靠创新经营机制。时代快速向前发展，社会经济的不断发展，要求人们要不断的创新，体制也是一样的。要努力完善畜牧业经营组织方式，促进畜牧业向长远的方向发展。一是帮助畜牧业经营者加大资金投入，扩大经营规模，要改变传统的小规模饲养模式。二是推行标准化和规模化饲养。首先要注意整合资源，在设施方面加大投入力度，建设生产基地。安化县近年来初步形成了特色不同的二大养殖区，即以东坪、梅城等乡镇为主的猪、家禽养殖区域；以五龙山为主的牛羊养殖区域。还需要建立配套规范的畜禽良种体系以保证畜禽产品质量，同时畜禽养殖粪污治理工作也要深入推进。以安化县为例，近年来该县正致力于解决环境意识薄弱、畜禽粪便处理不当等问题，正努力建设沼气处理和干湿分离这一最为必要的污染防治措施。技术培训与指导工作也是重点之一，要促使管理人员与养殖人员努力提高自身知识构成，用科学知识武装自己，帮助提升畜禽的生产能力。三是加快发展合作经济组织，注意整合各类畜牧资源。“按照‘民办、民管、民受益’原则”豎，加快发展协会、学会、合作社等各类民间合作经济组织，为养殖户提供市场信息、技术支持和销售服务，提高畜牧业生产的组织化程度。

其次是要抓好龙头企业建设，进一步加大招商引资力度，同时要深化企业改革，壮大畜牧产业生产综合生产能力。支持和培育龙头企业型产业化发展模式，在做大做强现有龙头企业的基础上，还要积极引进培植新的龙头企业。“一方面引导企业抓好技术改造和资产重组，鼓励企业走集团化发展路子，扩大规模、壮大实力；另一方面探索和完善企业与农户之间的利益联结机制。”豏要在政策上大力扶持，用好用活政府扶持龙头企业的专项基金。使企业得到长足的发展从而带动周围群众的就业，使企业和百姓都得到利益，最重要的是要积极发挥龙头企业的桥梁纽带和辐射作用，带动畜牧业像产业化方向发展，促使畜牧业产值的向上增长。

再次是要建立配套完善的畜牧业发展保障体系，要积极努力提升发展畜牧业的保障能力。先进的饲养技术、防疫技术、检疫技术、医疗技术、饲养标准、饲料标准以及良好的软硬环境等方面的保障措施也是促进畜牧产业增长方式转变的重要因素。安化县依托自身优势，在发展这一硬道理上，一是要加强畜牧兽医服务队伍建设，提升队伍素质，增强畜牧业优质服务能力。“抓好官方兽医、防疫员、检疫员、种畜禽监督员、兽医从业人员等队伍的建设，强化知识更新和技术培训，培养一支政治合格、素质过硬的专业队伍。”豐二是要加强畜禽产品安全监测体系建设，提升保障畜产品质量安全能力，保障畜产品安全。食品安全问题现在是全社会普遍关注的问题，畜产品是人们日常生活中不可缺少的食物，它们的安全问题不容忽视。三要加强动物保护体系建设，提升畜牧业防疫灭病能力，保障畜牧业生产安全。在前期做好了安全工作，才能保障后期工作的顺利展开。

总而言之，我国畜牧业发展前景广阔，努力提高畜牧产业的综合生产能力，要靠政府、企业、群众三方一起努力，使企业带动就业，让广大农民朋友切实受益，最终带动整个农业经济甚至是国民经济的稳步快速发展。

（作者单位：湖南省安化县乐安镇动物防疫站）

注释：

豍杨忠、张震中，《提高畜牧业综合生产能力的思考》 [J]四川畜牧兽医，2005年12期

豎徐思超，《强化五大建设，加快发展畜牧产业》[J]合作经济，2005年第4期

豏张炳煊，《促进畜牧产业化 提升综合生产能力》[J]合作经济，2005年第4期

豐董闽鲜、严景生等，《吉安市提升畜牧业综推合生产能力的举措》[J] 江西畜牧兽医杂志2013 年第1 期