市加快畜牧业发展的意见

畜牧业是我市农业的传统优势产业，也是促进农民增收的重要途径。为进一步调整优化畜牧产业结构，提升畜牧业发展水平，构建现代畜牧产业体系，现就加快畜牧业发展提出如下意见：

一、充分认识加快畜牧业发展的重要意义

畜牧业发展水平是农业发达程度的重要标志。加快畜牧业发展，是国民经济发展和人民生活水平提高的必然要求，是推进农业结构战略性调整的重要措施，也是加快建设现代农业、促进农民增收的重要途径。今年中央一号文件提出：“增强农业的综合生产能力，必须培育发达的畜牧业”。畜牧业关联度高、拓展性强，大力发展畜牧业，可以充分利用农业资源优势，有效地转化粮食和农副产品，带动种植业和相关产业的发展，实现农产品多次增值；可以更加合理地配置农业资源，促进农村经济的协调健康发展。近年来，我市畜牧业得到较快发展，优势畜牧产业带加快形成，畜牧业在我市农业乃至国民经济中的地位更加突出，对农业和农村经济发展起着越来越重要的推动作用。当前，我市畜牧业加快发展具有优越的资源条件、产业基础和政策环境，面临难得的发展机遇。但是，畜牧业发展也存在着总量较小、畜产品加工滞后、基层畜牧兽医体系不健全等问题，各级各有关部门要充分认识加快畜牧业发展的重要性和紧迫性，紧紧抓住农业和农村经济结构战略性调整的有利时机，进一步推进畜牧业加快发展。

二、加快畜牧业发展的总体思路和工作目标

坚持以市场为导向，以增效增收为中心，依托科技进步，加强动物防疫，加快推进畜牧业区域化、规模化布局，专业化、标准化生产，产业化、市场化经营。力争通过3年的努力，使畜牧业产值占农业总产值的比重明显提高，畜产品市场竞争力明显增强。到20*年，全市畜牧业产值突破7亿元，力争在20*年的基础上实现翻一番，占农业总产值的比重达到30%以上，畜产品生产和加工基本达到无公害标准。

三、加快畜牧业发展的主要措施

（一）积极调整优化畜牧业结构。按照因地制宜、市场导向、优化布局、突出特色的原则，积极培植优势畜禽板块；按照优质、高产、高效、安全、生态的要求，突出抓好生猪和家禽生产，加快发展食草畜禽养殖，积极发展特种畜禽养殖，加快发展形成一批优质畜禽生产基地。紧紧围绕优势畜牧产业带建设，大力发展规模养殖，重点抓好优质瘦肉型猪、优质家禽畜牧小区建设。

（二）加快提高畜禽良种化水平。畜禽种业是畜牧业发展的先导产业，数量充足、品种优良的种苗是加快推进畜牧业发展的重要基础。要积极鼓励和引导加快畜禽良种繁育体系建设，并加大引进、开发和推广畜禽优良品种，尽快形成种苗供应生产能力，使优质种苗生产适应畜牧业快速发展的需要。

（三）加快推进畜牧业产业化经营。推进畜牧产业化经营是提升畜牧业档次、做大做强畜牧产业的根本途径。要集中力量加快培植一批辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点扶持畜牧产品加工、畜禽良种繁育等畜牧龙头企业，加快形成结构合理、布局科学、竞争力强的畜牧业龙头企业群体。不断创新产业化发展模式，完善利益联结机制，带动畜牧业生产、加工和营销上规模、上水平。要积极培育发展畜牧业专业合作经济组织、畜牧经纪人和专业大户，不断提高畜牧业发展的组织化程度。要鼓励创新营销手段，全面开通畜产品运销“绿色通道”，搞活畜产品流通，提高市场营销水平。

（四）不断加强动物防疫工作。要坚持“预防为主”的方针，健全动物防疫工作组织网络体系，强化各级各有关部门的工作职责，提高动物疫病预防、控制、扑灭的技术水平和应对外来重大动物疫病的快速反应能力。要加强基础免疫工作，确保重大动物疫病免疫密度达到100%；全面实施动物疫病标识制度，强化动物疫病监测工作，加强动物及其产品检疫，屠宰检疫和产地检疫要达到100%；要强化防疫监督，严禁染疫动物及其产品流通，严防本市以外动物疫病流入。要不断完善防控重大动物疫病应急预案，一旦发生重大动物疫情，要按照应急预案及时采取强制措施，进行控制和扑灭，最大限度地减少疫情造成的损失。

（五）加强畜产品质量品牌建设。要把标准化生产作为加快畜牧业发展的关键措施来抓，加快建立畜产品质量标准体系，使畜产品在饲养、加工、流通等各个环节都有统一的技术规范和标准。要大力发展无公害、绿色畜产品，积极做好畜产品产地认定、产品认证工作。要加大引导畜牧企业和农户按标准化要求组织生产。切实加强畜禽饲料、添加剂、兽药等投入品的监管，建立健全畜产品质量安全检验检测体系。要继续加强市农畜水产品质量检验检测中心建设，切实做好畜产品质量检测工作，加大推行市场准入制，确保城乡居民吃上放心的畜禽产品。积极鼓励畜牧龙头企业开展争创品牌活动，不断提高我市畜产品的市场知名度和竞争力。

（六）加强畜牧推广服务体系建设。要围绕影响畜牧业发展的重大动物疫病防治、畜产品加工、畜禽规模养殖场环境监控与污染治理等重点技术难题，加快畜牧高新技术成果转化和先进适用技术的推广。要切实加强畜牧兽医推广服务体系建设，按照“理顺体制、稳定队伍、巩固防疫、加强检疫”的原则，建立起分别承担公益性执法职能和经营服务职能的基层畜牧兽医体系，切实改善工作条件，提高服务畜牧业发展的水平。

（七）加快发展外向型畜牧业。要积极发挥资源优势，进一步优化投资环境，加大招商引资工作力度，扩大利用“三资”的规模，增强畜牧业发展的活力。要认真做好上海等大中城市畜牧产业转移的对接工作，力争使我市成为畜牧产业转移的重点地区和主要畜产品供应基地。同时，要加大鼓励畜牧养殖、加工销售企业积极参与国际市场竞争，扩大优质畜产品的出口规模。

（八）积极推进畜禽生态养殖。要高度重视畜牧业发展带来的环境污染问题，切实把保护环境和维护生态平衡放在重要位置，严格按照现代畜牧产业发展规划，合理确定畜牧业发展布局。要严格执行畜牧业发展环境影响评价制度，按照畜禽养殖污染防治技术规范，加强污染防治工作，使污染物排放达到国家畜禽养殖业污染物排放标准，并符合总量控制要求。积极推行农牧结合等多位一体的生态养殖模式，提倡用畜禽粪便制作有机肥，提高畜禽粪便的综合利用水平，发展绿色有机农业。

（九）加大对畜牧业发展的政策扶持。为加快畜牧优势产业的发展，从20*年到20*年，市政府将每年安排100万元专项资金重点对雪山草鸡的饲养和推进生态畜牧小区建设进行扶持。对畜牧业龙头企业，市农业产业化专项资金将予以重点扶持。力争到20*年，全市雪山草鸡养殖规模突破1000万羽，建成生态畜牧小区15个以上，推进全市畜牧业的规模化、生态化、集约化发展。由市农林局和财政局共同制定具体扶持办法，明确补助标准和验收结算办法，验收结果报市政府同意后，拨付补助资金。

四、切实加强对畜牧业发展工作的组织领导

各级各有关部门要充分认识加快畜牧业发展的重要意义，切实将发展畜牧业作为提高农业综合生产能力的一项重要工作来抓，放在更加突出的位置，进一步加强组织领导，全面落实各项优惠扶持政策，加大推进力度。并广泛宣传，积极引导，营造有利于畜牧业发展的良好环境。要层层分解落实畜牧业发展的目标任务，进一步加大考核奖励力度，充分调动各级加快畜牧业发展的积极性。各镇（区）要将动物防疫经费足额纳入财政预算，保证动物防疫工作的需要。发改、农林、财政等部门要积极帮助畜牧企业做好项目申报工作，争取上级政策和资金扶持。金融部门要加大对畜牧业及相关产业的信贷支持。其他各有关部门都要各司其职，密切配合，积极为畜牧业加快发展提供优质服务，为提高畜牧业发展水平、促进农民持续增收作出积极贡献。