当前我国农民专业合作经济组织发展研究

【摘要】随着农村改革的不断深入，我国农村除原有的社区合作经济组织之外，伴随着农业向市场化、专业化、产业化和国际化发展的新趋势，各类农民专业合作经济组织应运而生，近几年又出现了新的发展势态，已呈现出广阔的发展前景和旺盛的生命力。

【关键词】专业合作；农民；发展研究

近年来，随着中国农村经济体制改革的推进及农村经济的发展，中国的农民专业合作经济组织逐渐成为农村经济发展的重要方面，有关我国农民专业合作经济组织的研究日益丰富。本文梳理了近年有关农民专业合作经济组织的相关研究，从其内涵界定、功能定位、产权安排、农民参与意愿及其发展趋势进行了归纳评述，寻求农民专业合作组织发展的新方向，推进农民专业合作经济组织的发展壮大和农村经济的发展。

一、农民专业合作经济组织内涵及类型

（一）农民专业合作经济组织内涵

目前，理论界对农民专业合作经济组织的定义并没有明确统一的界定。农民专业经济合作组织是：由从事同类产品生产经营的农户（专业户）自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高竞争能力、增加成员收入为目的的专业性合作组织。我国农村市场化改革以来在家庭承包经营制度上新发育成长的由农民按照自愿、民主、平等、互利原则而自发组织的、以为其成员的专业化生产提前、产中、产后服务为宗旨、谋求和维护其成员的社会经济利益的各种经济组织和社会团体。2007年起正式施行的《农民专业合作社法》中规定：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

从现有的文献资料来看，学者对农民专业合作经济组织定义的落脚点基本一致，即维护农民利益的、由农户所有并管理的经济组织形式。农民专业合作经济组织强调农户的自我服务，自我管理，坚持民主、平等、互利的原则，注重合作组织的整体协调性、组织性。随着经济的发展，理论研究的不断深入，农民专业合作经济组织在实践中日趋完善。

（二）农民专业合作经济组织类型

国内学者对农民专业合作经济组织的分类研究较多，并且按照不同的分类标准可以将其划分为不同的类型：根据专业合作经济组织的功能，将农民专业合作经济组织分为生产型、采购型、销售型、加工型、（技术）服务型、综合型等六种基本类型。根据专业合作经济组织创办者与政府的关系，将农民专业合作经济组织分为自办型、官办型以及官民结合型等三种基本类型。根据专业合作经济组织的创办者的身份，将农民专业合作组织分为能人牵头型、龙头企业带动型、农服部门兴办型、政府发起型等类型。农业部则“按照农民合作的紧密程度”，将农民专业合作经济组织分为专业合作社、股份合作社和专业协会三种基本类型。

二、农民专业合作经济组织的形成动因、功能定位与产权安排

（一）形成动因

早期国内多数学者从推进农业产业化经营的角度来讨论发展农民专业合作经济组织的必要性。近年来有较多的研究以博弈理论为依据，研究农户参加农民专业合作经济组织动因，认为农户主要受利益驱动，合作组织是其实现自身利益的产物。农民合作行为与区域经济发展水平、农户收入水平、对公共产品价格预期以及政府补贴政策等因素有关。

（二）农民专业合作经济组织的功能定位

就中国农民专业合作社而言，当前主要体现出其显著的经济功能，即带领社员通过农产品销售、农业投入品采购或是农业服务的统一运营和规模扩展，以获得更多的交易机会和较高的市场地位，从而实现合作社成员收益最大化。实际上，农民合作经济组织之所以陷入多重发展困境，其重要原因就在于过多地承载了非经济功能，而目前农民合作济组织则已经基本丧失了实现经济功能的能力。在农民专业合作社发展过程中也有这种问题。从合作社角度来看，政府的支持可能是其当前最现实的、低成本的、可期待的资源，因此，政府对合作社的支持资源往往就成为要求合作社承担政府某些经济或社会功能的交换条件。对于农民专业合作社进一步发展而言，还需要政府允许其拓展金融、保险等方面的功能。

三、农户参加农民专业合作组织意愿研究

（一）农户参加农民专业合作组织的决定因素

农民专业合作经济组织存在的根本是服务农户，农户是否愿意参加该类组织，其参加意愿受哪些因素的影响？主要农产品的价格波动程度、户主文化程度、户主年龄、家庭主要农产品商品化程度、主要表产品销售半径对农户参与农民专业合作组织意愿的影响显著；家庭人口规模、户主性别、农产品类型、主导农产品收入占家庭总收入的比重、家庭耕地面积、农产品生产经营面临的困难程度对农户参与农民专业合作组织意愿的影响不显著。农产品销售半径、农产品的商品化程度、主导农产品收入占家庭总收入的比重对农户参与意愿的影响相对复杂，其影响方向要根据具体情况而定。

（二）促进农户参加农民专业合作组织的建议

加大农村教育投入，重视农村人力资本建设；完善农民专业合作组织的服务质量和服务范围；完善耕地流转政策，促进耕地流转。要大力发展农民专业合作组织，必须通过各种途径提高农民文化水平和适度扩大土地经营规模。完善农地流转政策，促进农户专业化生产和适度规模经营；加大政府扶持力度，促进农民专业合作社发展；完善治理机制，提高服务质量和拓展服务领域。要加大宣传力度，引导农民积极参与专业合作社；加大对专业合作社的扶持力度；突出“专业化”特质，增加农民收入；明确政府职责。引导专业合作社的发展。

参考文献：

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[2]孙琳，高建中，赵金燕.农民专业合作社功能对社员农业现代化贡献性实证研究[J].北方园艺，2012（6）

[3]张忠根，王玉琳.农民专业合作社的发展机遇与挑战[J].福建论坛，2009（9）