对旧城改造工程中地下管线的思考

摘要：城市随着建设规模的拓展，新区在延升，老区在改造。无论旧城改造或新区建设，工程建设都会涉及到埋设于地下的管线，地下管线建设还没有进入规范化、科学化的管理轨道，管理上还存在许多问题有待解决。

关键词：旧城改造、地下管线现状、地下管线建设、归档管理制度、对策与思路

中图分类号：TU990.3文献标识码： A 文章编号：

一、旧城改造及城市地下管线的概述

旧城改造是城市现代化建设的需要，是广大市民对改善生活环境的愿望和要求。旧城改造是一项集水利、城建、环保、文化和旅游等五大功能于一体的综合性工程。力求做到高起点规划、高标准设计、高质量建设，尽量在保持历史景观风貌的基础上，集中力量把城市防洪、给水、排水、道路、绿化、环卫、环保、燃气、电力、电信、消防等市政公共设施改造好、建设好、完善好，彻底解决“脏、乱、差”现状。适度超前，科学规划，尽可能地一次性把基础设施配套齐全，和新城区各项建设尽可能相配匹，确保城市可持续发展。

其中，城市水利建设是旧城改造中最基础的一项工程措施，旧城改造针对城市水利存在的问题，结合其他工程建设，因地制宜，采取相应措施，分期实施，逐项建设：一是将防洪标准从5年一遇提高到50年一遇，确保人民生命财产安全；二是在给水设施方面按标准设计配套，满足现代社会生产、生活的需要；三是在排水问题上对水环境污染进行综合整治，实行雨水、污水管道分流制；四是建设防洪堤，布设沿河景观绿化，美化水环境。

地下管线是城市基础设施的重要组成部分。城市地下管线包括给水、排水、燃气、热力、电信、电力、工业管道等几大类，它就像人体内的“神经”和“血管”，日夜担负着传递信息和输送能量的工作，是城市赖以生存和发展的物质基础，被称为城市的“生命线”；同时，在进行城市规划、设计、施工和管理工作中，如果没有完整准确的地下管线信息，就会变成“瞎子”，到处碰壁，寸步难行，甚至造成重大损失。但是，由于历史和现实的各种原因，我国大多数城市地下管线管理滞后于城市的发展和国际同行业水平，其混乱无序的状况，已成为我国城市建设和国民经济发展的瓶颈之一。由于历史的原因，我国许多地下管线资料残缺不全，仅有的部分资料也是精度不高或与现状不符，这就容易造成在建筑施工中时常发生挖断或损坏地下管线的严重事故，因而寻找地下管线存在的断点就显得尤为重要。

二、旧城改造的内容

1、地下设施

敷设供水、排水、供热、供气等必设管网，电力、广电、电信、联通、长途传输等“五线”入地，超前预设专业管线，有条件的区域建设地下综合管沟。

2、道路交通设施

以路网通畅、路况完好率98%以上、设施齐全为目标建设。

①拓宽道路，打通卡脖子路段，调整干道开口，保证道路畅通。疏通道路人流、车流密度大的街道，有计划地建设地下通道。

②搞好道路整修和养护管理，包括快车道、慢车道、人行道、路沿石及相关设施完好率达标。

③安装、更新和维护路灯照明设施，使之与道路、街区配套完好。

④合理规划布局机动车和非机动车停车场，满足停车需求。停车场可采取室外停车场和地下停车场相结合的方法，新建住宅小区和大型建筑必须建设地下停车场，室外停车场宜呆用植草砖，建设绿色停车场。取消主次干道两侧、人行道停放各种车辆。

⑤新设、改造、完善公交车站点，包括布局、方式、站亭等，有条件地段建设港湾式站点。

⑥交通指挥设施和其它应设设施同时到位，主次干道和商住区，按规划要求更新和增设消防设施，随着“五线”入地，地上杆塔消失。

3、主次干道两侧建筑物及相关设施。

①对临建、违建及无改造价值的建筑物有计划地拆除后，按规划建设绿地、停车场、其他公用设施和房地产开发。

②对建筑质量尚好的建筑按规划设计要求进行改造，改造的内容包括整体或局部加层、住宅屋顶平玖坡、外墙装饰、门窗更换等。

③规范所有建筑物、构筑物的灯箱广告、门头牌匾、商业橱窗，拆除过街天桥广告、路灯广告、屋顶广告和门窗外设防盗网帘等。

4、 居民小区。

①对改造范围内平房区、无抗震能力的简易楼房区，结合房地产开发实施改造，建设现代化居住小区。

②对上世纪七十年代及以后开发建设的、五年内不能开发建设的小区，有计划拆除楼前楼后简易小棚，还居民绿地和空间。

③对有保留价值的历史街区和优秀近代建筑，实施维修维护，使之重现历史风貌。

④所有居民区都要实行绿化、硬化、路灯、环卫设施等配套，为市民创造良好的生活环境。

5、环境及相关设施。

①绿化，做到点、线、面相结合。加大绿化面积，适当增设休闲广场和街心公园；主干道不能绿化的，要按季节摆放鲜花；商业店铺门前都要摆放鲜花；加大各类建筑物、构筑物绿量，做到多层屋顶置花、阳台摆花、墙体垂直绿化，立交桥、灯杆吊花等。

②在主干道两侧、广场、绿地等公共地段设雕塑小品，增设客座等供市民休息设施，改造现有电话亭、果皮箱、公厕等设施，开放沿街所有单位和网点洗手间。

③统一规划设计中心街区夜景灯光。在广场、绿地和开阔地段，集中设灯林等景点，在主次干道两侧建筑物设泛光灯、 轮廓灯、霓虹灯等，各类商业网点设霓虹灯；根据各种景点的需要设各种配套装饰灯，使城市亮起来、美起来。城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市规划、建设与管理的重要基础信息，直接影响和制约着城市的发展规模和速度。地下管线包括了各类供水、排水、电力、电信、燃气、热力、人防、地铁等各类专业管线。地下管线工程是隐蔽工程，“地下”的隐蔽性决定了管线在管理中所突出的特殊地位。要提高城市品位，就必须把城市地下管线的建设工程规划、建设、管理好。

三、从昆明的一些情况看旧城地下管线现状

1、2007年11月，昆明市交通微循环二期改造工程（西山区）新闻路东段老路面开挖施工过程中，在宽约20米的道路中，共遇到原有雨污混流管砼2根（DN800），有煤气、自来水、交警设施、电力管沟、弱电、军缆、化粪池、防空洞、各种明暗污水沟等交错布置，以及各种横过街支管及检查井，给施工带来很大困难。由于新闻路东段属老城区，没有建立原地下管线资料图，记得第一天采用机械开挖土方，尽管已按探槽开挖施工，仍发生自来水管破裂两次，煤气管断裂一次，后来为减少事故赔偿，大部分路段都采用了人工清挖，当时我们形象地把整个施工现场比喻成“考古现场”，由此可见当时地下的情况是怎样的。

2、2008年4月18日16时左右，广福路滇池印象国际花园某工地挖掘机作业时挖破煤气管道，突然煤气泄漏，施工人员紧急撤离。接着起火燃烧，工地人员报警后，警察和消防人员立即赶往现场，有关部门接到通知后，立即通知煤气、电力等部门的抢修人员赶往现场救援，并将情况逐级上报到昆明市政府和省级相关部门。顿时，现场气氛紧张，工地上的人员紧急撤离，各部门的救援人员纷纷朝现场赶。工地就在广福路边上，起火位置就在广福路边的工地一角，距离路面只有3米左右，现场火势很大，火苗蹿起10余米高，燃烧中不停地发出“轰隆”声，警察已在现场周围200米外拉起警戒线。不断有警察和消防车赶来现场增援，大火周围不时有消防人员和煤气抢修人员跑来跑去，观察火情和研究对策。工地上的人和周围的人已被警察疏散到安全地带。现场火势平稳，不停地燃烧着，但救援人员不能贸然靠近大火，有关部门不停地联系着，紧急调集相关部门，由于现场是空旷的工地，大火没有危及其他。