时间：2023-03-09 17:49:31
各党支部：
整改提高阶段是保持共产党员先进性教育活动取得实效的关键性阶段。为切实做好本阶段的工作，保证整个先进性教育活动真正达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的，根据****发[2005]6号《关于第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的指导意见》的有关要求，特制定本方案：
一、提高对整改提高阶段重要性的认识
整改提高阶段是整个先进性教育活动的落脚点。能不能集中时间、集中精力，通过整改把党组织和党员队伍中存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及广大群众切身利益的实际问题解决好，让广大党员和群众满意，这是检验先进性教育活动成效是否明显的重要标志。这一阶段任务十分繁重，各党支部要高度重视，积极带领广大党员以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，认真抓好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意的工程。
二、抓住六个重点
1、搞好思想动员。整改提高阶段是抓落实、见实效的关键性阶段。为高质量地做好这一阶段工作，各党支部要按照《局机关第一批先进性教育活动整改提高阶段工作实施方案》的要求，认真召开第二阶段总结和转段动员大会，明确任务与要求，周密部署整改提高阶段的各项工作，充分调动广大党员搞好整改的积极性。同时，机关党委及各党支部要采取以会代训的办法，对各支部书记、工作人员进行整改提高阶段工作的集中培训，统一思想、明确任务、把握政策、掌握方法，使之能够独立开展工作。此项工作要求在4月30日前完成。
2、制定整改方案。每个党员要在前两个阶段开展谈心活动和广泛征求意见的基础上，根据前阶段查找出来的问题和征求到的意见，结合评议中反映的意见和支委会提出的评议意见，认真制定个人的整改措施。机关党委，也要针对前阶段查找的问题和征求到的群众意见和建议，结合工作实际，分别制定整改方案。
整改方案既要突出重点，分轻重缓急，又要实事求是、便于操作；既要有长远规划，又要有阶段性要求；既要有总体目标，又要有解决问题的具体措施和方法。要从群众意见最集中的问题改起，从群众最关心的事情做起。凡承诺整改的问题，要坚决兑现。整改的关键在于落实。各党支部要把抓落实、求实效作为搞好整改的基本要求，力戒形式主义和表面文章，切实做到整改时间、责任、措施三落实，并具体分解落实到每个部门和责任人，以整改的实效赢得群众的满意。
整改方案要在一定范围内，采取适当形式向广大群众公布，充分听取群众意见，主动接受群众监督，根据群众意见再进行修订和完善。此项工作要求在5月9日前完成。
整改方案及整改措施的报审程序
各支部的整改方案要报机关党委备案。每名党员个人的整改措施都要由党支部审核把关，其中党员领导干部的整改措施还要按以下要求报审。
机关党委主要负责人的整改方案和整改措施报局党委先进性教育活动办公室审核把关；机关党委班子成员的整改措施由机关党委主要负责人审核把关；机关党委所属各支部书记的整改方案及整改措施由机关党委书记把关；机关各部门主要负责人的整改措施由分管战线的处级领导把关，其它副科级以上领导干部的整改措施由部门主要负责人把关。
有关报审协调工作由局机关党委先进性教育活动办公室负责。此项工作要求在5月12日前完成。
3、切实搞好整改。各支部要在边学边改、边议边改的基础上，对目前已具备整改条件的又能马上解决的问题，要立即整改；对于群众关心和反映强烈的问题，通过一定努力又能够解决的，要限定时间进行整改；对一些受客观条件限制，应该解决而又一时解决不了的问题，要向群众做好解释说明工作，积极采取措施逐步解决；对于政策性强、情况较为复杂、涉及几个单位、部门才能解决的问题，由局党委、林业局采取措施，加强协调解决。在整改工作中，各党支部要继续引导党员把坚定理想信念，实践党的宗旨，严守组织纪律，落实整改措施、保持先进性的具体要求同履行岗位责任结合起来；同做好改进作风、服务基层、服务群众、促进各项工作结合起来；同建立长效机制结合起来。使群众真正感受到教育活动带来的新变化、新发展，从而使“让党员受教育、群众得利益”的要求经常化、制度化。此项工作要求在5月15日前完成。
4、建立长效机制。加强制度建设，从长远和根本上解决存在的突出问题。各党支部要紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动这一重大契机，按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，进一步加强党组织的建设。要对以前行之有效的各项制度，结合整改认真进行总结，制定落实的保证措施，继续坚持好；同时要认真总结这次教育活动中加强党员教育、改进党员管理、创新活动载体、发挥党员作用、依靠群众监督和加强组织领导等方面的好经验、好做法，把其中一些管用见效、简便实用、受到党员欢迎的好做法，以制度的形式固定下来，运用到今后工作中去，逐步建立起使党员长期受教育，充分发挥先锋模范作用、永远保持共产党员先进性的长效工作机制，以巩固和深化教育活动的成果。此项工作要求在5月18日前完成。
5、通报整改情况。整改工作成效如何，最终要看群众是否满意。各单位在整改过程中，要坚持走群众路线，把群众满意程度作为整改成效的根本衡量标准。集中整改工作结束时，要以适当方式在一定范围内及时向群众通报党组织、行政领导班子的整改情况，广泛征求和听取群众意见，自觉接受群众监督评价，多数群众不满意的，要在局党委和机关党委的监督下重新整改。此项工作要求在5月20日前完成。
整改情况的通报范围、形式及主要内容
一是通报的形式。各党支部的整改情况通报形式可采取会议方式通报，也可采取书面方式通报。
二是通报的范围。各党支部的整改情况，原则在本单位范围内通报；直接服务社会的部门和单位整改情况的通报会可邀请部分曾被征求过意见的服务对象参加，或单独召开曾被征求过意见的服务对象座谈会通报整改情况。
三是通报的主要内容。整改的基本情况；整改的具体措施；整改的效果。
6、搞好“回头看”。各党支部要按照整改提高阶段工作要求，利用一定时间对本阶段各项工作逐项进行自检自查，要重点把握以下几个方面的内容：一是看一看思想动员是否到位，广大党员是否全身心的投入到整改工作中来。二是看一看通过教育活动，广大党员是否用“三个代表”重要思想进行了理论武装。三是看一看党员个人的整改措施结合工作实际紧不紧，针对性强不强。四是看一看整改措施和整改方案是否落到了实处，还有那些没有落实。五是看一看整改情况是否在一定范围内进行了通报，群众是否满意。六是看一看保持党员先进性的长效机制是否建立起来，党员在各自岗位上的先锋模范作用发挥的如何。七是看一看教育活动中是否有典型经验总结出来。八是看一看党组织对后进党员是否制定了教育转化措施，落实了帮教责任。经过“回头看”，凡是没达到要求的，要认真进行补课。在“回头看”结束时，每名党员都要写出整改提高阶段小结。此项工作要求在5月24日前完成。
整改提高阶段从4月28日开始，到5月底基本结束，原则上不少于1个月。整改提高工作结束后，各党支部要对先进性教育活动集中教育的总体情况进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作进行部署。总结报告以及巩固和扩大成果的工作方案于5月24日前，报机关党委，机关党委总结报告以及巩固和扩大成果工作方案于5月25日前，报局党委先进性教育活动办公室综合组。
三、把握八个原则
1、坚持学习贯穿始终的原则。各党支部要按照中发（2004）20号文件提出的把“学习实践‘三个代表’重要思想作为主线贯穿始终”这一要求，紧密联系实际，继续抓好学习，将学习贯穿整改提高阶段的全过程，并以此统领和指导整改工作，重点学习《》和同志在贵州、山东考察时就开展先进性教育活动发表的重要讲话精神。要通过深入扎实的学习，使广大党员在领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位上有新提高，在把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求上有新收获，在运用“三个代表”重要思想指导实践中有新成果。要紧密结合本阶段六个重点环节的工作，发扬理论联系实际的学风，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的统一。
2、坚持自觉整改的原则。各党支部要引导广大党员把通过先进性教育活动焕发出来的热情引导到整改工作之中，进一步增强广大党员进行整改的自觉性。要自觉把远大理想和现实任务有机地结合起来，把围绕中心和立足本职有机地结合起来，针对查找出的突出问题，按照“三个代表”重要思想要求，扎扎实实地搞好整改，全面推进本单位各项工作任务的完成。
3、坚持突出重点的原则。整改工作要把握好轻重缓急，要围绕影响发展的突出矛盾和群众反映最强烈的问题的症结，从群众最希望办的事情做起，狠抓落实，让群众真正看到先进性教育活动带来的成效。
4、坚持领导带头的原则。党员领导干部要在整改中发挥表率作用，以自己的实际行动，影响和带动广大党员落实整改措施，搞好整改，并自觉接受群众监督。
5、坚持求真务实的原则。整改要达到的目标一定要切合本单位、本部门的实际情况，实事求是。制定整改方案前，首先要搞好调查研究，进行科学论证，坚决防止形式主义和做表面文章。整改方案要做到长远目标与阶段性目标的有机结合，既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要通过扎实整改、办实事、解难题、促发展，让群众看到实效。
6、坚持把握政策界限的原则。这次教育活动是以自我教育为主。对那些不履行党员义务，基本不具备党员条件的党员要区别情况，深入细致的多做教育转化工作，帮助他们提高认识，树立改正问题的信心，促使他们尽快提高，转化为合格的共产党员。对经过教育不思悔改、不符合党员条件的，要根据和有关规定，进行处理。对违纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
7、坚持加强领导的原则。整改提高阶段的工作至关重要，各党支部要加强领导，主要负责同志要亲自抓，层层抓落实。领导干部要在抓好自身整改的同时，认真抓好本单位、部门和党员的整改工作。做到思想不松、力度不减、标准不降，把整改阶段的各项工作切实落到实处。要落实整改责任制，对每项问题的整改，都要确定责任人和责任部门以及完成时限。
近年来，我区养殖场特别是养猪场不断增加，随之而来的污染问题也日益严重，不仅严重污染了周围的环境、威胁饮用水源的水质，而且因饲养条件差、场所简陋等，给我区动物防疫工作带来诸多不利因素，对农业生产和人民群众身体健康安全造成较大影响。为进一步搞好动物疫病防控工作，大力整改环境污染，保障人民群众身体健康，根据*委办督〔20**〕95号关于严格控制发展养猪场和**厂的文件精神，结合我区实际，经研究，决定对我区畜禽养殖场进行全面整改，具体整改意见如下。
一、成立清理整改工作领导小组
为切实加强养殖场的清理整改工作,成立区畜禽养殖场清理整改工作领导组,成员如下。
组长:**（区办事处主任）
副组长:**（区办事处副主任）
李启和（区办事处副主任）
梁志强（区党工委委员）
成员:（综治办）、(党工委办)、（宣传办）、（农办）
（兽医站）、(林业站)、（城管办）、(公安分局)
（司法所）、（环保分局）、（城管执法分局)、（供电公司）
（防保所）、（交警）、各社区书记
领导组下设办公室,办公室设在综治办,主任由周庆华兼任，负责牵头组织、协调全区养殖场的清理整改工作。
二、清理整改原则
(一)全面整改、突出重点的原则。全面整改养殖场所，重点处理无承包合同擅自占用土地搭建的养殖场、“租上租”的养殖场，此类养殖场必须限期关闭、清拆；有合同但污染性较大的养殖场必须限期整改。
(二)属地管理、联合整改的原则。原则上各社区负责本行政区域内养殖场的整改、清拆等工作，如遇情况复杂、难度较大的，可上报区进行联合整改。
三、工作程序及具体实施办法
（一）调查摸底阶段。9月20日前，各社区按照《区养殖场调查登记表》（见附件二）的要求，对辖区内的养殖场逐一进行调查摸底、拍照，分类、登记造册，建立完善的档案。
（二）确定整改名单、发出整改或清拆通知。各社区在调查摸底的基础上，按照区的整改要求，结合本社区实际制定清理整改计划。9月25日前对需关闭或整改的养殖场分别发出《养殖场限期清拆通知书》或《养殖场限期整改通知书》，让养殖户明确清理整改的时间及有关要求。
（三）组织清拆及检查（具体时间见附件一）
1、对未经社区居委会、区批准，擅自占用集体土地的养殖场，要求其在今年10月20日前自行拆除，否则强行拆除。
2、对租上租的养殖场在10月20日前自行清理，否则强行拆除。
3、对暂缓清拆的有和社区居委会签订承包合同的养殖场进行全面整改。对未达环保、卫生和防疫要求的养殖场，要限期在今年10月20日前完成整改，工程较大的最长限期在10月底前完成整改，如逾期不整改或整改仍达不到要求的要进行关闭处理。
4、在11月底前基本完成所有整改工作。
（四）签订保证书。对个别有特殊困难，未能按期清拆或整改的养殖场，在自愿签订清拆或整改保证书以及不影响区的整改计划前提下，可适当延期。
四、工作要求
(一)加强领导。区办事处成立养殖场清理整改工作小组，各社区要相应成立清理整改机构，加强领导，抽调骨干力量，为全面清理整改养殖场提供强有力的组织保障。
(二)加强督查和指导。区养殖场清理整改工作小组要做好跟踪、督查工作，同时指导各社区开展这项工作，对有困难的社区要给予大力支持，合力将养殖场清理整改工作的各项措施落实到位。
(三)定期汇报。从20**年9月份开始，请各社区于每月15日和30日向区养殖场清理整改工作小组办公室书面报送养殖场清理整改情况，及时反馈各社区养殖场清理整改工作进度、存在问题、解决方法及建议。
(四)加强宣传。各部门、社区要加大对养殖猪场清理整改工作的宣传力度，全面、深入、及时宣传养殖场清理整改的政策、措施和要求。各社区要深入细致做好养殖户的思想教育工作，提高思想认识，争取养殖户的理解和支持。
五、今后的管理工作
1、建立和完善养殖场的长效管理机制，规范管理。
2、严格执行申报登记和备案制度。原则上禁止新建畜禽养殖场。对现有的、暂缓拆除的养殖场，由养殖户提出申请，经区城管、环保、农业等部门初步审核后，报区办事处批准。经批准的养猪场需向市、区农业部门申请办理《动物防疫合格证》。新晨
3、推广生态养殖。暂缓拆除的养殖场应向生态型、环保型方向发展，积极推广猪—沼—果（鱼）相结合的生态农业，实现多级循环利用。
4、做好养殖场用地的生态复绿。各社区和林业部门要做好畜禽养殖场清拆后的场地整理和生态复绿工作，切实改变脏乱差的状况。
六、本意见自印发之日起实施，之前制定的相关措施与本意见不一致的，以本意见为准。本意见由区养殖场清理整改工作小组办公室负责解释。
附件：1、区整改养殖场时间表(略)
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，特别是决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，以问题为导向，紧扣攻坚目标，对标“两不愁三保障”，找准差距和薄弱环节，列出问题清单、措施清单、责任清单，确保各项问题整改到位，如期全面打赢脱贫攻坚战。
二、整改原则
（一）坚持压实责任。实行二级书记抓整改，党政同责，清单化管理，责任到人，层层传导压力，倒逼问题整改工作落到实处。
（二）坚持统筹推进。把问题整改与脱贫攻坚日常工作结合起来，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，将省成效考核发现问题和中央巡视“回头看”和国家成效考核反馈意见有机衔接，一体推进。
（三）坚持标本兼治。加强源头治理，查找政策漏洞，强化靶向治疗，注重政策设计的调整完善，健全常态化、长效化机制。
（四）坚持以改促进。以落实整改推动脱贫攻坚往深里做、实里做，进一步夯实工作基础，强化政策支持，提高脱贫质量，确保打赢脱贫攻坚战。
三、问题及责任分工
（一）就业扶贫工作仍不够精准
1.扶贫专岗管理不够规范。
责任领导：
责任单位：镇扶贫办，各行政村
整改措施：
（1）加强扶贫专岗管理，按照谁开发谁负责、谁用人谁管理的原则,对扶贫专岗、扶贫特岗进行再排查、再梳理,严格按照岗位需求设岗安置生态护林员、保洁员等工作，按人岗相适原则逐人进行核查,对无劳动能力、长期不上岗、找人顶替等不符合岗位条件人员进行清退。
（2）健全扶贫专岗实名制管理台账,按照谁用人谁管理原则,督促用人单位规范岗位设置,合理确定数量,与录用人员签订用工协议,严格按照岗位管理制度要求上岗人员履职尽责，做到人岗相适。
（3）发挥驻村干部职能，做好宣传教育工作，对有劳动能力的贫困户因人施策，杜绝等靠要思想。
整改时限：6月25日
（二）专项扶贫资金方面存在问题
2.公告公示制度执行不到位。
责任领导：、
责任单位：镇扶贫办、镇农业站，各行政村
整改措施：
公告公示方式按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，分级分类进行公示公告。主动接受群众和社会监督，确保扶贫项目公开渠道保持畅通，公开信息长期有效，公开内容随时可查。
整改时限：6月25日前
2.项目库建设不完善。
责任领导：、
责任单位：镇扶贫办、镇农业站，各行政村
整改措施：
严格按照项目库编报程序规范材料，科学谋划产业项目，把贫困人口参与建设和运维管理纳入项目带贫减贫机制中，并严格执行，增加贫困人口参与扶贫项目积极性。
整改时限：6月25日前
四、工作要求
（一）对标目标标准。各行政村和相关站办所要找准病根，立行立改，认真制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任、标准及完成时限，层层落实整改措施。
（二）保证整改时效。整改工作时间紧、任务重、标准高、要求严，必须严格按照时间节点，把握工作进度，确保如期高质量完成整改工作任务。
制定整改落实方案环节是整改落实阶段学习实践活动的基础，是统一思想认识、凝聚智慧抓好整改落实工作任务的前提，意义重大，工作十分重要。为做好此环节的学习实践活动，结合工作实际，制定__煤矿安全监察局制定整改落实方案环节活动方案。
一、明确制定整改落实方案环节的工作任务
制定整改落实方案环节的工作任务，就是在党员干部受教育的基础上，充分运用科学发展观理论，研究制定解决学习调研、分析检查两个阶段查摆出的突出问题的方案，确保问题得到妥善解决。
二、明确整改落实方案的内容
整改落实方案要体现出两方面的内容。一是整改方面的内容，包括整改的目标、整改的重点、整改的内容、整改的措施。确定的整改目标要明确，整改的重点要突出，整改的内容要具体，整改的措施要可行。使整改落实方案具有针对性和可操作性。二是落实方面的内容，包括明确各整改问题的解决责任人、解决的措施、解决的时限等内容，要作到明确责任、明确措施、明确时限“三明确”。
三、认真研究制定整改落实方案
制定整改落实方案要以修改后的班子分析检查报告为依据。
1、认真研究分析问题
各单位（部门）领导班子要针对学习调研、征求意见和分析检查中查找出来的问题和征集到的意见建议，进一步解放思想、开阔思路，认真研究，确定解决问题的思路、办法、措施。
2、集思广益确定解决问题的方案
各单位领导班子针对需要解决的问题，充分发动群众，凝聚集体的智慧，制定出具有针对性和操作性以及“三明确”的方案。
省局整改落实方案经省委指导检查组审定后，报__省委学习实践活动领导小组办公室，并向全局广大职工和社会各界公布；局属各单位整改落实方案报省局学习实践活动领导小组办公室审定后，采取适当的方式进行公布，接受群众监督。
四、制定整改落实方案的原则
1、坚持立党为公、执政为民原则。制定整改落实方案要体现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，要在解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题以及群众反映强烈的、迫切希望解决又有条件解决的实事上下功夫，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2、坚持实事求是原则。整改落实方案确定的整改目标要切实可行，确定要解决的问题要实事求是，特别是确定的整改措施要从实际出发，既要取信于民，又不能脱离实际唱高调、失信于民。
3、坚持开拓创新原则。要解放思想、开阔思路，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，创造性地制定整改落实方案。
4、坚持贯彻群众路线原则。确定整改目标、整改的措施都要听取群众意见。制定的整改落实方案要公布，接受群众监督。
五、有关工作要求
1、紧密联系实际，继续深化学习。要组织学习中央纪念改革开放三十周年会议精神，特别是总书记在纪念大会上的讲话。通过继续深化学习，深刻理解科学发展观，使科学发展观在全局广大党员、干部头脑中扎根，真正成为推动煤矿安全发展的牢固理念，提高贯彻落实科学发展观的自觉性，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展观道路的自觉性和坚定性。
2、突出实践特色。要与纪念改革开放三十周年、进一步推进改革开放结合起来，与圆满完成整改落实阶段的工作任务结合起来、创造性地制定整改落实方案，与加强煤矿安全监察执法工作、促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转结合起来，与加强干部队伍建设、进一步推动全局广大党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，以学习实践活动为动力，推动各项工作取得新发展、新进步。
3、统筹兼顾。要兼顾集中解决突出问题、完善工作机制环节，制定的整改落实方案目标要切合实际；要与日常工作统筹兼顾，确保日常工作与制定整改落实方案两不误。
4、加强组织领导。各单位主要领导要把制定整改落实方案当作重要的工作任务抓好落实，主要领导要亲自组织，亲自协调，亲自参与。
一、组织领导 为了保证评议整改工作不走过场，成立整改落实领导小组，局党委书记、局长＊＊＊任组长，局班子其他成员为副组长，各科室、二级单位负责人为成员，把整改问题任务分解、责任到人，同时建立健全长效监管机制，定期或不定期对整改活动的进展和落实情况进行检查验收，扎实推进，务求实效。
二、总体要求和基本原则
（一）总体要求：做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任；对整改落实工作做出公开承诺。
（二）整改原则：在整改过程中，坚持以下五项原则：一是局主要领导负总责，分管领导分工负责，先易后难，整体推进的原则；二是边整边改的原则；三是按照即知即改、限期整改、长期整改三个时限制定整改措施，分阶段、有步骤整改的原则；四是立足当前，着眼长远，突出重点，尽力而为，量力而行，注重实效的原则；五是紧紧依靠群众，集中大家智慧，凝聚干部职工力量促进整改落实的原则。三、目标任务
针对群众反映和自我查摆发现的问题，认真剖析，及时提出具体整改方案，细化工作措施，完善规章制度。通过做深、做细、做实整改工作，逐项整改到位，真正实现“八个进一步”的工作目标：领导干部作风进一步加强，干部、职工能力进一步提高，为民服务宗旨进一步强化，依法行政能力进一步增强，政风行风进一步改善，服务行为进一步规范，服务质量进一步提升，群众满意度进一步提高。确保我局进入“十佳”行列。
四、整改内容和措施 （一）加强制度建设
整改措施：坚持废、改、立的基本原则，对我局先后制定的各项管理制度，进一步修订完善、出台。
（责任领导：＊＊＊，承办单位：办公室，整改时限：20__年11月5日之前）
（二）畅通渠道，方便群众来信来访
整改措施：一是成立接待室，办公地点设在局办公楼一楼，方便群众来信来访。二是开通12336国土资源违法举报专线电话，指派专人值守，畅通渠道。
（责任领导：＊＊＊，承办单位：监察科，整改时限：20__年8月5日之前）
（三）切实加强作风建设
整改措施：一是公开服务承诺。局党委书记、局长＊＊＊在电视台作服务公开承诺。二是各科室和二级单位将各自职能职责、办事程序和收费标准在局网站上公示。三是全系统实行挂牌上岗，接受社会监督。四是开通1527159＊＊＊＊手机短信投诉平台，及时掌握全系统干部职工行风政风和作风建设情况。五是开展系统内“十佳三差”评选活动，激发工作热情，转变工作作风。
（责任领导：＊＊＊，承办单位：监察室，整改时限：20__年9月1日之前）
（四）切实做好土地利用总体规划修编工作
整改措施：一是在今年9月份以前完成市级规划大纲的评审并形成正式成果。二是在今年年底前完成城区三办和开发区规划本文来源：文秘站 成果审批工作，完成各乡镇规划图件初步处理和规划方案的编制。三是在20__年6月份以前完成乡镇规划编制并形成正式成果。
（责任领导：＊＊＊，承办单位：规划科，整改时限：20__年8月底前）
（五）全面完成土地二次调查工作
整改措施：抓好城区土地调查的各项扫尾工作，在此基础上建立城区土地调查数据库。做好二调的各项文字报告的撰写和成果应用分析，筹备我市土地二调成果申报上级业务主管部门检查验收的各项准备工作，完成调查成果的总验收。
（责任领导：＊＊＊，承办单位：二调办，整改时限：20__年12月底之前）
（六）加大执法监察力度
整改措施：一是加大对典型案件的查处力度。案件侦查室要对顶风违法违规乱占耕地、侵害农民利益引发的重大典型案件，进行公开处理和曝光，抓3-5个典型。二是加强农村建房规划和用地管理。在七月底以前完成试点村组的清理任务，8月底以前召开全市农村建房清理工作动员大会，20__年3月份以前完成调查摸底工作，转入常规监管。
（责任领导：＊＊＊，承办单位：监察大队、各国土所，整改时限：20__年3月份以前）
（七）加大耕地保护力度
整改措施：一是进一步落实保护责任。制定全市耕地保护目标考核办法，细化考核标准，量化考核指标，年终严格考核奖惩。二是全面做好基本农田保护的基础性工作。8月10日前 财务科协同耕保科制定基本农田保护专项经费的使用办法。购买国土资源执法监察摩托车20辆，制定基本农田保护标志牌20块。
（责任领导：＊＊＊，承办单位：耕保科、财务科、各国土所，整改时限：20__年10月底前）
（八）加强项目建设
整改措施：一是加快项目建设进度。＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊等乡镇在建的高产农田项目和低丘岗地改造项目在今年底前必须全部完工。二是积极组织对已完工项目的竣工验收。完成＊＊、＊＊，＊＊、＊＊等项目的验收，确保工程及时交付使用。三是打造精品工程。力争每个项目建成1-2个精品工程、示范工程。四是实施完工20个占补项目，新增耕地20__亩以上。
（责任领导：＊＊＊，承办单位：整理中心，整改时限：20__年12月底前）
（九）规范矿产资源开采秩序
整改措施：一是彻底清查全市所有矿区、矿山、矿点，集中严厉打击无证采矿、以采代探、越层越界等违法违规行为。二是联合公安、水利、安监等部门集中开展河道采砂的专项整治行动，规范河道采砂管理。三是加强矿山整合力度。重点对全市石材开采企业进行整合，依法关闭、取缔非法矿点，推动石材行业做大做强。四是加强矿山日常动态巡查，持续保持高压态势。
（责任领导：＊＊＊，承办单位：地矿中心、监察大队，整改时限：长期整改）
（十）加强地质灾害防治
整改措施：一是要切实加强地质灾害的日常排查和重点地区的监测；二是要积极争取地灾防治项目，加强地灾治理；三是要加强地灾宣传，普及地灾知识，形成群防群治体系；四是要切实贯彻好应急预案工作，努力将地灾造成的损失降到最低。
（责任领导：＊＊＊，承办单位：地矿中心，整改时限：中长期整改）
（十一）加强干部人事管理工作
整改措施：一是加大干部职工的教育培训力度。将每星期五下午固定为学习时间，不定期邀请领导和专家授课。二是落实干部职工政治理论和业务学习制度，完善绩效考核办法，将干部职工的学习情况纳入年终考核，各相关业务科室每年必须最少举办一期业务培训，提高从业人员的整体素质。三是健全选人用人机制。干部选拔任用一律参加考试，逐步推行中层干部竞争上岗制。
（责任领导：＊＊＊，承办单位：人事科，整改时限：中长期整改）
（十二）积极服务于经济建设
整改措施：一是保障发展用地需求。完成年度用地报批任务，保证符合条件的项目及时供地。二是积极参与工业三大会战，做好保障服务工作。三是为＊＊新农村建设试点区提供优质服务。规范试点区内的用地行为，保障完成相关工作任务。
（责任领导：＊＊＊，承办单位：耕保科、规划科，整改时限：中长期整改）
五、保障措施
（一）落实责任。要落实主要领导负总责，分管领导分工负责制，实行重点抓、抓重点；充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动全体干部职工的积极性、主动性和创造性，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。
（二）细化措施。各单位要针对涉及到的具体问题，提出科学、合理、有效的解决措施。措施要量力而行，尽力而为，搞好整改。
（三）强化监督。局领导班子要加强对解决问题工作的指导和督促，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时分析研究，提出针对性的措施；要加强整改工作的宣传，将整改具体问题的方案采取多种形式公开，充分听取群众意见，接受群众监督；对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得整改实效。
（四）加强领导。局领导班子要把解决突出问题列入重要议事日程，作为检验政风行风评议成效的标尺，高度重视，落实责任，加强领导，切实按时限要求完成解决突出问题的工作任务。班子成员要按照责任分工，认真实施，抓好落实，要充分发挥各单位职能作用，按照分管领导要求和方案规定的方法步骤开展工作，使整改工作各个环节真正得到有效落实。 （丁谷良）
一、整改落实工作的指导思想、基本原则和目标要求
整改落实工作的指导思想：以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实市委十届七次全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、惠民生、促和谐，我为*发展作贡献”主题，进一步解放思想，创新思路，进一步深化财政改革，推进依法理财，优化服务体系，为促进全市经济社会科学发展，建设美好新*做出应有的贡献。
整改落实工作的基本原则：一是坚持统筹兼顾的原则，既要立足当前，抓好突出矛盾和问题的解决，又要着眼长远，抓好今后一个时期工作的推进，做到治标与治本相结合；二是坚持先易后难的原则，根据解决问题和完善体制机制的难易程度，分门别类制定具体整改措施，有计划有步骤地加以推进；三是坚持民主监督的原则，把发扬民主、群众参与贯穿整改落实始终，及时公布整改落实方案和整改进展情况，以群众满意为标准，自觉接受群众监督。
整改落实工作的目标要求：按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，通过整改，思想观念不断更新，依法行政更加规范、服务能力显著提升、工作效率明显提高、队伍素质普遍增强，体制机制更加完善，财政工作成效显著。
二、整改落实的项目及整改目标
通过广泛征求意见和排查梳理存在问题，列入整改落实的项目主要有18条。
1、加强思想纪律作风建设。通过教育使广大党员干部思想观念、创新意识、服务能力、作风纪律得到全面提升，更加适应科学发展观的要求。
2、完善机关内部管理制度。通过建立健全机关各项制度，使机关内部管理进一步规范化、制度化。
3、加强国有资产监管。促进国有资产合理配置，有效使用和保值增值，防止国有资产流失。
4、认真开展行政事业单位“小金库”重点检查工作。严肃财经纪律，增加财政收入，减少财政支出。
5、加强财政资金绩效评价，促进精细化管理。对重点支出建立评价机制，提高财政资金使用效率。
6、简化家电下乡补贴兑付程序。通过整改，促进补贴政策的落实，使农民能更方便享受到国家的补贴政策。
7、着力构建我市城乡一体化社会保障体系。面对城市化建设加快的步伐，建立城乡有机衔接的社会保障新模式。
8、加大对教师培训经费投入。设立全市教师培训专项经费，确保中小学教师全员培训工作的实施，进一步加强师资队伍建设。
9、深化全市公车改革。进一步落实公务用车改革的各项制度。
10、健全农业保险理赔工作程序。通过改革使程序更加合理，理赔资金能够及时发放到农户手中。
11、加强会计业务宣传，提高服务水平。通过整改，便民意识明显增强，服务意识明显增强。
12、规范预算单位支出行为。提高财政资金的运行效率和使用效益，为建立公务支出监管体系打下良好基础。
13、加强国库内部管理制度建设。通过制定国库内部管理制度，完善约束机制，确保财政国库资金安全运行。
14、规范预算管理操作程序。通过合并修改补充，进一步明确和规范预算管理程序，依照制度办事，更加符合预算管理科学化、制度化、精细化的要求。
15、加强契税征管。实现契税征管全过程信息化。
16、农业发展基金管理。规范农业发展基金征收使用和管理。
17、完善乡财市管各项制度。深入基层调查研究，完善相关制度，创新机制，优化办事流程。
18、加强对安置房和经济适用房建设资金的管理。将建设资金全面纳入基建专户，严格按工程进度及合同确定的付款方式拨付资金，实行规范化管理。
按照“四明确一承诺”要求，制定《财政局学习实践科学发展观活动整改落实方案任务分解表》,在明确整改项目和整改目标的基础上，逐项落实整改措施、明确整改责任人和整改时限，并对整改落实工作作出相应承诺。
三、整改落实工作的具体要求
1、强化领导，推动整改。局学习实践活动领导小组加强对整改落实工作的组织领导，及时了解整改进展情况，采取有效措施，真正在抓整改、办实事、解难题、建制度、促发展上取得新突破，不断提高整改落实工作的公信度。
2、明确责任，落实整改。推行整改落实工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局领导班子成员带头抓好整改落实，科室负责人和工作责任人要认真落实各项整改措施，确保整改工作落到实处。
3、加强协调，合力整改。加强整改协调配合，及时解决整改中碰到的难点问题，对涉及多个科室整改的内容，由局领导牵头、相关科室配合，形成整改合力，确保复杂问题、难点问题得到及时有效的解决。
2、对所排查的隐患必须按照“六定原则”落实整改，即：定项目、定措施、定资金、定负责人、定完成时间、定复查人。
3、矿每周一的隐患排查会议以会议纪要的形式按照“六定原则”明确整改；专业部门、基层队及班组排查的隐患“六定原则”和闭锁循环整改要求做好记录，并严格按要求予以落实整改。p>
第二条“现场隐患”是指生产安全职能部门和“六条线”通过现场执法检查的形式确定的隐患，对现场隐患按以下程序进行闭锁循环管理。
1、发现隐患：各级管理人员在执行下井带班或日常入井检查时，要突出重点，有针对性地开展检查，尤其是重点工作头面、日常安全管理的“死角”、“空白地带”纳入列表管理，有计划地开展不定期的现场隐患排查。
2、填报隐患：各级管理人员出井后立即在矿安全信息站填报隐患情况。
3、汇总隐患：由安全信息站人员对所填报的隐患进行分类汇总，并进行信息处理(在矿业公司安全信息系统上进行并跟踪落实整改情况)。
4、下达隐患整改通知书：安监部门在收到信息汇总后，对所填报的隐患进行梳理归类，按“六定原则”下达隐患整改通知书，同时建立隐患登记台帐，履行签字手续。
5、实施整改：隐患整改责任单位必须根据整改通知书的要求实施整改。各基层单位要按矿的统一要求建立隐患公示牌，对本单位负责整改的隐患整改情况进行公示，并及时修改、填充相关整改信息。
6、反馈整改信息：隐患整改完成后，隐患整改责任单位必须及时向安监部门和复查部门反馈整改信息。一是及时在信息系统中录入整改完成情况，二是将隐患整改复查申请单反馈到相关部门。
7、复查验收：由安监部会同业务主管部门组织复查验收，复查情况及时在信息系统中录入销号或再次下发隐患整改通知书。
第四条对隐患复查的要求。
1、整改单位接到隐患整改通知书后，严格按要求进行整改，整改完成后及时填写复查申请单，交安监部和专业部门后组织复查，并在安全信息系统上录入整改情况。
2、复查时，负责复查的部门人员必须将复查卡带到现场逐条逐项对照复查。复查后签名返回信息站，由信息站统一进行销号。
3、经复查未整改或整改未达到要求的，信息中心应及时反馈到安监部门，并由安监部门再次下发整改通知书，并对相关责任人进行处罚。
第五条实行隐患整改报告制度。对查出的隐患按照a、b、c、d四级进行分类管理，分级整改。其中a类隐患（难以整改的重大隐患），由各专业部门每月24日前报矿安监部统一上报矿业公司组织整改，各专业部门同时报分管上级分管部门备案；b类隐患（一般重大隐患）即由矿组织整改的隐患，每月25日前由各专业部门报次月隐患整改项目、责任单位、整改措施、完成时间等到安监部，必要时在矿长安全办公会上提出并落实整改方案；c类隐患（相对整改难度较大的隐患）由各专业部门组织整改，并报矿安监部门备案，安监部门和专业部门作为重点进行日常监控；d类隐患（一般现场隐患）由各单位组织落实整改，整改情况报矿安监部门备案。
第六条加强对隐患排查整改情况的日常监控力度。安监部门信息系统负责人每天对信息系统内的已通知隐患整改完成情况进行查询，发现未完成的必须查明原因，并对已完成的整改项目及时安排人员进行复查。在每周一的矿隐患排查会上通报本周所有隐患的整改完成情况，并对未完成整改的责任人的处罚进行通报。
第七条安全信息系统的管理。
1、各单位由队长负责，并指定专人负责对信息的录入和管理，一经发现系统不正常或使用过程中出现问题或疑问，及时与矿信息中心专管员联系。
2、安全信息系统的主要功能：
⑴安全管理制度查询和上传。
⑵全矿员工身份信息查询、井下全员考勤统计查询。
⑶安全活动的记录及查询。
⑷隐患排查整改
①隐患登记：对各级检查人员检查的现场隐患进行登记建档。
②整改通知：对登记建档的现场隐患进行筛选，通知到整改单位。
③整改情况：整改单位将整改实施内容及相关情况反映出来，确认完成整改。
④整改监控：对隐患进行复查和对隐患相关信息实时监控。对隐患到期未整改的用红色报警；对整改完成未复查的用黄色报警；对复查通过的用绿色显示。
⑸重点监控：录入重点工程和重点防突头面的相关信息，以便查询和跟踪监控。
⑹报表统计。
⑺数据上报。
第八条隐患排查与整改职责考核
1、基层单位隐患拖延整改或整改不合格的，按100元/条予以处罚，并按拖延日数累计。隐患罚款一律由单位管理人员承担，其中单位党政正职各承担总额的25%，剩余部分由单位其它管理人员均摊。严禁将隐患罚款分摊给员工或在单位工资总额中抵扣。
2、未按要求组织开展隐患排查整改工作，给予专业部门和基层单位负责人100元/次的罚款（未按要求形成相关资料并报安监部门备案的，视为未开展）。
3、未在信息系统上及时录入完成情况，给予基层单位队长罚款20元/天，未及时填写并返回复查申请单，给予基层单位队长罚款20元/次。
4、全矿各级管理人员月度隐患排查与整改职责纳入安全业绩考核，由安监部每月5日前按规定考核，报矿相关领导审批后由工资科严格执行。
第十条本规定从文件下发之日起执行，其修改解释权属矿。
排查隐患是指通过隐患排查整改会议的形式确定的隐患，包括矿每周、专业每天和单位每班排查出的各类隐患。
按照市委要求，紧密结合工作实际，对梳理出的影响和制约城管事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对应解决能解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、整改原则
（一）领导带头整改原则。带头学习进一步提高思想认识，增强整改的自觉主动意识，明确突出问题的整改目标、措施、时限、责任，抓好本单位整改方案的落实。深入基层调研指导，积极参与、督促党支部的各项整改工作。
（二）坚持先急后缓、先易后难的原则。区分问题的轻重缓急和解决问题的程度，对马上能够解决的问题，集中精力立行立改；对一时难于解决的问题，创造条件，限时解决。
（三）坚持群众路线原则。制定整改方案过程中，都邀请群众参加，接受群众评议，并根据群众的意见建议反复修改。以群众最关心的问题为切入点，落实整改措施，并及时公布整改情况，接受群众监督。
（三）坚持落实责任、分工协作的原则。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任部门具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
三、整改内容及措施
这次学习实践活动，经广泛征求群众意见，领导班子查摆梳理出不符合、不适应科学发展观要求的四个方面9个具体问题。按照轻重缓急和难易程度归类，拟分立即整改、近期整改和经过一段时间努力整改三类抓好整改落实。
（一）立即整改的有3项，在活动结束前完成。
1、整改思想观念不适应的问题。问题表现在思想观念和认识上与科学发展观的要求还有差距；促进城管事业又好又快发展上措施和办法不多；城市管理体制机制还不科学。
整改目标：转变城管发展思想观念，用科学发展的眼光看问题，使思想进一步解放，创新精神、开拓意识进一步增强。
整改措施：加强思想建设，注重理论联系实际，牢固树立科学发展观的思想。积极利用“中心组学习、党员学习、积极分子学习”为载体，继续深入学习实践科学发展观、党的十七大和三个代表的重要思想，深刻领会党的路线、方针、政策，进一步解放思想、深化改革，努力推动城市管理事业又好又快发展。
责任领导：城管局局长**书记**
责任部门：办公室纪检监察科
2、完善工作机制体制的问题。表现在：城管系统各项制度和责任不明确，各部门之间相互协调和配合不顺畅。
整改目标：增强与各部门之间的沟通，不断完善城管系统的机制与体制，形成科学合理的管理方法。
整改措施：分析上述问题产生的根源，既有客观局限性和长期积淀的结构性、体制性、机制性矛盾，但更多是思想观念、精神状态等主观方面的原因。要通过整改，制定合理的管理办法，全面完善城市管理各项工作制度，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争有效地解决影响和制约全市城管事业科学发展的突出问题。
责任领导：城管局局长**书记**副局长**
责任部门：人事科纪检监察科督办科
3、规范城管局工作作风的问题。问题表现是：上班迟到、早退；对承办的工作推诿拖延；有时忙于其他工作，深入基层的时间减少。
整改目标：提高工作效率，树立良好的形象，使工作作风更加扎实，领导班子成员要不断深入基层进行调研。
整改措施：进一步完善《城管局工作人员行为规范》、《城管局纪律十项规定》、《文明用语倡议书》、《机关工作作风管理机制》等各项规定，认真按照“勤政、廉洁、务实、高效”的标准，强化责任意识，坚持科学管理、文明管理、依法管理，牢固树立城管工作为经济建设和人民群众服务的思想，提高群众对城管工作的满意度，进一步解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题；解决好阻碍城管事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题。
责任领导：城管局书记**副局长**
责任部门：纪检监察科局办公室
（二）近期整改有4项，2009年12月末完成
1、加大旧有庭院改造力度。问题表现在：拆除了部分居民私建滥建的房屋，改变原有居民存放物品的位置，影响一些居民平时生活的方式。
整改目标：使旧有庭院改造成为环境优美、绿树成荫、绿草茵茵、花团锦簇的新庭院，给居民一个整洁、靓丽、清新的生活环境。
整改措施：采取庭院居民参与机制，坚持“庭院怎么改，百姓说了算”原则，用区投市补的方式匹配资金，预计投入资金6400万元，并通过招投标的方式聘请资质较高的10家设计单位本着“主题鲜明、品位精良、富有特色、全面实用”的原则进行庭院设计。
责任领导：**
责任单位：综合整治办公室
2、市政道路不能保证正常开支的问题。问题表现在：工程招标困难，退休人员较多，体制机制问题不健全。
整改目标：解决工人正常开支问题。
整改措施：做好本区道路维修复旧工程，加大对外承揽工程的力度，进一步完善道路工程处的体制机制问题，对今年所承揽的健康路、大庆副路等工程项目，做到严管理、保工期、保质量。
责任领导：城管局副局长**
责任单位：审批科动力道路队香坊道路队
3、运输二中心家属楼饮用水困难的问题。问题表现是：饮水管线老化，地下水源污染。
整改目标：使运输二环卫家属楼用上健康水、放心水，从根源彻底解决居民饮水问题。
整改措施：立足改善群众基本生活条件，加快运输二中心家属楼饮用水管线改造进度。在去年投入20余万元更换楼内上水管线的基础上，多方协调供水部门，预计投入30万元，建设引水泵房，与磨盘山饮水工程对接，以彻底解决饮水难问题。
责任领导：城管局局长**副局长**
责任单位：计财科环卫运输二中心
4、完善占道市场管理新举措。问题表现在：占道市场经营存在着影响道路交通秩序和周边群众生活秩序、造成环境脏乱差等危害。
整改目标：使香坊区早夜市场达到秩序井然、环境整洁、交通顺畅。
整改措施：从创新管理机制上入手，以人性化管理为目标，采取疏堵结合的原则，建立区整治领导小组、市场所、街道办事处三级管理和考评奖惩制度，管理人员打破了8小时工作制和双休日的作息时间，管理人员与经营业户同时出勤，适时管理，改变了以往“城管下班，摊贩上班”的尴尬局面。
责任领导：城管局副局长**
责任单位：市场科市场管理所
（三）经过一段时间努力整改的项目2项，2009年末取得初步成果。
1、完善网上审批平台。问题表现在：了解网站的人员少，没有对相应的人员进行审批程序的讲解与培训。
整改目标：真正做到网络化办公，节约时间、节约成本、减少审批程序，为节约型社会做出贡献。
整改措施：加强对城市管理网上审批工作宣传与引导。借助新闻媒体、互联网、驻地宣讲等宣传平台，大力宣传城管网上审批工作，形成全社会参与、全社会了解、全社会知道城市管理网上审批工作的良好局面。
责任领导：城管局副局长**副局长**
责任单位：信息中心审批科
2、发挥数字城管的科学化管理水平。问题表现在：监控覆盖面狭窄，有死角，有漏洞，不能及时发现隐蔽处的问题。
整改目标：实现城区氛围内监控全覆盖，消除死角，延伸到背街背巷。
整改措施：开通数字城管网络三级平台，监控范围向背街背巷、居民庭院延伸，全面提高系统应用效能，满足城市管理、应急及社会治安、交通管理、为民服务的需要。
责任领导：城管局副调研员**
责任单位：城管指挥中心
四、保障措施
一是加强组织领导。成立整改落实领导小组，由城管局局长**同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、各单位负责人为成员。坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。
二是确定整改责任人。主要领导为整改落实第一责任人，其他班子成员为分管工作的第一责任人，有关科室和单位的主要领导是本部门、本单位承担整改任务的第一责任人，都要按时限要求抓好分担的整改任务落实。不能按期整改的，要追究其领导责任。
三是强化监督检查。责任领导要定期了解整改工作进展情况，督促分管部门抓好整改措施的落实。办公室要搞好综合协调，掌握进度，督促落实领导小组议定的事项，及时向领导小组反馈整改落实情况。
四、强化机制建设。一是建立考核奖惩机制。研究建立以《方案》执行为主要内容的目标考核责任制，实行“一票否决权”。把《方案》执行工作作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对考核成绩突出的要表彰奖励，对考核不合格的要通报批评，对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责任。
五是建立督导检查机制。成立督导组，围绕《方案》提出的主要目标和整改措施，定期组织开展动态监测、督导和评估，及时发现问题，提出有针对性的对策建议，实施效果及政策措施落实情况，提出评价改进意见，保证目标任务顺利实现。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实践科学发展观，围绕“314”总体部署，以确保公众饮食用药安全为出发点和落脚点,以建立健全履行食品药品监管职能的长效机制为核心，以创新监管理念，转变监管方式，提高监管效率为突破口，进一步解决食品药品监管工作中影响和制约科学发展的突出问题，明确整改责任，提出整改措施，务求整改实效。
二、整改原则
(一)先急后缓、先易后难的原则；
（二）分步整改、责任到人的原则；
（三）突出重点、注重实效的原则。
三、整改内容及措施
深入学习实践科学发展观活动开展以来，局党组按照市委、市政府的部署，坚持依靠群众、开门纳谏的原则，通过开展发放征求意见表、组织调查问卷、召开座谈会、设立意见箱等多种形式，围绕落实科学发展观，加强和改进食品药品监管各项工作，进一步完善食品药品监管体制机制和政策法规建设等方面，广泛征求了区县五套班子、市党代表、市人大代表、市政协委员、服务对象代表，以及市局机关各支部、各区县分局和直属事业单位党员干部的意见和建议，共整理汇总意见37条，确定为重点整改内容。通过各项问题的整改，全系统党员干部达到以下目标：一是深化三种认识，即深化广大党员干部对科学发展观的认识，对*市情的认识，对食品药品监管事业发展的认识；二是提高三种素质，即全面提高党员干部的思想素质、政治素质、业务素质；三是增强三种能力，即切实增强领导班子科学决策的能力、增强服务发展的能力、增强依法行政的能力，促进科学发展，推动社会和谐，在服务*经济社会发展的大局中更有作为；四是建立健全一个机制，即建立健全履行食品药品监管职能的长效机制。
四、整改责任和要求
（一）要层层落实整改领导责任和工作责任。局党组主要负责人对整改任务负总责；班子成员按照分工对相应的整改任务负直接责任；各承办处室负责人对承办工作负具体责任；局学习实践活动领导小组办公室要切实履行统筹、协调、指导、督促职责，确保整改任务的落实。
（二）各承办单位要按照《*市食品药品监管系统第一批深入学习实践科学发展观活动整改落实工作安排表》（见附件）的要求，根据本单位承办的任务，尽快拟定具体的时间表，并严格按照时间表的要求进行整改。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实践科学发展观，围绕“314”总体部署，以确保公众饮食用药安全为出发点和落脚点,以建立健全履行食品药品监管职能的长效机制为核心，以创新监管理念，转变监管方式，提高监管效率为突破口，进一步解决食品药品监管工作中影响和制约科学发展的突出问题，明确整改责任，提出整改措施，务求整改实效。
二、整改原则
(一) 先急后缓、先易后难的原则；
（二）分步整改、责任到人的原则；
（三）突出重点、注重实效的原则。
三、整改内容及措施
深入学习实践科学发展观活动开展以来，局党组按照市委、市政府的部署，坚持依靠群众、开门纳谏的原则，通过开展发放征求意见表、组织调查问卷、召开座谈会、设立意见箱等多种形式，围绕落实科学发展观，加强和改进食品药品监管各项工作，进一步完善食品药品监管体制机制和政策法规建设等方面，广泛征求了区县五套班子、市党代表、市人大代表、市政协委员、服务对象代表，以及市局机关各支部、各区县分局和直属事业单位党员干部的意见和建议，共整理汇总意见37条，确定为重点整改内容。通过各项问题的整改，全系统党员干部达到以下目标：一是深化三种认识，即深化广大党员干部对科学发展观的认识，对__市情的认识，对食品药品监管事业发展的认识；二是提高三种素质，即全面提高党员干部的思想素质、政治素质、业务素质；三是增强三种能力，即切实增强领导班子科学决策的能力、增强服务发展的能力、增强依法行政的能力，促进科学发展，推动社会和谐，在服务__经济社会发展的大局中更有作为；四是建立健全一个机制，即建立健全履行食品药品监管职能的长效机制。
四、整改责任和要求
（一）要层层落实整改领导责任和工作责任。局党组主要负责人对整改任务负总责；班子成员按照分工对相应的整改任务负直接责任；各承办处室负责人对承办工作负具体责任；局学习实践活动领导小组办公室要切实履行统筹、协调、指导、督促职责，确保整改任务的落实。
（二）各承办单位要按照《__市食品药品监管系统第一批深入学习实践科学发展观活动整改落实工作安排表》（见附件）的要求，根据本单位承办的任务，尽快拟定具体的时间表，并严格按照时间表的要求进行整改。