气代煤工作汇报范文
时间：2023-03-21 22:23:08
气代煤工作汇报范文第1篇
一、工作开展情况
（一）保市场主体方面
一是强化政策支撑。组织“百行连千企”活动，线上线下同步推进，一对一帮扶、点对点破难，8家银行包联规上企业52家，分别走访企业，宣传金融政策，共为19家企业提供贷款2.76亿元。严格执行阶段性用电降价政策，为5821户非高耗能大工业和一般工商户降低用电成本628.53万元；疫情防控期间，采取灵活电价政策，为37家大工业企业降低用电成本40万元。加强减税降费政策宣传，认真贯彻落实近期国家和省出台的各种关于税收和行费、基金的相关税费优惠政策，并及时通过县人民政府网上网公开。
二是落实包联帮扶。统筹推进疫情防控和企业复工复产，截止3月中旬，重点在建项目全部复工，45家规模以上工业企业全部复产；深入开展“走千企访万户”活动，走访农产品加工、工业、建筑业和房地产业、贸易业、服务业五个重点行业147家企业，落实包联帮扶，利用政企服务微信群推送政策包，积极开展政策宣传解读；结合“双创双服”，实地走访249次，收集各类问题130件，办结率100%，真正打通了服务企业项目“最后一百米”。
三是加强要素保障。一方面全面加快土地供应进度，2019年以来，我县获批土地面积共计1267.3亩，目前已完成供地886.9亩，工业区北园污水厂、垃圾发电2个基础设施项目和、中广核循环产业园、纸业搬迁、包装等2020年我县9个省市重点项目的用地需求全部得到有效保障。
四是优化营商环境。以“三包四帮六保五到位”为抓手，建立政企联动帮扶机制，83个重点项目企业逐一落实县级干部和部门包联，建立“政企对接微信群”，开展服务“大走访”，推广“拿地即开工”模式，一对一帮扶、点对点破难；结合“双创双服”，实地走访249次，收集问题130件，办结率100%。持续深化“放管服”改革，313项便民事项列入《最多跑一次清单》，企业开办压缩至1个工作日，工程项目审批压缩至50个工作日，一网通办事项超过全县事项的95％，一窗受理率达90％以上。
二、扩大内需方面
扩大内需包括扩大投资和扩大消费工作，发改局负责扩大投资工作。
二是抓好重点项目建设。一方面聚焦重点项目落地投产，从县级干部到职能部门全员上阵，一个项目、一个专班、一套方案，确保每个项目有人管、有人盯、有人跑。今年，实施省市重点项目9个（省3个、市6个）,总投资87.17亿元，当年计划投资16.24亿元,截至8月底，已完成投资14.85亿元，完成年度计划的91.4%。一方面服务为先用心“抓包联”。始终把包联服务作为推进项目建设和企业发展的重要抓手，明确包联任务，完善包联机制，实行一包到底，切实做到真包、真联、真干，制定了《2020年重点项目、重点企业实行县级领导及部门包联实施方案》，对18家重点项目及65家企业逐个明确了包联县领导和责任部门，干部围着项目转、部门围着企业转。建立了定期调度会商机制，今年以来，先后2次集中听取分包县级干部包联工作汇报，盘点存在问题，逐一研究解决，各包联领深入企业项目一线，实地了解建设、生产状况及存在问题，一对一帮扶、点对点破难，共召开现场办公会、调度会300余次，组织实地走访500余次，收集各类问题184件，已办结156件，办结率85%，有效保障了企业提质增效和重点项目顺利推进。同时，积极对外招商，共上报接洽项目19个。
三是抓好投资调度督导。紧盯任务目标，实行周调度常态化机制，逐项目督导，逐项目推动，千方百计拉动固定资产投资。一是加快建设进度。紧盯重点项目建设，对、维尔机电、成诚热力、气代煤工程等一批年度投资大的重点项目，实行跟踪服务，全力保障投资建设进度，充分发挥对固定资产投资的拉动作用。二是做好整合打包。梳理投资500万元以上的市政、农业、扶贫等领域项目77个，建立投资项目库，实行动态管理，对符合入库条件的项目，抓紧完善入统手续，切实做到应统尽统。
三、下一步工作
面对今年疫情冲击和宏观经济环境下行压力，我县市场主体的发展困难较大，下一步重点做好以下几方面工作：
一是帮扶包联到位。县领导深入包联项目、企业，帮助解决资金短缺、用工数量不足、原材料供应遇阻、市场销售困难等具体问题，做到措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。
二是金融纾困到位，继续深入开展“百行联千企”活动，争取更多的金融支持。
三是政策落实到位。继续加大政策集成力度，落实好国家有关支持政策。特别是上级减税降费、专项债券、中央预算内资金和金融支持政策，为企业项目争取更多支持，促进企业项目加快发展，坚决把各项惠企稳企政策落实到位，坚定不移、不遗余力帮助企业渡过难关、成长壮大。
气代煤工作汇报范文第2篇
12. [工作汇报] 乡镇2008年上半年爱国卫生六大战役汇报材料 [佚名][2008年6月30日][30] 为认真落实地区和县2008年爱国卫生工作会议精神，扎实推动我镇爱国卫生工作深入有序地开展，坚持弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，集中力量、千方百计，有计划、分阶段解决社会公共卫生老大难问题。实现卫生靠突击向以人为本提高公共环境、健康质量为目标的转变文秘部落，保证创建自治区卫生红旗镇内涵建设六项综合治理战役的顺利完成。现将落实创建卫生红旗镇六项综合指标工作情况汇报如下： 一、 &nb……
13. [计划规划] 爱卫会关于深入开展爱国卫生运动的安排意见 [佚名][2008年6月30日][15] 关于深入开展爱国卫生运动的安排意见 为推动我场爱国卫生运动的深入开展，搞好环境卫生综合治理，现制定以下安排意见： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，认真落实上级关于开展爱国卫生运动地安排部署，以创造良好卫生环境、保障群众身体健康为目标，以治理环境卫生、整治不文明行为为重点，切实解决环境卫生方面存在的突出问题，进一步提高环境净化水平，把我场爱国卫生运动不断引向深入。 ……
14. [文化教育] 浅谈如何对当代大学生进行爱国主义教育 [佚名][2008年6月29日][44] 浅谈如何对当代大学生进行爱国主义教育 [摘要] 爱国主义教育必须在引导大学生知国、爱国、报国上下功夫，做到以了解祖国、学习爱国主义知识和有关理论为基础，以激发大学生爱国主义情感为重点，着力培养青年投身祖国四化建设的雄心壮志和努力学习的积极行动。这是爱国主义教育的三个基本环节。 [关键词]知国 爱国 报国 ……
15. [申报材料] 申报自治区爱国卫生先进单位材料(学校) [chuanqing][2008年6月29日][329] 以人为本，创建一个自然和谐、环境幽雅的绿色校园 ——XX中学申报自治区爱国卫生先进单位材料 XX中学是一所拥有3000多名学生、220多位教职工、500多职工家属的地级市直属高中，校园占地127亩，建筑面积52964平方米。近几年来，我校加大投入，推进校园“四化”建设，开展爱国卫生治理活动，校园建设取得了显著成绩。如今的XX中学，校道平整，景区处处，绿……
16. [爱国演讲] 爱国朗诵稿-为伟大的盛典歌唱 [明明][2008年6月17日][797] 男：晨曦和星光昭示着她 火炬和稻穗高举着她 女：夺目的花朵装点着她 奔腾的江河吟唱着她 合：党的十六大 人类长河中第十六个巨大的花环 历史长廊上第十六幅灿烂的壁画。 男：回首往事 历史陡然打开一个世纪 紫色的花瓣铺绽开来 女：祖国在纪念碑汉白玉浮雕中 在千万条臂膀托起的旭日之中 ……
17. [经验材料] 煤矿开展爱国卫生运动经验介绍 [佚名][2008年5月31日][29] 开展爱国卫生运动 建设矿区美好家园 白 庄 煤 矿
近年来，我们白庄煤矿把开展爱国卫生运动作为提高职工素质，构建和谐矿区和建设美好家园的重点工作来抓，始终以健康教育为基础，以环境卫生为重点，以卫生防病为核心，坚持高境界定位、高起点创新。通过大力开展爱国卫生运动，全矿职工的精神风貌和环境面貌焕然一新，有力地促进了矿井安全生产和三个文明建设的健康发展。我矿先后……
18. [征文演讲] 高举爱国的光明火炬，奏响青春的华美乐章（国旗下讲话） [佚名][2008年5月31日][252] 高举爱国的光明火炬，奏响青春的华美乐章 各位老师、同学们： 今天我讲话的题目是《高举爱国的光明火炬，奏响青春的华美乐章》。 当前，举国上下正以各种方式庆祝建党80周年，自1921年7月中国共产党在上海成立以来，它已经领导着中国人民从失败走向了胜利，从颓废走向了繁荣，从贫困走向了富强。今天，我们沐浴着中华五千年的灿烂文明，享受着建党80周年的光辉成就；我们继承着华夏祖先源远流长的……
19. [演讲稿] 永远的主心骨（爱国演讲稿） [佚名][2008年5月20日][1018] 各位领导、亲爱的战友们： 南湖的红船离我们远去，井冈山的烽火已化作历史的回声，韶山的红杜鹃编织在党旗的经纬里，红岩的英烈魂守侯着共和国昨天的大门……是啊，我们的党已经走过80多年的战斗历程，现在正满怀信心迎接新世纪的第一个盛会??党的第十六次代表大会的召开。中国共产党，这个响亮的名字，早已在人民心中矗立起一座不朽的丰碑！ ……
20. [演讲稿] 让长城更巍峨（爱国主义演讲稿） [佚名][2008年5月20日][770] 曾经有一位叱诧风云的帝王，再他历经南征北战而最终敖视天下的时候，却长叹着发出这样的呼唤： 大风起兮云飞扬，威家海内兮归故乡，安得猛士兮守四方。是啊，不得猛士守四方，我们就要忍受圆明园中的烈火，不得猛士守四方，我们就要吞下那南京城里的杀戮。尤其在部队面临机械化，信息化双重转变的今天，没有高科技武装起来的头脑，没有创新思维的新型军事人才，我们就要再次遭受侮辱，遭受践踏。 ……
22. [演讲稿] 爱国，需要实干家 [佚名][2008年5月20日][106] 爱国，是一面飘扬在世界各国上空的永不退色的旗帜。这面旗帜在我国更是绚丽多姿。?亚洲第一飞人?柯受良用自己的的实际行动表达了他对祖国的深爱，也向世界宣告：中国人不是懦夫。钱三强冲破重重阻力，放弃了优厚的生活待遇，毅然回国，实现了她的人生价值。在为她的人格魅力深深钦佩之余，我觉得一个人要想获得人生价值，爱国情操将是他的强有力的后盾，由此可见，爱国需要实干家。
纵观历史长……
23. [演讲稿] 我爱你---五星红旗（爱国主义演讲稿） [佚名][2008年5月20日][703] 记得刚上学的时候,最羡慕的就是高年级的同学胸前飘扬的红领巾,老师告诉我们，“她的鲜艳是烈士的鲜血染红的,她是红旗的一角”。当终于有一天,我在鲜红的少先队旗下,五指并拢,高举过头,我已经知道：这个敬礼代表人民的利益高于一切!鲜艳的红领巾将伴随着我们“好好学习，天天向上”！鲜艳的少先队旗指引着我们“学雷锋、做好事”。 渐渐地，我们长高了、长大了，当这面红旗的一角被我们郑……
24. [演讲稿] 一篇精彩的演讲稿(爱国主义) [佚名][2008年5月19日][753] 朋友们：
面对高山，你一定会感慨她的气势磅礴；放眼大海，你一定会惊叹她的汹涌澎湃；仰望青松，你一定会赞美她的高大苍翠；俯看小草，你一定会称颂她的坚韧不拨……因为，在她们身上，孕育着中华民族几千年不屈的精神！在她们身上，隐含了中华民族数百年顽强的意志！我们应深感欣喜的是，在二十世纪，这精神凝成了伟大的五·四精神，鼓舞着中华儿女从文明走向文明；这意志化做了坚定的共产党意志，领导着中华民族从胜利走向……
25. [工作总结1] 2002年镇海区爱国卫生工作总结 [佚名][2008年4月12日][86] 今年，我区的爱国卫生工作围绕创建全国文明城市的总体目标，强化“以人为本”的理念，巩固并发展全国卫生先进城市成果，加大城区管理力度，努力塑造优美、整洁、文明、有序的崭新城区形象，同时采取以城带乡，整体推进的创建工作方针，继续大力开展农村环境整治活动，进一步改善农村环境面貌。以下从八个方面介绍一下我区今年的爱国卫生工作。 一、以创建文明城区为目标，巩固卫生先进城区创建成果。 卫生是文明的基础，为确保文……
26. [工作总结1] 爱国卫生工作总结 [佚名][2008年4月11日][559] 今年，我镇的爱国卫生工作在镇委镇府的直接领导下，以“三个代表”为思想指导，认真学习贯彻全国农村卫生工作会议精神，掌握新形势下爱国卫生工作的特点、内涵。坚持实事求是思想路线，把握因地制宜、分类指导、量力而行、循序渐进的工作原则，紧紧围绕除四害、农村改水、改厕、创卫、健康教育等中心内容，使我镇爱国卫生水平再上一个新台阶，促进龙港两个文明建设。现将一年来的工作总结如下： &nb……
27. [工作汇报] 关于学习贯彻实施《**市爱国卫生条例》的工作报告 [佚名][2008年4月6日][60] **爱国卫生运动委员会办公室 关于学习贯彻实施《**市爱国卫生条例》的工作报告 **市爱卫办： 《**市爱国卫生条例》的颁布实施对于强化公共卫生意识、预防和控制疫病发生，减少危害健康因素，改善人居环境卫生，倡导文明卫生习惯等发挥了重要作用。特别是在非典防治的关键时期，更体现了特别的现实意义。我市在《条例》颁布近一年来，认真组织学习、……
28. [模板范例] 开展夏秋季爱国卫生运动的紧急通知 [佚名][2008年4月2日][66] 关于开展夏秋季爱国卫生运动的紧急通知 各乡镇人民政府、街道办事处、市级各部门、各企事业单位： 8月初以来，我市连续发生5起由蚊虫传播引起的急性传染病乙型脑膜炎，造成死亡3人，如不及时控制，极有可能造成该病的大面积传播流行。夏季，是各类传染病高发时期，近日连晴高温和可能出现的暴雨灾害天气，适宜各种传染病的传播流行，对我们预防和控制传染病极为不利。为保护人民身体健康，……
29. [工作总结1] 2008年度爱国卫生工作总结 [佚名][2008年3月24日][962] 在2008年度爱国卫生工作中，在局领导、所领导的重视、支持下，在歇马镇爱卫会的指导下，我所认真落实上级有关爱国卫生工作精神，坚持开展爱国卫生活动，由于领导重视、组织落实、措施得力，一年来我所的创卫工作取得了较为突出的成绩，现将我所一年来卫生工作的主要情况总结如下： 1、从组织领导入手，明确责任 近年来，我所领导对创卫工作始终都极为重视，每年年初都明确了各自的分工和责任，并让所工会组长……
气代煤工作汇报范文第3篇
3月24日上午，国家能源局副局长吴吟一行到河南省煤层气公司九里山煤层气地面抽采项目视察调研。河南省发改委副主任、能源局局长常建华，能源局副局长李迎，河南煤化集团董事长、党委书记陈祥恩，河南省煤层气公司董事长、党委书记于顺德，总经理王思鹏，党委副书记韩俊义，副总经理冯立杰、郭启文等陪同调研。
吴吟一行首先听取了九里山煤层气地面抽采项目进展情况汇报，对项目取得的进展表示肯定，他说，能够把休眠的老井通过新技术重新激活，非常了不起。要总结经验、完善技术，尽快推进，连片开发，实现突破。他指出，河南省煤层气公司克服困难，在煤层气地面抽采技术创新等方面取得了实质性突破，可喜可贺。河南煤层气赋存条件复杂，如果能够实现成功，对于全国其他地区和其他矿种的开发具有十分重要的示范意义和带动作用。希望河南煤层气公司再接再厉，尽快实现河南煤层气的商业化开发利用，为实现气化河南，改善能源结构作出积极贡献。
去年5月份以来，河南省煤层气公司牢固树立“以气为主、相关多元”的发展战略，在河南区域内陆续开展了义马耿村、鹤煤六矿、义煤孟津、焦作九里山等十几个煤层气地面抽采项目，采用了氮气压裂、新型多分支、硬管定向喷射、抽水抽气抽粉等八项重大钻井、压裂、排采高新技术，确保了项目工程的顺利推进。九里山煤层气地面抽采项目自2010年开始施工，因多种原因停止排采进入休眠状态。进入2012年以来，公司与科研院所合作，采用高科技手段，对两口井进行了精心规划、设计，经过3个月的排采，两口井成功激活，为焦作矿区瓦斯地面治理探索出一条新的道路。
（程凯）
河南省煤矿双基建设推进会
在平煤神马集团召开
4月8日下午，河南省煤矿双基建设推进会在中国平煤神马集团职工休养院召开。河南省人民政府副省长陈雪枫，河南省工信厅厅长杨盛道，河南省工信厅副厅长陈党义，河南省安监局党组成员、煤监办主任王连海，河南煤监局巡视员薛纯运，河南省能源局副局长李迎，平顶山市市长陈建生、副市长王宏景，集团董事长、党委书记梁铁山，总经理杨建国，副总经理于励民、刘银志，安监局局长杜波，以及各产煤省辖市煤炭管理部门主要负责人，河南省骨干煤业集团及其所属重点生产矿负责人等出席会议。
会上，陈建生首先致辞。 杨盛道宣读了《河南省工业和信息化厅关于命名2011年度全省煤炭企业安全质量标准化达标单位的通知》和《河南省工业和信息化厅关于命名全省煤炭系统“五优”矿井的通知》。陈党义作了题为《加强双基建设，夯实安全基础，全力推进煤炭工业科学发展、安全发展》的工作报告。报告全面回顾了2011年的工作，分析了河南省煤炭工业面临的形势，对今年全省煤炭工作及双基建设作出了全面部署。
陈雪枫发表重要讲话。他强调，要突出重点，强化基层基础，促进全省煤炭工业安全发展、科学发展。同时指出，要进一步深化煤矿瓦斯、水害和冲击地压等灾害治理。他最后强调，要明确责任，求真务实，确保各项工作落到实处。全省煤炭系统要紧紧围绕河南省委、省政府的决策部署，坚定信心，开拓进取，努力推进煤炭工业安全发展、科学发展，为建设中原经济区，加快中原崛起、河南振兴作出应有的贡献。
（李纪瑶 周勤 袁建亭）
义煤集团与
河南移动河南电信
签订战略合作协议
4月6日至7日，义煤集团公司分别与中国移动通信集团河南有限公司、中国电信集团河南分公司在郑州签订了战略合作协议，双方将在基础通信、数据网络、移动信息化运用方面进行深度合作，加快信息化建设步伐。
义煤集团公司董事长、党委书记武予鲁致辞，集团公司副总经理黄建伟先后与河南移动代表蔡志强、河南电信代表向兵签署了战略合作协议。集团公司领导田富军、李永久、黄建伟，中国移动通信河南有限公司总经理魏明，中国电信河南分公司总经理梁宝俊等也出席了签约仪式。
（杨三祥 张保峰）
郑煤集团领导深入基层务实调研
近日，郑煤集团公司主要负责同志孟中泽、张明剑带领机关有关管理部门同志，深入一线、深入基层、深入井下、深入职工中间，扎扎实实搞调研，为煤矿安全生产问诊号脉，为基层职工带去关怀，受到了大家的欢迎和称赞。
4月6日上午，郑煤集团公司董事长、党委书记孟中泽和集团公司领导严瑞、胡德进等带领相关部门负责人到国瑞公司鑫发煤业公司调研。孟中泽强调，兼并重组矿井一定要各负其责，运用大矿先进的安全文化理念管理小矿，实行多措并举的方法，确保各项机制的建立和完善，使矿井逐步走入规范化管理。该公司于2011年7月30日通过“三真”管理验收，2012年3月16日通过国瑞公司批复同意复工复产。检查组分别对该公司开展了全方位的隐患排查。在井下现场，孟中泽对12032工作面的质量标准化工作等进行了详细察看和检查，并对瓦检工应知应会基本知识进行了现场提问，还对兼并重组矿井面临的形势和如何抓好下一步工作提出要求。
4月3日晚7时，郑煤集团公司总经理张明剑带领相关处室负责人深入到芦沟矿，对该矿清明节放假期间的值带班和安全生产工作进行夜查。 张明剑一行下井先后检查了32011下车场、32041下探巷安全管理、工程质量、文明生产等工作，对芦沟矿井下沿途和掘进工作面朴实简洁的质量标准化工作给予了肯定，要求芦沟矿切实加强细节管理，着重在细节规范上下工夫，推进质量标准化工作再上新台阶；大力推进支护工艺改革，巷道两帮联锁杠要背紧背实，提升巷道抗压强度；加强固定岗位工的动态管理，强化劳动纪律，增强责任意识，杜绝违章行为的发生。
升井后，张明剑来到职工餐厅，与职工共进晚餐。他同职工边吃边交谈，详细询问饭菜质量、价格及服务、管理等情况，鼓励在场的职工要格外珍惜芦沟矿当前来之不易的大好形势，在搞好个人生活的同时，时刻绷紧安全这根弦，处处按章作业，确保高高兴兴上班来、平平安安下班去。
晚10时，张明剑前往该矿采煤一队班前会会场，勉励该队队领导和班组长要把安全工作放到首要位置来抓，处处严把安全质量关，及时排查整治各类安全隐患，积极为职工营造牢靠的安全工作环境。同时，叮嘱与会的采煤工人要时刻牢记安全，切实搞好个人自主保安，增强安全辨识能力，搞好工程质量，确保个人和他人安全。
（苏晓丽 张海军）
郑煤集团组织机关人员“走基层”
要“身入”更要“心入”
根据郑煤集团公司领导关于公司机关人员要感受基层生活、体验井下工作环境、了解基层工作情况、帮助解决问题的工作要求，近日，集团公司组织人事部安排人员分别到大平、裴沟、超化、白坪、赵家寨、芦沟、告成、米村等矿进行井下工作体验。集团公司组织人事部就“走基层”活动开展反思讨论。大家一致认为：“走基层”活动密切了干部与基层的关系，要“身入”更要“心入”，这项活动要长期开展下去。
组织人事部要求全体人员经常深入基层、服务基层，为职工群众着想、为企业繁荣而努力，贯彻落实好集团公司提出的“安全理念”、“六个注重”和“九个坚持不懈”工作思路，更加努力工作，提高工作效率，为集团公司的各项发展作出贡献。
（闫运东）
河南省矿山救护工作会议
在郑州召开
3月9日，2012年河南省矿山救护工作会议在郑州召开。河南煤矿安全监察局党组成员、副局长许胜铭出席会议。全省各矿山救护队、救援中心主要负责同志参加了会议。会议由煤矿监察一处处长任玉卿主持。
会上，河南煤矿安全监察局党组成员、副局长许胜铭充分肯定了过去一年全省矿山应急救援工作所取得的成绩，从全局和战略高度对矿山应急救援工作进行了部署，对做好当前和今后的工作提出了要求。
（梅建轩）
中国科学院院士
宋振骐受聘
河南省煤层气公司
3月21日上午，河南省煤层气公司董事长、党委书记于顺德，总经理王思鹏会见国家著名矿山压力及岩层控制学家、中国科学院院士宋振骐。宋振骐对自己在专业领域科研成果――“煤炭资源安全高效开采技术的发展现状及方向”进行了专题讲解。
会上，于顺德董事长代表公司聘任宋振骐院士为河南省煤层气开发利用有限公司顾问。副总经理冯立杰、胡殿明以及副总师、相关部门负责人参加了会见。
（程凯 眉萱）
泉店煤矿党委
打造企业文化 助推企业发展
近年来，河南神火集团泉店煤矿党委以安全文化为主体、以廉政文化为保证、以学习型组织创建为载体，努力打造独具特色的企业文化，保证了从基建到生产的安全过渡。
打造安全文化、强化安全管理一直是该矿工作的重中之重。为明确责任，抓好矿井安全管理工作，该矿开展了“安全大反思、大讨论、大整治”活动，要求管理人员分包到队，严格执行该矿制定的跟班带班制度，深入一线，加强过程控制，实现了安全动态管理。同时，该矿还严格落实矿井的各项安全管理制度，深入推行“安全管理十个零”、“安全承诺制度”、“安全淘汰制度”和“隐患整改不达标停产制度”等安全管理制度，通过不断强化管理，使广大干部职工从被动的“要我安全”逐步转变为“我要安全”，切实保障了矿井的安全高效运行。
根据安全生产经营实际，该矿制定下发了争创活动考核细则，以创先争优活动为主体，以“四强党组织”、“四优党员先锋岗”和“党员身边无三违”活动为载体，以强化教育管理和各项激励措施为保证，逐级落实承诺和践诺工作，做到有考核、有落实、有奖惩。在争创活动中，该矿综机车间先后发明了“锚索切割机”、“锚杆修复机”、“U形棚连接板一次性修复成型机”，机电三队发明了“冯氏皮带机头护罩”，广大干部职工的主动性和积极性得到了充分发挥，党员干部的先锋模范和基层党支部的战斗堡垒作用得到了进一步加强。
在创建学习型党组织过程中，该矿组织全体干部职工深入学习了总书记在建党90周年大会上的重要讲话精神、《河南日报》的“一文九论十八谈”等。在学习中，大家记笔记、写心得、谈体会，并将所学内容与生产实际相结合，取得了良好效果。该矿还坚持“走出去”和“引进来”相结合的方法，远赴安徽、河北等地，开展机电知识、防治水、顶板治理、质量标准化等专项业务培训，积极引导全体干部职工牢固树立学知识、强业务、提技能的思想意识，打造出了一支业务精湛、高效执行的干部队伍。
在党风廉政建设方面，该矿在矿井内部首推干部问责制度，积极尝试推进领导干部财产申报制度，完善监督管理机制，为该矿的健康和谐发展提供强有力的组织纪律保障。同时，该矿还扎实开展了以“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”为内容的“三治三提”活动，并将此项活动作为当前和今后的一项重要工作，树立清正廉洁典范，弘扬清风之正气，为进一步推进该矿党风廉政建设打下了坚实基础。
（刘洋）
河南省煤炭地质勘察研究总院
连获国家、河南省殊荣
4月1日，河南省煤炭地质勘察研究总院因在地质找矿工作中的突出成绩而获得“河南省地质勘查基金找矿突出贡献单位”和“河南省地质勘查基金找矿突出贡献集体”两项殊荣，受到省国土资源厅表彰。此前，该院曾因在国务院部署的全国危机矿山接替资源找矿中的突出贡献，荣获了“全国危机矿山接替资源找矿先进集体”称号。
（郝沁慧）
豫西监察分局召开
辖区煤矿安全监察工作会议
2012年3月21日，豫西监察分局在洛阳召开辖区煤矿安全监察工作会议。洛阳、三门峡、济源三地市煤矿安全监管部门负责人、各产煤县（市、区）煤矿安全监管部门负责人及省属煤炭企业安监局长、区域公司负责人、骨干矿井负责人、复工复产矿井负责人等110余人参加会议。会议由豫西监察分局党总支书记丁守军主持，局长白恒周同志在会上作了重要讲话。
会议传达贯彻了全国安全生产会议和省局工作会议精神，重点学习了省局党组书记、局长牛森营同志讲话，对去年的工作进行了总结，对2012年的重点工作提出了新要求。会议强调，2012年豫西监察分局重点抓好六项工作：一是提升办矿和监管煤矿的观念；二是严厉打击煤矿安全违法违规行为；三是继续强化地方监管工作监督检查；四是多措并举促进企业主体责任落实；五是充分发挥煤矿事故教训警示作用；六是积极推进兼并重组煤矿安全发展。
会议印发了《豫西监察分局2012年省属骨干煤矿安全监察工作重点》《豫西监察分局2012年地方煤矿和兼并重组煤矿安全监察工作要点》、新安县煤炭局安全监管工作经验材料和4家煤矿企业安全管理经验材料。
（崔国利）
郑州监察分局
在登封开展安全生产
培训专项监察
2012年4月10日，河南煤矿安全监察局郑州监察分局党总支书记呼延峰带队到郑煤集团兴达煤矿有限公司进行安全生产培训专项监察。郑州分局副调研员李三红、监察一室主任孙永飞参加了监察。
呼延峰强调，煤矿作为安全生产培训工作是煤矿企业的一项法定职责，一是要提高认识，真正把安全生产培训工作作为提高从业人员素质、提升煤矿安全管理水平的方法和途径；二是要认真做好每年的安全培训计划，做到安全培训有计划、有安排、有效果；三是要把安全培训作为抓好安全工作的一项长效机制来抓，持之以恒，长抓不懈，才能真正提高职工素质，达到实现煤矿企业本质安全的目的。
郑煤集团嵩阳公司董事长、党委书记于二套，副总经理王治现陪同监察。
（梅建轩）
薛纯运到河南理工大学
调研考察安全培训工作
4月9日，河南煤监局党组成员、巡视员薛纯运，人事培训处处长王亚林、副处专员石姣霞，河南煤矿安全培训中心主任时志钢、人事培训处于警伟一行五人到河南理工大学调研考察安全培训工作。河南理工大学党委书记王少安，副校长张战营、景国勋等陪同考察。
考察组听取了校党委书记王少安及其他同志的汇报，进行了实地参观，并与学校有关方面进行了座谈。
薛纯运在考察中充分肯定了河南理工大学的各项工作，对学校近年来跨越式发展取得的成就表示由衷的高兴。他特别指出：河南理工大学作为全省唯一的一级安全培训机构，为河南省煤矿安全生产作出了重大贡献，已经成为河南省煤矿安全生产和安全培训的智库。同时也介绍了国外先进的安全培训方法和技术，指出这些方法和技术大都出自高校，希望河南理工大学借鉴国外的先进经验，开发出更多更好的安全培训产品，努力促进煤矿安全培训工作，为河南省煤矿安全生产作出更大的贡献。
（梅建轩）
郑州市管城区文明办领导
到物测队指导工作
3月31日，郑州市管城区委宣传部副部长、文明办主任吴俊江，创建科李晓朋主任等一行四人到河南省煤田地质局物测队指导精神文明创建工作。队领导常曙瑜、谷登宇和政治部负责人参加座谈。
多年来，物测队非常重视精神文明建设工作。自2010年3月再次获得市级文明单位称号以来，一直努力在创建省级文明单位创建工作方面跨上新的台阶。
吴俊江对物测队多年来的文明创建工作给予充分肯定，对物测队富有特色、浓郁的企业文化建设氛围表示赞赏，对物测队在历次全市重要创建活动中为所在办事处、管城区所作出的贡献表示感谢。针对如何创建省级文明单位，吴俊江介绍了上级政策规定，并就创建工作应走的程序和注意事项提出几点诚恳的建议和要求。
（朱改香）
姚景州督导郑州市
煤矿“六大系统”建设工作
3月30日，河南煤矿安全监察局党组成员、副局长兼总工程师姚景州带领科技装备处、郑州监察分局相关工作人员对郑州市煤矿安全避险“六大系统”建设完善工作进行了督导。
督导期间，姚景州一行听取了郑州市关于煤矿安全避险“六大系统”建设完善工作的汇报，抽查了郑州市磴槽集团金岭煤矿“六大系统”规划方案、工程设计、制度建设和检查验收等情况，并对该矿井下永久避难硐室进行了现场检查，提出了指导意见和整改要求。
姚景州在督导情况通报会上指出，郑州市各级煤矿安全监管部门、煤矿企业认真贯彻落实国家和省政府工作要求，对煤矿“六大系统”建设完善工作高度重视，采取了一系列扎实有效的措施，保证了“六大系统”建设工程稳步推进。（梅建轩）
郑州市政府召开全市安委会
第一次全体（扩大）会议
2012年4月7日上午，郑州市人民政府召开了2012年安全生产委员会第一次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实全省安全河南创建工作现场会精神，分析当前安全生产形势，安排部署下一阶段安全生产工作。郑州市委常委、常务副市长胡荃，副市长马健出席会议。
会上，马健副市长对全市第一季度安全生产情况进行了回顾，深入分析了当前安全生产形势，认真传达了全省安全河南创建工作现场会精神，并对第二季度重点工作及2012年安全创建工作进行了安排部署。
胡荃对全市一季度安全生产工作取得的成绩给予了充分肯定。胡市长指出，一季度全市安全生产形势总体平稳，“四项指标”持续呈两位数下降，但也存在很多不容忽视的问题。
最后，胡市长要求：安全生产重于泰山。各级各部门各单位必须积极进取、迎难而上、创新实干，全力做好各项工作，为郑州都市区建设提供安全保障，为党的十胜利召开营造良好的安全环境！（贾辉）
郑州市惠济区政府召开
2012年度安全生产工作会议
3月29日，郑州市惠济区政府召开了2012年度安全生产工作会议。区委副书记、代区长黄钫，区人大常委会副主任李清海，副区长赵风军，区政协副主席宋金堂，区直单位行政正职及安委会成员单位的相关负责同志参加了会议。
会上，赵风军对2011年全区安全生产工作进行了回顾，对2012年安全生产工作进行了安排和部署；8个镇（办）的行政正职递交了2012年安全生产目标管理保证书，并对安全郑州示范单位、安全诚信企业、专项整治等先进单位及先进个人进行了表彰。就今年安全生产工作，黄钫进行了讲话部署。（常慧峥）
郑州市开展
《职业病防治法》知识竞赛
为了深入宣传贯彻《职业病防治法》，进一步加强全社会职业病防治工作，不断增强群众防范意识，切实维护劳动者健康权益，按照《国家安监总局关于贯彻落实〈职业病防治法〉，认真做好职业卫生监管工作的通知》精神，3月26日至4月6日，郑州市安监局在全市范围内开展《职业病防治法》知识竞赛。在各单位的大力配合和积极参与下，全市参赛人数达5000余人，参赛单位达260家，经阅卷，共评选个人一等奖10名、二等奖20名、三等奖50名，单位组织奖15个，优秀奖20个。
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》，国家主席签署第52号主席令予以公布施行。为了把此项工作落实好，郑州市安监局精心制定了《职业病防治法》知识竞赛实施方案，成立了《职业病防治法》知识竞赛领导小组，印发了《职业病防治法》知识竞赛试题100道。本次竞赛由来自各级安监部门职业卫生监管人员、职业卫生技术服务机构中从事检测和评价的技术人员、市政府安委会相关成员单位职业卫生管理人员、用人单位职业卫生管理人员及部分接触职业危害的从业人员共同参加，对于普及职业卫生法律法规和职业病防护知识、切实维护劳动者健康权益、提高全民职业卫生意识、减少职业危害、促进全市职业卫生工作开展具有十分积极的意义。（薛学善）
新密市全力做好
职业健康安全监管工作
为全面加强新密市职业健康监督管理工作，有效预防、控制和消除作业场所职业危害因素，保护劳动者的生命安全，新密市安监局在监管人员少、缺乏执法装备和个体防护装备的情况下，全力做好职业健康安全监管工作，分别对机械加工、耐火材料制品制造、木制家具制造、水泥生产等行业和领域存在的职业危害因素进行了专项整治。
整治活动共检查企业219家，督促从业人员进行职业健康体检6487人，进行作业场所职业危害因素检测138家，生产经营单位职业健康管理人员和劳保用品监管员参加培训596人，完成作业场所职业危害因素申报83家，另55家职业危害企业已上报，占郑州市下达该市70家目标任务的197.14%；查处职业安全健康隐患957条，对不能立即整改的下达了责令整改通知书，明确专人，限期整改。下一步，新密市将加大对作业场所职业危害隐患的查处力度，确保作业场所从业人员的生命健康安全。（张振东）
豫南监察分局对方山公司
二1煤新井开展“会审式”监察
为认真落实〔2011〕26号文件精神，2012年4月1日，豫南监察分局张清芳监察专员带领监察一室人员，听取平禹方山分公司二1煤新井瓦斯治理及“三同时”工作汇报，进行“会审式”监察。中国平煤神马集团许平煤业有关处室负责人、平禹方山分公司及二1煤新井的主要领导等参加了会议。（梅建轩）
龙门煤业：
学出一片“新天地”
千年，牡丹花城，河洛大地，文明之源。
八年前，借资源整合东风，有60多年历史的龙门煤矿首次与永煤结缘，虽坐落于历史名城，得名于世界文化遗产，但整合之初，却是这样一幅景象：陈旧的设备，薄弱的管理，落后的观念，最棘手、最难解决的问题还是员工安全操作技能差，综合素质偏低。难题摆在面前，如何破难解缚、转危为安、迅速发展？路在何方？
“人兴则企兴”，唯靠学习方能进步，方能从“根部”解问题，方能促企业达兴旺。
“玉不琢不成器，人不学不知理”强调的是学习。
“非学无以广才，非志无以成学”强调的是学习。
“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明，孰与味行乎”，强调的也是学习。
21世纪什么最贵？人才！人才从哪里来？大量引进不现实，关键是内部挖潜，做好员工学习培训工作。龙门煤业找准方向，明确目标，抓好一个“学”字，让学习融入员工意识，内化于心，付诸行动，产生实效。
“穷则变，变则通，通则久”。要发展，必须求变，求变，首从思想入手。
起初，推广很难，员工认为学习不顶吃、不顶喝，只要多拿钱，比什么都强。怎么办？如何开展工作？龙门煤业不畏难、不退缩，创新“一二三”工作法，始终服务于安全生产这一中心任务，突出上岗持证和素质提升两个重点，抓好培训前、培训中、培训后三个环节，并“以考代练”，不断加大奖励力度，同时，大力推行“3212”培养计划，加快技术人才成长。
“得其法者事半功倍”。
学习本是一件快乐的事情，但也是一个枯燥和漫长的过程，找到一条直接有效的途径尤为重要。为此，龙门煤业以“移动课堂”为载体，组织专业教师队伍深入到各个专业及时进行“一对一”指导，定期“跟踪服务”。
同时，“井下答题奖券”、“正误对比法”、专业培训“营养快餐”等一系列切实有效的“巧招妙计”应运而生，使员工学习热情高涨，并以“口袋学习卡”为支撑，充分利用“零、散、短”的时间随时“充电”，让知识在日积月累中增长，让水平在潜移默化中提升。
学习的目的不是要能“背”出来、“考”出来，归根结底是要能“干”出来。
通过学习，让“想干”的员工“会干”，让“会干”的员工“能干”，让“能干”的员工“巧干”；通过学习，安全周期稳步延长，产量效益持续增长，各项指标连创新高，工资待遇逐年提升。
尝到“甜头”后，员工观念在悄悄扭转，思想在慢慢变化，从起初的“要我学”，到如今的“我要学”，在这一“转”一“变”之间，出路渐宽，前途光明。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。
气代煤工作汇报范文第4篇
“”运动中,中直机关党委也不甘落后办起了一个名为“”的刊物,似乎建设现代化强国的宏伟事业突然变得容易了。那一段时间,来中南海报喜的队伍络绎不绝,报喜物品五花八门,从太阳能小轿车到用土法炼出的钢铁样品,以及应用“超声波”技术的各种创造等等,令人眼花缭乱目不暇接。我当时任杨尚昆同志秘书,所在的中南海“后楼”支部也不知从哪里弄来一口钳锅和一堆废钢铁,就在居仁堂后院炼了起来,后来送给首钢鉴定,结论是“高级铁”。
总书记三下基层
1958年8月,在北戴河召开的中央工作会议上通过了《关于在农村建立问题的决议》,同时宣布1958年的钢产量要比1957年翻一番,达到1070万吨。会后,在全国很快掀起全民炼钢和建社高潮,来势凶猛势不可挡。在这种情况下,邓小平等中央书记处几位领导同志,包括杨尚昆先后三次去东北、华北和西南等省、区实地考察。这几次我都随行,深感中央书记处的同志特别是总书记邓小平坚持实事求是,因势利导而又处处关心群众生活。
9月10日至29日,邓小平、彭真、李富春、李雪峰、杨尚昆在东北老工业基地考察。此行考察了三省的大批工矿企业、农村、学校和街道。9月17日上午、22日下午和23日晚分别听取了黑、吉、辽三省委的工作汇报。17日,邓小平在哈尔滨工人文化宫干部大会上作关于当前形势和任务的报告,指出东北三省的经济工作方针是充分挖掘潜力,大力支援全国,逐步合理发展。考核三省的工作,主要看完成支援全国的任务好不好,要完成支援全国任务,必须正确处理局部与全国、大厂与小厂、工业与农业三个方面的关系。在视察厂矿企业时,邓小平多次强调在企业管理方面我们的“宪法”就是在党委统一领导下的“两参一改三结合”。强调要解放思想,大搞技术革新和技术革命,指出在技术革命中,大工厂和大学校起着十分重要的作用。28日还参观了抚顺战犯管理所,并见了正在服刑的前皇帝溥仪。邓小平问了他一些情况,递给了他一支香烟,勉励他认真思考过去,接受改造,使他深受感动。
10月7日至14日,邓小平、薄一波、刘澜涛、杨尚昆乘火车去河北考察,主要是了解大办运动中的情况。当时天津是河北省省会,省委书记林铁全程陪同。7 日上午到杨村(武清县委所在地),当即在筐儿港看了把多亩水稻移植在一起的两块高产田。计划亩产5万斤的一块已宣告失败,计划亩产1万斤的一块据说有望成功。为什么要移植呢?天津地委书记赵克解释说,在分洪区为争取时间,赶在洪水前移植在一起可以免受损失。7日下午到达天津,8日在林铁和河北省副省长杨英杰的陪同下去杨柳青,改乘小型客轮经东淀去霸县胜芳镇王泊村(东淀是与白洋淀相通的一个蓄洪区,东西长近50公里,水面宽阔,可蓄水9.5亿立方,时东淀水位比天津市区高4米,坐在船中有在长江中航行感觉)。9日,在天津东郊新立村看了一处“卫星田”,其中有一块面积约一亩左右的稻田,是从200亩水稻中挑选移植在一起的。我们看到稻田下面遍布用马口铁焊成的管子,鼓风机通过管道不停地送风,上面还架设电灯以补充日照不足,有人站了上去稻穗依然笔直矗立,丝毫没有弯曲!邓小平说“卫星田”可以试验,但也不要多搞,吃饭还是要靠大面积增产。当晚由省委书记处书记张承先陪同乘火车经石德线去石家庄。
10日,在石家庄卫星看棉田,据说该社共有棉田35000亩,平均亩产皮棉可超500斤,在田头树立着一面旗帜“大放卫星,世界第一”。公社主任请邓小平作指示,邓小平指着那面旗子说,你们不是自己提了意见吗? 12日,在由石家庄去定县途中,正定县委书记汇报说,正定今年种山芋18万亩,取得亩产万斤的好收成,县委号召全县人民大吃山芋,大吃粉条。邓小平说要让老百姓多吃些肉。今后统计养猪数字,应该讲杀了多少头猪,吃了多少肉,猪多少不表现在圈里,要表现在嘴巴上。13日,在保定听取了省委和石家庄、保定、承德地委和部分县委的工作汇报。14日去徐水,视察新建的史各庄水库,还参观了遂城谢坊红旗营。当时徐水雄心勃勃地提出“苦战三年,进入共产主义”的口号,到处红旗招展,很有一点气势。徐水县委书记说到目前已有12万人来徐水参观,平均每天两千多人,最多达六千人。因为1958年确实是大丰收,人人沉浸在早日建成共产主义的幸福憧憬中,问题虽多但暂时还没有爆发,群众情绪基本上是积极的、正常的。
10月9日在天津,邓小平还视察了天津大学,在听取校领导的工作汇报后说,大学搞科研比研究所更具优越性,生产、科研、学习三者要互相结合,互相促进。他指出像天津大学这样规模的学校全国不过几十所,不搞尖端,没有创造,就是毕业多少学生也不算完成任务。他强调一定要搞勤工俭学,如果因为半工半读学习时间不够,就加半年、一年,把学制延长到六年也可以。
10月22日至11月6日,邓小平、杨尚昆先后在广西、云南、贵州、四川和重庆等地视察,北京市政法委书记刘涌随行。22日15时许降落柳州机场,因机场与市区有柳江相隔,江上尚未建桥,行人渡江要靠渡船或浮桥十分不便,因此又改乘机场支线火车进入市区,当时交通和市政建设落后可见一斑。到达市区后,看到市内繁华的街道上竟然跑起了火车(与干线铁路接轨的标准轨距火车)为大炼钢铁服务,也是一大景观。到达柳州后,当即由广西壮族自治区党委第一书记刘建勋、书记处书记贺希明陪同看了土法炼出的各种型号的钢、铁实物。刘建勋说广西炼钢已经用了100万m3木材,保证木柴供应的压力很大。邓小平看了炼钢用的木材,有的竟是国家一级珍贵树种蚬木,就说钢可以炼,粮可以种,木材短期内生长不出来,特别是像蚬木这样的优质木材。你一吨钢值多少钱,烧了这么多蚬木值多少钱?他指出今年用了常年十年用的木材,要种树200万亩,五年后才能得到补偿。他又说要种树,还要注意种果树,不搞经济作物,农民没有好多收入,翻不了身。23日,从柳州乘火车去罗城四把乡,车行两个半小时到宜山后改乘汽车,过龙江、天河时因无桥两次摆渡又耗费了不少时间。罗城县遍地煤铁,煤层很浅,距地面几公尺就有煤,储量达1亿多吨,当时日采2万―3万吨。我们一行看了“冲天”,他们的口号是“钢铁压倒英美,粮食要争全国第一”,当时日产铁26吨,准备再建一个大的土高炉,拟在一年内调给上海10万吨生铁。
24日,飞昆明。由省委第一书记谢富治陪同,主要是看土法炼铁和土法炼铜。昆明的“大炼”上马早,虽然也是“小土群”,但高炉较大,每炉日可出铁5吨,能连续生产15天―20天。炼铜炉很小,以木炭为燃料,每4分钟上料一次(矿石5公斤),每5小时出一次铜,日产粗铜150公斤。邓小平指出,云南的发展方向应该是重点搞有色金属。云南的“宝”很多,要全面规划、重点安排,把云南建设成为一个有色金属省。
26日,从昆明飞成都。由西南局第一书记兼四川省委第一书记李井泉陪同,当日下午视察了郫县德元和金牛坝金牛。邓小平十分关心群众生活,他说,现在农民的自留地交给公社了,但是还要给他们一点机动余地,有点小自由,房子周围要多留点空地,允许他们种点蔬菜调剂生活,也可以种些竹子、树木,既美化环境,也可以增加收入。组织群众生活是国家职能的一个重要方面,也是一门大学问,各级党委要给予足够的重视。在重庆考察时邓小平也指出,现在公社办的食堂菜太少,应该鼓励社员自己种点菜。所谓“衣食住行”,现在我们应该把“食”放在第一位,按“食住衣行”顺序安排。27日―30日先后视察了江油、剑阁、彭县等地,在江油看了由遂宁地区三台县调来的5万余群众、日产铁50吨―70吨的群众炼铁,场面很是壮观。31日飞重庆,在市委第一书记任白戈的陪同下视察101、102钢厂时,邓小平说你们在钢铁行业中要唱重头戏,要搞高端产品,像钢筋那种最简单的东西让别人去搞。
11月2日,飞贵阳,由贵州省委第一书记、省长周林陪同,视察花溪,主要看了农民为增产深翻地1米,并详细了解社员生产和生活情况。3日,到达遵义,视察街道红旗托儿所、食堂。4日,视察大风暴。这是一个特大的社,全社有7万人,占地面积约600平方公里。我们看了一个生产大队,据说当年产粮1200万斤,每人占有量2400斤,但是社员生活计划全年每人只供应原粮450斤,另加红苕200斤―300斤。邓小平说丰收了应该多吃一点,并一再强调要给人们一点自由,说过要有点自由主义,大集体,小自由。5日,乘汽车走川黔公路经娄山关、綦江回到重庆。
6日,突接郑州电话,在郑州召开会议,要邓小平、杨尚昆和李井泉立即赶到郑州。此次会议提出压缩空气,有新的政策出台。邓小平为了解“”、大炼钢铁、大办实际情况的三次考察至此结束。
冷静评估“”
三个月后,1959年2月邓小平、李富春、杨尚昆去上海考察工作并欢度春节。20日,邓小平、李富春去上海文化广场出席中共上海市委工业会议开幕式并讲话。
邓小平就如何估计1958年取得的成绩问题指出,去年工农业全面,粮食增产都没有问题。按照公社报告粮食总产9000多亿斤,核实后也有8000多亿斤,比1957年翻一番是可靠的。公布7500亿斤是打了保险系数的( 1958年粮食丰产不丰收,后经国家统计局核实总产定为4000亿斤。在1070万吨钢中有许多废品,后经核实定为800万吨――笔者注)。现在副食品供应有些紧张,主要是丰收后多吃了一点,工作抓得也不紧。总之,1958年是全面,但是冷静下来看,农业还没有翻身,工业也没有翻身。我们要利用当前有利的国际形势,争取时间搞建设。我国一穷二白、科技落后,要建成工业强国还要奋斗十五年、二十年,但是七亿人民齐动员力量是了不起的。钢在产量上赶上英、美并不难,但要按人均占有量比,赶上英国要四亿吨,赶上美国要六七亿吨。现在我国有5亿农业人口,而美国有农业人口2000万,耕种土地20亿亩,一个农业人口养活7个半城市人口,粮食还有剩余,相比我们是落后了。对成绩要有足够的估计,但也不能言过其实,成绩再大也没有资格吹牛。今后我们要坚持鼓足干劲和脚踏实地相结合,大搞技术革命。说1958年的为今后的技术跃进造成了有利形势。气可鼓不可泄,要同1958年一样敢想敢干,同时要坚持实事求是,永远记住虚心使人进步、骄傲使人落后这条真理。他强调在工作中要有破有立,破立结合。“两参一改三结合”破了旧规矩,破得好,当然也有不该破的也破了。有破就要有立,规章制度是必要的,没有规矩不行。邓小平最后指出要加强党委统一领导下的民主集中制,强调党政要分开,党政不分会使党委陷入日常事务之中,不利于党委讨论决定大事。
三年困难时期
1959年的庐山会议错误地批判了,失去了一次纠正“”错误的极好机会。1960年1月7日―17日,在上海召开中央政治局扩大会议,我随杨尚昆去上海。一路上,特别在苏南,看到沿线厂房林立,“小土群”、“小洋群”遍地开花,比一年前又有很大发展,给人一种城乡差别已逐渐模糊的感觉,我当时被这种假象迷惑,觉得“”问题虽多,但确也加快改变着中国一穷二白的面貌。
这次会议错误地认为庐山会议批判,在全党开展了“反右倾”运动,群众的干劲重新鼓起来了,可以继续跃进,不仅1960年可以继续跃进,而且对整个六十年代连续跃进也充满信心。会后,各地响应中央号召为继续、向以社为基础的所有制过渡创造条件,纷纷大办县、社工业,大办水利,大办养猪场,使高指标和浮夸风、命令风、“共产风”更加严重泛滥。
1960年粮食总产只有2870亿斤,比1958年的4000亿斤和1959年的3400亿斤分别下降28.2%和15.5%;棉花总产量2126万担,比1958年的3938万担和1959年的3418万担分别下降46%和37.8%。国家进入困难时期。困难到什么程度?不仅仅是购物凭票证。这一年北京市从7月份起对居民粮食定量压缩20%;从2月份起停止供应零售民用絮棉。原来每人每年票15.5尺,1961年每人只票3尺。市长彭真解释说,3尺布票做衣服当然不够,是让大家买点布打补丁用的。3尺布还不能全部用来打补丁,因为你买一条毛巾,也要收几寸布票。北京人早点喜欢吃炸油饼,一个油饼要收一两粮票和二钱油票。从每月粮食定量中扣除的半斤糕点票,还买不到一斤的糕点(每斤糕点收六两糕点票)。居民日常生活的副食品,如粉条、淀粉、芝麻酱等都凭证供应。据北京市统计,当时凭票、凭证供应的商品多达40种。后来还增加了工业券,工业券是同工资挂钩的,工资高的发得多些,工资少的就发得少些。比如你要买一辆自行车就要收多少张工业券。当时,一个二级工每月工资不过40元左右,可能一年的工业券还不够买一辆自行车。令人不解的是茶叶本来是农产品,可是买茶叶却要收工业券。总之,那时可以说身无票证寸步难行。荒诞的是,困难时期向中南海报喜的也不断,真是“八仙过海,各显其能”,送来各式各样的“代食品”,如“小球藻”点心之类,当然也很好吃,只是不计成本、无法推广罢了。
1961年8月,刘少奇、彭真、杨尚昆一行去庐山出席第二次庐山会议。21日晚从汉口乘船,22日晨抵九江,上岸后首先视察了码头周边的农贸市场,只见有不多农妇带着不多的农产品,等候买主,整个市场冷冷清清。彭真亲自询问了几种蔬菜价格,大约是国营商店牌价(有价无货)的10倍。
为总结“”以来的经验教训,统一认识,纠正错误,1962年1月中央召开有县一级和重要厂矿企业负责干部参加的七千人大会。因为正值三年困难时期,会议期间各省、市、自治区都不断送来本地区自产的各种食品保障大会供应,才使会议得以顺利进行。
当时,中南海的机关食堂也是想方设法度过困难,比如把面条煮得烂烂的,一碗面条只收一两粮票,很受大家欢迎。机关还动员大家利用休息时间捡马粪用以培植蘑菇。我也参加了这项活动,一个星期天,骑着自行车到德胜门外过往骡马大车较多的安德路上走了一圈,捡到近百斤马粪。六十年代机关干部每年要参加一个月的体力劳动。1960年夏我去玉泉山参加劳动,分配我的任务是参加抽干湖里的水,以便改种猪饲料。本来就已经是竭泽而渔,水抽干后还要再抓一次泥鳅,只要是能吃的东西绝对不放过。
1960年我的粮食定量从原来的每月31斤降到27.5斤,加上副食品匮乏,根本吃不饱。1962年2月5日春节,食堂按粮食定量供应饺子和每人一份红烧带鱼,我的粮食定量27.5斤,折合每天定量0.9斤,所以只能卖给我9两(45个)饺子。我吃了这45个饺子和一份带鱼,似乎肚子里还空荡荡,壬寅年春节第一餐就没吃饱!
八届十中全会政策向“左”急转
1961年3月15日至23日,在广州召开工作会议,制定了《农村工作条例(草案)》(简称《六十条》),并要求各级领导干部深入基层调查研究、亲自宣讲《六十条》。为此,四五月间,杨尚昆也去徐水蹲点。有一次我去徐水给杨尚昆送文件,有机会旁听了他们的一次小组汇报会,觉得基层干部的发言比较务实了。后来,杨尚昆在他的笔记本上写了这样一段话“这面红旗,在农民看来不是红旗而是黑旗,如果真正把错误改过来,可以恢复红旗,真正成为红旗!”
七千人大会以后,中央进一步狠抓经济调整工作,并成立了以杨尚昆为组长的中央精简小组,决定精减城市人口2000万,压缩城镇主、副食供应,让农民休养生息。在五月的中央工作会议上,刘少奇尖锐地指出:“一般来讲,目前的政治形势是好的。这就是说,党是团结的,人民是团结的。但是,经济是基础,经济形势不好,政治形势就那么好呀?”由于下了决心认真贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针,我国的经济形势迅速好转。但是,在7月的北戴河中央工作会议上风云突变,由主要抓经济调整一下子又变为主要抓阶级斗争。事情是由康生引起的,他无中生有地指责李建彤的历史小说《刘志丹》(尚未公开出版)是为高岗翻案。听信了康生的一面之词,联系前不久的《八万言书》和邓子恢主张在农村试行包产到户,以及刘少奇在五月工作会议上的讲话,大批“翻案风”、“单干风”和“黑暗风”。随后,决定召开八届十中全会,说“千万不要忘记阶级斗争”,阶级斗争“必须年年讲,月月讲,天天讲”。党的政策又一次向“左”急转。幸好,在八届十中全会上,接受了刘少奇 “不要因强调阶级斗争放松了经济工作,要把工作放在第一位”的意见,继续贯彻调整国民经济八字方针,特别是精减城市人口2000万的任务按时完成,形势迅速好转。
在精减城市人口2000万的任务完成以后,国家决定给部分职工增长工资,调整面为40%。执行结果是职工年平均工资从1962年的592元调到641元,人均年增加49元,增长8.3%。工资增加虽然不多,但这标志国家走出了三年困难时期的阴影。
气代煤工作汇报范文第5篇
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、生态宜居的基本理念，减少污染物排放、改善环境质量、防范环境风险；以生态文明建设为先导，加强综合治理和环境监管，优化发展环境，维护人民群众环境权益，提高人民群众幸福指数；重点解决损害群众健康的突出环境问题，打造生态亮点，努力建设资源节约、环境友好、可持续发展的生态县。
二、主要目标和指标
（一）环境经济指标
1、单位国内生产总值能源消耗低于水平，县城清洁能源使用率要高于水平。
2、单位国内生产总值用水量低于水平，污水再生利用率达到25%以上。
3、万元工业增加值主要污染物排放强度低于水平。
（二）污染减排指标
化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量确保比削减1.5%。
（三）环境质量指标
1、大气环境。县城环境空气质量年优良天数率稳定在全年天数的85%以上。
2、地表水环境。南甸河西岳村桥断面COD浓度不高于50毫克/升,岗南水库主要水质指标稳定保持在国家地表水Ⅱ类水质标准。
3、建成区声环境。建成区区域环境噪声达标区覆盖率达到80%以上。
（四）环境建设指标
1、森林覆盖率净增量达到市考核目标要求。
2、县城污水集中处理率达到80%以上。
3、县城生活垃圾无害化处理达到85%以上。
4、工业固体废物处置利用率达到90%以上。
5、危险废物安全处置率达到100%。
（五）环境监管指标
1、全县未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，无违反环保法律法规的重大案件，国控、省控企业按要求制定环境突发事件应急预案并进行演练。
2、建设项目环评执行率100%，建设项目“三同时”执行率达到90%以上。
3、环境监察、监测、应急、宣教及信息标准化建设达到上级要求。
三、重点工作任务
（一）大气污染防治
1．严格煤炭管制。
工信局、环保局负责，继续加大优质低硫煤推广力度，确保年内完成推广使用优质低硫煤炭任务。加强对低硫煤经销企业及用煤单位的日常监管，禁止燃用和销售含硫量超过1%的煤炭。
2．开展二氧化硫减排
（1）环保局负责，加强对所有10吨/时以上锅炉和年燃煤量5000吨以上窑炉的重点监管，对所有烟尘和二氧化硫自动监测设施进行定期严格比对，对不能达到比对要求的自动监测设施要督促企业限期进行维修或更换，保证自动监测设施正常稳定运行。
（2）环保局负责，对西柏坡电厂实行周报告制度，确保脱硫设施综合运行率达到95%以上，确保自动监测数据全面、准确、可靠。
3．开展氮氧化物减排
环保局负责，6月底前完成河北西柏坡发电有限责任公司3号机组低氮燃烧技术改造；10月底前完成三期工程机组脱硝工程的可行性研究报告和环境影响报告的报批工作，年底前开工建设。
4、优化供热结构。
住建局、镇负责，加快热源和供热管网建设，10月底前完成西柏坡电厂热电联供桥西供热建设。拆除桥东燃煤供暖锅炉,停用桥西集中供暖锅炉，形成西柏坡电厂余热供暖覆盖县城建成区。
5．扬尘污染防治工作
住建局、交通局负责，按照“垃圾无积存，道路、庭院、楼房、车身、树叶无尘土，工地围挡、拆迁洒水、砂土覆盖、物料棚化、路面硬化、路边绿化的工作标准，进一步开展垃圾清除、道路清洗、工地抑尘、庭院保洁工作。
6．加大重点监管区域粉尘污染综合整治力度
（1）工信局、环保局负责，对全县煤炭储运和洗煤企业粉尘污染进行集中整治，完善提高有组织源和无组织源的污染防治问题，实现稳定达标排放。环保局负责制定相关治理标准，并监督实施。
（2）住建局负责，向建筑施工单位明确拆迁、建筑扬尘防治措施，做好日常的监督检查。
（3）住建局负责，做好渣土运输监督管理，确保渣土运输无遗洒。
（4）交通局、交警队负责，对无证拉渣土车辆进行查处。
（5）环保局负责，对全县16家石灰加工生产企业实施限期治理，在6月底前完成除尘设备的安装；厂区道路的硬化、绿化、美化；物料堆放实现棚化、仓化等治理任务。
7、加大机动车尾气防治力度
公安局负责,加大路检抽查力度,对尾气超标车辆,实行限期治理。
8、加强秸秆禁烧
各乡镇、环保局负责，严格落实秸秆禁烧各项制度，力争在夏秋两季不着一把火，不冒一股烟。
（二）水环境整治
1．加强水源地保护与管理
（1）环保局、发改局、住建局负责，禁止在饮用水水源地一、二级保护区内设立直接排污口。
（2）环保局及相关乡镇负责，6月底前制订下槐镇、西柏坡镇、温塘镇入库生活污水环境综合治理方案，并通过专家论证，10月底前按照方案进行实施，确保改善入库水质。
（3）水务局、环保局、公安局、交通局、畜牧水产办及相关乡镇负责，取缔岗南、黄壁庄水库内吸铁船及未经有关部门审批的运输船和打渔船。
（4）公安局、交通局、环保局负责，加强饮用水源保护区、准保护区内及上游地区油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管，督促其完善防溢流、防渗漏、防污染措施。
2．强化重点流域和排污企业监管
（1）环保局负责，加强对重点流域涉水企业的监管，定期公布污染物排放不达标企业名单。
（2）环保局、工商局负责，严格执行排水单位排污许可制度，对未办理排污证或排污证未年检的单位，工商局不予办理和年检营业执照。
3、开展化学需氧量减排
环保局、农牧局负责，10月底完成县昌盛奶业、县金鑫乳业沼气发电减排项目，并通过验收。
4、开展氨氮减排
环保局、农牧局负责，10月底完成县昌盛奶业、县金鑫乳业沼气发电减排项目，并通过验收；
环保局负责，6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程，并通过验收。
5、加快重点乡镇污水处理厂建设
西柏坡镇、温塘镇负责，年内完成西柏坡镇、温塘镇污水处理厂开工建设前的准备工作。
6、规范县城污水处理厂运行管理
住建局负责,规范县城污水处理厂运行管理工作，加强县城污水管网建设,确保县城污水处理率达到80%以上。
环保局负责，对县污水处理厂实行周报告制度，掌握污水处理厂运行情况；加强对污水处理厂自动监测数据有效性审核，确保污水处理厂中控室正常运行；进水口、出水口COD自动监控装置和流量计正常运行；自动监测数据全面、准确、可靠，数据保存达到要求。
（三）噪声污染防治
环保局、公安局负责，巩固县城环境噪声达标区建设成果，确保全县噪声达标区覆盖率稳定在80%以上。
公安局负责，加强社会噪声管理，规范集会、娱乐、装修等噪声污染行为，为广大居民提供良好的生活环境。
（四）固体废物污染防治
1．卫生局、环保局负责，加大医疗废物管理力度，确保全县境内医疗废物统一集中收集，运送到有医疗废物处理资质的单位处理。
2．环保局负责，加大危险废物产生企业的监管力度，实现危险废物规范化管理，督促辖区内危险废物产生单位健全内部管理制度，建立危险废物管理台帐，完善危险废物贮存和标识，制定突发危险废物环境应急预案，对产生、储存和转移全过程监控，确保产生的危险废物，全部由持有危险废物经营许可证的处置单位进行集中处理。
3．环保局负责，加强污水处理厂污泥产生、转移、处理处置等全过程的监管，督促污水处理厂建立污泥管理台账，详细记录污泥产生量、转移量、处理处置量及其去向情况，污泥运输参照危险废物管理，建立污泥转移联单制度。
4．住建局负责，按照“村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理体系，实现城乡垃圾集中，无害化处理达到33%以上。
（五）重金属污染防治工作
环保局负责，加强对重金属企业、涉重金属企业生产全过程监管，确保其污染防治设施运行正常，污染物达标排放。并督促企业完善各类突发事件应急预案，加强演练，防止发生次生环境污染事件。
（六）辐射防治工作
环保局负责，加强辐射工作单位的监管，确保放射性废物、废源安全收贮和处置率100%；建立档案，实现放射源动态管理；制定辐射事故应急预案，做好辐射事故应急准备工作。
（七）异味污染防治
环保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水产办负责，在运输、装卸、贮存能够散发有毒、有害气体或者粉尘物质的，必须采取密闭措施或者其它防护措施；禁止在敏感区域及县城区域焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其它产生有毒、有害、烟尘和恶臭气体的物质；禁止烘干、晾晒畜禽粪便；禁止在人口密集区、旅游景区和其它敏感区域范围内建设畜禽养殖场。
（八）清洁生产审核
环保局负责，强力推进县敬业焦酸有限公司等8家重点企业清洁生产审核工作，确保12月15日前完成评估验收工作。（名单见附件2）
（九）环境监管与能力建设
1．环保局及相关乡镇负责，年底前完成西柏坡科技工业园区、回舍循环工业园区、南甸钢城园区的规划环评工作。
2、环保局负责，环境监察大队按照《全国环境监察标准化建设标准》（东部三级）要求，完成环境监察大队标准化建设，并通过省环保厅验收。
3、环保局负责，住建局、国土局、财政局、镇配合，完成“县环境监测执法业务用房”的项目选址、设计等工作，争取上半年开工建设。
（十）环境监测与能力建设
1、环保局负责，加强重点河流和入河排污口水质监测，及时掌握辖区内主要河流进、出境断面和主要入河排污口的水质状况。滹沱河、冶河出入境断面及主要入河排污口每月至少监测1次。
2、加强农村环境空气质量监测。对农村环境综合整治监测点部位每季度监测一次。
3、增加大气降尘监测点位。建成区设置3个降尘监测点，降尘监测点严格按照有关技术规范要求设置，降尘监测每月一次。
4、加强环境监测站标准化建设，确保达到三级站建设标准。
（十一）生态环境建设
1．农工委、环保局、相关乡镇负责，完成西柏坡镇省级生态镇创建工作；完成温塘镇北马中村、孟家庄镇石板村省级生态村建设；完成西柏坡镇西柏坡村、下槐镇下槐村、古月镇古月村3个农村环境综合整治示范村建设。
2．林业局负责，10月底前，完成市下达的森林覆盖率净增量目标任务。
3．环保局、国土局负责，积极开展矿山生态环境保护和治理，编制新建和改扩建矿山环境保护与恢复治理方案，并确保保证金缴纳率达到100%，生产矿山达到80%。
4．农工委、环保局、财政局、相关乡镇负责，完成国家、省、市年度资金支持的“以奖促治”、“以奖代补”农村环境综合整治项目。
（十二)、环境宣传教育
1、环保局负责，加强环境宣传教育能力建设，提高环境宣传教育队伍的工作水平。
2、环保局负责，加强环保宣传教育活动。以“4•22”地球日、“6•5”世界环境日等重大纪念日为契机，广泛开展环境宣传教育，不断拓展环境宣传教育渠道，丰富环境宣传教育内容，创新环境宣传教育形式，扩大环保知识受众面。
3.宣传部、文广新局负责，做好环境保护工作的宣传报道，在电视台、《通讯》开辟环保专栏，广泛宣传环保工作，倡导居民开展低碳生活。
4．环保局、文明办、教育局、住建局、旅游局、卫生局负责，抓好绿色单位创建工作，年内创建5家县级“五绿”单位。
四、保障措施
（一）加强组织领导
县环保工作领导小组办公室要加强调度指挥，定期组织召开例会研究解决阶段性重大问题，听取各成员单位工作汇报，指导工作的开展。各乡镇、各部门也要将环境保护工作摆上重要议事日程，定期研究部署,确保各项工作顺利进行。
（二）强化问责机制
一是强化一票否决机制。继续将环保工作完成情况作为对各乡镇和有关部门年度目标考核的重要内容，对达不到任务要求的单位，实行一票否决，单位领导干部不得参加年度评奖。二是强化责任追究，监察局、环保局要认真贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃党纪、政纪，对工作懈怠、拖沓致使任务完不成的，追究单位主要负责人的责任，因失职渎职造成不良影响的，依纪依法处理。三是健全工作机制。建立“月调度通报”、“季讲评总结”工作机制。有关乡镇和部门要明确一名联络员，每月将工作进行汇总，并报县环保工作领导小组办公室，由办公室整理后以“简报”形式印发；办公室每月调度一次工作开展情况，每季度对工作进行一次讲评和总结。四是强化联合督查机制。县环保工作领导小组办公室要向县人大和县政协及时汇报环保工作，并会同监察局和县委、政府督查室，采取明察和暗访相结合的方法对各乡镇各部门落实环保责任情况进行监督和监察，对重要的环境问题要跟踪督办，到期要账。
(三)、健全监控体系
气代煤工作汇报范文第6篇
根据会议安排，我代表地区煤炭管理局简要汇报20__年和20__年1—4月份全区煤炭工作，并就抓好下步全区煤炭工作讲几点意见。
一、20__年工作简要回顾
过去的20__年，全区煤炭系统认真履行煤炭管理工作职能，突出抓好“五大重点”，全面落实“八项工作”，取得了煤炭产量、产值、税费同比增长（产量同比增长12.67、产值同比增长21.9、销售产值同比增长22）和地方合法煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率同比下降（事故起数同比下降19.4、事故死亡人数同比下降14.4、百万吨死亡率同比下降0.55）的较好成绩，基本实现了年初确定的“六个目标”：一是生产原煤2903.18万吨，完成煤炭税费101153万元。二是供应电煤1192.11万吨，超额完成了省下达的供煤任务；供应农民生产生活用煤484.5万吨，完成了年计划。三是新建、技改和整合建设矿井严格按照安全质量标准化建设的有关要求开展建设；合法煤矿事故起数和死亡人数“双降”，全年共发生煤矿安全事故107起，死亡178人；地方合法煤矿百万吨死亡率为4.9。四是煤矿资源整合和布局调整进入具体实施阶段，国土资源部门的有关手续进入资料呈报办理程序。五是地、县（市）总工办的力量得到充实，行业管理力量和专业技术队伍得到有效加强。六是煤炭管理系统违纪案件和职务犯罪案件大幅度下降，煤炭行业廉政勤政形象得到提升。20__年,地区煤管局被行署评为安全生产先进集体,安全生产目标考核第一次获奖,同时还被地委评为文明单位。主要做了以下工作：
(一)认真履行煤炭行业安全管理职责，强化生产技术管理
一是认真贯彻落实国家和省有关规定精神，严格执行“安全自查、隐患自除、责任自负”和“暂扣证照、停产停销、派人驻矿、落实整改、验收复产”的制度，加强煤炭生产许可证管理。二是强化安全生产责任制，落实煤矿企业安全生产的主体责任。三是加强煤矿安全专项技改资金项目管理，完成建成项目的竣工验收。四是切实开展煤矿安全专项整治，重点抓好瓦斯、顶板、水害、运输集中整治。五是抓好煤矿生产技术管理的监督检查和指导。重点指导煤矿加强生产技术基础工作，规范采掘布置，提高资源回采率；督促煤矿加大投入，完善生产设施、设备，提高矿井本质安全水平。
（二）煤矿资源整合取得实质性突破
地委、行署主要领导高度重视我区煤矿资源整合工作，有关领导率领地区煤管、国土资源等部门多次到省政府及省直相关部门进行专门汇报和协调，多层联动，多方呼吁，多管齐下，20__年5月8日，省煤管局等六个部门终于对我区八县（市）煤矿整合、调整布局方案进行了批复。方案批复后，地区多次召开会议安排部署，本着“以大并小，以优并劣，以强并弱，平等协商，最低规模，严格程序，稳妥推进，先易后难，先关闭后整合，依法办事，公平公正”的原则有序推进。
（三）电煤保障和农民生产生活用煤供应工作顺利推进
一是抓好电煤供应，层层分解落实电煤供应任务，加强对煤矿生产的指导，认真抓好督促、检查、协调、调度等日常工作。全年地方煤矿共供应电煤1192.11万吨，为省下达本年度任务1021万吨的116.76，超额完成了电煤供应任务，保证了电厂正常运行的需要，得到了省政府的表彰。二是抓好农民生产生活用煤供应。严格按照有关规定，督促合法煤矿限价、定点、定时、定量、凭票供应农用煤。各县市采取财政补贴、减免规费、煤矿让利供应等有效措施，解决贫困户、五保户、独生子女户、二女结扎户、烤烟种植户等特殊农户的生产生活用煤问题。全年共供应农民生产生活用煤484.5万吨。
（四）煤炭经营秩序和煤炭税费征收工作进一步规范
认真开展整顿和规范市场经营秩序活动，加强准销证管理，严防非法煤炭产品进入市场。依法对未取得合法手续的非法经营站点进行了严厉打击，有效促进了煤炭经营秩序的好转。同时加强煤炭验票处的建设和管理，严格征收标准，严肃工作纪律，规范收费行为，对煤炭税费、煤炭价格调节基金等做到应收尽收，促进我区煤炭经营秩序的根本好转。
（五）专业技术人员得到加强，科技兴煤和依法管煤取得新进展
20__年采取特事特办办法，从区内外共调进3名（其中区外1名）煤炭专业技术人员到地区煤管局总工办工作，所需专业技术人员基本配备到位。__、大方、黔西、金沙、织金、纳雍等县（市）煤管局都已成立总工办，配备了相应的技术人员。煤炭总工办专业技术人员的到位，专业技术力量的充实，为开展行业执法检查和对煤矿进行生产技术指导，对煤矿事故抢险救援、对依法管煤和科技兴煤提供了支撑和保证。
（六）煤炭勘查项目圆满完成，大矿建设继续推进
一是继续实施好原有煤勘项目，圆满完成任务。__岔河、杨家湾井田、大方绿塘井田、黔西杨柳井井田、纳雍补作井田等已完成精查野外工程，共获取资源量27.96亿吨。二是加强煤勘合作，拓展勘查区域，确定新的勘查靶区，保证煤矿项目建设的需要。三是全区续建和新开工的18个大型煤矿已完成投资241344万元，其中鬃岭、比德、青龙等大型煤矿已投入生产。
（七）扎实抓好党风廉政建设工作和反腐败斗争，塑造煤管行业廉洁勤政形象
地区煤管局将党风廉政建设和反腐败工作列为重点工作和目标管理重要内容来进行安排和认真落实。逐层分解和签订了党风廉政建设责任，将党风廉政建设责任落实到各级干部，落实到基层，落实到各个岗位。采取一再敲警钟的办法，及时提醒煤管系统各级干部廉洁自律。在安排每一项涉及面广、群众关心关注的工作时，都对开展党风廉政建设、抓好反腐倡廉和预防职务犯罪工作进行专门强调，甚至就一些倾向性、苗头性问题提前打招呼。强调各级煤管部门干部要本着“公平公正，依法办事，廉洁奉公”的原则，坚持依法办事，严格工作程序和工作纪律，杜绝吃、拿、卡、要等不正之风。切实加强干部特别是领导干部的廉洁自律，认真开展治理商业贿赂等工作，抓好行风建设，树立良好形象。
二、20__年1—4月主要工作指标完成情况
20__年，我区煤炭工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，依靠科技进步，发展循环经济，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续煤炭工业发展道路，努力构建与我区经济社会发展相协调的新型煤炭工业体系。1—4月，全区煤炭管理各项工作正常推进，煤炭产业稳步发展，但受种种因素影响煤炭产量出现一定程度下降。1—4月主要工作指标完成情况如下：
（一）煤炭生产情况
1—4月，全区共生产商品原煤623.6万吨，比去年同期740.03万吨下降15.7。其中地方乡镇煤矿500.87万吨，同比下降25.4，地方国有煤矿7.57万吨,同比下降33.5;省属煤矿115.16万吨,同比增长100.6。全区共实现煤炭工业产值（现行价）96244.5万元,同比下降24.3;实现销售产值95701.6万元,同比下降25.8。共销售煤炭615.07万吨,同比下降13.9,其中：省内销售590.4万吨，省外销售25.3万吨。全区共有原煤库存8.53万吨,同比下降26.8。因受煤炭产量和销售的直接影响，全区1—4月煤炭税费同比也呈下降趋势。
（二）煤矿安全情况
1－4月份，全区共发生煤矿死亡事故15起，死亡25人，同比事故起数减少20起，下降57，死亡人数减少34人，下降57.6。其中有证合法煤矿发生死亡事故14起，死亡24人，同比事故起数减少17起，下降54.8，死亡人数减少15人，下降38.5；在建煤矿发生死亡事故1起，死亡1人，去年同期在建煤矿未发生事故。
（三）资源整合情况
截止20__年5月14日，我区列入黔煤办字[20__]97号文件的337个煤矿整合为139个煤矿中，已经达成整合协议并上报资料进入省国土资源厅窗口的煤矿有314个整合为130个，其中有220个煤矿整合为89个煤矿领取了《采矿许可证》。剩余的23个煤矿整合为9个煤矿中，有10个煤矿整合为5个煤矿未达成协议，其余煤矿列入整合方案修编上报，省有关部门会审工作已经全部结束，如无新的变化，省政府将于近期正式批复。在已取得采矿许可证的89个煤矿中，有关行政审批手续完成进度相对滞后：完成储量核实报告审批的15个，完成开采方案设计审批的5个，完成开发利用方案审批的4个，完成水土保持评价方案审批的1个，完成环境评价审批的1个。
按黔国土资发[20__]10号文件办理农村生活用煤煤矿采矿权登记手续的工作未能完成行署预定的进度。全区解决农民生产生活用煤采矿权登记手续办理的共135个，已经完全上报省国土资源厅窗口的有70个，其中已经取得了采矿许可证的有2个，省国土资源厅已经通知交纳采矿权价款后领证的26个。
（四）电煤供应和农村生活用煤供应情况
20__年1-4月，全区地方煤矿共组织供应电煤312.44万吨,同比减少了7.4。具体对各电厂的供应情况为：大方电厂22.9万吨,黔西电厂31.95万吨,黔北电厂121.36万吨,纳雍电厂135.39万吨,安顺电厂0.84万吨。一季度全区共供应农用煤59.4万吨，其中__市3万吨，大方县5万吨，黔西县18.38万吨，纳雍县9.9万吨，威宁县0.12万吨，赫章县3万吨，金沙县19.38万吨。
此外，还成功举办了__地区首届煤炭机电产品展销会，这次展销会是全省首例，也是全国继山西临汾、内蒙鄂尔多斯之后的第三个地区级举办的煤机产品展销会，行署领导高度重视，多次亲自安排和部署。通过全区煤管部门和金沙县政府共同努力，共有46个来自全国各地的煤炭机电设备制造企业、区内八县（市）203个煤矿企业参加展销会。参加展销的煤机产品科技含量较高，品种较为齐全，涉及煤矿采掘、机电、运输、通风、监测监控及煤炭加工等领域。现场交易活跃，厂商评价很高。据不完全统计，本届展销会成交额553万元，意向成交额2050万元。
三、正视现实，把握机遇，全面抓好各项煤炭管理工作
1—4月的各项指标完成情况充分反映了我区今年煤炭工作存在的不足和面临的问题，全区煤炭系统要充分认识和把握形势，正视困难和问题，面对机遇和挑战，把思想和行动统一到地委行署的决策和部署上来，增强做好煤炭工作的责任感和紧迫感。要根据3月26日全区煤管局长工作会议上提出的“5845”工作思路，突出抓好五大重点：一是抓好煤矿生产技术管理和行业安全管理；二是抓好煤炭资源整合；三是抓好煤矿建设项目管理和依法行政；四是抓好电煤保障和农民生产生活用煤供应；五是抓好党风廉政建设和反腐败斗争。全面推进八项工作：一是推进煤矿安全质量标准化建设工作；二是推进延长煤炭产业链工作；三是推进煤矿安全技术培训工作；四是推进资源勘查工作；五是推进规范煤炭市场秩序工作；六是推进直属企业改制工作；七是推进群团组织管理工作；八是推进目标管理工作。落实四项要求：一是转变思想观念，积极开拓创新；二是整顿机关作风，增强服务意识；三是强化目标管理，狠抓工作落实；四是推进政务公开，坚持民主决策。实现五个目标：一是生产原煤3100万吨；二是完成省下达的电煤供应任务，供应农民生产生活用煤460万吨以上；三是合法煤矿事故起数和死亡人数“双降”，百万吨死亡率控制在6.3以内；四是力争使所有列入资源整合方案的煤矿基本走完行政审批程序开工建设；五是进一步打造煤炭行业廉政勤政形象。全区煤炭系统要围绕确定的工作思路和工作任务，认真学习贯彻落实全区经济工作会议精神，认真学习贯彻落实这次全区煤炭工作会议精神，特别是认真学习贯彻落实好行署秦如培专员和赵英旭常务副专员的重要讲话精神，把全区煤炭工作抓紧抓好抓实。当前主要做好以下工作：
（一）认真贯彻落实好《__地区行政公署关于进一步促进煤炭工业健康发展的意见》
地委、行署高度重视煤炭工作，主要领导和分管领导多次专门安排时间听取煤炭管理局的工作汇报并作了重要指示，对有关工作作了明确批示。行署出台《__地区行政公署关于进一步促进煤炭工作健康发展的意见》（以下简称《意见》），是为了贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔20__〕18号）和《省人民政府关于进一步促进煤炭工业健康发展的意见》（黔府发〔20__〕31号）两个文件精神，促进我区煤炭工业快速、持续、稳步、健康、有序发展。《意见》是根据秦如培专员和刘毅副专员的安排，由地区煤管局负责代行署起草。为了起草好《意见》，地区煤管局专门抽调精干力量组成草拟小组，于元月16日至27日赴山西、河南等地考察学习加快煤炭工业发展的先进经验和做法，考察学习回来后，草拟小组借鉴山西、河南等地先进的经验和做法，针对我区煤炭工业发展的实际情况，多次研究讨论起草《意见》，于2月初形成初稿。初稿经地区
煤管局局长办公会议多次专题进行讨论和修改后，行署赵英旭常务副专员和刘毅副专员又亲自作了修改，形成征求意见稿后，由行署办发文向各县市政府和地区有关部门征求意见，集思广益，最后经专员办公会议研究讨论通过，前后历时3个多月。《意见》内容丰富，涵盖煤炭规划、勘查、建设、管理、安全、资源整合、煤炭产业链延长等。《意见》的出台，明确了我区煤炭工业发展的方向，对我区煤炭工业的健康发展提供了强有力的理论保障和政策支撑。为此，各级煤管部门和涉煤单位务必要对《意见》认真组织学习和贯彻落实，要结合县市实际情况，明确目标，突出重点，周密安排，采取行之有效的措施，整体推进。要认真把握国家有关政策，认真研究，主动、积极思考如何做大做强煤炭产业，如何将现有的煤炭资源优势转化为经济优势，调整优化产业结构，转变经济增长方式，推进工业化水平，实现经济社会跨越式发展创造性开展工作。
（二）努力促进煤炭生产，千方百计保证煤炭产品供应
20__年1—4月，全区煤炭产量比上年度同期下降了15.7，供需矛盾特别突出，其主要原因一是煤矿资源整合工作进度慢。由于煤炭资源整合具体的审批权在省，地县无法掌握主动权等因素，影响了整合工作进度，整合矿井及新设置矿权的有关证照不能及时到位，列入整合的煤矿不能尽快开工建设，也就无法尽快投入生产。部分新建、改扩建矿井因方案设计修改、建设进度慢等原因，也未能按期验收投产。二是煤矿节后复产工作步伐慢，没有及时恢复生产。由于部份煤矿业主意识不够到位，未按复产验收要求进行整改，致使煤矿节后复产验收工作进展较慢。三是由于采矿许可证到期，煤矿业主办理延期手续不及时，影响煤矿正常生产，导致产量下滑。到4月底止全区仍有16处矿井没有办理采矿许可证延续手续，影响了煤矿的正常生产。四是煤矿复产验收工作进度缓慢。由于安全监管和行业管理分离，原本有限的技术人才资源得不到充分整合利用和共享，煤管部门不能满足系统履行生产技术管理职责要求，安全监管部门也不能保证满足日常安全监管的技术需要。个别县市没有整合好煤管、安监的工作力量，形不成合力，存在拖延扯皮、各自为阵、各行其事等现象，有些由煤管局制定验收标准进行复产验收，有些则由安监局制定验收标准进行复产验收，有些又由安监、煤管联合制定验收标准进行复产验收，验收标准不统一，验收进度迟缓，致使煤矿未能顺利复产，导致产量下滑。五是受政策和其他因素影响。20__年2月，国务院安全生产委员会办公室下发了《关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知》（安委办[20__]7号），明确规定“拟保留整合的矿井要吊（注）销所有证照，停产停工”，“对批准的煤炭资源整合方案中列入资源整合的矿井，有关证照颁布发管理机关要及时吊（注）销相关证照；非法组织生产的，按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》提请地方人民政府予以关闭”，按此文件精神，所有列入整合的煤矿都不得生产建设，全部吊（注）销证照。因而我区按黔煤办字[20__]97号文件批复列入整合的337个煤矿，都全部停止生产。地方政府及管理部门也担心发生煤矿安全生产事故被追究，顾虑难以承担责任，对组织煤矿复产、按照黔煤办字[20__]291号文件组织生产的积极性不够高。加上个别县如大方县因为发生重大煤矿事故，需要进行全面停产整改和检查验收，连续两个月没有产量。
虽然煤炭生产面临诸多困难和不利因素，但是我们决不能畏缩，一定要迎难而上，务必采取切实有效的措施，真抓实干，从以下几个方面强化工作，千方百计完成今年的煤炭生产任务。一是及时督促煤矿大力整改，尽快恢复生产。今年元旦、春节之后，接着就是两会召开，一些地方以强调煤矿安全为由，没有积极组织煤矿复产。今天会后，各县（市）要及时派出人员进行巡回检查，在保证安全的前提下，督促煤矿全面恢复生产，逐步缓解煤炭供求矛盾。今后，在节后煤矿复产验收工作上，各县（市）要严格按照5月14日行署专员办公会议明确提出的“煤矿节后复产验收工作由安监局牵头，煤管局配合。在安监部门对煤矿的节后复产安全验收合格后，由煤炭管理部门批准煤矿恢复生产”的要求和措施开展工作。二是抓好对煤矿的生产指导和管理。结合全区煤矿复产验收和生产许可证年检等工作，对煤矿生产技术管理等工作进行指导，使生产矿井的正常生产不受影响，以提高全区煤炭产量。三是认真贯彻落实省政府会议精神。5月10省政府组织召开的全省煤炭专题会议明确提出，地、县要按照省煤管局等七委厅局《关于印发〈贵州省煤矿整合指导意见〉的通知》（黔煤办字[20__]291号）要求开展资源整合工作，确保整合、生产两不误。291号文件规定：“在批准的设计中，只允许一个与新建煤矿技改工程无关联的在整合前取得煤炭生产许可证并具备安全生产条件的矿井依法生产。新建矿井生产系统完工后，煤矿要及时向有关颁证机关申请颁发新的证照，同时原有矿井的生产系统要关闭。”各县（市）要认真向煤矿业主进行传达宣传，同时尽可能创造条件，帮助和引导煤矿完善相关手续，在保证安全的前提下组织好煤炭生产。这项工作要注意监管，绝不允许出现以下两种情况：一是业主因为有一套系统可以生产而放松对资源整合方案审批的新的矿井系统的建设；二是建成新系统后原生产系统不按要求关闭。凡出现以上两种情况的要坚决处理。四是要对已经走完行政审批手续的整合煤矿和农村生活用煤煤矿采矿权登记手续办理的煤矿，要督促和监管好建设进度和建设质量，确保按期建成验收生产。根据国家有关产业政策，引导煤矿加快技改步伐，提高煤矿安全生产水平，扩大煤矿生产规模，增强煤炭生产保障能力。五是要加强调度，继续坚持日常月报制度及特殊时期日调度、周汇总制度，随时掌握煤炭生产供应情况，确保按进度完成任务。
农民生产生活用煤一直是我区人民群众反映强烈和政府关注的重点问题，各县（市）煤管局要在县（市）政府的领导下，从“讲政治、保稳定、顾大局、促发展”的高度，加强对保障农民生产生活用煤供应工作重要性的认识，认真履行职责，把供应农民生产生活用煤工作纳入工作的主要议事日程，按照省政府、行署、地委办、行署办下发的有关文件精神和要求，早安排、早部署，全面落实农民生产生活用煤供应各项措施，努力保障农民生产生活用煤的供应。各煤矿企业要根据县（市）的安排和部署，在组织煤炭生产和销售时，优先保证供应农民生活用煤。
要抓好电煤保障供应工作，在“大煤保大电”格局未形成之前，电煤保障供应工作仍是煤管部门的一项重要工作。各县（市）煤管局要严格控制煤炭外运，保证电厂用煤煤源，积极做好煤矿企业和发电企业的协调工作，在煤价放开的基础上，尽力推动和促成发电企业和供煤企业签订中长期合同。
（三）采取有力措施，举全系统之力推进煤炭资源整合工作
全区煤炭资源整合工作虽然正在整体推进，但是进度不够理想，存在一些问题：一是工作进度参差不齐。除各县（市）工作
进度有明显差距外，部分业主不知道工作程序流程，不能合理统筹利用各种上报资料的准备时间。二是审批工作进展迟缓。我区整合工作虽然整体正在全面推进，但是由于省国土资源厅对我区上报资料的审批因人员少、工作量大而进展较慢。三是部份业主对整合的积极性不高。受近年来国家对煤炭开发政策变化快的影响，有等待观望的思想，主要是怕政策发生新的变化。还有些业主的积极性局限在获取资源，取得了采矿许可证后就不再积极主动推进工作。四是部分煤矿缺乏投入资金。由于整合方案实施后，大多数煤矿未能得到正常生产，煤矿无经济效益，整合中又需要投入大量资金，有的煤矿存在资金困难，从而影响了采矿许可证的领取以及有关资料报送和行政审批手续的进度。五是少数煤矿未能达成整合协议。少数参与整合的煤矿在资产重组作价时要价太高，其他煤矿不能接受，因而不能达成整合协议。省政府要求在10月31日前完成所有整合煤矿的呈报手续，我区的煤炭资源整合工作与其他地州市相比，工作开展起步较早，行署通过充分研究，要求在9月30日前要力争完成整合煤矿的呈报手续。为了完成省政府、行署在规定时限内提出的目标任务，我们一是要抓好整合煤矿办理审批手续“一条龙”办公机制的贯彻落实。省政府办公厅于4月25日专门印发了《关于建立整合煤矿办理审批手续一条龙办公机制的通知》，明确了办理整合煤矿审批手续的程序和涉及单位的时限要求。行署专门制定了《关于明确煤炭资源整合工作责任制的通知》（毕署办通[20__]73号），对地县涉及到的相关部门均提出了工作要求和办理时限：环评报告15万吨以上规模地区环保局2日内转报省环保局审查，9万吨规模的地区环保局在4日内审查完毕；9万吨规模的水保方案报告书、水资源论证报告书由地区水利局在3日内审查完毕；供电部门对已通过安全设施设计审查批复的煤矿在2日内办理恢复供电手续并恢复供电。要求所有列入批复的整合煤矿务必于20__年7月31日前进入申报办理审批手续一条龙办公程序。各县（市）煤管局（煤炭资源整合领导小组办公室）要及时将有关精神传达到煤矿，要将省政府办公厅和行署办的文件转发到煤矿，督促煤矿业主抓紧完成整合的各项前期工作，按照成熟一家上报一家的原则，尽快进入一条龙办公程序申报办理有关审批手续。要向煤矿业主讲清在省政府规定的时限内未进入一条龙办公程序的，省审批办理的部门将一律停止受理，并提请依法进行关闭。二是继续加大协调督促工作力度。继续加强与其他部门的配合协调，认真查找整合工作存在的问题和原因，对整合工作中出现的问题进行科学的、实事求是的分析、调研和指导，尽最大限度地利用原有设备设施和实物，减少整合成本。三是深入整合一线做好有关重点难点工作。根据工作需要深入煤矿企业，针对存在问题，研究切实可行的措施，协调解决整合工作中的重点难点问题。四是抓好煤矿开采方案设计工作。地区煤管局将本着“保证时间、保证质量、保障权益、保护干部”的原则，进一步抓好煤矿开采方案设计工作：严格资质管理，增加准入设计单位，保证时间；严格设计规范，保证设计质量；合理引导价格，保障设计单位和煤矿权益，减轻煤矿负担；统一组织协调，公开签定合同，防止暗箱操作，保护干部。各县市要积极为设计单位服务煤矿企业搭建平台，搞好行政服务，要在地区确定准入的设计名单中进行选择，在保证质量的前提下，对设计单位提出工作时限，督促设计单位尽量加快工作进度。五是做好煤矿开采方案设计评审和报批工作。按照“成熟一个、受理一个、办理一个”的要求，各县市煤管局要根据掌握的情况督促煤矿加快评审资料的报送进度，属于地区煤管局组织专家进行评审的，煤矿报齐有关资料后10日内评审结束。属于上报省煤管局审查的，县煤管局将有关资料报到地区局后，地区煤管局将在2天之内上报省煤管局并做好协调，保证报审方案能及时得到审查批准。六是抓好整合工作的调度，继续实行周调度制度，按周汇总整合工作进展情况。各县（市）煤管局要坚持每星期一向地区煤管局报送整合工作进度表，同时对整合工作中出现的本部门不能协调和解决的新情况、新问题要及时向县（市）政府汇报。对不按时报送情况的，地区煤管局将通报全区，并严格按目标管理有关要求进行考核，必要时将函请县（市）政府督促。
（四）加强管理，依法行政，全面提升煤矿生产技术和行业安全管理水平
1、加强煤矿生产技术管理，提升煤矿生产技术水平，为煤矿生产安全提供有力的技术保障。第一要抓好煤矿生产许可证管理，按要求按期组织年检，督促煤矿按核定生产能力组织生产，严防无证生产和超能力生产。第二要督促和指导煤矿生产技术基础工作，督促煤矿编制、完善、落实年度灾害预防及处理计划、采掘接续计划、操作规程、作业规程及生产安全技术措施；正常开展煤矿地质测量工作，保证常用矿图种类及内容满足生产需要；规范采掘接续，采用正规开采，提高资源回采率及保证矿井生产系统稳定可靠。第三要充分发挥“__地区煤矿GIS综合信息系统”的功能和作用，切实提升地、县（市）煤炭管理部门的技术管理水平。第四要积极引进推广煤矿先进适用技术，加快高效、安全矿井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平。引导和支持煤矿企业应用井下作业场所适时监控系统、巷道锚索锚杆联合支护、煤层瓦斯预抽适用方法、提升（运输）设备综合保护装备等适用先进技术。第五要适时开展专业技术培训，提高专业技术人员业务能力和技术素质。
2、强化行业安全管理，提高煤矿本质安全水平。要将煤矿安全与生产紧密结合起来，进一步落实安全生产责任，强化煤矿企业安全生产主体责任。要督促煤矿建立健全和落实安全办公会议制度、班前会制度、交接班制度、重大安全隐患排查治理报告制度、煤矿经营管理人员入井带班作业制度、用工登记制度、安全管理档案制度等生产安全的重要保障制度。要加大煤矿生产安全检查力度，依法履行行业安全管理职责。
3、全面提升管理人员和从业人员素质。第一要抓好培训机构建设，地、县（市）培训中心要加强硬件建设和师资队伍建设，确保正常开展煤矿安全技术培训。努力创造条件，积极开展煤炭职业培训，提高培训能力，提升煤炭从业队伍素质。加强和教育等有关部门的协调，加强对煤炭企业的引导，通过采取定向招生、“对口单招”，设立煤炭专业奖学金、补助学费等措施吸引学生报考煤炭专业,加强煤矿人才培养。第二要办好各种培训班。对煤矿负责人、管理人员、特种作业人员依法实行强制性安全技术培训和复训，杜绝违章指挥、违章作业、违反纪律等“三违”现象。继续加大对煤矿特种作业人员和矿工的培训考核力度，严格执行教考分离规定，确保培训质量。第三要全面提高煤矿职工队伍特别
是采掘工人的素质和安全生产技能。督促煤矿建立和完善企业职工培训制度，组织和引导煤矿企业开展多层次、全方位的职工安全、技术培训和继续教育，全面开展煤矿工人培训，持证上岗。督促煤矿企业规范劳动用工行为，严格执行和不断完善煤矿企业劳动用工的有关规定，依法签订劳动合同，促进煤矿从业队伍稳定。鉴于煤管部门对煤矿日常安全监管不再承担主体责任，目前社会上有一种错误的认识倾向，认为日常安全监管等同于煤炭行业管理，煤管部门只协同安监部门履行煤矿安全生产的政府监管职责就没事可干。这是错误的。煤管部门在划转对煤矿的日常安全监管主体责任后，是将重心转移到对全煤炭行业的管理上来，煤管部门是煤矿的行业管理部门，煤矿安全管理只是煤管部门工作的一项内容。根据省和地区的精神，煤管部门要从规划、建设、生产、经营、运销、培训、技术、统计、加工利用等多方面全面强化行业管理，是加强而不是削弱，是重视而不是淡化。为此，各县（市）煤管局要主动、积极向县（市）委、县（市）政府汇报，提出有效建议措施，明确职能职责，增强生产技术管理力量，统筹兼顾，充分全面发挥作用。贵州省煤炭管理局的职能配置内设机构和人员编制“三定”方案已经省人民政府批准，地区煤炭管理局已经向地区编委会作了汇报，为便于工作的开展和业务对应衔接，将参照省煤管局的“三定”方案对现有的职能机构人员编制等重新进行规定，相应调整职能，增加内设机构和人员。地区煤管局的“三定”方案确定后，各县（市）也要参照地区局的方案，结合县（市）实际，确定和规范县（市）煤管局的职能配置、内设机构和人员编制，便于煤炭管理工作各项业务的开展。
（五）加大对新建煤矿项目和整合煤矿建设的监管力度，高起点建设质量标准化矿井
根据煤炭资源整合的工作进展情况，整合煤矿完成有关行政审批手续后将陆续投入建设。为此，各县（市）煤管局务必要加强对建设煤矿的监管，抓好建设项目的前期监管、现场监管、工期监管和竣工验收工作。要按照国家发改委和省的要求，按照地区煤管局《关于进一步加强全区煤矿建设项目管理工作的通知》（[20__]50号）的要求，结合煤矿安全质量标准化建设工作，重点督促所有新建、技改和整合建设矿井的相关手续是否完善和齐备；需要配备的项目负责人和主要专业技术人员是否到位；是否严格按照《煤矿开采方案设计》进行施工；在建设中是否严格安全管理，发现隐患是否立即进行处理和整改；煤矿是否有“以建代采、以探代采”等现象。要监督建设矿井按照安全质量标准化建设的有关要求开展建设，不论是井巷建设、地面基础设施建设，还是其他辅助工程，都要严格按照设计要求和煤矿安全质量标准化建设的标准进行建设，努力促进煤矿建设上规模、上档次，打牢煤矿本质安全基础。要加强对煤矿建设工期的监管，督促煤矿企业按有关要求落实资金、技术、人力投入，确保煤矿在批准的时间内全部完成建设工程，加快建设步伐。项目建设竣工后，企业要按程序抓紧申请联合试运转，联合试运转结束后逐级申请验收，申办或更换齐备有关证照后正式投入生产。
（六）推进煤炭资源综合利用，着力延长煤炭产业链
煤炭产业是重要的基础能源和原料，是我区主要的资源优势产业，也是我区参与全省产业布局、分工、发展的基础性标志产业，在全区的经济社会发展中具有举足轻重的地位。煤炭产业要做大做强，就是要通过煤炭增值来形成新的大的支柱产业，要坚持煤炭开发与地方经济社会发展相结合的原则，实现煤炭产业的可持续发展，合理开发利用煤炭资源，努力延长煤炭产业链。要落实科学发展观，抓住有利时机，重视资源节约，注意环境保护，加快煤炭产业内部结构调整，合理开发煤炭资源，努力完善煤炭产品结构，发展煤炭循环经济，努力支持煤炭、电力、化工、冶金相关产业加快协调发展，鼓励和支持发展煤炭优势产业。各县（市）煤管局要在县（市）委、政府的领导下，主动、积极地做好有关工作，为项目的实施积极创造条件。延长煤炭产业链要以煤电为基础，大力发展煤液化制油、煤气化制合成氨、甲醇、二甲醚、烯烃等煤化工产品；着力提高煤炭洗选加工程度，发展洗煤、型煤、焦炭、水煤浆等深加工产品；重点开展煤层气、煤矸石、煤泥、矿井水、煤粉灰等的综合开发与利用。以后所有的新建煤矿项目申报时，都要求制定资源综合利用方案，并作为核准项目的必备条件之一。新建大中型矿井都要建设配套洗煤厂和矿井瓦斯抽采利用项目。
（七）整顿机关作风，强化行政监督，加强权力约束，继续抓好煤管系统党风廉政建设和反腐败斗争，塑造煤炭行业廉洁勤政形象
近年来，煤炭行业不仅是投资开发的热点，安全生产的难点，也是社会关注的焦点。煤炭管理系统一些干部因自身廉洁自律能力较弱，法制观念淡薄，抵不住各种侵蚀和诱惑，不执行党风廉政建设和预防职务犯罪的有关规定，违犯了党纪国法，严重地影响了全区煤炭管理系统的廉政形象。全区煤管系统各级干部，要严格按照党风廉政建设的各项要求和规定，按照地委、行署和地纪委的要求和规定，按照检察机关提出的检察建议，坚决依法行政，坚决务实执政，坚决创新从政，坚决廉洁勤政，扎实抓好煤管系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实抓好预防职务犯罪的各项工作：一要加强思想政治工作，加强反腐倡廉教育，通过发生在身边、在系统、在周围的案例，加强学习和教育，进一步提高煤管系统干部职工的思想、政治、法律素质和防腐拒变能力，树立和巩固正确的人生观、世界观、价值观、权力观，让廉政建设的警钟长鸣。二是坚决贯彻民主集中制原则，严格执行党风廉政建设责任制，落实好“一岗双责”，强化目标责任管理。严格坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，民主集中，科学决策，建立健全科学的领导方法和工作机制，各县市煤管局要对与地区煤管局签订的目标管理中党风廉政建设工作的各项指标认真落实。三是推进监督制约机制的建立和运行。对煤矿生产技术管理、规划发展等重要岗位和煤矿复产验收、项目审查、证照审批监管以及技术监督等重要环节，实行多重把关，交叉管理，相互制约，相互监督。四是加强作风建设，各县（市）煤管局要认真开展好机关作风教育整顿活动，进一步巩固好保持共产党员先进性教育活动的成果，切实加强干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。不继教育和引导本系统各级干部按照科学发展观和正确政绩观的要求切实改进作风，真正做到勤政、廉洁、为民、务实，把党的路线方针政策贯彻落实好，推进我区煤炭工业健康发展。
（八）整体推进其他各项工作
一是协调调度好大矿建设和加大煤炭资源勘查力度。各县（市）煤管局要以坚持为煤矿企业服务为前提，在依法管理的同时，力所能及地为煤炭企业排忧解难，努力帮助解决大矿建设中存在的问题，提供必要的服务，推进区内大型骨干矿井在建项目、续建项目的建设步伐，促使__地
区“大煤保大电”格局尽快形成。要积极协调有关勘查单位进行煤勘考察，选择新的靶区，进一步扩大勘查区域。继续推进市场经济多元化投入煤炭勘探的成功经验，加强与有资质、实力雄厚、信誉高的地勘单位的合作。提高地质勘探精度，保障地质勘查质量，为合理规划和开发煤炭资源奠定基础。二是努力规范煤炭市场秩序。各县（市）要严格执行煤炭准销证制度，加强对准销证的管理，规范煤炭市场管理措施，防止非法煤炭进入市场。要加强对煤炭验票处的管理，使煤管站建设达到标准化，管理实现规范化。加强验票处征收煤炭税费人员的教育管理，严肃工作纪律，严格征收标准，加强票据保管、统计、上报及现金入库等工作，树立良好的作风和窗口形象。并配合抓好煤炭价格调节基金的征收工作。三是继续推进__地区煤矿改革改制工作。根据行署安排，__地区煤矿的改革改制工作在20__年必须完成。目前湖北宜化集团公司已经介入地区煤矿改制工作。地区煤矿要抓住这一难得的机遇，坚持企业职工合法权益不受影响，国有资产不流失的原则，尽快制定改革改制方案，严格程序，依法操作，加快改制工作进程。各县（市）要超前思考，借鉴成功改制经验，积极创造条件，尽快完成所属的国有煤矿的改革改制工作。四是进一步深化政务公开，规范行政行为，强化服务意识，严守法律规章，狠治行业不正之风，严格工作程序，实施阳光作业，构建煤炭管理系统服务煤炭企业、服务基层单位、服务社会公众的行政服务平台，做到政策宣传到位，获取信息便捷，处理事务及时，部门作风优良，行政审批提速，公开、公平、公正地提供优质服务。五是充分利用现有条件和资源，努力建设煤炭管理政策宣传阵地和信息服务体系，各县市煤炭管理局要明确专人负责全区煤炭管理系统“金煤网”网站的管理工作。凡有关煤炭行业的审查、审批、验收、检查的法律、法规、政策和制度以及煤矿生产技术管理、煤矿复产验收、项目审查、证照审批监管、技术监督、煤矿安全技术培训等要求和情况，都应在网站上公开。六是加强对煤炭工业协会等群团组织的管理。地、县（市）煤炭工业协会要充分发挥在行业统计、技术服务、培训、安全评价、市场开发、信息咨询、维护行业利益、行业自律等方面的作用，为企业提供优质服务，为政府宏观调控提供决策咨询。七是全面抓好部门和行业目标管理工作。各县（市）煤管局要对行业目标责任书进行具体化和细化，层层分解落实，加强调度督促。同时抓好机关管理和技术管理基础工作，抓好煤矿基本情况档案建设、目标管理工作档案建设、信息管理系统建设、干部队伍和班子建设以及维稳、党建扶贫和新农村建设等工作，实现整体推进。当前，还有一项重要工作要抓好，就是农村贫困户茅草房住房改建工作。各县（市）煤管局要召开好煤矿业主座谈会，要让煤矿企业充分认识到帮助贫困农户改建住房是一项光荣的政治任务，事关矿群心理距离的拉近，事关工农鱼水关系的和谐，事关煤矿企业立足地方长远发展大计。发动工作要做到动之以情，晓之以理，煤矿企业也要充分认识到这项工作是扶贫济困，雪中送炭的工作，慷慨解囊，以实际行动惠民立德。20__年行署下达给煤管系统改造茅草房、解决农村无房户住房建设任务共计520户。按照地区煤管局和安监局《关于转发行署办公室关于20__年农村贫困农户茅草房改建的实施意见》的文件要求，区内所有煤矿，包括地方乡镇煤矿、地方国有煤矿、省属煤矿以及资源整合更换采矿权手续新设置矿权煤矿、手续齐全的新建和在建煤矿都要承担帮扶改茅建房任务，规模在9万吨/年及以下的要承担1户以上改建任务，规模在15万吨及以上的要承担2户以上改建任务。各县市煤管局要及时确定帮建对象，制定改建方案，落实资金，做好调度，加强监管。目前这项工作开展较好的有织金县、大方县、纳雍县，希望其他县（市）认真按照有关要求和有关时限抓好落实，确保520户贫困无房农民尽快搬进新居。
气代煤工作汇报范文第7篇
2000年，时任国务院总理的朱镕基提出，中国煤炭产量不要超过10亿吨为宜。当年，煤炭产量最后的统计结果是9.98亿吨。2003年，中国煤炭产量已经达到16.67亿吨。2004年，预计产量将达到19亿吨.但是，在煤炭产量大幅增加的情况下，2004年中国出现了能源严重短缺现象。
能源短缺这一问题实际从2003年下半年已经开始出现，到2004年则发展得更为明显和尖锐。总的表现是缺电、缺煤、缺油，媒体称之为“煤荒、电荒和油荒”。一时间，“中国是否出现能源危机”成为热门话题。对此问题仁者见仁，智者见智。我个人认为，中国还没有出现能源危机，但是出现了能源危机的征兆和早期的现象。
之所以说，不能称之为能源危机，是因为能源问题还没有对国民经济造成重大的影响，生产和生活虽然受到一定影响，但是主体经济活动还在正常进行，经济仍然高速增长，我们并没有出现崩溃式的景象，而是一种短缺性的情形，而这一问题是可以得到解决的。如果能源危机出现，则经济会陷入萧条。
有些地方出现用油紧张情况，但离1970年代世界能源危机时汽车排成长龙加油的情形还相差甚远；电力紧张导致江浙等省份出现生产“开三停四”的情况，但全局经济生产正常进行。因此，我称这为能源危机的征兆，如果不加以重视，则会产生严重后果。但是由于中央宏观调控政策及时出台，虽然在局部可能造成一定损失，但却避免了能源紧张问题的危害扩大。
要剖析这背后的原因，必须从两个方面入手：第一是能源供应方面；第二，是能源需求的迅速增长。从供应方面看，我们发现现在中国煤、电、油的产量并没有比过去降低，而应当说增长形势并不差--2003年中国电力增长速度为16.5%，煤炭产量增长当年在两亿吨以上。但是，由于经济发展速度更快，对能源需求的要求更高，因此供不应求的现象才突出出来。因此我认为，经济增长过快才是导致出现能源紧张的最重要原因。
如上所述，尽管中国煤炭产量进一步提高，煤炭出口与日俱增，但因为国内需求旺盛，2003年中国煤炭出口量已经加以控制，有可能比去年还要降低。然而，从GDP指标来看，中国经济增长速度上半年只有9.7%(国家统计局数据)。那么理论上能源供应应能满足经济需要。但实际情况确实出现能源供不应求的情况。因此，我估计，中国经济增长可能远远高于9.7%。实际上，各省的增长速度都远远超过9.7%。
在GDP数字后面，我们要看到，一些重要的、高耗能产品的增长速度惊人，高达20%乣30%，如铝材、电解铝、钢材、钢等。因此，对能源需求显得很急迫。而这是造成今年能源短缺的真正原因。
那么，这是能源没有作好规划的问题吗？恐怕并非如此，而是经济增长过快，导致能源增长无法跟上经济发展速度。能源供应增长受到种种条件约束，不可能无限增长，一是国内新增供应有限，二是国际供应无法控制，而经济增长必定受到能源增长制约。因此，2003年中央出台的一些宏观调控政策，一定程度上及时缓解了能源供求矛盾。
针对能源紧张问题，中央的解决思路是：首先调控经济增长速度，同时对高能耗产品增长速度和出口要严加控制，一些出口退税政策被取消。在宏观调控政策出台后，钢材、电解铝等产品增长速度下降，但之后又有一定反弹。因此，2005年需要继续贯彻中央宏观调控的精神。2004年年末召开的中央经济工作会议也再次强调了这一问题。
2004年的能源短缺问题，也引起中央政府开始注意到能源管理这一个重要问题。自从新一届政府上台以来，国务院总理听取能源工作汇报已经不下三次。而这是前所未有的。中央也意识到加强能源管理机构的重要性。目前，关于这方面流传着种种说法：第一，成立能源部；第二，可能成立能源委员会，由一位国务院副总理牵头；此外，还有可能在国家发改委之内将能源局升格为副部级单位，以加强能源管理工作的协调。
三种方案，不论最终采取哪一种，都是从加强能源管理工作出发的。我个人的看法是，如果采取第一种方案，成立能源部，也还是有许多困难与矛盾难以处理。在目前的经济管理机制下，主要由发改委协助国务院进行决策综合工作，计划、投资、物价、外资利用、产业政策等管理工作俱由发改委履行。如果单独设立能源部，将能源部门的以上工作都统一到其下，则发改委的综合职能将受到影响；如果发改委上述职能不交给能源部，则后者只能管理政策的研究工作，协调的能力则有限。这是加强能源管理工作面临的一个重要矛盾。
而另外两种方案在这方面会稍好于成立能源部方案。第二种方案，由一位国务院副总理主管能源工作，发改委亦容易在其工作中将能源管理综合进来。第三种方案最简单，由一位发改委副主任直接管理一个副部级的能源管理机构，加强该部门对外、对各省以及大公司的协调，同时还需加强能源管理部门的人力配置。目前，发改委能源局只不过三十多人(美国能源部有近五千人)，实在难以应付能源管理工作的挑战。
美国总统布什上台后，立即由副总统切尼组织了一个专家委员会，研究美国的国家能源政策，对美国的能源战略和政策、阶段计划和目标都提出了非常具体的指导。相比之下，中国的能源管理还落后于形势需求。因此，不论上述三种方案最终哪一种被选择，未来中国能源管理工作的重点都在于综合决策。能源种类繁多，有煤、电、油、气、核等，各种能源之间存在一定替代关系，而单靠某一种能源是无法解决中国能源需求问题的。因此，各种能源之间如何平衡和国内外能源如何平衡利用都是能源管理工作未来的挑战。
中国的煤炭储量很大，目前的能源结构也以煤炭为主体，但我们不能指望单靠煤炭--煤变油变气--来解决能源需求问题，因为运输、环境等方面存在着限制煤炭开发的因素。中国石油产量，各方认可的预测是不超过2亿吨，到2020年则可能维持在1.8亿吨。但到时，预计中国石油需求将达到4.5亿乣6.1亿吨，届时中国石油的进口依存度将达到60%乣70%。一般看法认为，一国能源对外依存度超过50%，能源供应安全就会成为一个重要问题。假设中国未来每年需要进口2亿吨石油，则会对中国的政治、经济和军事综合能力提出挑战。
可喜的是，中央对于保证石油供应安全已经给予很高重视。今年，国家领导人出访，多数时候带有开拓能源供应相关人员，可谓前所未有。但是，要从国外获得更多的石油资源并非轻而易举，比如安大线经过多年谈判，最终变成一条支线。类似这种问题相信还会继续出现。
此外，国际政治风云变幻，也可能影响中国已经获得的一些石油资源。比如中国在苏丹的石油开采工作比较顺利，但假如美国对苏丹制裁，则中国的石油供应会受到影响。各国民族主义的出现也是值得警惕的风险。对以上问题需要中国及时应对，这也离不开一个强力领导机构的支撑。
2005年，预计中国能源供不应求的情况还会持续存在一段时间。2003年以来，由于电力短缺，电力装机容量上马很猛(中国的订单到处飞，全球发电设备制造商满心欢喜
)，一年投产机组在5000万乣6000万千瓦左右，需要新增发电用煤9000万乣1亿吨。但由于煤炭产量提高不仅仅是一个开采的问题，还牵扯到运输能否保证的问题。因此，预计2005年电力供应还会有一段时间的紧张，但估计到下半年就会有所好转，因为在今年装机容量投产5000万的基础上，明年预计还会有几千万装机容量投产，预计到2007年电力供应短缺情况基本缓解。
气代煤工作汇报范文第8篇
许柏年：什么是低碳经济？我在2009年发表的《低碳经济与内蒙古》一文中说过，关于低碳经济的概念，目前尚没有一个统一、规范的说法。按我们的理解，低碳经济是在低能耗、低排放、低污染基础上谋求最大产出的经济发展模式。它大体上包含三方面的内容：一、节约能源，提高能效，促进能源结构由以化石燃料为主逐步转向以可再生能源等清洁能源为主。二、发展低碳技术，增加碳汇，在人类的生产、分配、交换、消费等一切活动中尽量降低二氧化碳等温室气体排放量。三、实现经济与碳排放的分离式增长，即在碳排放低增长、零增长甚至负增长的条件下，经济仍然可以保持较快增长。低碳经济的实质内涵与我国政府提倡的科学发展观是高度一致的。科学发展观的核心也是指在保持经济又好又快发展的同时，降低资源消耗和环境代价，最终建成一个资源节约型和环境友好型社会，真正实现经济与社会的可持续发展。简要概括地说，低碳经济，就是通过提高碳基能源效率、降低碳基能源消耗和发展清洁能源、减少温室气体及其他污染物排放等途径，来促进经济社会的可持续发展。
记者：中央经济工作会议提出了“稳中求进”的总基调，请问如何处理好稳增长、调结构和转方式的关系？
许柏年：发展经济，绝不仅仅意味着经济规模和总量的扩张，更重要的，还包含经济结构能够朝着科技创新引领的方向进行调整和升级。18世纪后半叶以蒸汽机产生为代表的第一次科技革命，19世纪后半叶以电力广泛应用为代表的第二次科技革命，20世纪四、五十年代以电子信息技术、原子能技术、航天技术为代表的第三次科技革命，都引领了各国经济结构的大调整和发展方式的大转变，使资源配置优化合理、利用效率明显提高、经济效益不断上升，从而推动了经济社会的快速发展。因此，科技创新、结构调整、方式转变都是发展，而且是更重要的带有质变的发展。从各国经济发展的实践经验来看，调结构、转方式只能是在经济下行的时候进行，一般不会在经济上行时实现。上行时，都有空间扩张，都有利润可图，缺乏调结构、转方式的动力和压力；下行时，市场竞争的力量就会显示出来，逼迫企业实行技术创新、结构调整和方式转变。当前，我们必须抓住经济平稳发展的有利时机，把稳增长、调结构和转方式紧密结合起来，更加注重在转变中求发展。
记者：发展低碳经济对内蒙古经济结构调整和发展方式转变有何指导作用？
许柏年： 第一，低碳经济表明了当今世界科技创新的发展方向，深刻地改变着各国的经济发展方式。当今世界正面临着一个新科技革命的前夜。世界范围内的生产力、增长方式、生活方式和经济社会格局正在发生着深刻的变革。根据专家们的意见，世界正面临第四次科技革命，将展现新能源技术、信息网络技术、生物技术、新材料技术等相伴互动、多点突破的生动景象。但能源问题将是其中的核心问题，人类将进入后化石能源时代。
中国已经错失了第一次、第二次科技革命的机遇。在第三次科技革命中，中国也只是一个跟随者，而且是一个没有取得优异成绩的跟随者。中国再也不能同新科技革命失之交臂了，我们必须培育新的经济增长点，抢占国际经济科技制高点，更加突出科技竞争在综合国力中的地位。总书记在2010年6月7日两院院士大会上的讲话中指出：“科学技术迅猛发展深刻改变着经济发展方式，创新成为解决人类面临的能源资源、生态环境、自然灾害、人口健康等全球性问题的重要途径，成为经济社会发展的重要驱动力，经济发展方式从资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型为主转变，以知识为基础的产业快速发展。”因此，强调发展低碳经济，就能使我们牢牢把握能源革命这个中心环节，抢占新科技革命的制高点，引领经济发展方式加速朝资源节约、环境友好、人与自然和谐相处的方向转变，推动经济社会的可持续发展。
第二，低碳经济表明了当今世界能源和三次产业的发展趋势，深刻地改变着各国的能源结构和产业结构。低碳能源是低碳经济发展的基础。要发展低碳经济就必须实现能源低碳化转型。从18世纪中期工业革命中人类大规模使用煤炭算起，到20世纪前期开始加速开采石油，再到可预见的今后一两百年中全球煤炭资源耗尽，而石油和天然气可能只有几十年的期限。这种快速开采高碳能源的生态实质是，自然生态系统几十亿年的漫长进化，将巨量的碳通过具有长碳链形态的烯烃类化石能源存于地下，从而使大气中二氧化碳、甲烷等的浓度降低到适合人类和动物生活；而如今，却要在短短的几百年，把这些封存的碳集中、快速地释放出来，必然极大地破坏生态平衡，造成巨大灾难。
记者：实现经济社会的低碳转型不会一蹴而蹴，尤其在能源结构方面会有许多意想不到的困难。
许柏年：不可否认，世界能源结构的现状是“以化石燃料为主，可再生能源和新能源并存”。在经济增长和资源环境双重压力下，未来能源结构的选择成为世界各国关注的焦点。虽然，不同国家和地区对继煤炭、石油、天然气之后哪种能源将成为主导能源等问题存在着广泛激烈的争论，但有关世界未来能源结构的总体发展趋势已达成共识：1.传统的化石燃料仍将是世界较长一段时间能源生产、消费的主体，但能源产品正在向清洁化、精细化、高质量化方向发展；2.能源结构将出现多元化趋势，可再生能源和核能将会发挥较大的作用，特别是可再生能源最终将替代不可再生能源；3.能源开发利用所造成的环境问题日趋严重，环境问题将对能源选择产生越来越大的影响。调整能源结构，应加快低碳能源的开发利用，提高其在能源结构中的比重，实现能源多元化、清洁化发展。
实现经济社会的低碳转型，还必须调整三次产业在国民经济中的比例。因为，我国目前的高耗能、高污染状态，都同第二产业比重过大有关。我们必须通过淘汰高耗能、高污染制造业的落后产能，积极发展低碳原材料、装备工业，发掘服务业等领域节能减排的巨大潜力，来减少碳源；通过发展生态农业、提高森林覆盖率，加强草地碳固持能力，来吸收CO2、增加碳汇；这样才能实现产业结构的低碳化。
作为一个完整的产业系统，低碳产业要以低碳技术和低碳能源为基本支撑，从源头实现低碳生产；要以节能减排、绿色环保为目标要求，组织生产、提供低碳产品和服务；要以低碳农业、低碳工业和低碳服务业为集成体系，系统推动产业结构的低碳化调整。在三次产业之间，要以物质、能量和信息的循环流动和共享为基础，实现农业、工业和服务业的协调联动发展。
第三，发展低碳经济对于内蒙古的经济现状具有很强的针对性，必将成为今后相当长时期内指导内蒙古经济社会发展的重要战略方针。
记者：进入新世纪以来，内蒙古经济实现了超常规的增长。经济总量、工业增加值、财政收入和企业利润大幅攀升，主要经济指标在全国的排序逐年前移。但与此同时，内蒙古的产业结构也显现出了令人担忧的若干特征,您能具体谈一下吗？
许柏年：一是在全社会的能源消费结构中，对煤炭的依赖程度过高。内蒙古是全国6个对煤炭依赖度超过90%的省区之一。煤炭是碳密集程度最高的能源。中国温室气体中85%的二氧化碳和大气污染中80%的二氧化硫、67%的氮氧化合物来自煤炭的燃烧。因此，这种过度依赖煤炭的消费结构造成了严重的环境问题，是不可持续的能源消费方式。2010年，内蒙古人均二氧化碳排放量约为19.05吨，内蒙古每万元GDP的二氧化碳排放量约4.8吨，都远高于国家平均值。2009年，内蒙古二氧化硫排放量为139.88万吨，排放量居全国第2位、西部地区第1位。
二是在三次产业发展中，第二产业（尤其是工业）比重过大，而第三产业（服务业）比重过小。内蒙古近些年的经济增长一直以工业为龙头，其增加值占GDP的比重由2000年的31.5%提高到2010年的48.1%（加上建筑业增加值，第二产业比重为54.6%）；第三产业的发展速度一直滞后于整个GDP的发展速度，其增加值在三次产业中的比重由2000年的39.3%下降到2010年的36.1%。据国家统计局关于2010年年度国内生产总值(GDP)初步核实的公告，2010年中国服务业增加值占GDP的比重为43.1%，内蒙古是36.1%。同工业规模相比，内蒙古的服务业，尤其是生产业的比重明显偏低，这是制约内蒙古经济发展方式转变的重要因素。
三是在整个工业结构中，高耗能产业所占比重过大。内蒙古的电力、煤炭、钢铁、有色、化工、建材六大行业，其增加值占全部工业增加值的75%，其能耗占全区能耗的70%，占整个工业能耗的90%。因此，内蒙古2009年单位GDP的能耗为2.01吨标准煤/万元，而全国平均水平是1.37吨标准煤/万元；单位工业增加值的能耗达3.56吨标准煤/ 万元，居全国倒数第4位；单位GDP电耗为1686.72千万小时/万元，居全国倒数第6位。另外，高耗能产业市场风险较大，时有产能过剩的现象发生。
四是高耗能产业产出的原材料居多，终端产品少。产业链较短，规模经济要求高，且都是资金密集型、资本有机构成较高的产业，因而制约了中小企业和生产业的发展。同时，这些产业带动就业的能力低，也影响了内蒙古地区城乡居民实际收入水平的大幅提高。
据布和朝鲁《奋力走进前列――内蒙古现象研究》披露，2007年与2002年相比，内蒙古规模以上工业企业由1440个增加到3364个，增长了1.34倍，从业人员由78.9万人增加到93.3万人，仅仅增长了0.18倍；利润总额由37.3亿元增加到641.99亿元，增长了16.2倍，工资总额由75.8亿元增加到269.96亿元，仅仅增长了2.6倍，从业人员平均工资由9607元增加到28934元，仅仅增长了2.0倍；万元工业增加值吸纳的从业人员不增反降，由0.21减少到0.037。
记者：您怎么看待内蒙古低碳产业的发展前景？
气代煤工作汇报范文第9篇
__市是50年代随着国家开发乌达、桌子山煤田而发展起来的工业城市。开发之初，仅有煤炭采掘和小规模的水泥、炼铁、军品加工业。改革开放特别是“十五”以来，__市依托资源优势，紧紧抓住结构调整这条主线，以发展电力工业为突破口，大力实施资源转换战略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工业为主体，兼有机械、轻工业和城郊型农业相配套的经济格局。1998年，自治区政府根据我市具有丰富的煤炭等资源优势，且铁路运输多年来一直严重短缺，长期制约我市经济发展的实际，为解决我市煤电输出难问题，加快煤－－电－－高载能工业一体化发展，将__确定为全区高载能工业园区。从20__年开始，高载能产业得到快速发展，成为我市经济增长的重要力量，但同时也带来污染排放的钢性增长。为此，我们一方面积极探索循环经济新的发展模式，另一方面加大了高载能、焦化行业的环境治理力度。按照自治区环保局、发展计划委员会、经济贸易委员会、监察厅、工商行政管理局、司法厅转发国家六部门《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》（内环发[20__]11号）要求，我市从切实保障群众身体健康出发，在广泛征求社会各界的意见,并对全市工业企业进行细致全面调查摸底的基础上，制定了《__市开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动方案》。在总体工作安排上，先进行矿热炉治理，然后集中整治焦化行业。从20__年开始，我市先后下发了《__市人民政府办公厅转发市经贸委环保局关于淘汰关停全市焦化硅铁电石冶炼等行业落后生产工艺和设备制止低水平建设实施意见的通知》（__政办发[20__]12号）、《__市人民政府关于进一步加快淘汰关停全市焦化硅铁电石炼铁行业落后生产工艺和设备制止低水平建设的决定》（__政发[20__]57号）和《__市人民政府关于加快高载能行业矿热炉环境治理的通知》（__政发[20__]67号）等一系列文件，对我市不符合产业政策的10台3200KVA及5000KVA以下的矿热炉和11台30M3以下炼铁炉进行了关停取缔，同时在全市范围内启动了高载能矿热炉和焦化企业等行业的落后工艺淘汰及环境治理工作。20__年，我市继续加大清理整顿工作力度。先后下发了《__市人民政府办公厅关于对限期未完成环境治理工程的高载能矿热炉予以停产治理的通知》（__政办发[20__]23号）和《__市人民政府办公厅转发市发改委等五部门的通知》（__政办发[20__]34号）等一系列文件，对全市占工业经济总量25的73家148台电石、铁合金矿热炉和49家焦化企业进行了集中全面的清理整顿。从20__年开始到现在，上述企业共投入了环境治理资金2.1亿元。三年来，共出动执法人员3319人次，查处违法企业635家。关停取缔了310个群众反映强烈、污染严重的企业和生产工段，环保专项行动取得阶段性成果，城市大气环境质量状况有了明显好转。
一、采取的措施：
（一）明确工作重点，加强组织领导
市政府对清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动给予了高度重视，市政府多次专题听取环保工作汇报，研究部署环保工作，要求各部门从实践“三个代表”出发，将关停取缔违法排污企业，还居民清新的生活环境作为近两年的工作重点，制定出台了《关于开展整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》，成立了以市长任组长，分管副市长为副组长，监察、司法、发改委、经委、工商、电业局、安监、综合执法和环保等部门负责人为成员的整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，为我市清理整顿工作的顺利开展提供了的强有力的保证。
（二）建立长效管理机制
1、建立联合查处机制。成立了由环保、发改委、经委、工商、监察、司法等部门主要负责人为组长的__市清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动领导小组，负责对全市清理整顿行动的统一领导，监督清理整顿工作的落实情况，定期听
取各部门的汇报。领导小组下设清理整顿办公室，负责定期和不定期清理整顿行动前的会议召集工作和日常事务。并建立了成员单位分工配合机制：对列入取缔关停计划的企业，工商行政管理部门不予年检，逾期未关停的由工商部门吊销营业执照，供电、供水部门依法停止供电、供水，交通运输部门停运其产品。2、建立环境违法案件移送制度。先后对对日常检查发现或举报使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的18家小炼铁、91家小土焦、18家小化工、6家小建材、8家高载能企业向经济主管部门移送；对检查中发现的18家小炼铁、91家小土焦、6家小建材、18家小化工、8家高载能企业、7家其他污染严重企业向工商部门移送，予以注销营业执照；对18家小炼铁、6家小建材、8家高载能企业、7家污染严重其他企业向电力部门移送，予以停止供电。[文秘站网-]
3、建立违法排污企业新建项目制约机制。明确了环保首批制，对违法超标排污，严重超过总量排污企业，不仅要进行限期治理或停产治理，同时要限制其新上项目。对不法排污企业的新建项目，发展计划、经贸等部门不予立项，规划、土地部门不予划批土地，电力部门不予审批用电负荷。
4、建立督办机制。对市级部门稽查发现的严重违法问题，可向区级部门下达监察通知书，提出明确要求和时限。区级部门要认真办理，按时查结并上报查处结果。对查处不力或报告不实造成严重后果的，要追究有关人员责任。推行环保行政执法责任制，建立了《行政执法人员执法规定》、《行政执法过错责任追究制度》等9项行政执法监督制度。截止目前，先后对我市的22家污染严重企业实行了挂牌督办。
（三）建立信息调度制度
环保部门在系统内建立专项行动信息调度报告制度，由专门科室和工作人员负责，内容包括：《清理整顿行动进展情况报表》、《清理整顿不法排污企业基本情况明细表》、《清理整顿行动责任追究情况统计表》，以及每次督查次数、出动人员数、督查发现的问题、案件查处进展情况、采取的主要措施及下一步工作计划。对重点督办案件的查处结果、重要信息和需要上级解决的问题随时报告。
（四）加大宣传力度
为进一步提高全社会和广大公众，尤其是企业经营管理者的环保法律意识，为开展清理整顿工作营造良好的舆论氛围，及时印发了《整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动宣传方案》，明确了指导思想、宣传报道重点、措施要求。同时，设立12369举报电话，在当地主要新闻媒体上公布环保举报热线，鼓励公众监督。并在市级新闻媒体上开设《环境与发展》专栏，及时报道清理整顿行动的进展情况。截止目前，在《中国环境报》刊发清理整顿行动稿件5篇、在《__日报》刊发稿件95篇，在__电台播发稿件52篇，在《__环境》刊发稿件34篇。
二、取得的成效：
（一）建设项目管理得到加强
严格建设项目环境影响评价、“三同时”制度和市场准入制度，并建立了建设项目并联审批机制、跟踪管理制度、审批责任追究制度和环评责任追究制度。对未经环境影响评价的项目，土地部门不予划拨土地，规划部门不予规划，工商部门不予注册登记，供电部门不予供电。对过去已经建成的项目，工商、税务、土地、规划、供电部门进行证照年检登记时，按照管理权限，必须要求有市环保部门的环境影响评价审查意见。截止目前，共审批建设项目298项，依法否决了54个不符合国家产业政策和环保要求的建设项目，严格控制新污染源的产生
（二）淘汰落后生产工艺设备关停取缔工作取得了阶段性成果
按照专项行动阶段要求，三年来我市集中开展了对境内所有改良型焦厂等落后生产工艺设备的关停取缔工作。目前，完成我市境内109家1178孔改良焦炉关停取缔工作，削减排入烟尘2175吨，二氧化硫6496吨，节约原煤290万吨；对全市20座100立方米以下炼铁炉全部予以关停取缔，年削减排入烟尘142吨，二氧化硫225吨；关停了14家5000吨以下泡花碱，年削减排入烟尘82吨，二氧化硫6435吨。此外，还铲除死灰复燃土炼焦61座；铲除土法耐火砖窑13家；取缔地条钢企业2家，小铸造1家；捣毁燃用非制定煤种小白灰窑18孔；对位于居民区的30家晾台式生产工艺全部予以铲除，有效的打击了违法排污企业的气焰，遏制了污染的反弹。
（三）焦化行业的清理整顿迈出坚实的一步
我市现有的焦炭生产企业49家，实际生产能力在729万吨，其中20万吨（不含20万吨）以下32户，年产焦炭310万吨，20万吨以上的15户，年产焦炭419万吨；大部分炉型是在取缔改良焦基础上新建的99型焦炉。根据自治区环保局《关于对晋陕蒙宁交界地区年产20万吨以下未通过环保验收焦炭企业立即实施关停的紧急通知》（内环发[20__]20号）文件下发后，我市对32家20万吨以下的机焦企业进行关停，同时对20万吨以上的机焦企业通过征收排污费的经济手段促其限期淘汰。
我市20万吨以下焦化企业全部关停后，市委、市政府随之组织督促各区、各有关部门加快拆除设备，捣毁设施，炸毁烟筒，尽快恢复地貌。同时严防拆除设备流入周边地区，积极妥善地处理好关停后的各种遗留问题，特别是大量下岗职工再就业问题，以尽快消除社会不稳定因素。目前，已关停20万吨以下焦化企业的设备拆除工作正在进行之中。
（四）高载能行业的环境治理取得成效
我市现有73家电石、
铁合金企业，共有148台矿热炉。其中已建成投入生产的113台，建成待电的35台。在此次清理整顿工作中，按照国家对电石铁合金矿热炉清理整顿的要求，我市对现有生产的113台电石铁合金矿热炉按要求全部安装了除尘治理设施，企业也对此项工作给与积极的配合，将无组织加料口改造为半密闭式或密闭式加料口，对出料口、除灰系统和原料堆场进行了规范化整治，在治理过程中，我市的电石铁合金两大行业的企业共投入治理资金1.6亿元。截止目前，已有31台矿热炉通过监测验收，基本实现了达标排放；对80台治理设施还不能实现达标排放或治理设施不能正常运行的企业进行了限期整改；对37台治理设施无法正常运行或没有上治理设施的矿热炉进行了关停；对80台限期整改的矿热炉，需经有关部门全面验收合格后方可正式投入生产。
（五）危险源的环境监管纳入日常管理
危险污染源的监督管理事关社会稳定大局和人民群众的生命财产安全。我市从实践“三个代表”出发，在全市范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立、健全了对危险污染源日常监察机制和各项管理制度，并制定了《突发性污染事故应急处理预案》。针对我市存在化工气体泄露隐患，在做好化工企业厂区监控预警的同时，三年来，我市共投资170万元，配备应急监测设备和车辆，对危险污染事故的处理能力得到进一步提高。
根据自治区环境保护局、公安厅、卫生厅《关于开展“清查放射源让百姓放心”专项行动的通知》（内环发[20__]4号）要求，我局会同公安局、卫生局开始在全市范围内开展“清查放射源，让百姓放心”专项行动，对全市27家203个放射源进行申报登记、拍照建档、现场检查。对存在问题的13家企业下达了限期整改，对检查中发现的闲置废弃放射源35个进行强制收贮，消除安全隐患。
（六）重点工业业企业得到有效治理
20__年和20__年，我市对重点排污企业及控制区范围内的57家126个项目列入限期治理任务，要求完成治理任务。为督促企业进一步加快治理步伐，环保部门在加大对限期治理企业日常督查力度的同时，向治理进展缓慢的企业下达限期整改通知书，要求企业加大资金投入，加快治理步伐，实现达标排放。同时，环保部门多次召开限期治理企业法人座谈会，进一步明确治理责任，要求企业增强“不治污就不能生存，不达标就要关停”的危机感和紧迫感，真正将达标工作视为企业生存的头等大事来抓。截止目前，限期治理企业完成治理项目91个，正在进行治理的35个。
（七）城市基础设施得到进一步加强
20__年，我市多方筹措资金，投资7600万元建设了海勃湾城市污水处理厂，日处理废水4万吨。20__年底污水处理厂竣工，投入运行，经污水处理厂处理后的废水全部用绿化。同时，为减轻政府负担，确保城市污水处理厂的正常运行，我市对污水处理厂的经营推行了市场化运作机制。试运行期，污水处理厂运行效果良好，基本实现达标排放。同时，积极推进生活垃圾无害化处理项目，完成了项目可研的报批工作，目前该项目已基本建成。通过努力，我市的医疗垃圾集中处理站被国家确定为国债项目，并已通过自治区的可行性研究审查。
三、存在的问题及建议：
按照国家、自治区清理整顿要求，高载能、煤焦化行业应由自治区验收，如果没有自治区环境监测中心站的验收报告，无法进行初步验收。因此，请自治区环保局尽快组织验收或出台相应的程序及依据，以便地方对上述行业进行管理。
气代煤工作汇报范文第10篇
这次全国安全生产工作会议，在大家的共同努力下，已经圆满完成了预定的主要议程。
国务院领导对这次会议很重视。建敏国务委员出席了23日下午召开的电视电话会并发表重要讲话，在充分肯定20*年安全生产工作成绩的基础上，再次深刻阐述了安全生产的极端重要性，对今年的工作提出了六个方面的要求。在本月10日召开的国务院安委会第五次全体会议上，永康国务委员、建敏国务委员认真听取了毅中同志代表安委会办公室和安监总局的工作汇报，分析了面临的形势，明晰了2007年安全生产工作思路，确定了目标任务和重点工作。
在昨天上午的大会上，毅中同志作了题为《做好"落实年"、"攻坚年"各项工作，推动实现安全生产状况的稳定好转》的报告。报告全面回顾了20*年全国安全生产工作进展情况，既肯定了成绩，也实事求是地指出了存在的问题和差距，概括了六项工作、五条体会；对安全生产"落实年"、"攻坚年"的目标任务做了阐述，部署了九项重点工作，对安全监管、煤矿安全监察队伍建设提出了要求。
会上，国家人事部和安监总局联合表彰奖励了全国安全生产监管监察系统先进集体和先进个人，使大家倍受振奋和鼓舞。
昨天下午，进行了分组讨论。与会同志结合学习建敏国务委员的重要讲话和毅中同志的报告，紧密联系本地区、本部门和本单位的实际，联系20*年和一个时期来的工作实践，谈认识、谈体会，畅所欲言、相互交流，普遍感到很有收获。
刚才，河南、四川、北京、天津、内蒙古等省级安全监管和煤矿监察机构、辽宁煤炭工业局、广东核电集团和中煤集团大屯煤电公司的负责同志作了大会发言，介绍了他们的经验体会和下一步工作打算。讲得很好，听了很受启发。
昨天晚上，毅中同志和总局党组全体成员认真听取了各个讨论组的汇报。从汇报的情况看，这次会议确实开得很好，起到了统一思想、提高认识，振奋精神、鼓舞士气的作用。会议的收获，概括起来有以下五个方面：
一是加深了对"安全发展"科学理念的认识。在分组讨论中，大家对20*年安全生产工作理论和实践取得的重大进展，予以充分肯定。共同感到，一个时期来的安全生产工作成效比较明显，最重要的就是通过深入学习贯彻总书记、总理的重要讲话，加深了对安全生产地位作用、指导原则、方针方略等重大问题的理解，初步形成了以"安全发展"为核心的安全生产理论体系。许多同志说，如果没有五中全会确立"安全发展"、六中全会强调"安全发展"，安全生产就不可能进入国家和地方"十一五"规划，也不可能纳入地方各级领导班子和领导干部政绩考核。大家表示，在下一步工作中，一定要进一步增强对安全生产工作极端重要性的认识，继续唱响"安全发展"，用"安全发展"来指导和带动安全生产工作的全局。
二是增强了做好安全生产工作，促进社会主义和谐社会建设的政治责任感和历史使命感。通过学习建敏国务委员的重要讲话和毅中同志的报告，大家深感在落实科学发展观、构建和谐社会的大局之中，安全生产确实有着十分重要的地位和作用；深感我们肩负的责任重大。共同认识到，安全生产是经济社会发展的基础、前提和保障，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。一些同志在讨论发言中，提到了以往发生的一些涉难百人以上的矿难事故，深有感触地说，一次大事故就是对社会的一次创伤震荡，如果重特大事故多发的状况不改变，就很难保证社会的和谐稳定。今年是落实六中全会《决定》、全面建设社会主义和谐社会的第一年，安全生产工作使命在身、重任在肩，一定要切实增强做好安全生产工作的政治责任感，巩固发展已取得的成绩，为加快构建和谐社会创造一个稳定好转的安全生产环境。
三是明确了安全生产"落实年"、"攻坚年"的目标和工作任务。建敏国务委员的重要讲话和毅中同志的报告明确指出：落实年就是要在抓落实上继续狠下功夫；攻坚年就是要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治。大家共同认为，把2007年作为安全生产工作的"落实年"、"攻坚年"，定位准确，任务明确，体现了新一年工作的努力方向和基本要求。许多同志在讨论中说，建敏国务委员提出的五条要求和毅中报告中部署的9项重点工作，既体现了安全生产工作的全面推进、总体加强；又抓住了当前的薄弱环节和突出问题，具有很强的针对性。大家表示一定要按照国务院领导和安监总局的部署，结合各自实际，明确落实的重点任务和攻坚的主攻方向，做实做好"落实年"、"攻坚年"各项工作，确保取得更大实效。
四是通过总结工作、交流经验，增强了做好安全生产工作、推动安全生产状况稳定好转的信心。这次会上有8个单位作了大会发言，有13个单位进行了书面交流。从介绍的情况看，各地区、各单位都创造了一些很好的经验。河南省规范煤炭资源整合，通过整合推动煤炭企业优化重组，将原有的1569个小矿整合为622个，关闭了800多处矿井；辽宁省加强行业管理，积极推进煤矿瓦斯治理和安全监管工作，使全省煤矿事故死亡人数首次降到了200人以内；山东省建立健全了"三级监管机构、四级执法队伍"，90%以上的乡镇设立了安监所（站），全省专职安监人员达到5600多人，执法力量明显增强；北京市初步形成了事故隐患排查整改工作机制，去年市政府投入8000万元专项资金，用于隐患治理；重庆市大力推进安全生产与商业责任保险良性互动，建立安全生产保障和突发事件应急机制。大会发言和会议交流的其他几个省市和单位，也都令人信服、值得借鉴。这些单位的经验表明，尽管我国目前安全生产的基础薄弱，事故易发，但"易发"并不必然等于"多发"。只要我们坚定地贯彻中央的指示，充分发挥优势，调动广大干部和群众的积极性，加强领导，落实责任，转变作风，真抓实干，就一定能够遏制住重特大事故多发势头，尽快实现我国安全生产状况的根本好转。
五是通过表彰先进，树立了队伍建设的标兵和旗帜。在这次会议上，人事部和国家安监总局联合表彰了全国安全生产监管、监察系统的50名先进工作者和50个先进集体；国家安监总局表彰了259个先进单位和2512名先进个人。在先进工作者和劳动模范身上，集中体现了恪尽职守、无私奉献的崇高思想境界，吃苦耐劳、埋头苦干的顽强斗志，勇于探索、锐意进取的开拓创新精神，严肃认真、深入细致的良好工作作风，执法为民、清政廉洁的高尚道德情操。通过表彰先进，为全系统树立了学习的榜样。
在分组讨论中，大家还反映了一些问题，提出了一些很好的意见和建议。主要有以下7点：
一是控制考核指标问题。通过这次会议大家认识基本上一致了，但是仍然有一些不同的看法。这个问题要从两方面看。一方面由于去年下降幅度较大，我们内部确实感到有压力；另一方面由于确定的指标，低于去年的实际下降幅度，社会舆论对此也可能出现一些不理解。所以我们既要下定决心、克服困难，把指标接下来，背回去，分解落实；同时要面向社会做好宣传和解释工作。
二是体制问题。近年来，各地政府在健全安全监管体制机制方面做出了探索创新，取得了很好的成效。总局将一如既往地予以支持、总结推广。在煤矿安全工作上，要继续坚持"国家监察、地方监管、企业负责"的职责体系。继续发挥好监管、监察和行业管理三个部门的积极性，加强相互之间的密切配合，继续抓好煤矿安全工作。
三是整顿关闭问题。国务院关于煤矿整顿关闭工作的政策方针已经明确，12部门关于整顿关闭工作的意见，11部门关于资源整合的意见，总局、煤监局和发改委关于矿井生产能力核定的意见，都是建立在认真调查研究、反复论证的基础之上的，具有部门规章和规范性文件的法律效力，应该得到认真贯彻。一些地方具体问题、特殊情况，可以反映，可以与相关部门进一步协商，但是大的方针原则和政策底线不宜松动。
四是相关经济政策。大家在讨论中，就采矿权和采气权的设置、煤层气抽采利用的财政补贴和税收优惠、煤层气产品价格和上网电价问题，以及免除国有重点煤矿采矿权价款，2007年之后继续利用国家专项资金扶持国有重点煤矿进行安全技术改造等，提出了一些意见建议。我们认为都很必要，将积极向有关部门反映争取。
五是表彰先进和正面宣传。下一步，我们将与有关部门积极沟通协商，争取把煤炭行业管理部门共同纳入评选表彰的范围；将加大先进模范宣传力度，在全社会树立安全监管监察和行业管理机构队伍的正面形象；将利用各种媒体以及召开现场会等方式，及时总结推广各地在安全生产工作中创造的新鲜经验和有效做法；将进一步加强与主流媒体的密切合作，保持正确的舆论导向。
六是健全完善工作机制。我们将根据大家的意见，对一个时期以来联合执法的做法进行总结，尽快形成规范性的工作制度。将加快建立危化品安全工作协调机制。将提高安全生产许可证等证照的办证效率，搞好证照之间的衔接；加快建设项目安全核准工作进度。
七是改善工作生活条件。在去年七月底召开的北戴河座谈会上，大家也就此提出了一些意见建议。经过努力，目前在中央国家机关京外单位住房补贴、监察车辆更新、工资待遇等方面已经有所改善。下一步在岗位津贴、解决离退休费用缺口、相关机构和人员的编制等问题上，我们将继续向有关部门反映沟通，争取妥善解决。
总之，对大家提出的问题，党组都很重视。下一步将把相关工作的责任分解落实到有关司局，加快解决进度。
下面，我就贯彻落实会议精神，讲三个方面的意见：
一、认真传达学习会议文件，把思想统一到会议精神上来
各省级安全监管、煤矿安全监察、煤炭管理机构参加会议的同志，要把会议精神向省区市党委和政府汇报，并立即召开会议，向班子成员和全体监管监察人员进行传达，组织大家学习建敏国务委员的重要讲话和毅中同志的工作报告。中央企业参加会议的同志，要向企业党政主要领导作出汇报，研究提出贯彻落实的具体方案，迅速把会议精神传达贯彻到基层生产经营单位和广大干部职工当中。
在传达贯彻会议精神上，要抓住以下六个要点，把思想认识统一到会议精神上来：
（一）统一对安全生产极端重要性和安全发展指导原则的认识，增强抓好安全生产的自觉性。"安全发展"科学理念的提出和形成，是安全生产理论和实践的一个重大突破，为安全生产工作提供了认识基础、指导原则。各地区、各单位要运用多种方法和途径，深入学习宣传中央领导同志关于安全生产的重要讲话，宣传"安全发展"的深刻内涵，宣传安全生产对于和谐社会建设的重要性，使各级干部和广大群众认清安全发展的必然趋势，更加关心支持、参与监督安全生产工作，为完成2007年安全生产工作目标任务，创造更加有利的社会舆论氛围。要自觉遵循"安全发展"指导原则，进一步做好安全规划工作，从规划上保证安全生产与区域经济社会和企业改革发展的同步推进。
（二）统一对安全生产方针和策略的认识，坚持标本兼治、重在治本。十六届五中全会《建议》把"综合治理"纳入安全生产方针之中，由8个字增加为12个字。从五六十年代的"安全第一"，到七十年代之后的"安全第一、预防为主"，再到目前的"安全第一、预防为主、综合治理"，反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化。各级安全监管、煤矿安全监察机构和煤炭行业管理部门，以及企业的同志，对党的安全生产方针的这一重大调整和完善，要提高认识；对国务院依据这个方针所采取的12项标本兼治、重在治本的政策措施，应当坚决贯彻，并结合本地区、本单位实际，制定出台更加切实有效的办法措施。
（三）统一对安全生产工作基本责任制度的认识，推动两个主体落实到位。企业法定代表人负责制和政府行政首长负责制，是安全生产工作的两项基本责任制度。企业安全生产主体和政府安全监管主体，是安全生产工作的两个主体。抓住了两个负责制和两个主体，安全生产工作就不难落到实处。为此，这次会议提出，2007年要通过教育、考核、督促检查和激励约束，促使各级政府和部门履行监管主体责任到位；通过企业建立诚信机制、政府依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，促使各类企业履行安全生产主体责任到位。各地区、各单位要在落实两个负责制、强化两个主体上，研究采取更加切实可行的办法措施。
（四）统一对依法治安、重典治乱方略的认识，坚持和完善联合执法机制，加大执法力度。依法治国的基本方略体现在安全生产领域，就是要坚持依法治安。实践证明，治乱必须用重典，这是扭转部分地区非法违法现象严重、尽快建立安全生产法治秩序的必然选择，也得到了广大人民群众的支持和赞同，要旗帜鲜明地予以坚持。绝不能减弱对非法违法行为的打击力度。要坚持和完善党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，并从煤矿安全领域推广到非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等重点行业领域的专项整治和安全监管工作中，形成强大合力。要认真贯彻即将出台的《事故报告和调查处理条例》，规范事故上报和查处工作，提高事故查处效率。
（五）统一对形势任务的认识，坚定完成2007年安全生产工作目标任务、推动实现安全生产状况稳定好转的信心。建敏同志在国务院安委会第五次全体会议上讲，在对安全生产形势的认识上，我们要坚持两点论、两分法，既要看到成绩，增强信心；又要看到问题，防止盲目乐观、松懈大意。安全生产是世界各国工业化进程中的共性问题，我国目前正处在工业化加速发展阶段，处在各类事故的"易发期"，安全生产总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存，挑战与机遇同在。希望大家一定要认清这一点，认清2007年工作的艰巨性，保持高度警觉。
依据2007年要实现安全生产状况进一步稳定好转这个总体目标，充分考虑到各地区、各单位的意见建议，我们对全年全国安全生产控制考核指标体系再次进行了修改完善，即将以国务院安委会文件向各省区市下达。希望大家坚定信心，坚决执行国务院安委会的决策，抓紧分解落实到市（地）、县和乡镇各级政府和企业，签订责任书，纳入政绩业绩考核。要加强过程监控和进度考核，及时发现和解决工作过程中出现的问题。要探索建立激励约束机制，调动各级政府、各级干部的积极性。国家安全监管总局将通过主流媒体，定期公布各省区市控制考核指标实施情况。地方各级也应定期公布，一级保一级，逐级抓好落实。
（六）统一对加强自身建设重要性的认识。总书记在中纪委七次全会上强调指出，要从转变作风入手，加强干部队伍建设。要适应艰巨繁重的安全监管、煤矿安全监察和煤炭行业管理的需要，必须在队伍自身建设上继续狠下功夫。我们这支队伍的主流是好的，是勤奋敬业的。但是也确实存在着一些问题，需要引起高度重视。在今年七月召开的北戴河座谈会上，毅中同志代表党组，提出要强化"四种意识"，养成"四种作风"；这次会议上，又概括了先进模范的五种精神，并针对目前存在的一些突出问题，代表党组提出了"六要"，即要勤奋学习、指导实践，要忠于职守、不辱使命，要坚持不懈、求真务实，要严以律己、从严治内，要一岗双责、强化监督，要典型引路、正面引导。这"六要"具有很强的现实意义和针对性，既是对广大监管监察人员特别是各级领导干部的殷切期望，也是当前和今后一个时期队伍建设应遵循的纲领原则，希望大家一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实。
二、深入开展煤矿安全"两个攻坚战"，推动煤炭工业安全发展和持续健康发展
关于2007年煤矿安全生产，瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，在建敏国务委员的重要讲话和毅中同志的报告中已提出了明确要求，希望大家认真贯彻落实。再强调以下四点：
（一）从煤炭工业可持续发展的战略高度充分认识深化整顿关闭的必要性。经过这些年的努力，煤炭工业结构不断得到优化。20*年全国煤炭产量初步统计为23.25亿吨，其中国有重点煤矿11.25亿吨、地方国有煤矿3.08亿吨、乡镇煤矿8.92亿吨，有7个省（区）产量突破1亿吨。三类煤矿的产量比重，由上世纪九十年代末的3.5：1.5：5,调整到目前的4.9：1.3:3.8。全国建成了一批大型、特大型煤炭工业基地。全国已有近8000小煤矿退出煤炭生产领域，为煤炭工业的安全发展和可持续发展奠定了基础。但是还要清醒地看到，目前，我国小煤矿的数量仍然过多，煤炭产业集中度仍然过低，非法违法生产问题尚未解决。20*年全国尚有小煤矿约2万处，平均单产4万多吨，其中尚有一大批小煤矿年产规模在3万吨及以下。20*年全国煤矿发生的重特大事故中，非法违法比重大约占67%。小煤矿过多过滥和非法违法生产，是当前煤矿安全生产的突出问题，是制约煤炭工业健康发展的主要矛盾。深入开展煤矿整顿关闭攻坚战，坚决关闭国办82号文件明确的16种矿井，是推动煤炭工业进一步转变经济增长方式，实现煤炭工业又好又快持续发展的必然要求。各级煤炭行业管理和煤炭企业的负责同志，一定要提高思想认识，按照国务院已经做出的决策，坚定信心、坚定不移抓好落实。
（二）认真贯彻瓦斯治理"十二字"方针，加强瓦斯治理工作。在继续抓好先抽后采、监测监控的基础上，要把以风定产作为企业安全生产管理的重点来抓，把完善通风系统、提高通风能力作为核定矿井生产能力的前置性条件。在矿井通风系统没有形成和完善的情况下，不能采取"剃头"下山等非规范方式组织生产；加强矿井通风安全技术管理，严格执行相关的标准规程；严格按照规定，做好矿井通风和生产能力核定，没有增加投入、没有经过技术改造的矿井，不能再提高矿井的核定能力；加强局部通风管理，严禁随意断电停风；严格现场瓦斯浓度监测，树立"瓦斯超限就是事故"的观念，瓦斯一旦超标，立即停止作业，撤离人员，保证安全。
同时，要坚持瓦斯治理与抽采利用相结合，加快煤层气开发，尽快实现产业化发展，从根本上抓好瓦斯治理。安监总局会同发改委，正在对重点省区运用国债资金扶持国有煤矿进行安全技术改造的情况进行调研，并着手筛选2007年资金扶持项目，进一步完善相关政策措施。希望相关省市对调研工作予以支持配合。
（三）加强煤炭资源整合，严格新建项目监管。煤炭资源的整合，实际上是对煤矿的整合和重组，即是安全生产工作的需要，也是煤炭产业结构调整的需要。凡整合后的煤矿，必须做到"三个一"，即整合后，煤矿只能有一个法人主体、一套生产系统，一种管理模式，而绝不是"拉郎配"、"归大堆"，有名无实。针对部分地区煤炭资源整合工作中存在的突出问题，总局、煤监局和国土资源部联合下发了《关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知》，各地要认真贯彻落实。同时，要按照第二阶段的关闭任务，逐县、逐乡镇地落实关闭矿井名单，加快组织实施。对于没有整合价值的小煤矿，要限定时间，尽快实施关闭，确保关死关实，不留后患。春节前，要借节日停产放假有利时机，再组织关闭一批，将全年的关闭任务尽量往前赶，争取主动。
新建项目监管不严，一些地方的小煤矿前关后建、盲目扩大产量规模，是当前的一个突出问题。目前全国在建煤矿达3145处，建设规模8.3亿吨，平均单井规模仅26万吨。其中乡镇小煤矿数量达2159处，建设规模3.3亿吨。这种低规模、低水平重复建设的问题需要引起我们的高度重视，严格执行国家煤炭产业政策，从严格资源监管、严格办矿审批入手，提高煤矿建设项目的准入门槛。
四要坚持关小建大，加快大集团、大基地建设。煤炭工业的持续发展，一方面要坚决关闭那些生产力水平低下、破坏资源、污染环境、事故多发的小煤矿，另一方面要加快建设在国内外具有先进水平、代表煤炭工业发展方向的大公司、大集团、大基地。要认真贯彻中央经济工作会议提出的"又好又快发展"原则，处理好做强与做大的关系。特别是当前一些企业在推进实施大集团战略的过程中，一定程度上存在急于求成的心态。几个公司"串"起来，表面上形成一个大的企业集团，但与现代企业制度的要求还有相当大的差距，管理体制和机制仍然比较僵化。煤炭工业要发展快，首先要发展好；同样，企业要做大，首先要做强。要充分利用国家和地方政府的扶持政策，发挥集团公司的资源优势、区域优势、专业优势、资本优势，围绕煤炭工业存在的产业结构不合理、增长方式落后、科技水平低、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后、历史遗留问题多等突出问题，认真研究、大胆实践，积极创新，加快推进煤炭工业切实走出一条资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的全面协调和可持续的煤炭工业发展道路。
三、做好当前工作，确保春节和"两会"期间全国安全生产形势的稳定好转
这次会议之后，安全生产"落实年"和"攻坚年"的目标任务已经明确，具体工作已经部署，各项要求已经提出，关键是狠抓落实。年初岁尾这段时间，正值煤炭、烟花爆竹等生产销售旺季，又逢春节和"两会"，历来是安全生产工作的关键时期。为此，强调以下四点：
（一）认真贯彻中办国办《通知》，落实节日、"两会"期间的安全生产责任。各地区、各部门要按照两办《通知》和安委会办公室通知要求，完善工作方案，强化防范措施，把相关责任落实到市、县、乡镇基层政府和重点企业，落实到各级领导干部，提出明确要求。要开展节日安全宣传教育，增强全社会的安全防范意识。各级领导干部要切实转变作风，深入基层、深入安全生产第一线，紧紧盯住重点地区、重点单位和重点部位，强化监督，落实责任，确保万无一失。
（二）组织开展安全检查。各主管部门已有针对性地组织安排了煤矿、道路交通、烟花爆竹等行业领域和对中央企业的安全督查。各类生产经营单位要结合季节和节日特点，排查治理隐患，落实安全责任，保证生产安全、保证人民群众出行安全、活动安全。
这次会后，总局和煤监局将联合有关部门，对重点产煤省进行督查，着重检查煤矿瓦斯治理、整顿关闭等措施的落实情况。各地煤炭行业管理、安全监管和安全监察机构要积极配合，组织开展对重点产煤地市、县和乡镇的安全检查，严肃查处重大隐患，防止事故发生。尤其是要防止节日期间不规则停送电、停送风的违规现象，以免造成事故。节日期间，煤矿停产和复产是最容易发生事故的两个关口。凡是节日期间停产检修的煤矿，必须制定严密的安全保障措施，并认真落实到现场；节日期间坚持生产的煤矿，必须有领导干部带班下井，加强组织管理，确保安全生产；节后恢复生产时，必须制定安全生产措施，经过相关部门的验收批准，确保生产安全。
抓好烟花爆竹安全监管工作。继去年北京市"禁改限"之后，今年又有武汉、郑州等中心城市调整或取消禁放烟花爆竹政策。烟花爆竹市场需求大量增加，非法生产和经营、超能力生产现象严重，安全形势不容乐观。节前要以北京、武汉周边地区和传统产区为重点，以查处非法生产经营和储存运输为内容，组织开展一次专项检查。未用高氯酸钾代替氯酸钾的生产企业，要依照烟花爆竹安全管理条例的有关规定，坚决予以关闭。
（三）加强应急管理，完善应急预案。要把节日、"两会"期间的安全生产，作为应急管理能力的一次实战演练。各地各单位，要完善应急预案，节前要组织一次预案演练，增强预案的系统性、针对性。矿山、消防、危化等救援队伍都要处在临战状态，保持高度警觉。要加强值班值守，节日"两会"期间，每个单位都要有领导干部在岗值班，保持安全信息渠道的畅通，一旦发生事故或紧急情况，要及时组织抢险处置，最大限度控制灾害蔓延、减少事故损失。
要注意发挥专家在事故防范和应急救援工作中的作用。1月17日，内蒙古包头市超越铁矿发生透水事故，35名矿工被困井下。事故发生后，家宝总理、建敏国务委员都作了重要批示，要求尽最大努力，抢救井下被困人员。通过各方有力配合，有6名被困人被救生还。特别是在井下抢救过程中，内蒙古煤监局乌海分局局长吴月光同志，现场发现井下突遇大面积溃浆的重大险情后，及时报告抢险指挥部门果断下令全部撤出现场51名施救人员（其中武警官兵29人），避免了一场重大次生事故的发生。这起事故给我们的启示：一方面要进一步研究和完善措施，加强矿山的安全监管，借鉴煤矿救援经验，建立非煤矿山应急救援基地；另一方面要重视发挥专家的作用，培养专业化救援队伍，提高防范和应对重特大事故的能力。
（四）统筹安排好节日期间的工作，抓好落实。节日期间工作比较繁忙，头绪较多，各地区、各单位要突出重点，统筹兼顾。这个重点就是防范重特大事故、降低事故总量，必须抓细抓实，不能有任何大意松懈。各级安全监管、煤矿安全监察机构和煤炭行业管理部门，要按照胡锦总书记的要求，切实转变作风，深入基层，深入工矿企业，与有关部门和企业的同志一道，扎实做好事故防范工作。要关心基层同志，在力所能及的范围内，更多地为他们解决一些实际问题；要组织一些健康有益的文化娱乐活动，活跃节日生活。要认真贯彻落实中纪委七次全会精神，严格遵守党风廉政建设的各项规定，廉洁自律，自我约束。