时间：2024-04-18 17:46:58
为深入贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》，强化依法行政，规范生产建设项目水土保持监督管理，按照《水利部办公厅关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》及自治区水利厅、南宁市水利局关于开展水土保持工作的要求，结合实际情况，特制定武鸣城区2021年生产建设项目水土保持监督检查工作方案。
一、工作目标
（一）全面履行水土保持监督检查职责。切实加强对生产建设项目水土保持方案实施情况的跟踪检查，采取各种检查方式实现监督检查全覆盖，坚决纠正“有法不依”、“执法不严”、“只批不查”、“不批不查”等行政不作为和监管不到位行为。
（二）推进监督检查规范化管理。制定年度监督检查工作计划，印发检查方案，明确监督检查项目清单、检查方式和重点检查内容。严格规范监督检查程序和行为，做到检查前有明确通知、现场检查时规范记录、检查后及时印发检查意见，并跟踪落实，确保有序监管、有据监督、有迹可寻。
（三）促生产建设单位落实水土流失防治主体责任。要依法依规明确生产建设单位在水保方案编报、方案变更报批、缴纳水土保持补偿费、落实防治措施、保障水保设施安全运行、落实水保监测、定期报告方案实施情况、组织水保设施自验、履行验收申请等工作中的主体责任，通过加强监管督促生产建设单位自觉履行法定职责。
二、工作任务
（一）全面检查生产建设项目水保方案落实情况。对武鸣城区区域内2020年以来已审批水土保持方案的生产建设项目水保方案实施情况进行跟踪检查，实现监督检查全覆盖。
（二）严格查处水土保持违法行为。根据属地管理原则，严肃查处未编制水土保持方案擅自开工建设、水土保持设施未验收报备擅自投产使用、拒不缴纳水土保持补偿费、在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒弃土弃渣等违法行为。
三、检查方式
监督检查采取现场检查
四、检查内容
（一）方案管理：水土保持方案编报情况，水土保持方案确定的各项措施的后续设计情况，主体工程布局、水土流失防治责任范围和防治措施变更情况。
（二）组织管理：项目建设过程中建设单位的水土保持管理机构和人员设置情况、水土保持管理制度制定及落实情况。
（三）方案实施：水土保持工程措施、植物措施、临时措施落实情况和实施进度；水土保持监测、水土保持监理工作开展情况；各级水利（水保）部门检查整改意见落实情况。重点对大型弃渣场和取土场、高陡边坡水土流失防治措施进行检查。
（四）规费征缴：水土保持补偿费缴纳情况。
五、时间安排
检查工作从2021年2月开始，至11月底结束。
六、现场检查程序
（一）准备阶段
1.制定年度监督检查工作方案，明确全年监督检查计划安排、检查项目及检查方式。
2.印发检查通知，明确具体时间、检查内容、检查人员等，提前7天告知参检各方。
3.督促生产建设单位做好迎检工作。生产建设单位对水土保持方案实施情况进行自查，准备书面汇报、设计文件等材料，并通知水土保持施工、监测、监理单位等参建单位做好迎检准备工作。
（二）检查阶段
1.检查项目建设现场。对照水土保持方案和后续设计，检查水土保持工程、植物、临时防治措施落实情况，包括建设项目用地的表土剥离和利用情况，弃渣是否堆放在水土保持方案确定的位置等，对大型弃渣场、取土场和高陡边坡应重点检查。现场检查应详细记录检查地点（如标段、桩号）、措施类型、设计要求、实施情况、存在问题等，并拍摄现场照片（照片上应显示日期）。
2.检查内业资料。查阅生产建设单位水土保持管理机构、人员安排和工作制度等资料，水土保持工程后续设计及招投标工作资料，水土保持监理机构组建和人员组成文件以及监理规划、监理实施细则、监理报告（月报、季报、总结报告）、监理日志，水土保持监测机构组建和人员组成文件以及监测实施方案、监测报告（季报、年度报告），水土保持措施重大变更报批资料，各级水行政主管部门提出的监督检查意见和整改落实资料等。
3.交换意见。检查组在现场检查结束后，应与建设单位现场交换意见，做好现场笔录。
（三）整改落实阶段
1.印发监督检查意见。在现场检查结束后，及时核实检查情况，填写《生产建设项目水土保持监督检查情况登记表》，并在10个工作日内印发监督检查意见送达生产建设单位，限期整改。
2.督促整改落实。生产建设单位根据监督检查意见制定整改方案，落实整改要求，并在收到监督检查意见20日内将整改情况书面反馈。应督促生产建设单位及时整改，并提供技术指导和工作咨询。
3.跟踪落实问效。对生产建设单位整改情况进行检查，对不能及时落实整改要求的生产建设单位，根据违法事实和情节轻重，按照立案、调查取证、内部审议、告知听证、处罚决定、送达、执行要求，启动行政处罚程序。
七、廉政建设
水土保持监督检查人员要强化廉政意识，杜绝腐败行为。检查过程中，监督检查人员不得索取或收受生产建设单位、水土保持监测单位或相关人员的礼金、礼品、有价证券等，不得利用职务之便向生产建设单位指定或推荐水土保持中介服务机构，或参与有偿中介活动。水土保持监测、评估、方案编制等单位应当坚持廉洁、客观、公正的原则，认真开展本职工作，不得瞒报、漏报、编造数据。
2018年以来，xxxXXX严格按照《中华人民共和国环境保护法》和各级政府的相关要求，完善组织机构，充实工作人员，不断加大环境保护力度，大力实施环境保护网格化监管，落实相关责任，制定环境污染治理措施，在环境保护上取得了一定的成效。现将相关工作开展情况总结如下：
一、严格落实环保责任
（一）认真贯彻落实上级重要决策部署。
1.成立了xxxXXX（工业园区）环保工作领导小组，由街道XXXXX党工委书记、街道办主任任组长，各分管领导为副组长，各负有环保职责的单位负责人为成员。并调整充实了环境保护办公室，设专职工作人员X名，负责环境保护日常工作。
2.及时传达落实环保工作精神。2018年以来，召开职工会议XX次，传达贯彻上级环保工作会议及工作要求；召开党工委扩大会议XX次，专题研究解决环保工作中存在的问题和困难；组织各企业负责人、各村社区干部、相关职能部门负责人召开XX次会议，学习环保法、环保工作要求等；分解落实了环保办、林业、畜牧、农业、村建、规划建设、水利及各村社区等单位、部门的环境保护职能责任。
（二）切实落实环保责任。
制定实施了环境保护“党政同责、一岗双责”实施办法，印发了《xxxXXX关于进一步明确环境保护工作责任的通知》，将环保责任落实到了每一个职工；严格实施环境保护网格化监管，进一步明确了各村（社区）环境保护工作职责；严格落实河长制，辖区每一条河流均有环保责任人员。
（三）强化宣传教育。
充分利用XXX地球日、XXX世界环境日等活动，发放环境保护和安全生产相关知识读本XXXX余册、环保宣传明白纸XXXX余份，大力宣传环境保护法律法规和环保政策、知识；并按上级的相关要求，及时报送了相关信息。
二、重点工作开展情况
（一）开展建设项目清理整治
由于历史原因，辖区多数企业环保手续不完善：为此，XXX街道及XXXXX多次组织相关企业召开会议，督促完善手续，并组织人员多次深入企业了解情况，并与XXXXX工作对接，解决企业实际困难和问题，衔接相关单位和部门，书面通知企业，完善环保手续。到目前，除个别企业因特殊情况外，大多数企业均已完善环评手续。
（二）大气污染防治工作
制定秸秆禁烧方案，落实相关措施、职责、人员，由各村（社区）加强巡查，发现一起查处一起；要求辖区建筑工地按照六有六必须的要求，封闭施工，进出工地车辆必须冲洗轮胎，安装喷淋、雾炮等治污设施，防止扬尘产生；督促XXXX、XXXXX、XXXX等企业完善治污设施、在线监控数据系统，确保废气达标排放。督促xxxxx、xxx等企业加快煤改气工程，淘汰燃煤锅炉，减少废气排放；治理小餐饮店油烟污染xx起，整改餐饮业油烟排气管道，督促企业食堂加装油烟净化装置，做到立正立改；严禁私自熏制腊肉，在辖区设置腊肉熏制的两处，减少了环境污染；会同区环保督察组、区生态环境局等单位对xxx、xxx、xxx、xxx等建材企业进行联合执法检查，督促企业完善治污设施，达标排放，减少扬尘排放；开展烟花爆竹燃放宣传、巡查，严禁在禁放区域燃放。
（三）水污染治理工作
对xxxXXX支流进行了清淤、城区雨污管网实行分流，对xxxXXX2个排污口、xxxXXX门口2个排污口、24米大道特种水泥后面1处排污口进行了治理，接入排污管网。投入了资金5.4万元，对xxxXXX排污口及xxxXXX背后排污口，进行综合整治；取缔堆煤场7个，减少了污染源。严查涉水企业（XXXXX、XXXX）污水处理站治污设施运行情况，严禁企业工业废水未处理直排入污水管网及xxxXXX流域，督促5家企业（XXXX、XXX、XXXX、XXX、XXXXX）修建污水处理池，督促企业建立健全治污管理台账；加强畜禽养殖场污染治理，关停辖区内养殖场10个，对其余1户养殖场督促实施干湿分离、修建沼气池等措施，实行标准化改造，确保排放达标。将利民屠宰场污水经处理后接入污水管网，减少了对周边的污染。严格落实河长制，制定一河一策方案，各村（社区）、各河流责任人定期开展巡查，发现问题及时报告处理。
（四）面源污染防治工作
及时清运生活垃圾，各村（社区）主要路口、人口集中区域均修建了垃圾池，各村（社区）聘请了公益性岗位人员，定期清理白色垃圾，推行“户集、村收、街道运、区处理”的农村生活垃圾收集处理模式。开展日常保洁，由街道督促，村（社区）组织实施，对各自辖区的河流、房前屋后、生活死角的白色垃圾进行了彻底清理，保持了整洁的环境卫生；加强宣传教育，提高农民对滥施化肥、农药的危害性，积极推广高效、低残留有机化肥、农药的使用；在xxxXXX，建立企业临时垃圾中转站，规范企业工业垃圾集中处置问题，严防乱倾乱倒；督促存有危废、医疗废弃物、废渣产生的企业和单位，修建危险废弃物、医疗废弃物、废渣储存室，建立了危险废弃物、医疗废弃物、废渣企业日常监管台账及去向台账，对转运处置的企业和单位，监督企业与有资质的处置公司签订转运协议，并保存危险废弃物、医疗废弃物、废渣转运联单。投入资金4.9万余元对XXXXX、XXXXX的面源污染进行了整治，实施推平、覆盖泥土、修建沉淀池、种草绿化、修建围栏等措施。
（五）强力整治散乱污企业
对辖区内的进行了全面排查,共排查出“散乱污”企业XXX户，并逐一制定整改方案，按照“入园一批，关停一批，整治一批”原则，进行了集中整治，目前已全部整治到位，其中关停XX户，整治XX户，入园XX户。同时，XXXX年对XXXXX内未列入散乱污的XXXX、XXX个堆煤场责令搬离。2020年起对该园内的其余企业采取停止供电措施，责令搬离，预计5月底内整治到位。
（六）环境保护监管工作
定期不定期组织人员深入企业开展环保检查，实地查看企业有无偷排、漏排行为，是否达标排放。治污设施是否正常运行等，督促企业严格达标排放。严格实施环境保护网格化监管，落实村（社区）属地监管责任。
四、存在问题
（一）XXXX片区污水问题：由于建设方面的原因，该片区生产生活污水不能有效进入污水处理厂进行处理。
（二）XXXXX：生活污水管网破损堵塞，污水直排，不能进入截污干管。
五、以后工作打算
（一）转变思想，提高准入门槛，禁止高能源、高污染企业入驻辖区，大力发展质量效益型、科技先导型、资源节约型工业，从源头上控制住环境污染。
（二）强化宣传教育，提升全民环保意识。
（三）强力整治环境问题。一是对照XXXXX办【2020】X号、X号文件相关问题，开展回头看，确保全面整改到位。二是严格执行网格化管理，加强巡查排查，对发现的环境问题及时整改，做到发现一起整改一起。
xxxXXX办事处
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实第六次全国环保大会要求，进一步加大辐射环境执法力度，促进环保工作“三个历史性转变”，遵循安全第一、预防为主，防治结合、全面监控的原则，严厉打击辐射环境违法行为，保障群众身体健康，维护辐射环境安全。
二、专项检查工作重点
本次辐射环境安全专项检查，以清查未列入监管以及监管不到位的放射源和射线装置为重点。通过申报登记工作，建立放射源和射线装置管理动态档案和数据库，彻底清除放射源和射线装置造成的安全隐患，为今后规范化管理放射源和射线装置打下坚实的基础。
（一）结合放射源和射线装置申报登记工作，严格检查涉源建设单位“三同时”制度和《环境影响评价法》落实情况，从源头上严把辐射环境污染关。
（二）严格按照省、市局要求做好放射源和射线装置的申报登记工作。
（三）检查安全制度、安全措施和标志、标识。
（四）对闲置废弃放射源和废物进行检查管理，对发现的闲置废弃放射源和废物必须实施强制收贮，消除安全隐患。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（7月1日—10日）
召开全市辐射环境安全监管工作会议，按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》的要求，部署有关涉源单位进行自查和整改。7月15日将市专项检查方案及动员部署情况报市环境保护局辐射管理处。
（二）集中检查和整治阶段（7月11日—7月25日）
各单位针对存在的环境隐患进行自查自纠，提出整治措施，逐步加以解决，并建立健全内部辐射环境污染应急预案，建立规范、完善的辐射环境污染应急管理体系。市环保局将对各涉源单位进行安全执法检查，对没有进行辐射环境影响评价和无安全许可证以及存在安全隐患的单位下达限期整改通知书。
（三）复查阶段（7月25日—8月10日）
市环保局负责对下达限期整改通知书的涉源单位进行复查对没有整改或整改不彻底的单位，将按照有关法律法规的要求进行处罚。并将阶段性工作开展情况上报市环保局辐射管理处。
（四）总结阶段（8月11日—8月30日）
召开全市辐射安全监察工作总结大会，对专项行动开展情况进行总结，对管理不善或受到处罚的单位进行通报，并将此次辐射环境安全专项检查工作总结上报市环境保护局辐射管理处。
四、有关要求
（一）提高认识，切实加强组织领导
各单位要站在落实科学发展观的高度，充分认识辐射环境管理的重要性，增强忧患意识，切实把辐射环境安全专项检查摆上议事日程。要根据实际情况，加强组织领导，制定工作方案，安排具体人员负责此项工作。
（二）落实责任，精心组织专项检查
各单位要加大内部辐射环境安全管理力度，落实管理人员，明确管理责任；围绕专项检查的工作重点，认真组织自查，针对自查中发现的突出问题，及时整治，逐一解决。要以辐射环境安全检查为契机，建立健全辐射环境污染事故应急预案，建立规范、完善的辐射环境污染应急管理体系。
（三）强化措施，按时完成整改
关键词： 公路工程施工环保
Abstract: this article introduces and analyses the highway construction the negative effects on environment, puts forward the highway construction process management measures and environmental protection work measures of highway engineering construction of environmental protection work make beneficial discussion.
Key words: the highway engineering construction environmental protection
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号
公路工程一般来说建设周期长、工程量大，其改变了原有地形、地貌，对周围环境影响较大。主要表现在：破坏地表，容易造成水土流失；污染水源；施工期间，施工机械噪声影响周围居民生活；建筑材料存放、运输易造成空气污染等。所以做好施工中的环境保护工作是搞好公路管理的重要方面。
1 公路建设对环境的影响
公路对环境的影响主要表现为公路对社会经济的影响，对生态环境的影响，对大气环境的影响，对声音环境的影响和对自然景观的影响。
1.1 公路建设对生态环境的影响
1.1.1 原生植被的破坏：公路路基的开挖打乱了土层，取走表土，使原生植被遭到破坏，失去了生存的土壤条件。同时公路建设过程中遗弃的建筑垃圾（如沥青、石灰、水泥等）对生长的植被造成污染，迫使植被死亡。
1.1.2 水土流失严重：夏季多阵雨、暴雨，由于公路路基的黄土失陷性，造成公路塌方、沉陷、毁坏等，致使水土流失严重。公路施工中必然开挖地面，破坏地表和地表植被，使地面，最易引起水土流失。如不及时加以防治，泥土易被冲走，造成沟渠中泥沙沉积，从而水源也受到污染。
1.2 公路建设对大气环境的影响指的是公路在建设当中产生的扬尘和在道路通车以后车辆排放的污染，在施工期间，公路施工的特点之一是大量开挖土基，少则几十万立方米，多则上百万立方米，造成的粉尘污染是相当严惩的。在公路运营期产生的污染主要来自汽车的尾气。堆放石灰或砂石料场、沥青或水泥混凝土料拌和厂会产生大量灰尘；建筑材料在运输过程中若防护不当也易产生灰尘或粉尘。此外，在干燥季节，路基施工过程中泥土、石灰或粉煤灰因干燥会产生扬尘。这些都会造成空气污染。
1.3 公路建设对自然景观的影响主要表现在公路构造物与自然景观相到协调，尤其是公路穿越旅游区或游泳景点时，如何与周围景观协调一致就更为重要。
1.4水污染。包括施工过程中的水污染，如冲洗建筑材料、清洗施工机械、施工油料和燃料存放不当、有害物质的不当处理等；还有生活用水造成的水污染。
1.5噪声污染。主要是施工区域靠近居民区时，施工机械工作过程中所产生的噪声对居民生活产生的影响；还有公路工程加工场所产生的噪声等。公路建设对声音环境的影响主要指公路产生的噪声影响。噪声是一种公害，影响着人们的生省活环境，使人们受到伤害。公路产生的噪声来自于两个方面，施工期间各种施工机械产生的噪声和运营期车辆在公路上运行所产生的噪声。
2 环境保护措施
2.1 设计上要积极推广有益于环境保护的新技术和新材料
2.1.1 设置公路防噪声屏障
提起防噪声屏障即声屏，公路工程技术人员几乎都不陌生，但总会和高成本联系在一起，其实在国外防噪声屏障也是多种多样的，成本差异也相当大。地质、地形条件合适的条件下，还有在道路两侧设置路堤来减少噪志的做法。不管是什么样的声屏，基作用都是一样的。我们国家幅员辽阔，只要设计人员人拘泥于形式，开动脑筋，放开思想，因地制宜，研究出一些适合于本地区既经济又有效果的噪声屏障是很有必要的。
2.1.2 对路面水进行处理
众所周知，由于磨损、车辆漏油或运输货物中习气的微粒物质，车辆排放废气中的颗粒物质，都会积聚在道路表面，当其与降水混合在一起形成径流后，会对沿线的水源、土壤形成污染。解决这一问题的最好办法就是将路面水与农业排灌系统分开，并在沿线设置一些集水池，把路面水导入集水池后进行净化处理。经处理达标后排入污水受纳系统。
2.2 加强绿化设计中保护环境方面的设计
公路绿化是公路建设的一项重要内容，生物措施分为生物保护措施及生物恢复措施两种。生物保护措施即为在公路建设的同时对原有生物进行保护，减少人为破坏因素，特别使对表层土壤的破坏，但公路建设对表层土壤的破坏是不可避免的，因此此方法不利于操作；而生物恢复措施则是在公路建设的同时，通过人工种植的方法对已破坏的生态环境进行修复。目前，我国应用比较普遍的便是人工生态环境的恢复。在植树方面，河北省多年来在多条公路边坡上栽种紫穗槐，已经取得了许多宝贵的经验，比如京石高速公路、大秦铁路唐山段、石黄高速公路等，都采用了这种防护措施，并取得了成功，既防护了边坡，又美化绿化了公路。
3施工中的环保管理措施
公路工程施工阶段的环保控制应引起高度重视，严格管理。在施工阶段，建设单位要组织开展环境监测工作，与监理工程师配合，根据环境保护设计的要求，指导、监督施工单位的施工活动，确保施工计划与进度、环保投资使用、环保施工质量符合要求，防止施工活动对周围环境的污染和破坏。
3.1建立环保监督组织。建设、施工单位应主动与环保行政职能部门相配合，成立环境保护管理办公室，负责对施工单位施工阶段的环境保护措施及其实施情况进行检查和监督，对于不利于环保的措施和操作程序提出意见，并监督进行整改。
3.2进行施工期间的环保监测。施工期间，由环保行政职能部门对施工过程中的毁林占地、水土流失、噪音污染、大气污染、水质污染、景观破坏等情况进行实时监测，对于出现超标或不利于环保的严重行为及时通知施工单位整改，采取补救措施，严重者应追究法律责任。
3.3发挥监理工程师的监督作用。监理工程师在环保管理中的作用很重要，不仅要抓好合同、进度、质量和建设资金使用的管理，还要负责对施工单位的环保工作的实施情况进行监督；检查工程设计中不利于环保的各种工程隐患；检查环保工程设计是否得以实施、质量是否达到要求；检查环保工程资金的使用是否落到实处；配合环保职能部门做好施工期间的环保检测和监督工作。此外，对于施工单位存在的造成环境严重破坏和污染的施工活动，监理工程师必须依据相关环保法规、政策规定加以严格控制，并责成施工单位采取有效措施进行整改。
4施工中环保工作措施
4.1减少水土流失措施。
4.1.1根据实际填挖土质，合理设置边坡的坡度；合理设置土石方填挖施工现场临时排水系统，及时疏导雨水，以减少雨水对挖填土坡坡面的冲蚀；填方坡面应及时夯实并进行边坡绿化，合理确定借土弃土位置，合理开采砂石料场，注意料场弃土弃渣分离处理。
4.1.2在选择土石方堆放位置时，多余的土方尽量就地用来整理坡面，当不得不外运时，应该运至无自然保护价值的规定场所，弃土不得破坏或掩埋地表植物，弃土场应进行绿化设计，以便及早恢复植被，减少水土流失。当弃土堆高度较高时还应进行护面设计并应设挡土构造物以免将来发生坍塌。
4.2防止空气污染措施。
4.2.1施工现场垃圾要及时清运，适量洒水，减少扬尘，严禁随意抛洒而造成扬尘。临时施工道路面层可采用礁渣、细石沥青或混凝土以减少道路扬尘，同时要随时修复因施工而损坏的路面，防止浮尘产生。
4.2.2在施工现场，水泥等粉细散装材料，因尽量采取库内存放，如露天存放应严密遮盖，卸运时需采取措施以减少扬尘；现场搅拌设备，必须设封闭式围挡及安装喷雾除尘装置。
4.2.3运输车辆不得超量运载，运输工程土方、建筑渣土或其他散装材料不得超过车斗上沿，运输车辆驶出施工现场前应将车斗和车轮冲洗干净，防止带泥土的运输车辆驶出现场并遗撒渣土在路途中。
此外，施工现场要制定洒水降尘制度，配备洒水设备，设专人负责现场洒水降尘和及时清理浮土。
4.3防止水污染措施。
4.3.1凡需进行混凝土、砂浆等搅拌作业的现场，必须设置沉淀池。排放的废水排入沉淀池内经两次沉淀后，方可排入沟渠或污水排放管道，也可回收用于洒水降尘；未经处理的泥浆水，严禁直接排水河流和污水管道。
4.3.2路基清除淤泥表土时，应回收到路上处理或运到指定地点堆弃；弃石弃土应运到合理地点，不得任意堆放，更不能淤塞河道；对桥梁围堰施工，应注意围堰土在施工结束后的清除工作，避免阻塞河道进行。
3.3.3施工现场临时食堂排放污水时，要设置简易有效的隔油池，产生的污水经下水管道排放要经过隔油池，平时加强管理、定期掏油，防止污染。
4.3.4施工现场要设置专用的油漆和油料库，油库地面和墙面要做好防渗漏的特殊处理，使用和保管要专人负责，防止油料的跑、冒、滴、漏而水体。
4.4防止噪声污染措施
4.4.1凡在居民区稠密的地方进行施工作业时，必须严格控制作业时间，建立施工不扰民措施，若遇到特殊情况需连续作业时，因按规定办理有关夜间施工许可证明。
4.4.2产生强噪声的成品、半产品加工和制作作业应放在工厂、车间完成，减少因施工现场加工制作产生的噪声。
4.4.3加强施工现场的管理，特别是杜绝人为敲打、叫喊等造成的噪声，最大限度地减少噪声扰民。
5结语
公路工程必然要对环境产生负面影响，而环境保护工作越来越受到重视，因此在公路施工中加强环保工作势在必行。公路施工环保工作要从源头抓起，首先要有环保观念，在公路设计阶段就应重视环保措施，并在公路工程开工前，就制定一套完整环保制度，为公路施工环保工作提供制度上的保障。在公路施工中更要切实执行环保措施和制度，将环保落到实处，将公路施工对环境的负面影响降低到最低限度。
参考文献
【1】 中华人民共和国交通部．JTJ／T006―98公路环境保护设计规范．北京：民交通出版杜，1998
【2】朱海鹰高速公路环境问题与环境管理国外公路，2005
【关键词】挖方路基 施工方案
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
一、首先，我们将对设计文件进行全面熟悉，并会同设计代表进行现场核对和施工调查，发现问题并提出修改意见。
二、土石方开挖施工方法
1.路基场地清理
A）路基开工前首先对图纸所示的各类植被、垃圾、有机杂物等进行现场核对和补充调查，发现与图纸不符，及时报告监理工程师核查。
B）将公路用地范围内的所有植被、垃圾、有机杂物等和原地面顶部20CM范围内草皮和表土进行砍伐和清除运走，符合设计图纸及监理工程师的要求。
C）所有清除的杂物均放在路基用地范围以外不防碍施工的设计指定位置作备用或废弃，以堆放稳定、不干扰交通和污染环境、整齐美观为原则。
D）清理完毕后，将遗留下的坑穴用监理工程师同意的材料填平夯实，检查合格后即可进行下一道工序施工。
2、路基土方开挖：
A）开挖采取自上而下分层开挖，不得乱挖或超挖。开挖时如发现土层性质有变化时，应修改施工方案及挖方边坡，并及时报监理工程师批准。
B）根据开挖地段的路基中线，标高和横断面，精确定出开挖边线，并提前作出截、排水设施，土石方工程施工期间的临时排水设施尽量与永久性排水设施相结合。
C）路基开挖逐层施工，土方开挖以挖掘机配自卸式汽车进行挖运。开挖弃方在指定的弃土场进行弃置，若弃土场不能满足弃方要求时，应尽早重新选择弃土位置并修改相应施工方案报监理工程师批准，但弃土场的位置不能选在沿江、沿山坡和其它图纸规定不能横向弃置废方的开挖路段。
D）居民区附近的开挖应采取有效措施，以保护居民区住房及居民和施工人员的安全，并为附近居民的生活及交通提供临时便道或便桥。
E）开挖中要注意边坡的整修，避免边坡不顺，而当发现土层性质变化时，将及时修改开挖边坡，并报监理工程师审批。
F）挖方标高应按照设计标高开挖避免超挖，挖好的土石方路堑30CM范围内的压实度以JTJ051-93重型击实试验标准进行检验，其压实度均不应小于95％，若不符合则进行翻松碾压，使压实度达到要求。若挖方路床以下土质不良时，将按图纸所示或监理工程师指示的深度和范围，采取挖除，换填或其它措施进行处理并压实。
3. 路基石方开挖
A）根据地形、地质、开挖断面及施工机械配备等情况，采用能保证边坡稳定的方法施工。开挖的石方须破碎作为路基填方材料。
B）石方路堑严禁过量爆破，并应在事前14d作出计划和措施报监理工程师批准。未经监理工程师批准，不得采用大爆破施工。当确需进行大爆破时，应严格按图纸要求及《公路路基施工技术规范》（JTJ033-95）第6.3.14条规定编制技术设计文件，并于爆破施工前28d交监理工程师审批。大爆破施工后的石方坡面，应凿成平整度不大于200mm的表面。
C）爆破器材的存放地点、数量、警卫、收发、安全措施及必要的工艺图纸编制报告，应在爆破器材进入工地前28d报监理工程师审批，同时将运入路线和时间报有关管理部门批准，并取得通行证后方可将爆破器材运入工地保管。
D）应确定爆破的危险区，并采取有效的措施防止人、蓄、建筑物和其它公共设施受到危害和损失。在危险区的边界应设置明显的标志，建立警戒线，显示爆破时间的警戒信号，在危险区的入口或附近道路应设置标志，并派人看守，严禁人员在爆破时进入危险区。
E）由于爆破引起的松动岩石，必须清除，由于爆破造成的坡面凹凸不平，深度或突起高度超过300mm且面积超过1m2时该区域应采用C15级以上混凝土填平并与原岩面结合牢固。
F）石方路堑的路床顶面标高，应符合图纸要求，高出部分应铺以人工凿平，超挖部分应按监理工程师批准的材料回填并碾压密实稳固。
G）爆破方法：
①首先根据设计文件和现场调查得来的地形、地质资料，做好爆破设计，经上级主管部门和有关部门审批后，按照爆破设计实施爆破。
②用潜孔机钻孔，非电毫秒****、导爆管起爆2#岩石硝胺****，考虑周围环境影响和施工对石块强度要求，孔网参数及单位耗药量按深孔微差松动爆破计算，靠近边坡一定范围内设计部分不装药炮孔，以减小爆破时对边坡的扰动。临近建筑物的爆区在爆体表面和一些建筑物表面作必要的遮挡及覆盖防护。
③钻孔前认真对准炮孔布置点位，调整钻杆与地面的夹角，最大限度地减小开口偏差及钻孔偏差。
④装药前，要先检查每个炮孔的深度，调整单孔****量，注意起爆****的安放位置。
⑤装药后，要严格检查堵塞长度，根据检查结果，适当增减用药量。堵塞时，要注意选择合格的堵塞材料，堵塞捣固不能用力过猛，严防****脚线被破坏。
⑥敷设爆破网时，要特别注意****的方向，尤其是****与导爆索连接时不能反接。
⑦根据爆破破碎效果的需求，合理调整爆破参数。
⑧个别大块孤石处理：根据工程要求，爆后的岩块均作为路堤填料，因此，爆破后的个别大块岩石必须第二次解小，采用孤石爆破。
⑨爆破警戒区的确定：按《爆破安全规程》中的有关规定，露天爆破安全距离不得小于200米，并按计算的个别飞石安全距离布置警戒线。
⑩爆破破碎石渣用推土机配合挖掘机或装载机，装入大型自卸汽车运至填方地段。
4.弃方的处理
A）在挖方路段开工前，向监理工程师报批土石方开挖、调运施工方案，该方案包括挖方及弃方数量、调运方案，弃方位置及其堆放形式，坡脚加固处理，排水系统的布置以及有关的计划安排等。
B）当弃土场的位置，堆放形式或施工方案有更改时，必须提前将更改方案报监理工程师批准。
C）弃土场应堆置整齐、稳定、排水畅通、避免对土堆周围的建筑物，排水及其它任何设施产生干扰或损坏，避免对环境造成污染。
5.质量控制要点：
A）正确标出边桩线，施工中经常检查边坡开挖坡度，及时纠正偏差。
B）坡面平顺光滑，无明显的局部高低差。土质边坡预留的30cm保护层由人工从上至下顺坡修整。
C）开挖时，经常注意山坡的稳定情况。每天开工、收工前均对坡面、坡顶附近进行检查，发现有裂缝开口坍方迹象或危石、危土立即处理。凡不能处理且对施工安全有威胁时，要暂停施工。
结束语
如上所述,路基施工中,按照设计要求首先做好排水工程以及施工场地附近的临时排水设施,以保持路基能经常处于干燥、坚固和稳定状态。 路基土石方施工时或完工后,应及时进行路基防护工程施工和养生。各类防护与加固应在稳定的基础或坡体施工， 我们不难看出,关系路基质量的好与坏,不外乎两个方面。一个是设计阶段的设计质量,而另一个,则是能将设计上的预想方案为实体的施工阶段,这两个环节,是一前一后,一唱一和,紧密相连的。如果只靠一套完整周密的设计方案,而在施工过程对一些质量指标不加以控制,不按图索骥,那么,确保路基质量到头来也只能是一句空话。对此,施工过程的技术管理工作,是保证路基质量的根本保障。总之,只有做好设计与施工这两个主要环节的技术把关,再加上施工管理人员的精心组织、合理施工,路基质量才能得到充分保障。
参考文献
[1]《公路路基施工技术规范》(JTG F10-2006).人民交通出版社.2006年10月1日.
一、清洁生产审计简述
清洁生产审计（CleanerProductionAudit）也称清洁生产审核，是审计人员按照一定的程序，对正在运行的生产过程进行系统分析和评价的过程；也是审计人员通过对企业的具体生产工艺、设备和操作的诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，掌握废物的种类、数量以及生产原因的详尽资料，提出减少有毒和有害物料的使用、产生以及废物产生的备选方案，经过对备选方案的技术经济及环境可行性分析，选定可供实施的清洁生产方案的分析、评估过程。
清洁生产审计是企业实施清洁生产的一种主要技术方法和工具，也是实施清洁生产的基础。由于世界各国对清洁生产经常使用不同的术语或表述，清洁生产审计在不同国家也有着不同的名称。例如，美国环保局最早针对有害废物的预防，建立推行了废物最小化机会评价，后来将这一技术方法推广为对一般污染物开展的污染预防审计；联合国环境署(UNEP/IEO)与联合国工业发展组织(UNIDO)将其称为工业排放物与废物审计。我国自开展清洁生产工作以来，清洁生产审计一直是这项工作的核心内容之一。许多清洁生产项目都是首先从清洁生产审计入手，找出污染和浪费的原因，制定相应的清洁生产方案。
应当说明的是，清洁生产审计只是实施清洁生产的一种主要技术方法，这种方法能够为企业提供技术上的便利，但它并不是惟一的方法，对于一些生产过程相对简单明了的企业，清洁生产审计方法显得过于烦琐，没有必要。因此，在一般情况下，是否需要进行清洁生产审计由企业根据自己的实际需要决定。但是，对超标排放污染物和排放有毒有害物质的企业，必须实施强制性的清洁生产审计。
二、清洁生产审计的主要内容
在产品的整个生命周期过程中都存在对环境产生负面影响的因素，因此环境问题不是仅存在于生产环节的终端，而是贯穿于与产品有关的各个阶段，包括从原料的提取和选择、产品设计、工艺、技术和设备的选择、废弃物综合利用、生产过程的组织管理等各个环节，而这正是清洁生产的理念之一。清洁生产审计作为推动清洁生产的工具，也需要覆盖产品的生命周期的各个阶段，从生产的准备过程开始对全过程所使用的原料、生产工艺，以及生产完工的产品使用进行全面分析，提出解决问题的方案并付诸实施，以实现污染预防、提高资源利用率的目标。清洁生产的主要内容可分为三个主题：
（一）生产过程中耗用资源的审计
1、能源审计。能源利用，特别是燃煤造成的环境问题越来越突出，危害人类环境的酸雨主要是由于燃煤引起的。开发利用对环境危害较小甚至无害的清洁能源，是可持续发展的重要组成部分。能源审计的内容包括：企业清洁能源的利用情况，企业开发降低污染或根绝污染的能源替代技术情况及其效果，企业能源的利用效率等。
2、原材料审计。原材料作为加工的对象，一方面原材料毒性大小对生产产品的毒性大小有直接的影响；另一方面原材料耗用数量与废物排放数量呈正比关系。原材料审计的内容主要是查明企业是否尽量选用对环境无害的原材料，否则，应分析企业所用的原材料毒性或难降解性；查明产出的产品对环境是否有危害及其危害程度；检查企业是否采取有效措施回收利用原材料及其回收利用程度。
3、工艺技术审计。企业生产过程中的工艺技术水平对生产过程产生废弃物和污染物的状况有重大影响。企业采用先进技术，加强生产工艺技术改造，设计合理的工艺流程，不仅可以减少废弃物的排放，而且可以将减污任务分配到生产过程的各个环节，减少对环境的污染，降低减污成本。因此，审计人员应检查企业是否不断进行工艺技术改造，提高原材料利用效率，减少废弃物的排放；检查企业是否开发减污工艺流程，注意是否在生产工艺流程的上游进行污染控制；评价工艺技术改造的实际效果。
4、设备审计。作为技术工艺的具体体现，设备的实用性及其维护、保养情况均会影响生产过程中废弃物的产生。因此，清洁生产审计应对设备的使用、更新、维护、保养情况进行审查。
（二）清洁产品审计
清洁产品，包括节约原材料和能源、少用昂贵和稀缺的原料的产品；利用二次资源作原料的产品；使用过程中和使用后不含危害人体健康和环境的产品；易于回收、利用和再生的产品；易处置降解的产品。清洁产品审计的内容包括：检查企业清洁产品的设计情况，选择最佳的设计方案；产品在生产过程中是否高效地利用资源；产品在使用过程中是否对用户及其用户的环境有不利的影响；产品在废弃后是否会使接纳它的环境受害；企业是否注意回收与利用技术的开发，变有害无用为有益有用；产品的包装物是否对环境有不利的影响，及其包装物的回收利用情况。
（三）清洁管理审计
任何管理的缺陷都是产生废弃物的重要原因。审计人员应检查清洁生产管理系统的建立健全及其运行的科学性、有效性；检查清洁生产管理内部控制制度的健全性、有效性；核实清洁生产主要技术经济指标的完成情况及其影响因素；检查清洁生产政策和措施的落实和效果。
三、清洁生产审计的主要程序和重点
清洁生产审计作为管理审计的组成内容，主要以企业为主组织实施，通常由专家或者企业技术人员按照一定的技术规程进行。考虑到清洁生产审计是一项技术性很强的工作，而且不同行业所适用的清洁生产审计方法会有所不同。根据国外清洁生产审计方法，结合我国清洁生产审计的实践，可以将整个审计过程分解为具有可操作性的7个步骤或阶段，即筹划与组织、预评估、评估、备选方案产生与筛选、方案可行性分析、方案实施以及持续清洁生产等7个阶段。
（一）筹划和组织
筹划与组织是实施企业清洁生产审计的准备与策划阶段，这一阶段关系到清洁生产审计工作的实施效果。这个阶段的主要工作有三项：一是开展宣传教育，排除清洁生产审计的障碍。为使企业全部人员了解清洁生产审计工作的意义，需要安排专人负责清洁生产的宣传工作，通过厂报、板报、有关会议、印制宣传材料等方式，组织工段、班、组长学习清洁生产知识，鼓励全厂员工填写合理化建议表，调动全厂职工开展清洁生产的积极性。二是组建清洁生产审计小组，推选审计组长、选择审计组成员、明确审计任务。审计小组的成员数目根据企业的实际情况来确定，一般情况下全时制成员由3到5人组成，应具备的条件是：（1）具备企业清洁生产审计的知识或工作经验；（2）掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况以及新技术信息；（3）熟悉企业的废弃物产生、冶理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等；（4）具有宣传、组织工作能力和经验。三是制定审计工作计划，包括工作目标、工作内容、进度安排、预期效果等。
（二）预评估
预评估是清洁生产审计的初始阶段，是发现问题和解决问题的起点。主要任务是调查工艺中最明显的废物和废物流失点；耗能和耗水最多的环节和数量；原料的输入和产出；物料管理的状况；生产品、成品率、损失率；设备的维护和清洗等。在此基础上确定审计重点，制定清洁生产目标，初步提出实施无/低费方案并实施。同时对已发现的问题可以及时地提出解决的办法和措施。
该阶段的主要工作有两项：一是进行现场考察。现场考察的主要内容有：厂貌、原料的购置和贮存、生产工艺和技术、设备的利用与维护、产品的性质与销售、环境污染的控制等。二是确定审计重点。确定审计重点的原则是：该审计重点应有明显的经济效益、环境效益和社会效益，具体方法可采用权重总和法，该法主要依据各备选审计重点在各因素中所占的权重总和来确定。一般应考虑6个因素：（1）物耗、能耗大的生产单元；（2）污染物产生和排放量较大，超标严重的环节；（3）生产效率低下，严重影响正常生产的环节；（4）易出废品的环节；（5）对操作人员身体健康影响大的环节，及生产工艺落后的老大难部位；（6）事故、维修多的部位，以及难操作且易造成生产波动的部位。
（三）评估
该阶段主要是对已确定的审计重点进行物料、能量、废物等的输入、输出定量测算，对生产全过程(从原材料投入到产品产出)全面进行评估。寻找原材料、产品、生产工艺、生产设备及其运行与维护管理等方面存在的问题，分析物料、能源损失和污染排放的原因。主要有五项工作：一是准备审计重点资料，包括收集资料、编制审计重点的工艺流程图、编制单元操作工艺流程图和功能说明表、编制工艺设备流程图。二是实测输入输出物流。三是建立物料平衡。包括进行预平衡测算、编制物料平衡图、阐述物料平衡结果。四是分析废弃物产生原因。包括原辅料及能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理、员工。五是提出和实施无/低费方案。
（四）方案的产生和筛选
本阶段的任务是根据评估阶段的结果，对产生的各种方案进行筛选归类，推荐可实施的多个中/高费方案，对前阶段无/低费方案的实施效果进行核定和总结，并继续实施无/低费方案，并编写清洁生产中期审计报告。
（五）可行性分析
在无/低费方案实施的基础上，对推荐的中/高费方案进行可行性分析，对筛选出来的备选方案进行技术、环境、经济评估，并分析对比各方案的可行性，推荐可供实施的方案。
需要指出的是，在对方案进行技术、环境、方案确定后，对于一些无费或少费、容易实施的方案，应立即付诸实施。一般情况下，管理类、包装类方案较易得到实施，对于投资大、回收期长的方案应作详细的可行性分析。可行性分析主要从以下几个方面来进行：一是进行市场调查，包括调查市场需求、预测市场需求、确定方案的技术途径。二是进行技术评估。主要分析其技术先进程度、技术指标、所需要的技术培训及在本行业中推广的价值等。三是进行环境评估。主要分析污染物种类和量的变化及可能削减的环境保护治理费用等。四是进行经济评估，主要评估其投资支出、运行费用、效益、投资渠道、投资分配等。包括清洁生产经济效益的统计方法、经济评估方法、经济评估指标及其计算、经济评估准则。五是推荐可实施方案。
（六）方案实施
清洁生产方案的实施分两步：第一步是实施投资费用较少或无投资费用、收效明显、容易实施的方案。此类方案的实施应贯彻边审计边实施的原则，它们的实施不仅有利于使企业迅速受益，更重要的是有利于提高企业推行清洁生产的信心。第二步是实施投资较大，投资期较长，涉及面较广的方案。这些方案可能有：改变原料、工艺的方案，更新关键设备、提高产品档次的方案、关键车间或工段的搬迁等。实施这类方案的一般步骤为：一是筹措资金，组织方案实施。方案实施的资金来源可能有：企业自筹、环保投资贷款、世行贷款、发行债券或股票等，应对这些资金的数量和有效使用时间作详细分析，并据以列出方案实施的时间安排，确定各实施阶段的资金额，明确各实施阶段中企业内的主管部门及其责任。二是汇总已实施的无/低费方案的成果。三是验证已实施的中/高费方案的成果。技术评价、环境评价、经济评价、综合评价。四是分析总结已实施方案对企业的影响，分析方案是否收到了预期效果和存在的问题，以确定相应的解决办法。汇总环境效益和经济效益、对比各项单位产品指标、宣传清洁生产成果。
（七）持续清洁生产阶段审计
【关键词】：公路建设;水土流失;保持措施;研究
【 abstract 】 : how to solve the problem of highway construction of soil and water loss, the following combined with actual situation of highway construction, analyzes what measures to reduce or eliminate the problem of soil and water loss, this paper mainly discussed the highway construction, keep the construction site of soil and water loss in the environmental protection measures.
【 keywords 】 : highway construction; Water and soil loss; Keep the measure; research
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
修建公路就需要取土进行填筑路堤，开挖山丘形成路堑，其中公路临时道路、原料场地、弃土堆、生活区都会对对原有植被进行破坏，由此破坏土体的自然平衡，从而引发水土流失现象。在工程建设过程中，如果建设单位结合建设施工方案基础上设计和实施相应的水土保持措施，必将能有效防治水土流失现象，恢复和改善项目区环境。
一、公路建设项目水土流失成因、类型分析
1、公路建设中水土流失的成因分析
造成水土流失的成因主要包括自然因素和人为因素两个方面。根据公路建设项目特点进行分析，造成的水土流失现象的成因主要包括：
一般公路建设项目区域的降雨集中，暴雨多，强度大、历时短，是导致土壤侵蚀的主要外营力，也是形成水土流失的重要原因。我国一般降雨周期分布来看大部分集中在4～9月，另外，由于风力等气候环境造成的地表风化，产生可侵蚀的客体，也是产生水土流失的原因。
在公路施工过程中，由于开挖使地表植被遭到破坏，原有表土与植被之间的平衡关系失调，表土层抗蚀能力减弱，在雨滴打击和水流冲刷以及风蚀作用下产生水土流失。路基开挖边坡有土质边坡、石质边坡、土石混合边坡。由于边坡坡度大，暴雨极易产生剧烈水力侵蚀从而造成严重的土壤侵蚀。
公路沿线临时道路、原料场、生活区、仓库、弃土临时存放地等，这些区域破坏原有植被，使当地水土流失加剧。另外，在建设过程中，原料场及废弃土石临时存放地管理不当时，也容易发生片蚀，浅沟蚀等形式的水土流失，弃土场是公路建设中重要的水土流失区。施工完成后，对临建措施等处理不当，可能产生新的水土流失。根据公路项目施工工艺、水土流失特点以及沿线区域水土流失现状，项目水土流失影响因素见表1-1。从表中分析可以看出，项目施工期的土石方工程、施工道路、弃渣场及砂石料场对水土流失影响最大。
表1-1.公路水土流失影响因素
施工行为 影响原因 主要影响环节 影响程度
拆迁安置 重新占地、开挖、破坏植被 开挖土石、平整场地
临时道路 土石方开挖、填筑、破坏植被 开挖土石
施工营地及临时堆料场 破坏植被及土壤结构，临时堆料 临时堆料、土方开挖
路堑边坡开挖 土石方开挖、破坏土体结构、边坡破碎陡峭、地表 深挖边坡
路基填筑 土壤结构、坡度变化，植被破坏、坡
面 高填边坡
桥涵工程 施工扰动土壤结构及弃渣 桥基开挖、弃渣
取、弃渣场及砂石料场 地表植被破坏、堆渣的面 开挖弃渣
注：/——长期/短期； /——有利/不利影响； /——严重/一般影响
2、水土流失类型和分布分析
(1)水力作用造成的水土流失。施工过程中的临时堆土、弃渣等结构疏松、孔隙度大，沿路施工及取土采石等施工破坏植被，土壤抗蚀能力降低，在雨滴的打击和水流的冲刷下易产生水土流失。
(2)重力作用造成的水土流失。在项目建设过程中，对于深挖、高填的路段，由于开挖边坡、采石取土等挖损了原有地貌，并形成了高陡不稳定的高边坡，在重力作用下，有可能产生坍塌、滑坡等破坏，产生水土流失。
（3)水力和重力共同作用下的水土流失。施工过程中形成的边坡，因其质地疏松、孔隙度大，在雨后吸水饱和后，破坏了原来的平衡，极易造成滑塌、滑坡等危害。
公路建设主体工程和临时道路施工属于线状工程，植被破坏、扰动地表及水土流失呈带状分布；弃渣场、施工营地、临时料场、拌合场等属于点状工程，植被破坏、扰动地表及水土流失呈点状、片状分布。流失类型以水力侵蚀为主，水土流失侵蚀形式以溅蚀、面蚀、片蚀、沟蚀等为主；其次有重力侵蚀，包括散落、崩塌、滑坡等侵蚀形式。
二、公路建设中采取的水土保持措施
对公路路基、路堑、渣场等区域，如不采取水土保持措施，新增水土流失不仅发生在施工期内，而且在工程完建后仍将发生，直至这些区域土壤固结及植被恢复为止，因此，在公路建设过程中，应强化水土保持意识，加强并落实各施工场地的水土保持措施。
在施工过程中的临时堆土、堆渣如不采取相应的水土流失防治措施将导致水土流失大量增加；在植被自然恢复期（从各施工单元施工结束后开始计算），因施工破坏（因施工形成的坡面、开采面）而造成水土流失的各种因素在自然封育条件下可逐渐消失，并且随着时间的推移，土壤固结及植被逐步恢复，水土保持功能得到日益发挥，生态环境将逐步得到恢复和改善，水土流失量逐渐减少直至达到新的稳定状态。
1、水土流失防治措施布设原则
水土流失防治措施布设的主要原则是以水土流失防治目标为指导，工程措施与植物措施相结合、重点治理与全面防护相结合，因地制宜，因害设防，总体设计，全面布局，科学配置，并与周边景观相协调，使水土流失防治措施满足功能合理、经济实用、方便管理的原则。
水土流失防治主要为项目建设区，其中公路主体工程建设区和弃渣场、表土临时堆置区的水土流失将最严重，为重点防治区域。在分区布设防护措施时，既要注重各自分区的水土流失特点以及相应的防治措施、防治重点和要求，又要注重各防治分区的关联性、连续性、整体性、系统性和科学性。减少对原地貌和植被的破坏面积，合理布设弃土场、取料场，弃土应分类集中堆放。
2、高填路堤段水土流失防治措施
针对工程存在的高填路堤段，除采取一般路基段的临时防治措施外，可设计以下防护方案：填土高度≤3m时采用撒播草籽防护；3m＞填土高度≤8m时，设置拱形边坡防护；填土高度＞8m时，设浆砌片石拱形防护，拱圈内植草防护。并在高填土路基边坡配以覆土整治、建植草坪的方式，中间可相间配置常绿、落叶灌木。填筑施工过程中,大量填筑面基本上处于状态, 一旦遇到降水, 将会产生大量的水土流失。因此，应重点加强高填路基段施工过程中的临时性水土流失防治措施。
3、深挖路堑段水土流失防治措施
公路工程中的深挖路堑段，除采取一般路基段的临时防治措施外，建议采取以下防护方案：根据土质、岩性及开挖深度等分别采用三维植被网、浆砌石网格拱形植草等防护措施；由于开挖施工过程中,挖损了原有的地貌，并形成了松散的地表和高陡不稳定的高边坡，大量开挖面基本上处于状态, 一旦遇到降水, 将会产生大量的水土流失。因此，应重点加强深挖路堑段施工过程中的临时性水土流失防治措施。对开挖造成的边坡的雨季应用彩条布覆盖，减少降雨对坡面的冲刷。
4、弃渣场水土流失防治措施
弃土弃渣水土流失主要发生在坡面上，经常发生的水土流失形式有沟蚀、滑坡和坍塌。影响弃土弃渣流失系数的因素主要与弃土弃渣放置的地理位置，地形条件；汇流区径流的动力条件、弃渣的颗粒组成等物理特征以及防治措施状况等因素有关。根据弃渣堆放的位置和地形特点，设置适宜的拦渣工程，有效控制水土流失。根据一般工程中渣场选择习惯来看，弃渣点占地一般为耕地和荒地。为了保护珍贵的耕地资源、防止水上流夫，弃渣点可修建浆砌石挡渣矮墙或袋装土挡土堤，既可以减少渣场占地，也可保证坡脚的稳定。弃渣场外坡面应进行整治，改造成水平阶的形式，整坡后进行边坡防护，以植物措施为主 ，一方面固土保水，另一方面起到恢复地力的作用，根据拟建公路沿线植物生长情况，建议可采用选择湿地松、枫香等或者狗牙根草草皮护坡。
三、总结
因地制宜地采取水土保持措施，全面控制工程建设期及运行过程中所造成的水土流失，保护和恢复防治责任范围内的植被与其它水土保持设施，结合当地土地利用规划开展综合治理，使公路建设项目区内原有的水土流失得到基本治理，达到地面侵蚀量显著减少，主体工程安全得到保障、工程建设和生态环境协调发展的目的。
【参考文献】：
[1]陈华, 曾范军.公路改扩建施工期交通组织技术研究J.黑龙江科技信息,2010,(12).
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关键词：水土保持；城市规划；措施
城市水土流失是自然因素和人为因素所引起的。城市水土流失应采取有效的城市水土保持措施，是城市经济社会可持续发展的保证。
一、成因及危害
1.1城市水土流失的成因
随着城市基础设施建设，造成严重的水土流失。在工程建设中，高填深挖、大量弃土弃渣导致“两坡一面”。松散的土体和裸露的创面在无防护或防护不良的情况下极易造成强烈的水土流失。城市多建在水土资源丰富、水土保持设施完善、生态环境良好的区域，在城区不断扩大的同时，伴随着城市周围生态屏障的减小和原有水土保持设施的消失，最终必然会导致水土严重流失。有的城市垃圾没有统一规划，多采用露天堆放等原始方式处理，资源化水平较低，汛期垃圾将随径流直接进入河湖中，导致水体受到污染。由于工业固体废弃物多数被露天任意堆放在山坡、沟道旁，若不采取积极的水土保持措施，必将会引起严重的水土流失，并在很大程度上阻塞河道，污染水土资源。
1.2城市水土流失的危害
城市化速度加快，导致城市水土流失加剧，破坏了当地生态环境。严重的水土流失，不仅会产生土壤流失，而且会在大风天气形成沙尘，增加空气尘埃，降低空气质量，影响城市居民的生活质量。同时，地表硬化使原地形、地貌、植被等遭到破坏，相关的一些水保设施的水土保持功能降低甚至丧失，如降雨不能下渗，地表径流系数增大，阻碍了地下水源的涵养和补充，地表径流汇流时间缩短，强度增大，导致地下水位下降等，从而使城市生态环境遭到严重破坏。由于生态环境的破坏，生态系统对抗外力的缓冲性能变差，一旦发生严重的水土流失，不仅影响城市生态景观，危害城市基础设施和城市防洪安全，而且还会造成巨大的经济损失。
二、国内外城市水土保持现状
2.1国外城市水土保持现状
为更好地解决和改善城市化给城市水土资源带来的破坏和威胁，有的国家采取了合理节水灌溉、河流恢复等有效措施，开展了大量的相关工作，进行了深入系统的研究。
城市绿地灌溉用水每年都消耗了大量的水源，如何合理利用并减少灌溉用水的有效途径：以水资源管理和技术咨询人员组成的工作小组为基础，对日常工作人员进行培训，对存在的问题研究和制定合理的改善计划，同时编写土壤灌溉指导，利用土壤调查数据为使用者提供本地区各种土壤名称、质地、持水能力和吸水率，使用者可以据此决定设计所要使用的土壤及质地。在城市区域，河流代表着潜在的野生生物的走廊、完整生态系统的湿地增殖者、景观资源、靠近居住区的休闲娱乐设施，以及邻近地区与公园的绿色纽带。为了改善河流的生态环境，利用土地利用设计、地貌形态、植被和修建材料等景观设计观点进行河流修复是城市水土保持的主要措施。保留走廊使得生长植被的河滨地带能够容纳河流天然的蜿蜒曲折、沉积、退化和越堤的水流。通过硬化措施、植被覆盖和水流偏向等对河道交叉部位形状、稳定性和生物栖息地等产生影响。通过降低河道、弯曲内部坡度、种植林木、利用大块石等改善栖息地和景观构造来恢复地貌。此外，国外在城市水土保持资金的筹集、管理，都市野外用火管理及都市森林火灾的防范等方面也做了相当的工作。
2.2国内城市水土保持现状
随着时间的推移，我国城乡经济得到迅速发展，城市化步伐明显加快，随着城镇建设开发建设项目的日益增多，城市水土流失也日益加剧。随着城市水土保持实践的不断丰富，人们逐渐开始对城市水土流失进行系统的研究。在全国性的土地开发热中，盲目开发土地现象十分严重，新增的水土流失面积大幅上升，城市水土流失现象成为城市发展的一个严重生态问题。第一次全国城市水土保持工作会议的召开标志着城市水土保持工作在我国全面展开，全国各个城市陆续开展了与此相关的工作，在城市水土保持的管理模式、功能和目标等方面进行了深入的探索，提出了一系列防治措施，但还尚不完善，缺乏科学先进的管理理念、技术支持及方法。随着城市化步伐的加快，越是经济比较发达、城市建设迅速发展的地区，因城市水土流失而造成的生态环境恶化的现象越达到惊人的程度。因此，做好城市水土保持工作，提高城市水土保持管理水平，实施有效的防治措施，对城市发展具有重要的意义。
三、城市水土流失的防治对策
目前我国城市水土保持尚不完善，正处在探索阶段中，但随着城市化进程步伐的加快，城乡一体化逐步完善，做好城市水土保持防治工作势在必行。
3.1提高城市水土保持管理水平
3.1.1加强城市水土保持宣传增强全民水土保持意识
搞好城市水土保持工作，首先要求各级政府部门及社会各界提高认识，要正确认识和处理人与自然的关系，坚持把水土保持法律法规的宣传贯穿于监督监测的全过程，按照“三个面向”（面向各级领导、面向生产单位、面向广大群众）和“四个结合”（广度与深度相结合、对内与对外相结合、一般与重点相结合、经常与集中相结合）的原则，开展形式多样的城市水土保持宣传活动，提高全民对城市水土流失的忧患意识和依法防治水土流失的责任感，营造一个良好的水土保持生态环境建设氛围，同时也为城市水土保持监督执法工作创造良好的社会氛围。
3.1.2制定城市水土保持规划
制定城市水土保持规划和环境保护规划，将其纳入城市总体规划之中，以指导城市生态环境建设。制定城市水土保持规划旨在通过城市生态环境建设规划，使之形成生态安全、环境优美、和谐宜居的城市环境，使城市社会效益、经济效益和环境效益相协调以趋综合效益最大化，实现城市的可持续发展。
科学制定城市水土保持规划，需以城市水土流失调查为基础，以城市生态景观学理论为指导，结合城市土地利用规划、城市防洪规划及城市环境保护规划，科学划定城市生态控制线范围及城市水土流失“三区”（重点预防保护区、重点监督区、重点治理区），科学制定各区的管理及防治措施。
城市生态控制线范围是城市生态环境保护的远期规划，包括现有城市生态保护范围及远期需纳入城市保护的范围。城市水土流失“三区”是城市水土流失调查的成果，是城市水土流失 治理及生态环境建设的近期规划。城市水土流失“三区”与城市生态控制线范围存在重叠区域，其中重点预防保护区即为现有城市生态保护范围，重点治理区则为远期需纳入城市生态保护的范围，一定时期内，重点治理区经综合治理达标后即转换为重点预防保护区，如此循环往复，直至实现城市生态环境保护的远期规划。城市生态控制线范围包括城市河道防洪保护范围、城市水源保护范围、城市公共绿地保护范围等。根据城市生态防护的重要程度，将城市生态控制线范围划分为1～3级保护范围，例如将城市河道防洪保护范围划为1级保护范围，将城市水域保护用地根据防护重要程度划为1、2级保护范围，将城市公共绿地划分3级保护范围等。根据划定的不同等级的城市生态保护范围，制定科学的相应的管理措施，如禁止或限制在城市生态保护范围内开发建设项目、占压生态保护区需进行公示、听证制度等，采取切实有效的生态防护措施治理划定的城市水土流失重点治理区。
重点监督区是指城市开发建设需要重点监督与防治的区域，不在城市生态保护范围内，但需采取监督与预防保护措施，防治开发建设项目可能造成的淤塞城市雨水管道、淤积城市河道河床、恶化城市环境等水土流失危害。
3.1.3建立健全法律体制加强监督执法力度
健全的法制体系是城市水土保持顺利进行的必要保证，各城市应根据现行的水土保持相关法律法规，结合地方特点制定相应的地方性法规和规范性文件，进而为城市水土保持工作的开展提供法律依据。依法监督、严格执法是城市水土保持的重要保障。对开发建设项目要坚决落实水土保持方案编制制度和项目水土保持设施建设的“三同时”制度。对公路建设、市政工程、场地平整等容易造成水土流失的项目，必须加强监督执法力度，保证严格执法。
3.2城市水土流失防治及生态环境建设的具体措施
3.2.1合理堆放弃土弃渣增强城市防洪能力
对于城市开发建设中所需要的石料可进行集中开采，开采后地面可用作其他建设用地；对建设后产生的弃土弃渣、开挖面等要搞好植被恢复工作，防止因城市建设而造成新的水土流失；对建筑垃圾和生活垃圾应进行合理处理，防止弃土弃渣淤塞河床，从而减轻城市防洪压力。
3.3.2加大植树种草工作增加城市绿地面积
对城市弃渣堆积区、贫瘠废弃地，以保持水土、改良土壤为主要目的，栽植适应能力较强、固氮、根系发达、易成活的树种或草种。对短期内无法上马的工程建设用地，应采取临时绿化措施。对公路两旁以及城市边缘废弃地等，应合理利用土地，选择适宜的树种、草种进行绿化保护，增加城市绿地面积。对空闲地、裸地等要及时植树种草，提高城市覆盖度，确保城市足够的公共绿地和生态用地。对城市住宅、庭院及建筑物墙面、屋顶进行绿化美化，增强城市景观效应。
3.3.3实施水土保持工程措施控制城市水土流失
城市水土流失治理除采用生物措施外，还必须采取相应的工程措施来综合防治，尤其在一般生物措施难以奏效的区域，应根据具体情况采取拦渣、护坡、土地整治、防洪排水、防风固沙、泥石流防治等工程措施来控制水土流失。这也是对生物措施的必要补充和完善，更有利于发挥其生物措施和工程措施的综合效益。如在开采场设立弃渣场，专门用来堆放弃渣、弃土，并在堆放场四周砌挡土墙，防止弃渣流失；沿开采面边缘开截水沟，周围开设排水沟，形成完整的排水系统，并在排水口设置沉砂池，将泥沙流失尽量控制在开采区范围内；因地制宜地设置集流槽、排水沟、集水井、碎石渗沟及塑料排水管等及时排除路面积水，防止地表径流对路面冲刷的工程防治措施的实施。
四、结语
建立一个规范、完整的城市水土保持工作体系，并按照建立的工作体系将城市水土保持工作从加强治理与巩固治理两方面长期开展下去，将是实现城市环境可持续发展，建立人与自然和谐城市家园的必然选择。
参考文献：
[1]李英俊,柳小强,张正海. 我国城市水土保持探讨[J]. 亚热带水土保持,2010,(2).