餐厨废弃物管理范文

餐厨废弃物管理篇1

管理现状

目前，全国约有40多个城市和地区出台了餐厨废弃物相关法规，其余大部分城市尚未出台相应管理规定，没有建立餐厨废弃物的管理机构和完善的管理体系。辽宁目前也只有沈阳和大连有相关的管理规定，以盘锦市为例：全市约有4000余家餐饮服务企业，其餐厨废弃物大部分被“养猪户”非法无序收集后毫无处理地喂饲“垃圾猪”，甚至部分废弃油脂被回收、提炼后非法出售。家庭餐厨废弃物主要作为生活垃圾被收运和处理。而食品药品监督管理部门、环卫部门、环保部门也只能根据各自职责分别管理，没有形成有效合力，各项管理措施的叠加效应难以显现，使监管乏力空白，造成管理瓶颈。

管理与利用对策

1建立和完善餐厨废弃物管理及处置体系。要从环境治理、资源再利用、循环经济的高度抓紧制定和完善国家层面的餐厨废弃物管理法规和处置标准，做到有法可依，便于各地统一管理执行。各级政府部门要切实重视，纳入政府的公共管理范畴之内，明确产生者、管理者和处置者的责任和义务，提高管理者的权威性、效率性和处置者的效益性。建立联动机制和收集网络，配备专用餐厨废弃物收集容器和运输车辆，规范餐厨废弃物回收、使用行为，打击非法收运加工餐厨废弃物行为。

2加强餐厨废弃物处置利用技术研究和推广。目前，餐厨废弃物的处置与利用方式主要是焚烧、填埋、饲料化、厌氧消化及堆肥等，技术水平普遍不高，处理餐厨废弃物经济效益低下，因此，开发和推广新技术是关键所在。学习国内外典型城市对餐厨废弃物处置利用先进经验，积极攻关和探索适应本市实际情况的餐厨废弃物处理技术，研制先进餐厨废弃物处置设备，形成一整套无害化处理和再利用的技术规范。考虑餐厨废弃物副产品消纳问题，把餐厨废弃物加工成附加值高的不同副产品。典型引路，坚持由点到面推广国、内外先进技术工艺，提高餐厨废弃物的资源化循环利用程度，增加产品附加值，降低运营成本，使企业产业链条得以延伸，化解餐厨废弃物处置与利用的技术瓶颈。

餐厨废弃物管理篇2

1、县环境卫生主管部门负责管理餐厨废弃物的无害化产生、收集、运输、处置，并组织实施；各乡镇（场、区）负责所辖区域相关工作，县城管、环保、工商、公安、经贸、农业等食品安全部门按照各自职责，协同配合管理。

2、餐厨废弃物产生单位要将餐厨垃圾与其它生活垃圾进行分类收集，设置专门收集容器，禁止将餐厨垃圾直接排入下水道或随意倾倒。对产生废弃食用油脂或实行油渣分离的餐厨垃圾，应当将废弃食用油脂与餐厨垃圾余渣分开收集。餐厨废弃物产生单位应当保持餐厨垃圾收集容器的完好和正常使用。

3、餐厨废弃物产生单位要与依法取得餐厨垃圾收运、处置服务许可的企业签订收运、处置协议。

二、餐厨废弃物收运、处置单位的确定和职责

1、餐厨废弃物收运、处置单位由县环境卫生主管部门通过招标方式确定，并向中标单位颁发服务许可证和签订收运、处置服务协议。餐厨垃圾收运、处置单位应当在加工工艺上具备全过程封闭化、无害化的收运、处置条件。县环境卫生主管部门应当向社会公布招标确定的餐厨废弃物收运、处置单位的名称、经营场所、服务许可事项等相关信息。未取得服务许可的任何单位或个人，禁止从事餐厨垃圾的收运、处置服务。

2、从事餐厨废弃物收运的单位收运餐厨垃圾时，其收运的餐厨垃圾种类和数量应当由餐厨垃圾产生单位予以确认。从事餐厨废弃物收运、处置单位必须将餐厨垃圾种类和数量报送由县环境卫生主管部门予以确认。

3、餐厨废弃物收运单位的从业人员应着统一识别服装，持证上岗；运输设备和工具应当保持整洁和完好状态，并标明“餐厨废弃物收运专用”字样。

4、餐厨废弃物应当实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落。

5、从事餐厨废弃物收运、处置单位应当建立收运、处置记录台帐，每季度向县环境卫生主管部门申报上季度收运、处置的餐厨垃圾来源、种类、数量等情况。

6、从事餐厨废弃物收运、处置的单位应当按照城市生活垃圾处置标准，实施无害化处置，并维护处置场所周围的市容环境卫生。

7、从事餐厨废弃物收运、处置的单位在处置过程中应当按照国家有关法律、法规的规定，采取措施，防止污染。

三、规范餐厨废弃物收集、运输、处置行为

对存在以下行为的单位或个人，由卫生防疫、城管、工商、环保、畜牧等相关行政主管部门根据国家有关法律法规予以处理。

1、将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售；

2、擅自从事餐厨废弃物收运、处置；

3、将未经无害化处理的餐厨废弃物作为禽畜饲料；

4、将餐厨废弃物提供给中标单位以外的单位、个人收运或者处置；

5、将餐厨废弃物混入其它生活垃圾收运；

6、将餐厨废弃物存放、随意倾倒或采取其它不符合环境保护和卫生防疫要求的方式处置。

四、加强餐厨废弃物收集、运输、处置活动的监督检查

1、加大宣传力度。县食安办要通过电视、广播、标语、宣传栏、培训等形式，向社会公众宣传食品安全法律法规及相关知识，加大对假劣食品特别是“地沟油”和餐厨废弃物危害性的宣传，提高全社会的食品安全意识，强化企业诚实守信，加强行业自律，形成执法部门依法监管、媒体广泛监督、群众积极参与的良好氛围。

2、加强日常监督检查。县环境卫生主管部门建立相应的监管档案，对违反餐厨废弃物收运、处置规定的行为，依法给予行政处罚，同时，实行违规累计记分制度。对累计记分达到规定分值的餐厨废弃物收运、处置单位，县环境卫生主管部门可以解除与其签订的招标收运、处置协议；被解除协议的单位3年内不得参加本县餐厨废弃物收运、处置的招标。

餐厨废弃物管理篇3

“地沟油”黑窝点一律取缔

根据部署，我市将由市食品安全委员会办公室牵头，联合各区和市政园林、环保、质监、工商、卫生、公安、执法等多个部门对“地沟油”展开专项整治。月日至日为制订方案、调查摸底阶段，日至日为深入开展专项行动阶段，日至日为总结阶段。

会议要求将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容，以城乡接合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。

与此同时，还要严防“地沟油”流入食品生产经营单位。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

餐饮店泔水严禁喂猪

目前我市大小餐饮店产生的餐厨垃圾，有相当一部分被收购来喂猪，在专项整治行动中，这种行为将被严查。会议要求加强餐厨废弃物管理方面，规范餐厨废弃物处置。相关部门要制定和完善餐厨废弃物管理办法，要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

违法销售泔水要被罚

会议还要求，加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。建立餐厨废弃物管理台账制度，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。

餐厨废弃物管理篇4

以青山区为例，目前该区大中型（80平方米以上）以上餐饮单位、学校幼儿园及企业食堂注册餐饮企业共计1700余户，每日产生餐厨垃圾量为63余吨，年均产量为23000余吨。

在调查中发现：一是该区餐厨废弃物的流向有50%流入城郊结合部养猪场，直接用于生猪养殖，另有20%被有正规的资质专业公司和餐厨企业自行收购处置，剩下30%餐厨废弃物直接倒入地下排污管网和直接进入生活垃圾收运系统。二是由于武汉市3个餐厨垃圾处理终端厂尚未建成，因此此项处置工作基本陷入停滞状态。三是餐厨垃圾收运监管工作进展缓慢，因此需要引起市政府以及各个职能部门的关注和重视。

一、 相应的法规建设与管理滞后

武汉市虽然出台了《武汉市餐厨废弃物管理办法》，但当前全市餐厨垃圾的处理工作非常滞后，尽管城管委、食药监局、商务旅游局、工商局、环保局等部门都在抓，但由于《实施细则》还未出台，处置终端厂尚未建成等原因，致使各职能部门管理权限不明，容易造成执法真空，带来管理上的滞后。

二、餐厨废弃物收集处置存在较大问题

青山区餐厨垃圾的回收主要是靠人工收运，午后2点和晚上9点以后城郊农民工就开始驾驶农用车、电动车、三轮车、摩托车进城到定点餐厨企业收运餐厨垃圾，由于设备简单陈旧、超载、人员疲惫等存在很大的交通安全隐患。加之运输车辆又没有密闭装置，导致沿街撒落，严重污染了城市环境，影响了城市的美观。

三、打击违法行为手段乏力

执法部门在打击废弃食用油进入合格食用油渠道的过程中，缺乏技术支持和必要的检测设备，常规的检测方法是针对优良的动物植物油料资源来制定检测标准的，没有针对废弃食用油脂的项目，因此基本无法检测。执法部门在执法过程中也存在因缺乏相应技术支撑而难于对嫌疑人进行定性的问题。对地沟油加工点的查获也往往是依靠受害者进行举报，缺乏切实有效的高科技手段。

四、 缺乏有效的信息和宣传舆论氛围的支撑

由于青山区餐饮企业点多面广，企业负责人素质参差不齐，相关职能部门和宣传部门的监管力度不够，措施也不到位，宣传引导模式相对落后，没有主动借助网络信息平台及时将市政府的相关政令政策到餐厨企业，致使大部分企业对餐厨垃圾集中回收管理的政策法规相当缺乏，从而给监管部门来了很大的阻力。为此，提出以下几点建议：

1）加快餐厨废弃物终端处理厂的建设步伐

根据市政府对餐厨废弃物综合管理的规划，全市将建设3家餐厨废弃物终端处理厂，对餐厨废弃物进行无害化处理。目前江夏区、东西湖区2座餐厨废弃物终端处理厂正在建设中，新洲阳逻陈家冲餐厨废弃物处置厂预计6月开工建设。鉴于全市餐厨垃圾目前管理的现状，建议市政府加快全市垃圾处理厂的建设步伐，使之尽早投产，造福于民，使餐厨废弃物能有效变废为宝，也使《武汉市餐厨废弃物管理办法》得以真正全面实施。

2）将餐厨废弃物的监管纳入政府绩效目标考核

餐厨废弃物的综合管理，规范整治工作是一项功在当前，荫及子孙的系统工程。由于涉及面广、影响大，建议市政府将这项工作纳入年度绩效考核体系，严格考核。同时制定工作纪律，明确工作规则，对各种、不作为、慢作为以及乱作为的行为，要追究相关人员的责任。

3）市区政府各相关职能部门落实监管职责

各相关职能部门要按照各自职责和任务分工，认真做好准备工作。一是要尽早摸清底数，建好台帐，全面掌握各区餐饮企业的分布和日产废弃物情况，做到心中有数。二是健全制度，明确措施，有条不紊地开展相关工作。三是加大宣传力度，让企业和居民群众全面了解《办法》及《实施细则》，形成全社会的合力。四是及时向市有关部门建言献策，确保《实施细则》中的各项规定符合实际。五是为确保即将投入使用的餐厨废弃物综合处理厂运营后各项工作有序开展，建议市区两级将现有餐厨废弃物收购企业中，选择大中型餐馆相对集中的街道进行试运行，一旦现有的收购企业无力承担繁重的收储任务时，由市区两级政府责成城管委面向社会公开招标新的收购企业。

4）建立健全全程监管和执法联动机制

城管委、食药监局、工商局、环保局、商务旅游局、水务局、卫计委、公安局等相关部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。

5）充分发挥网络信息和舆论监督作用

积极建立有奖举报制度，支持鼓励群众积极参与餐厨废弃物管理工作，定期向社会公布餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位名单，将此纳入企业诚信记录；积极借助网络和信息渠道搭建与餐饮企业沟通的平台，及时将政府的政令、法规等相关信息借助手机短信、微信密切与餐饮企业之间的联系和良性互动；积极支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。

餐厨废弃物管理篇5

一、工作重点

重点治理区域：城乡结合部和城市近郊等。

重点治理对象：辖区内收集、运输、处置餐厨废弃油脂和餐厨垃圾的单位和个人，生产加工“地沟油”黑窝点，食用油生产加工企业、食品生产企业、小作坊、小食品厂，食用油销售者，集贸市场、批发市场，小餐馆、快餐店、餐饮摊点、火锅店、农家院、旅游景区餐饮店以及学校食堂、幼儿园食堂、小饭桌、工地食堂、医院食堂、企事业单位食堂等。

专项治理重点：针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、收购转运、深加工、批发、销售等各环节，认真排查，坚决取缔非法制售窝点，追根朔源查清犯罪链条，彻底摧毁生产销售网络。

二、主要任务

各有关部门要按照国家、省、加强“地沟油”治理工作的要求，结合各自职责分工，扎实推进专项工作。

（一）严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。以城乡结合部和城市近郊区为重点，严密排查，摸清生产加工“地沟油”原料来源和销售渠道，并追根溯源，一查到底，严厉打击违法收集、运输、处置餐厨废弃油脂的行为;以集贸市场、批发市场等场所为重点，依法严厉查处经营假冒伪劣和来源不明食用油行为以及生产、加工“地沟油”行为，对发现的黑窝点依法予以取缔，公安机关同时要开展后续的案件侦办工作。

（二）严格规范餐厨废弃物处置。各有关部门要制定和完善餐厨废弃物管理办法，监督餐饮服务单位建立餐厨废弃物台帐管理、分类放置、日产日清、流向合同协议等管理制度，安装油水隔离池、油水分离器等设施;严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入城市下水道、公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施;严禁将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的单位及个人处理，餐厨废弃物产生单位要与合法的餐厨废弃物收集、运输和处置单位签订流向合同协议，确保可追溯。进一步加强对畜禽屠宰、食品生产加工过程中产生的残渣油脂及其它废弃物的监管，严防流入食用油生产加工环节。

（三）加强监督检查和检验检测。加大对食品生产、流通、餐饮服务环节食用油采购和使用的监督检查力度，以食用油分装和食品生产加工小作坊、小食品店、食用油经营门店、小餐馆、餐饮摊点、火锅店、集体食堂等为重点对象，严查食用油进货查验、索证索票等制度落实情况，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品等违法违规行为，涉嫌犯罪的移送司法机关，追究刑事责任。

同时，质监、工商、食品药品监管、卫生等部门要按照各自职责分工，加大对食用油监督抽检工作力度，发现不符合质量安全标准的食用油，要监督相关单位停止销售、使用并销毁，同时要追根溯源，一查到底。

（四）建立健全餐厨废弃物管理和利用长效机制。各有关部门要尽快确定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点区，研究制定我县餐厨废弃物管理办法，积极探索餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。

（五）集中开展案件侦办。公安机关要结合“打四黑除四害”专项行动，总结经验，组织开展“地沟油”案件侦办。对有关监管部门移送的案件线索，公安部门要迅速核查，对涉嫌犯罪的立即侦查，对每一起案件都要追根溯源，做到全环节侦破，彻底摧毁犯罪链条。

（六）广泛发动群众监督举报。各有关部门要高度重视群众投诉举报受理工作，及时核查举报线索，如发现违法收集、运输、处置餐厨废弃物和提炼、销售及使用“地沟油”或采购、使用来源不明食用油脂的，要坚决依法查处，绝不手软。

三、责任分工

（一）县食品安全委员会办公室：负责加强对专项行动工作的组织协调和督查督办，及时收集、整理和报送工作信息，督促各有关部门落实工作任务和监管责任。

（二）公安局：负责“地沟油”违法犯罪案件的查处，配合食品安全监管部门开展工作，一旦发现可疑线索，要提前介入，依法立案，从快侦办，一查到底。

（三）质监局：加强对食品生产加工环节的监管，加大对油脂生产企业、食用油生产加工作坊的监督检查工作力度，查明油源购进渠道，依法查处无证生产加工食用油及在生产中掺杂掺假行为；依法查处非法提炼加工“地沟油”黑窝点和使用“地沟油”及餐厨废弃物等非食用原料生产加工食品等违法行为。严格食用油分装许可的监督与管理，规范分装食用油行为，加大巡回监督检查工作力度，依法查处无证分装食用油违法行为。

（四）工商局：加强对流通环节食用油的监督与管理，以集贸市场、批发单位、粮油门店、食杂店等单位为重点，规范经营者建立食用油购销台帐、进货查验登记和索证索票等行为，依法打击经营“地沟油”和非法渠道购进食用油行为，杜绝“地沟油”流入市场。严厉查处购进和销售未经许可的分装食用油违法行为，并及时向质监部门通报。

（五）食品药品监管局：加强对餐饮服务单位的监管，以小餐馆、快餐店、餐饮摊点、火锅店、农家院、旅游景区餐饮店、学校食堂、幼儿园食堂、小饭桌、工地食堂、医院食堂、企事业单位食堂以及校园周边餐饮店等为重点，对餐饮服务单位食用油脂的进货查验登记及索证索票情况进行严格监督检查，严格规范餐厨废弃油脂和餐厨垃圾、餐饮废弃物产生及流向台帐登记的监督与管理，严厉查处使用“地沟油”和不明来源油脂烹饪食物行为。依法查处购进和使用未经许可分装的食用油违法行为，并及时向质监部门通报。

（六）经信局：加强对畜禽屠宰企业产生的残渣油脂及其它废弃物的监管，严防流入食用油生产加工环节。严禁使用腐烂动物内脏和劣质肉类炼制“地沟油”。

（七）畜牧兽医水产局：加强对畜禽养殖场所的监管，不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

（八）住建局：加强餐厨废弃物收集、运输、处置单位的监督管理，严禁有毒有害废弃油脂和餐厨废弃物进入城市生活垃圾处理系统。加强对占道经营食品流动摊贩及早市、夜市食用油销售和使用的监督与管理，依法打击食品摊贩销售和使用“地沟油”违法行为。

（九）环保局：加强对餐厨废弃物产生和处置单位污染防治设施的监督检查，依法严厉查处超标排放餐厨废弃污染物等违法违规行为。

（十）财政局：按照国家、省、市有关要求，做好食用油监督抽检经费保障工作。同时，对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，制定完善扶持、补贴政策，促进从源头上解决“地沟油”问题。

（十一）发展改革部门牵头，会同住建、财政、环境保护等部门，加快推进我县餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点的立项、招商引资工作，尽快筹建餐厨废弃物集中处置企业。

四、工作要求

（一）加强组织领导，严格责任追究。各有关部门要严

格落实食用油质量安全一把手负责制，迅速成立组织机构，制定工作方案，明确责任分工，细化工作任务，主要领导要亲自过问，分管领导要亲临一线指挥，把严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动与食品安全专项整治、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”等各类专项整治工作同步推进，确保取得实效。监察部门要进一步强化问责制，严格责任追究，对因工作不力、、措施不到位、“地沟油”问题突出的地方和单位，特别是有非法制售窝点和企业没有及时排查取缔的，要严肃问责，依法依纪追究责任。

（二）强化监督执法，严惩违法行为。各有关食品安全监管部门要依据各自职责，建立健全“地沟油”排查工作台账，加强监督，严格执法，对发现非法提炼“地沟油”的黑窝点，以及无证生产加工食用油和违法销售、使用“地沟油”的行为，公安、质监、工商、食品药品监督、卫生等部门要联合执法，坚决予以严厉打击，切实防止前整后乱、出现反弹现象。对涉嫌犯罪的案件，要一律移交司法机关，依法从快从重处理，有力震慑违法犯罪行为。

（三）营造典论氛围，鼓励社会监督。各部门要积极利用报纸、网络、电视等媒体大力宣传食用“地沟油”危害和打击“地沟油”违法犯罪的目的、意义，普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识和环保意识，进一步提高广大消费者的防范意识，增强防范能力。加强食品生产经营企业社会责任意识，不断强化食品生产经营企业的法律责任意识，落实食品生产经营企业是食品安全第一责任人的主体意识，执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测。各部门要公布投诉监督电话，鼓励广大群众积极参与社会监督，接受群众咨询举报，凡举报经查实的，及时兑现举报奖励资金，形成依法监管、行业自律、社会监督的群防群治局面。

（四）加强信息通报，部门联合整治。各部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。

餐厨废弃物管理篇6

进一步加强对“地沟油”和餐厨废弃物的管理，为认真贯彻落实《区严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作方案》食安委[2011]7号文件精神。严厉打击和查处非法生产、销售、使用“地沟油”违法违规行为，切实保障公众身体健康和生命安全，特制定本工作方案。

一、整治工作目标

提高企业守法经营、诚信自律意识。严厉打击以餐厨垃圾作为食用油生产经营的违法行为，通过开展“地沟油”专项整治。彻底杜绝“地沟油”流入食品生产经营单位，有效解决“地沟油”回流餐桌问题。建立废弃食用油脂规范管理长效机制，切实保障食品安全和人民群众身体健康，维护社会稳定。

二、整治工作内容

一)组织采取明查与暗访形式，严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。各村(居)要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容。对“地沟油”非法收运、生产及销售行为进行一次全覆盖检查。一是严厉查处非法收运“地沟油”行为，重点检查不具备资质而擅自收运废弃食用油脂、或不符合收运条件的行为。二是全面排查和清理非法生产“地沟油”黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。三是以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。

二)要求餐饮单位建立餐厨废弃物处置管理制度。以集体食堂和个体餐饮单位为重点，规范废弃食用油脂产生单位的管理。规范餐饮单位废弃食用油的收集、存放。推行安装油水隔离池、油水分离器等设施。餐饮单位要建立有关餐厨废弃物产生、收运的台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向等情况。禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂(餐厅)不按照规定处置餐厨废弃物的除进行依法处罚外，还要追究食堂(餐厅)所属单位负责人的责任。

三)加强对食用油购货记录和票证检查，严防“地沟油”流入食品生产经营单位。以食品加工小作坊、小餐馆、餐饮摊点和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为重点对象。依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证;涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

三、整治工作的组织领导

以村(居)为单位，专项行动按照属地化管理原则。要组织协调，相互配合，形成合力。派出所要主动介入，查清违法犯罪事实，依法从严惩处违法犯罪行为。村（居)要认真组织对回收餐厨废弃物行为的排查，对回收单位和个人予以登记造册。

四、工作进度和时间安排

结合实际进一步制定本村（社区）整治方案，一)动员部署阶段(2011年10中旬)各村(居)要认真研究。明确工作目标和任务分工。

五、工作要求及措施

落实工作责任。各村(居)要将本次“地沟油”专项整治作为本年度食品安全整顿的重要内容之一，一)加强组织领导。加强领导，统筹安排，落实责任，细化任务，做到责任到位、人员到位、措施到位，确保整治工作效果落到实处。

二)形成监管合力。各村(居)要按照部门职责和食品安全整顿任务分工，强化协调联动。认真履行职责，强化协调沟通，加强相互配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。

餐厨废弃物管理篇7

Abstract： This paper summarizes the main recycling mode of waste edible oil in our country， and compares the modes from the aspect of enterprise risk， oil recovery， working efficiency， confidentiality and recycling cost. Based on this， it analyses the current situation of Jiangsu province waste edible oil recovery model， then gives some corresponding advice in propaganda work， infrastructure construction， channel construction， traceability information system and construction of laws and regulations. Finally， it takes Suzhou as an example to predict the result aftertaking the suggestions and make a comparison between the former and future situation.

关键词： 江苏省；废弃食用油；回收模式

Key words： Jiangsu province；waste edible oil；recovery mode

中图分类号：X792 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）20-0024-03

0 引言

随着人们生活水平的不断提高，食用油的需求量也越来越大，废弃食用油的量占食用油消费总量的20%～30%。有数据显示，现在我国年均消费食用油量约为2100万吨[1]，预计到2015年，江苏省总人口将达到8000万，届时，每年将产生废弃食用油24～37万吨。而江苏省对于废弃食用油综合利用的研究起步较晚，大部分地市没有完善的回收可再利用体系，致使每天产生的大量废油脂只有很少的部分被回收再利用，大部分废油脂通过非法途径进入流通领域。回收并利用废弃食用油，使其成为一种可再生能源，能从根本上解决废油脂再流入食用油市场的问题，真正做到变废为宝，利国利民。

我国废弃食用油回收模式大致分为“收运处”一体化模式、第三方物流回收模式以及“PPP”模式。江苏省各地废弃食用油回收模式建设进度不一，采用一体化模式的苏州以及采用第三方物流回收模式的南京废弃油脂回收工作运行较为良好，而镇江、徐州等地暂未形成有效回收模式。

1 我国主要废弃食用油回收处理模式

从2011年到2014年，我国共有83个城市先后被选为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。经过几年的运作，各试点城市中采用“收运处”一体化模式的数量最多，如目前模式运作较为成熟的苏州、深圳、西宁等。其次是第三方物流回收模式，如上海、南京等。采用“PPP”模式的城市数量较少，但该模式因其特殊优势，为越来越多城市公共建设项目所采用。

1.1 “收运处”一体化模式

“收运处”一体化模式是指废弃物的收集、运输和处置全部由一个企业或组织来负责。代表城市如下：

深圳的餐厨垃圾处理工作采用“收运处”一体化模式，以政府为主导，拨转款用于餐厨垃圾处理基础设施建设，号召群众将餐厨垃圾分类存放，指定特许企业对垃圾进行收集运输和处理。与相同模式下的其他城市相比，深圳的特点在于依托现有城区生活垃圾转运站、环卫工具房等基础设施，建设可辐射一定范围的小型一体化处理站，采取就近就地、分区处理的方法处理餐厨垃圾[2]。

天津在采取“收运处”一体化模式时，创新性地在餐饮企业安装的油水分离机中加装了一个装置，每生产一定数量的废弃油脂，就会自动滴入两滴蓖麻油，混入了蓖麻油的原料异味大，无法再回流到餐桌，也就从源头上杜绝了“地沟油”[3]。

在“收运处”一体化模式中，废弃油脂的收集、运输和处理工作全由同一家企业承担，风险较高。但由于没有中间商的介入，回收工作效率和废弃油脂回收率较高，商业保密工作较为容易，同时由于不存在信息不对称问题，回收成本也较低。

1.2 第三方物流回收模式

第三方物流回收模式是指由第三方企业专门负责原料的回收并进行初加工及储存，废弃油脂处理企业负责加工的模式。第三方收运企业与政府/废弃食用油处理企业签订合同，在规定时间内为处理企业提供合同约定好的逆向物流服务。目前日本等再废弃食用油处理方面做得较好的国家都是采取这样的模式。

1.2.1 政府招标确定第三方运输单位

大连等城市的废弃油脂回收模式为第三方物流回收模式，政府通过招标确定了某公司拥有该市餐厨垃圾运输经营权的企业，该企业的收运行为受环卫部门的监督与核查。

1.2.2 废弃油脂处理企业指定第三方运输单位

上海、南京等城市处理废弃油脂处理模式为第三方物流模式，与大连不同的是，第三方企业受的是废弃油脂处理企业的委托从事油脂回收活动。

在第三方物流回收模式中，收运企业和废弃油脂处理企业共担风险，因此对双方企业都有降低风险，减少不确定性的特点。但由于信息的不对称性，容易造成生产商争抢原料或者第三方企业乱抬价的现象，回收成本较大，且废弃油脂回收率相对较低。

1.2.3 PPP模式

PPP（Public―Private―Partnership）模式是指政府、私人营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。通过这种合作形式，合作各方可以达到与其单独行动相比更为有利的结果[4]。

2014年9月2日，重庆市巴南区政府向市环卫集团购买餐厨垃圾收运服务，同时移交现有从事餐厨垃圾收运的工作人员、收运车辆和设备，由市环卫集团自行统一管理调配使用，标志着其在废弃油脂回收活动中首次使用PPP模式[5]。

该种废弃油脂回收模式下由于政府与企业风险共担，因此企业承担风险较小。政府的监管和运作职责分开，使得工作效率得以提升。同时“PPP”模式使得企业和政府人员及设备能够共享，降低了运作成本。但风险工单也同时意味着合作前期合同框架、风险分担原则、推出机制和纠纷处理机制的制定十分困难。（表1）

2 江苏省废弃食用油原料回收模式现状及策略建议

在打击废弃油脂重回餐桌的违法行为上，江苏省及各地市出台了一系列政策措施，以规范餐厨垃圾回收流程，保障废弃油脂资源化利用。2010年3月1日，苏州市开始实施《苏州市餐厨垃圾管理办法》；次年江苏省率先颁布国内第一部关于餐厨废弃物管理的省政府规章――《江苏省餐厨废弃物管理办法》，并于同年6月1日起正式施行； 2012年2月24日，江苏省常州市市政府出台《关于加强餐厨废弃物管理工作实施意见》；2012年5月，《南京市餐厨废弃物管理工作意见》出台；2014年4月，《徐州市餐厨废弃物管理办法》开始施行，促进资源节约和环境整治。目前江苏省针对废弃食用油回收的法律数量虽然较多，但标准较粗，规定不明确，难以执行。

江苏省废弃食用油回收现状不容乐观，废弃食用油回收模式建设进度不一且尚不完善，大部分城市暂未形成有效的回收模式，其中包括已被选为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市的徐州和镇江，造成该现状的原因包括整个社会回收再利用废弃资源的意识不高以及废弃食用油回收基础设施建设不完善等。虽然江苏省已有部分地市在废弃食用回收工作上取得一定成绩，如苏州和省会南京已基本形成具有自身特色的回收模式，其中采用“收运处”一体化管理的苏州模式在全国范围内已有一定知名度，采取第三方物流回收模式的南京也取得较好成绩，但依然存在一系列不足，如废弃油脂来源单一、废弃食用油溯源困难等问题。

基于上文中对我国现有发展较好的废弃油脂回收模式的对比分析，结合江苏省相关工作开展现状，本文针对江苏省现有废弃食用油回收工作中存在的不足提出以下策略建议：

2.1 加强废弃食用油回收再利用宣传力度

目前江苏省很多地市未形成有效回收模式，重要原因之一是企业和群众并未将废弃食用油当做可再生资源，在这点上江苏省在构建和完善废弃食用油回收模式时可学习深圳模式，充分号召群众将餐厨垃圾分类存放，并对表现优异的企业和个人进行奖励，将废弃食用油再生利用的意识灌输到位。

2.2 加快废弃食用油回收基础设施建设

完备的基础设施是废弃食用油回收的先决条件，基础设施包括分类垃圾箱、油水分离器、收集器具、餐厨垃圾运输车辆、人员配备、餐厨垃圾收集站及处理厂等。对于暂未形成有效回收模式的城市，加快废弃食用油回收基础设施建设迫在眉睫。对于已形成相应回收模式的城市，吸收其他地市回收模式中的有点是改进的动力之一，如在油水分离器中加入蓖麻油，或者进一步缩小回收范围等。

2.3 扩大餐饮回收渠道

目前江苏省废弃食用油回收的主要对象为饭店等餐饮企业，基本未涉及家庭废弃食用油的回收，我国人口众多，若能将该部分废油充分利用，其回收数量相当可观。家庭废油回收渠道的建设主要是通过加大宣传力度提高居民的环保意识，从而将生活中的废弃油脂收集，或有专人上门回收，或定时定期集中送到某个地点集体回收，实现废油的再利用。

2.4 加强废弃食用油的溯源信息系统建设

目前的德国，每桶废弃油脂都有自己独特的编码，通过编码可以查到有关该油的任何信息。信息的可追溯性能够有效地规范废弃食用油的运输、生产与使用，有助于消除食品安全隐患，提高废弃食用油的回收效率，打击违法犯罪分子。

2.5 完善法律法规体系

目前江苏省针对废弃食用油回收的法律数量虽然较多，但标准较粗，规定不明确，难以执行。法律体系的建设包括两方面：惩罚法律及褒扬法律。惩罚法律建设应包括明确地沟油犯罪的量刑、加强一般犯罪和轻微犯罪的处罚力度、明确对于废油私自处理的惩罚措施等，以提高废油的回收效率。同时，也要加强褒扬法律的建设。地方政府可以规定对于开展废油回收用于生物柴油制造的企业在税收、政策、市场准入等积极鼓励，促进废油回收商、炼油商的回收积极性。对于举报废油非法处理的公众，应该给予一定的奖励。只有通过奖惩结合的法律法规体系建设，废油回收与利用产业才能有序健康长远发展。

3 实证分析――以苏州市为例

2011年，苏州被选为全国首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，经过近四年的努力，该市废弃食用油的收集、运输、资源化利用和无害化处理体系已基本建成并自成体系，回收工作走在全国前列。据相关数据显示，2010年至2014年5月，苏州市累计处理餐厨垃圾67.65万吨、地沟油6.67万吨，生产生物柴油3.9万吨，沼气1761万立方。2010年至目前，苏州市区已有5000多家餐饮单位签订了收运处协议，实际日平均收运量约350吨。

尽管苏州模式有效推进了废弃食用油的资源化利用，但依旧存在一系列不足，具体如下：

①基础设施建设不够完善。目前苏州市垃圾分类分为“可回收垃圾”和“其他垃圾”，且目前油水分离装置并未在餐饮企业及家庭中使用，以上情况会导致进入废弃油脂处理终端的垃圾中掺杂大量原生垃圾。

②家庭废弃食用油并未被纳入回收系统。截至2014年5月，共有5000余家餐饮企业与政府签订收运处协议，但家庭废弃油脂的回收工作并未展开。日本全国油脂事 业协同组合联合会曾做过统计，结果表明，一般家庭的废弃食用油产生量约占消耗的食用油总量的4.2%左右。该部分废弃油脂在回收系统中的空白为目前苏州模式的缺憾之一。

③缺乏具有可操作性的法律规范。首先，惩罚措施的缺失导致地沟油重回餐桌的现象依旧存在，其次，苏州市规定餐饮企业应将餐厨垃圾免费交给最终处理企业，政府针对配合企业免除垃圾处理费，但餐饮企业若将废弃油脂买给不法回收商则可以挣得可观利润，相比之下政府的奖励激励力度较小，奖励机制的不足导致部分废弃食用油去向不明。

针对苏州模式的不足，文章上文提出的江苏省废弃食用油原料回收策略建议将可能在一定程度上改善现状。

首先，基础设施建设包括垃圾分类种类和垃圾桶数量的增加，若将垃圾分类细化至餐厨垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾、农贸市场有机垃圾和日常生活垃圾等，进入废弃油脂处理终端的其他垃圾将大幅度减少。同时油水分离器的普及能大大降低废弃油脂收运处企业的压力，尤其是针对废弃油脂量大的餐饮企业效果更明显。

其次，将苏州市家庭废弃油脂纳入废弃食用油回收体系中将缓解废弃食用油处理企业“吃不饱”的现状。截止2014年年底，苏州全市常住人口已达到1359万人，据相关数据计算可知，苏州市废弃食用油约为4.42万吨～6.82万吨，那么家庭废弃食用油的量约达到1856吨～2864吨。苏州现有废弃食用油回收率在33%左右，若将该部分废弃油脂有效利用起来，预计每年可增加废弃食用油回收量在600到950吨，原料回收总量将提升3.6%到5.7%。

最后，奖惩机制的合理设置将对废弃食用油非法行为造成威慑，同时也能够鼓励更多企业和家庭加入废弃油脂收集行动中来。惩罚机制可包括罚金制度、废弃油脂不按规定处理影响餐饮企业登记评定等。奖励机制可包括企业税收优惠、居民天然气奖励等，取之于民用之于民，奖惩结合才能更加有效地推进废弃食用油的原料回收体系的建设。（表2）

4 结语

废弃食用油的回收再利用已经是一个世界趋势，也是未来能源行业发展的新星。目前江苏省各地市废弃食用油回收再利用情况发展不一，本文在对比分析目前我国废弃食用油三大回收模式的基础上，分析了江苏省目前废弃食用油回收模式的建设情况，并针对不足提出几点改善建议，最后以苏州市为例对政策建议实施后的效果进行预测分析。结果表明，文中所提建议可减少废弃食用油进入终端处理企业时夹带的原生垃圾、可在一定程度上提高废弃油脂回收总量、减少地沟油流向不法分子手中的几率。

参考文献：

[1]贺政纲，甘俊伟，廖伟.基于不同回收主体的报废汽车回收模式分析与选择[J].生态经济，2013（01）.

[2]徐兵，吴明.双渠道闭环供应链的三种回收模式的建模分析[J].数学的实践与认识，2012（11）.

餐厨废弃物管理篇8

关键词：大学校园；废物回收利用；管理；环境建设

中图分类号：G642.0 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）04-003-01

校园废物的回收利用不仅可以促进学校绿色校园的管理，还可以有效实现环境友好型、资源节约型的大学校园，对国家经济的可持续发展具有一定的推动作用。因此，需要加强大学校园废物回收利用管理，推动大学校园环境建设的发展。

一、大学校园的废物的分类

大学校园的废物根据功能与性质的不同，大体上可分为固定资产废物、餐厨废物以及其他废物等。

1、固定资产废物

在大学校园中，教学设备、图书资源、教学场地等都是大学的固定资产。而大学校园的固定资产废物主要是指大学校园中废弃的教学设备，例如废弃的键盘、鼠标、办公桌、椅子、实验器材等，都属于大学校园固定资产废物。

2、餐厨废物

大学校园的餐厨废物实际上就是大学餐厅中的剩饭剩菜，是学校教师、学生以及其他工作者在生活与饮食过程中产生的饮食废物。根据餐厨废物的来源不同，大体上可分为两大类，即厨余废物与餐余废物。厨余废物是指大学餐厅在准备食材方面与烹饪过程中所产生的食口材料与辅助材料的损耗。而餐余废物顾名思义就是学校教师、学生以及其他工作者用餐之后所剩下的残余食物，也就是人们常说的剩饭剩菜。

校园餐厨废物与城市餐厨废物大体上相同，但有一定的区别。校园餐厨废物主要以有机物为主，这是由于大学餐厅主要给学生提供含有蛋白质类、无机盐、纤维素、微量元素、脂类等具有营养的食物。而城市餐厨废物则是根据餐厅的性质而区分，不同性质的餐厅餐厨废物有着很大的差异。

3、其他废物

其他废物是指除了固定资产废物与餐厨废物以外的所有废物，根据废物的性质大体上可分为两大类，即普通的废物与有害废物。普通废物是指没有什么危害的废物，例如废纸。有害废物是指有一定的危害性，例如废电池、废弃的过期药品等。

二、大学废物的主要来源

1、学生生活废物

学生生活废物主要是指学生在日常生活中所产生的废物，包括学习用品废物、生活废物、卫生清洁废物等。

2、校园服务性场所废物

大学校园服务性场所有图书馆、体育馆、休息室、阅览室、打字复印社、超市中心、洗浴中心、餐饮食堂中心、话费充值中心等，可以为校内提供服务的任何场所产生的废物，常见的废物有：废电视、废电脑、废键盘、废打印机、废传真机、废报纸、期刊、废电缆线、废健康器材等。

3、学校办公废物

大学校园办公场所包括，学校的办公楼与学生教学楼所产生的废物。来源于办公楼的废物主要有会议桌椅、文件夹、档案柜、废旧纸张、传真机、扫描仪、复印机等，来源于学生教学楼的废物主要有桌子、电脑、键盘、鼠标以及实验仪器等。

三、大学校园废物回收管理

1、校园废旧固定资产的回收管理

从某种角度来说，校园废旧固定资产也属于国家资产，因此，应加强保护与管理，做好废旧设备的回收管理工作。由于旧的教学设备与实验器材，技术相对落后、损坏不能修复以及维修费用太高，使设备的维修失去了应有的价值，这时，学校对报废的设备器材应进行统一的回收处理。此外，校园废旧设备作为国家资产的一部分，设备的报废要严格遵循相关报废程序与法律规定。

2、校园餐厨废物的回收管理

校园餐厨废物主要指校园餐厅所产生的垃圾。由于校园餐厨废物具有高含水率、易腐烂、营养物质丰富、产生量大、分布集中等特点。有的餐厨废物具有环境污染性，有的餐厨废物具有资源可再生性，因此需要对餐厨废物进行分类回收管理。

四、大学校园废物利用管理

1、校园废旧固定资产的利用管理

大学校园的废旧固定资产回收后需要进行有效的分类，然后根据废旧物品的功能与性质进行有效二次利用。

2、校园餐厨废物的利用管理

校园餐厨废物的利用管理主要针对餐厨废物的资源可再生性。通过餐厨废物的特点对校园餐厨废物进行有效的分类处理，对具有资源性的餐厨废物，通过对餐厨废物采取一定的技术手段，将餐厨废物中包含的营养元素转化成新的资源，尽最大可能对餐厨废物中的资源进行开发利用，从而有效实现餐厨废物的二次利用，有效节约资源，有效实现餐厨废物的利用管理，进而促进资源节约型大学校园环境的建设。

五、结语

本文从环境保护、科学管理、资源的循环利用等方面，从大学校园废物的分类、来源、回收管理、利用管理等方面，对大学校园废物回收利用管理进行深入的分析研究，有利于大学校园废物的环保处理、资源的循环利用、科学管理，有利于促进环境友好型、资源节约型的大学校园环境的发展，从而有效推动了大学校园环境建设的可持续发展。

参考文献：

[1] 周炳炎，金雅宁，于泓锦.我国包装废物回收利用管理体系研究[J].再生资源与循环经济研究，2010，201（115）：213-214

[2] 贾丽丽，董长青，赵丽君.大学校园废物回收利用管理研究[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2013，133（114）：127-129.