在政法会议上的讲话范文

在政法会议上的讲话篇1

这次全县政法工作会议的主要任务是：深入贯彻落实全国、省、市政法工作会议、县委十二届三次全会和全县经济工作会议精神，总结2013年的政法工作，分析当前形势，安排部署2013年的政法工作。会前县委常委会专门听取了县政法委关于贯彻落实全国和省、市政法工作会议精神的情况汇报，并对我县今年的政法工作提出了具体的要求。下面根据县委常委会讨论的意见，我讲几点意见：

一、2013年全县政法工作的简要回顾

2013年，全县政法机关在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，结合我县实际，按照省、市政法工作的统一部署，提出了“政法树旗帜、综治造亮点、队伍提素质、执法抓规范、维稳上台阶”的要求，全县政法各部门牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的政治意识，充分发挥职能作用，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，全力抓好平安岢岚建设，有力地维护了全县社会的和谐稳定，为我县转型跨越发展和“xx”良好开局做出了重要贡献。主要体现在以下五个方面：

（一）扎实推进平安岢岚建设，全县社会大局持续稳定

一年来，我们先后组织开展了春季严打行动、“平安岢岚二号”、“平安岢岚三号——晋安利剑”专项行动、清网行动和“严打整治”百日会战，严打整治工作全年没有间断。先后开辟了治安整治、打击犯罪、民爆物品整治、网络整治、消防和道路交通治理为重点的“六大战场”，特别是针对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和涉毒、涉赌等违法犯罪活动发起了凌厉攻势，通过持续不断的严打整治，更加主动地掌控了社会治安局势，维护了我县的社会稳定，切实增强了人民群众的安全感。在去年市统计局组织的公众安全感调查中，我县的群众满意度，在全市的14个县中位居前三名。公安机关破获各类刑事案件55起，其中毒品犯罪案件12起，破获多发性侵财案件24起。查处行政案件365起，共抓获各类违法犯罪人员408人，其中刑事拘留45人，提请批准逮捕62人，起诉48案，59人，行政拘留252人。强制戒毒79人。打掉了一个犯罪团伙，抓获各类在逃人员33人。抓获网上逃犯23人。“清网”行动和强制戒毒工作在全市名列前茅，受到了上级部门的充分肯定和高度评价。在道路交通秩序方面，公安交警部门共查处各类交通违法行为29700例，其中无证驾驶38例，醉酒驾驶2例，酒后驾驶1例，行政拘留36人，刑事拘留交通肇事嫌疑人4人，并积极开展道路隐患排查整治，有效预防重特大交通事故的发生，一年来交通事故和死亡人数同比下降了49.57%和75%，道路交通秩序有了明显改善。县法院有效履行审判职责，积极参与各专项斗争，全年共受理各类刑事案件56件75人，审结56件75人，开庭率100%，审结率100%，依法判处故意伤害等严重暴力犯罪8件，判处抢劫、盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪22件；县检察院将维稳作为首要政治任务，不断加大法律监督和打击犯罪力度，严把审查批捕、起诉质量关，全年共受理公安机关提请批准逮捕43件57人，依法批准逮捕47人，受理移送审查起诉67件78人，提起公诉66件79人，依法保护了人民群众的生命财产安全和生产生活秩序，依法查办和预防职务犯罪，立查贪污贿赂案件3件3人，渎职侵权案1件2人，强化了诉讼监督，办理立案监督8件10人，其中监督公安机关该立不立案4件4人，不该立案而立案4件6人，向法院发出执行监督建议2份，办理督促起诉案件2件，有效促进了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一；县司法局在大力开展法制宣传、促进依法治理进程的同时，积极服务经济建设，全年办理各类公证152件，其中民事66件，经济86件，担任公证常年法律顾问1家，解答咨询215人次。针对弱势群体，倾情投入法律援助工作，全年共受理援助48件，其中民事40件，刑事8件，义务代书92份，非诉讼事务12件，受援560人次，解答法律咨询700余人次，积极疏导和化解了各种矛盾纠纷，帮助当事人通过法律途径解决问题，有效防止了上访及群体性事件的出现，有力地促进了县域经济的发展和社会秩序的公正。在不间断开展严打整治斗争的同时，我们继续深化“平安岢岚”创建活动，以“平安乡镇”、“平安家庭”、“平安市场”、“平安医院”、“平安单位”、“平安小区”、“平安边界”等创建活动为载体，着力构建“人防、物防、技防”相结合的社会治安防控体系。在农村，加强了“两会一队”等群防群治组织的建设，开展了“十户联防”、“街巷联防”等群防群治活动；在城区，增加了街面防控力量，加大了巡逻力度；在各企事业单位、金融机构、居民小区等场所，配置了专职保安，扩大了安保工作的覆盖面；在技防设施建设方面，截至去年底，我县共有15个村安装了“平安互助”电话报警系统；在重点在害部门、公共复杂场所和主要交通路口，大力实施科技防范工程，在已有“天眼工程”的基础上，又投资26万余元，完成了110指挥中心大屏幕和交警大队治安卡口监控建设，安装了16路摄像头，对城区和出入县城的主要交通卡口进行24小时监控。同时，对全县9个网吧、13家旅馆实现了24小时监控，有效预防和减少了各类可防性案件的发生。

在政法会议上的讲话篇2

同志们：

春节刚过，经省政府同意，法制办就组织召开全省政府法制工作会议，总结回顾“十五”期间和2005年政府法制工作，研究法制机构如何进一步提高工作水平和工作质量，以推动依法行政工作深入开展。等一会，武扬同志将对2006年法制工作作出具体部署。这里，我就做好新形势下政府法制工作谈几点意见和要求。

一、政府法制工作是各级政府重要的基础性工作

做好政府法制工作，首先必须对政府法制工作的性质和任务有清醒的认识和理解。只有认识和理解了政府法制工作的性质和任务，并且结合各地区、各部门的实际情况，才能始终把握政府法制工作的主动性，增强自觉性，才能把这项工作做得人民群众满意、政府领导满意。

（一）政府法制工作是各级政府的工作

温家宝总理指出，推进依法行政、建设法治政府，不是一项具体业务工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作；不单是法制机构的事，而且是政府所有部门职责内的大事。可以说，凡是政府行为需要双规范的地方，都是政府法制工作的重要内容。因此，政府法制工作首先是各级政府的工作。要深刻认识和理解这一点，就必须强化两个方面的“政府观念”：第一，各级政府高度重视法制工作的“政府观念”。全面推进依法行政，责任在政府。从政治上讲，我们的政府是全心全意为人民服务的政府，通过法制手段规范政府行为，根本目的就是保证行政权力始终为人民群众服务。从行政管理方面看，新形势下政府各项工作要贯彻好、落实好，除了加强组织领导外，关键在于加强政府法制，通过制度监督和责任约束保证政府各项工作落实到位。当前，一些地方和政府部门有令不行，有禁不止，政令不畅，效能不高，本位主义严重，重要原因之一就是因为这些地方和部门法制观念淡薄，法制工作不力。因此，各级政府要提高政府自身行政管理水平，就必须高度重视政府法制工作。第二，各级政府法制机构站在政府工作全局上处理问题的“政府观念”。政府法制工作是各级政府的工作，决定了政府法制工作不仅要紧密结合政府的各项工作来进行，而且要求政府法制机构处理法律问题必须站在政府的立场上、站在政府工作大局上，忠实保证国家法律、法规和政府规章的实施。政府法制机构要发挥自身应有作用，就必须与“部门利益”划清界限，并且要在具体工作中鲜明抵制“部门本位”，依法、客观、公正处理部门利益冲突、社会与行政机关利益冲突、老百姓之间利益冲突，在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用。

（二）政府法制工作需要具有开拓性

开拓性是行政管理适应形势发展的必然要求，只有开拓创新才会有生命力、才会取得新突破、才会开创新局面。对于做好政府法制工作，勇于开拓创新至关重要。之所以这样说，主要有以下几点理由：第一，随着依法治国基本方略的实施和依法行政的全面推进，整个国家和社会已经开始了由人治向法治发展的伟大转型，但是，正像需要十年左右的时间才能建成法治政府一样，政府法制工作必然会长期在各种困难环境中发展，这种困难环境有人治因素对政府法制工作的影响，有传统行政管理体制的制约，有行政机关和社会法制观念淡薄的影响。而要减少和克服这些因素的影响，就必须具有坚强的法治信念，做到知难而进，勇于并善于克服各种困难，在困难中开拓前进。第二，计划经济体制下社会的行政管理主要依靠计划和政策，原有行政管理体制下的行政工作主要是依靠上级行政机关和行政首长的命令，而建设法治政府就是要改革原有责权利不协调的行政管理体制，形成一个行为规范、高效运转的政府运作机制，制定一套对事不对人的政府行为标准和规则，而要做到这些，除要在中央政府的统一部署下全面推进外，还必须由各级地方政府和部门结合自身行政管理实际，有特色有创新地推进行政管理的科学化、民主化和法制化，其中科学化和民主化也必须法制化来保证。第三，做好政府法制工作需要具有相当的法学理论功底、娴熟的法律专业知识和经过长期努力而形成的运用程序规则处理问题的能力。随着国家法律体系的不断完善，随着我国加入世贸组织，各种法律规范及其调整的法律关系也越来越复杂,如果没有较强的专业知识，就无法成为政府领导处理法律事务的高级参谋、得力助手和合格的法律顾问，也无法开拓性的做好政府法制工作。

（三）政府法制工作必将越来越重要

政府法制工作的重要性不是由哪个个人主观决定的，而是由我们所处的时代所决定的。充分认识到政府法制工作的重要性，对于增强工作的自觉性和事业心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要体现在以下方面：一是政府法制工作是加强党的执政能力建设，实现依法执政的具体体现。党十六大明确提出了不断提高依法执政能力的基本要求。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，更是明确把依法执政作为加强党的执政能力建设的重要内容。坚持依法执政，是改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式的重要途径。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是要积极推进依法行政，努力建设法治政府。二是加强政府法制工作符合人民群众的愿望和要求。当前我国正处在经济和社会转轨时期，党的执政方式在转变、政府行政管理模式在转变、社会利益主体及其分配形式在转变、人民群众的权益保障意识在转变。人民群众越来越倾向于通过法律途径维护自身合法权益。政府法制工作必须针对新情况、新矛盾，通过法定渠道和方式积极主动地参与行政争议和社会矛盾的依法化解工作，为政府排忧，为群众解难，实现维护人民群众根本利益和社会稳定大局，为构建社会主义和谐社会作出自己的贡献。三是加强政府法制工作就是加强政府自身建设。政府法制工作就是通过法制建设规范政府行为，保障和监督行政权力正确行使，实现有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿。国务院的《全面推进依法行政实施纲要》，明确了建设法治政府的目标、基本原则和要求、主要任务和措施，既是各级政府推进依法行政的十年规划，也是各级政府全面加强自身建设，建设法治政府的纲领性文件。可以说，随着《纲要》的实施，政府法制工作必将在加强政府自身建设中发挥更大的作用。

“十五”期间，特别是过去一年，全省各级政府法制机构在各级政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕推进依法行政，建设法治政府的宏伟目标，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，制度建设质量不断优化，以人为本理念得到全面贯彻，公开立法方式不断创新；政府法制监督领域不断拓宽，工作机制和工作方式得到创新，执法体制改革和文件监管力度继续加强；行政复议和涉法案件办理工作在创新中发展，越来越赢得人民群众的信赖；政府法制宣传和研究工作有声有色，取得了良好的社会效果，有力地推动了工作的开展。省政府对此是充分肯定的。这些成绩的取得是全省政府法制工作岗位上各位同志共同努力的结果。在此，我谨代表省政府，向你们，并通过你们向辛勤工作在政府法制工作岗位上的全体同志，表示亲切的问候和衷心的感谢！

二、关于做好2006年政府法制工作的意见

2006年是我省实现“十一五”发展规划的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观，检验保持共产党员先进性教育成果，实现我省发展战略目标的重要一年，做好今年的政府法制工作，意义十分重大。各级政府法制机构一定要按照科学发展观的要求，坚持以人为本,自觉把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，认真贯彻省纪委七届九次全会精神。这里，我代表省政府就做好2006年全省政府法制工作，提几点意见和要求。

（一）深入贯彻实施《纲要》，务求推进依法行政年年有进展

针对国务院明确提出的十年建设法治政府的奋斗目标，我们在具体工作中就必须以环环抓落实的严谨与负责精神，抓紧《纲要》提出的各项具体任务的落实。本着“突出重点、分步实施”的总体思路，2005年全省政府法制机构贯彻实施《纲要》取得了初步成绩，积累了一些经验。2006年要在2005年工作的基础上，抓紧制定年度推进依法行政工作安排。省长办公会议已经讨论决定，从2006年起，将依法行政情况列入政府目标考核内容。这是省政府推进依法行政，建设法治政府决心的具体体现。根据省政府的要求，法制办已经会同有关机构研究起草了《安徽省依法行政考核指标体系》。2006年贯彻实施《纲要》就是要以依法行政目标考核为中心，按照省政府的要求认真组织好具体考核工作，特别是把推动基层政府依法行政作为重点，有计划分步骤地落实《纲要》的各项任务。省政府法制办要从制度上、机制上、体制上认真分析基层政府依法行政的状况，查找存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地研究提出推进基层政府依法行政的具体措施，并抓好落实。这里需要指出的是，贯彻实施《纲要》不仅是政府法制机构的任务，政府财政、人事编制、监察等相关部门也应当按照《纲要》的要求和各自职责，认真做好有关工作。

（二）切实提高制度建设质量，坚决防止制度制约发展问题发生

制度建设质量是法制建设的根本。只有高质量的规章制度建设，才会有规范有序的行政执法和法制监督。质量不高的规章制度，不仅是政府资源的浪费，而且在一定情况下，甚至会妨碍政府工作大局，影响经济发展，人为制造社会纠纷和矛盾。因此，必须在坚持国家法制统一的前提下，加强规章制度制定过程的民主性、科学性，克服各种非法利益对规章制度制定的影响，确保所制定规章制度的公正、公平，同时增强规章制度的可操作性，使其在行政管理中发挥应有的效果。如果因为制度建设违反国家法律法规，或者因为规章制度没有及时清理而影响投资环境，甚至因为“制度打架”而影响安徽行政执法形象，就必须对制度的制定者追究相应的责任。作为承担规章制度具体审查起草工作的政府法制工作人员，必须深刻认识自己身上肩负的工作使命，树立精品意识，增强责任感。

（三）狠抓行政执法行为规范，加快建立新的行政执法体制

《纲要》明确要求要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要实现这一要求，就必须对现有行政执法体制进行改革，实现既提高行政执法的效率，又保护老百姓应当享有的合法权益；既保障行政执法权威，又明确行政执法责任要求，使行政执法活动走上规范、文明、高效的法制轨道。要按照行政管理体制改革和政府职能转变的要求，继续积极推进相对集中行政处罚权工作，在具体执法类别较多的部门开展综合执法试点，力争在相对集中行政处罚的领域和范围上有所突破。同时，要加快行政执法信息化建设，建立行政执法证件信息管理系统，完善行政执法人员资格认证和执法证件发放工作管理体制，配合《公务员法》的实施，做好行政执法类公务员的分类管理工作。以上各项改革措施省政府有关部门要站在大局的立场上，给予支持和配合。

（四）充分发挥法制监督实效，拓宽人民群众维护权益法定渠道

有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不仅破坏了国家法律法规的统一实施，防碍了政府决策的贯彻落实，同时也反映了政府法制监督机制的不完善。因此，发挥政府法制监督实效，必须在畅通政府法制监督渠道，完善政府法制监督措施和手段，增强政府法制监督力度上狠下功夫。要按照《纲要》规定，建立起公民、法人和其他组织对规章和规范性文件的异议审查机制，确保政令畅通，切实维护法制尊严。要认真总结近年来行政复议工作的发展，注意分析研究行政复议中暴露出的共性问题，针对行政管理中出现的一些多发性、群体性矛盾，积极向本级政府提出解决问题的建议，充分发挥行政复议在强化对具体行政行为的监督，化解社会矛盾、构建和谐社会方面的作用。要强化新闻暴光案件的查处力度，通过举一反三，扩大查处效果，认真解决有法不依、执法不公、野蛮执法等群众反映强烈的问题。要根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制若干意见的通知》，研究起草具体实施意见和执法过错责任追究办法，重点加强对安全生产、食品安全、消费者权益保护等关系人民群众切身利益行政执法行为的监督检查。

（五）全面加强自身队伍建设，争当得力参谋助手和合格法律顾问

新形势下越来越多的政府文件需要政府法制机构审查把关，越来越多的涉法事务需要政府法制机构研究处理，越来越多的行政复议案件需要政府法制机构依法办理，越来越多的复杂困难问题需要政府法制机构提供准确的法律咨询意见。政府推进依法行政的每一项决策都需要政府法制机构具体组织布置、指导实施、监督检查。因此，塑造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬

的政府法制工作队伍，已经成为做好新时期政府法制工作的现实迫切要求。政府法制工作队伍在工作上应当力争成为各级领导高级参谋、得力助手和合格法律顾问，应当成为具体组织落实《纲要》，建设法治政府的中坚力量。要实现这一点，就必须全面加强政府法制工作队伍建设，树信念、强素质、明责任。这是时代对政府法制工作者的要求，也是各级政府领导加强并重视政府法制工作的基础和前提。

在政法会议上的讲话篇3

这次全市司法行政工作会议的主要任务是：传达贯彻通*市和我市政法工作会议及通*市司法行政工作会议精神，总结去年工作，表彰先进单位及个人，分析当前工作形式，部署今年工作任务，统一思想认识，坚定信心，凝神聚力，攻坚克难，努力为保持全市经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定，发挥好司法行政的职能作用。

下面，我代表司法局作工作报告。

一、20*年全市司法行政工作回顾

20*年是很不平凡的一年，面对严峻挑战与考验，全市司法行政部门在市委、政府和通*市司法局的坚强领导下，紧紧围绕我市的中心工作，以维护社会和谐稳定、维护社会主义法制为己任，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，坚持统筹发展，重点突破，整体推进的工作方针，充分发挥司法行政工作职能，为建设“平安霍林郭勒”、“法治霍林郭勒”、“和谐霍林郭勒”做出了应有的贡献。

（一）普法依法治市工作稳步推进，市民法律素质进一步提高。

创新了法制宣传的形式和载体。继续完善了市民法制宣传教育基地。年初以来，多次组织中小学生参观学习，取得了良好效果。还利用多媒体教室开办调解员和居民代表参加的法律培训班，各街道轮流，已开办6期，培训人员达150人次。进一步完善了群众诉求法律调解厅，成立了工作机构，制定了流程、职责、制度，法律调解厅受理诉求达到86人次，法律咨询120人次，调解成功22件。与教育主管部门联合下发了《霍林郭勒市中小学校开展“七个一”工程建设实施意见》等相关文件，会同党委宣传部门，组织举办了全市领导干部“优化法制环境”专题讲座；与市人事劳动部门一起建立健全了公务员学法用法档案；为了适应公务员，尤其是领导干部学法、用法和依法行政的需要，我局还编印了《常用法律案例解析》、《奥运法律知识手册》、《房屋拆迁常用法律手册》、《行政执法常用法律知识手册》等普法系列丛书，为领导干部学习法律提供了有益帮助。还利用普法网站，扩大普法深度和广度。深入开展了“12*4”全国法制宣传日活动，营造了全社会关心、支持、参与“五五”普法的良好氛围。

（二）进一步筑牢社会治安“第一道防线”，基层司法行政维稳作用日益加强。为了筑牢社会治安“第一道防线”，我们不断改善基层司法所办公条件，进而充分发挥人民调解中的主力军作用和协调其行政调解、司法调解多元化纠纷解决机制中化解矛盾纠纷中的能动作用，争取财政一次性投入23万元，用于购置警用面包车，目前5辆面包车全部用于基层司法所。

进一步加大了对人民调解员培训力度，举办了全市人民调解员培训班，参加培训班的有全市人民调解员130多人。聘任法院民庭、立案庭的高新江等五位法官为人民调解工作指导员，并颁发了聘书。

定期开展矛盾纠纷调处工作，每个月的15日为集中排查矛盾纠纷，对[更多精彩文章来自“:/”]排查出来的问题按照“谁主管、谁负责”的原则，疑难纠纷落实到具体责任单位，并限期调处，全力维护社会和谐稳定。全市基层调解组织共排查调处各类民间纠纷53件（其中婚姻家庭纠纷16件，邻里纠纷12件，土地承包纠纷3件，赔偿纠纷2件，合同纠纷3件，施工扰民纠纷1件，房屋宅基地纠纷1件，征地拆迁纠纷1件，其它纠纷14件），调解成功52件，调解成功率达到97%以上。进一步完善了社区矫正工作，现在我市社区矫正对象共计有38人。社区服刑人员均得到就业。从事个体经营31人，固定工作有7人。加强对重点人口的管理，我局极积协调社会各方面力量，防止刑释解教人员脱管漏管，开展多渠道的刑释解教人员就业安置和生活保障工作。两劳解释人员共有47人，其中劳动教养8人，刑满释放39人，帮教率达100％，安置率达100％，无脱管、无重新犯罪。

（三）突出法律服务这个关键点，做好法律服务和法律保障工作。律师、公证、基层法律服务、法律援助四支队伍，从维权服务、公证服务、咨询服务、援助服务等方面，多层次、多角度、多方位向全社会提供法律保障和法律服务。重点在政府法律顾问团、律师参与、法律工作者解决基层矛盾纠纷、法律援助强化宣传，扩大援助范围四个方面下功夫，促进了政府及机关单位团体管理职能的法律化、规范化；促进了政府在经济管理、城市建设方面，如重大合同的审查、重点建设项目立项、城区建设拆迁等政府行为的评议、把关，调节作用，防止政府经济损失的发生与社会资源的浪费；促进了为民分忧解难，化解社会矛盾能力，积极参与了涉法的息诉及社会重点、难点问题的解决，为维护社会稳定做出了较大贡献。法律顾问团列席市政府各类会议8次，出具法律意见书11份，受理市政府委托办理的各类法律事务3件。积极开展法律援助工作，推行便民措施，维护了社会弱势群体的合法权益。法律援助中心办理各类法律援助案件146起，解答咨询460人次，文书42份，发放宣传资料2200份，为当事人挽回经济损失近110万元。公证处的社会服务职能得到了充分的发挥；共办理公证926件，接待来访300余件。两家律师事务所共为24个机关、单位担任法律顾问，民事案件114件，刑事辩护14件，文书57件，非诉讼法律事务6件，解答法律咨询46人次，业务收费达18万多元；三个基层法律服务所，为基层党工委、村级人民调解委员会担任常年法律顾问。各类诉讼事务21件，为当事人挽回经济损失20余万元，实现业务收入2万元。有效地维护了社会稳定，促进了全市经济发展。

20*年取得了一些成绩。这是市委、市政府和通*市司法局坚强领导的结果，是各基层党委和各部门大力支持的结果，也是我市广大司法行政干警、法律服务从业人员发扬连续作战的精神，不辞辛劳、不畏艰险、顽强拼搏的结果。在这里，我代表司法局全体干部职工向长期关心和支持司法行政工作的市委、政法委、市人大、市政府、市政协、及霍煤集团各位领导表示衷心的感谢！

过去的一年，虽然取得了一定的成绩。但是，随着我市经济社会形势迅猛发展，司法行政事业前进发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：一是法律服务水平亟待加强。法律服务从业人员素质需进一步加强，法律服务人员和律师在建设法治社会、和谐霍林郭勒的作用还未充分发挥出来。二是普法宣传教育的硬件建设、手段和方式还比较滞后，与经济社会发展的形势要求不相适应。三是队伍素质有待于进一步提高，加强班子、队伍建设的任务还很艰巨。需要我们结合本系统的实际，改变思想观念，找准司法行政工作在政治、经济、文化、社会建设中的目标定位，为建设平安霍林郭勒做出贡献。

二、2010年全市司法行政工作的主要任务

2010年我市司法行政工作总的要求是：全面贯彻落实市委五届七次全委（扩大）会议精神和全市政法工作会议及通*市司法行政工作会议精神，深入学习实践科学发展观，以依法治市为统揽，以新一轮“平安霍林郭勒”建设为已任，继续深化普法依法治理，进一步加强基层基础建设，扎实推进人民调解工作，全面加强司法行政队伍建设，以优异的成绩迎接新中国成立60周年，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

（一）弘扬法治精神，深入开展普法依法治理。2010年是“五五”普法规划实施的第四年，做好法制宣传教育的各项工作，对于圆满完成“五五”普法规划确定的任务非常关键。今年，我们要紧紧围绕全市经济社会发展的目标任务、不断创新普法教育理念、载体、手段和机制，提高针对性和有效性，增强吸引力和感染力，努力在全社会形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。一是突出重点抓创新，进一步增强法制教育实效。首先，要充分发挥各级普法讲师团、法律宣传员、法律志愿者队伍作用，深入开展《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《食品安全法》以及新颁布的重要法律法规的学习和宣传；充分发挥公证律师、人民调解和法律援助作用，通过在企业、学校和社区建立联系点制度，定期开展法律宣传和法律服务，将依法为广大群众释疑解纷的过程，成为弘扬法治精神、普及法律知识、增强法制观念的过程。二是，要抓好主题宣传活动，利用“三八”维权周、“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日以及传统节假日，进行重要法律和相关部门法、专业法的宣传教育。三是，要突出有关促进发展、民生、和谐法律法规的学习宣传。加大有关维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保护知识产权和建设资源节约型、环境友好型社会等法律法规的宣传力度，重视企业改制和城市拆迁、农村征地、促进就业、劳动争议、就医就学、社会保障等有关经济利益调整和民生方面政策法规的宣传普及，发挥普法教育引领创新、支撑发展、服务民生、促进和谐的重要作用。四是，要加强阵地建设。积极与新闻媒体合作，办好普法专题（专栏），积极开辟法治论坛、以案释法、法制文艺等栏目，增强生动性和感染力。扩大网络普法，努力构建比较规范的普法平台。五是，要突出抓好重点普法对象的学法用法，在继续抓好各重点普法对象的学法用法的同时，今年要突出抓好领导干部的学法用法。适时举办领导干部法制讲座1—2次，对全市领导干部、公务员、企业经营管理人员开展法律知识培训及考试。二是继续完善市民法制宣传教育基地。继续扩大开放，完善群众性法制教育平台，丰富表现形式，重点宣传与市民生活密切相关的民法、刑法、经济法、社会治安处罚法等方面的法律法规。三是以“法律六进”为载体，狠抓创建，大力推进民主法治建设。坚持学用结合，抓重点、树品牌、结合平安创建，深入开展“百团万场”法治文艺下基层、“百城千校”法律进学校、“百街千居”法律进社区、“百企千场”法律进企业等活动。继续巩固、完善和提高民主法治示范社区创建的基础上，突出抓好机关、单位、学校和企业的民主法治创建工作。机关、单位的民主法治创建主要实现“五有五进”工程，即有学法用法制度；有法律知识学习计划、安排、检查；有学习园地；有网络阵地；有学法笔记、培训内容、考核记录。部门专业法进机关、进社区、进学校、进企业、进单位。

（二）推进基层基础建设，打牢司法行政发展的根基。要坚持不懈地抓基层、打基础，按照建设、管理、工作与服务并重的原则，努力把基层基础建设提高到新的水平。一是加强司法所规范化建设。司法厅确定今年为司法所规范化建设深化年，我们一定要抓住这一契机，把规范化司法所创建活动引向深入，查缺补漏，不断完善。二是进一步发挥司法所在化解矛盾纠纷、服务人民群众、维护社会稳定等方面的重要作用。加快构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配[更多精彩文章来自“:/”]合的大调解工作格局。切实做好刑释解教人员帮教安置工作，尤其要抓好衔接、帮助和教育三个重点环节，尽可能帮助解决社保、低保、培训、就业等困难，消除社会歧视，给予生活出路。积极探索创新社区矫正工作方法和措施，建立社区矫正评估体系，进一步提高社区矫正质量，把重新违法犯罪率控制在较低水平。三是进一步完善群众诉求法律调解厅。按照“大管理、大服务、大执法”工作思路的总体要求，重新整合各类调解资源，建立以街道党工委书记为组长的群众诉求法律调解厅领导小组，办公室设在司法所，负责日常工作。四是进一步突出人民调解工作。以化解矛盾纠纷为主线，进一步完善调解信息网络，建立健全预警机制、矛盾纠纷排查调处机制和联合调处机制，以定纷止争为目标，推进人民调解、行政调解、司法调解有机结合的综合调处工作，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用,最大限度地把各种矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。特别是对涉法涉诉问题,要积极调处疏导，及时主动地做好群众思想工作，帮助释疑解惑、理顺情绪、排忧解难，防止矛盾积累激化,从根本上化解矛盾。探索和推进以司法所为工作平台，整合各种资源，建立一所（司法所）、一中心（法律援助站）、一团（律师顾问团）三位一体的基层司法行政工作新机制。尤其是要充分发挥律师的专业优势，鼓励律师通过担任人民调解组织法律顾问、驻司法所接访、在律师事务所设立调解接待日等方式，参与疑难复杂纠纷调解，及时化解各类矛盾纠纷，维护群众合法权益，维护社会稳定。

（三）服务科学发展，切实加强法律服务工作。首先是根据刑诉法、法律援助条例的有关规定，为在市看守所内在押犯罪嫌疑人、被告人聘请律师开辟绿色通道。即通过在看守所监区内粘贴明示牌，让犯罪嫌疑人、被告人从牌上清楚看到自己应享有的合法权益是什么，能获得的法律服务有哪些，怎样聘请律师及律师收费标准，对违纪的律师如何进行监督及公布投诉电话等。其次是维护看守所内的治安秩序，维护社会安定，维护犯罪嫌疑人、被告人享有辩护权利起到积极作用。三是使法律服务工作形成互补、协作的“大服务”格局，为基层群众服务；要通过担任法律顾问，为市委市政府依法决策、依法行政和企业依法经营、依法管理提供法律保障；要通过民事、经济、行政诉讼和办理非诉讼法律事务、调解民事、经济纠纷等，为广大基层群众提供及时、有效的法律帮助，预防和化解民事、经济纠纷，保障、促进社会稳定和经济发展，为维护社会稳定、推进基层依法治理打下良好基础。四是要着重把公证、律师、法律援助、基层法律服务等部门的法律服务职能进行有机整合，各窗口部门形成合力，以化解矛盾为主线，以维护人民群众合法权益为出发点，以促进社会公平正义为立足点，以服务好我市经济社会又好又快发展为目标，充分有效地发挥司法行政机关综合性的法律服务职能作用。五是进一步规范和拓展法律服务市场，强化律师队伍综合素质。进一步增强服务经济社会发展意识，积极引导律师参与到、化解纠纷、法制宣传和经济建设、社会建设中来，发挥职业优势，加强对律师重大、敏感案件和的指导，推动律师参与涉法涉访工作，实现法律效果与社会效果的有机统一。要加大对基层法律服务监管力度，规范基层法律服务工作秩序，加强基层法律服务投拆查处工作，提高投诉查处工作效率和水平。有效地维护当事人的合法权益，为构建社会主义和谐社会服务，为经济社会发展服务。

（四）改善民生，积极开展法律援助工作。我们要树立“人人平等享有、获得法律保护权利”的民生理念，不断增强法律援助解决困难群众民生诉求的能力。今年，我市法律援助工作要扩****律援助事项范围覆盖面，在《法律援助条例》和《内蒙古自治区实施<法律援助条例>若干规定》确定的援助事项范围基础上，进一步健全法律援助网络，整合法律援助资源，继续推动法律援助向基层延伸。健全完善市法律援助中心、街道法律援助工作站、社区法律援助联系点（联络员）三级援助网络体系。同时，推出一系列便民利民服务措施，如发放法律援助证、便民联系卡，开辟农民工法律援助绿色通道和残疾人法律援助无障碍通道等，尽最大可能地方便人民群众快捷便利地获得法律援助。

（五）注重培训，全面提高司法行政队伍建设水平。要进一步强化司法行政队伍的业务建设，提高司法行政人员执法能力；深入开展执法规范化建设，提高司法行政队伍的执法公信力；进一步加强司法行政队伍基层党组织建设，重点要建立健全律师事务所、基层法律服务所的建设，完善行业党员的动态管理机制，充分发挥党组织维护稳定、服务大局、推动发展、促进和谐的作用；坚持从优待警，真情关心、真心爱护司法行政队伍工作人员。要积极营造有益于队伍自身成长与发展的环境，激发全体人员建功立业、体现自身价值的积极性，实现队伍全面发展、工作充满活力、队伍团结奋进的建设目标。

在政法会议上的讲话篇4

这次会议，是十届三次县委全委（扩大）会议刚刚召开后全县的第一个大会。召开这次会议，就是为了贯彻落实好十届三次县委全委（扩大）会议精神，处理好发展与稳定的关系，为二次创业提供稳定和谐的社会环境。县委对这次会议十分重视，会前，县委常委会专题听取了政法和信访工作的情况汇报。应该说，这几年我县的整个社会稳定形势是不错的，百姓能够做到安居，也能够做到乐业，这是与大家特别是在座的同志们的努力分不开的。社会稳定的形势关键要靠政法队伍、信访队伍，大家的工作、大家的精神，县委、县政府是看在眼里的，也是充分肯定的，也是满意的。在此，我代表县委、县政府和全县人民向战斗在政法、信访、稳定战线上的全体干部、全体同志表示衷心的感谢！刚才，同志做了很好的报告，讲得很深刻、很到位，我完全同意，希望大家在今后的工作中切实把同志的要求落到实处。今天，借此机会，与从事政法、信访工作的各位同志们就以下几个问题上共勉，或者是沟通一下。主要是“夯实一个基础，提升两个素质，做到三个致力于，最终实现四个确保”。

夯实一个基础，就是夯实一个基层工作基础。社会稳定离不开基层，社会稳定的主要问题、矛盾的主要方面就在基层，因为一些不和谐、不安全、不稳定的因素都是在基层。有没有一个好的基层工作队伍非常重要，所以对于夯实基层组织建设这个问题前天常委会进行了研究，在财政非常困难的情况下，决定要建立城市巡防大队，另外，为法院、检察院包括调解等招聘一批临时工作人员，建立乡镇巡防中队，村级也要有联防队员。要在群众中发展部分积极分子作为深入基层的眼睛和耳朵。同时，还要严格落实责任，真正发挥作用。

提升两个素质，也是就政法、信访队伍而言。一个是政治素质。另一个是业务素质。政治素质非常重要，因为政法干警是国家权力的象征和代表，这些人的政治素质如何，为谁服务，为谁掌权至关重要。当前，百姓反映的问题，如司法不公、官员腐败等问题，有人做了个统计。司法不公已经成为普通百姓反映的首要问题，列在了官员腐败之前，可见政法干警的政治素质非常关键。培根曾经说过，“犯罪分子犯罪污染的是水流，执法人员贪赃枉法、违法犯罪污染的是水源”。大家都是政法机关中层以上的干部，内心应该有这么一个信念，“为了这个地方的发展大局，为了子孙后代，为了自己在社会上有一个令人尊敬的人格和品质，我们要秉公执法、公正执法”。如果贪赃枉法，大了说是为了一己之力影响了县里的发展，实际上最终贻害的是我们的子孙，是我们。可能有些同志会想，“我吃拿卡要，就这回事，怎么还对全县的形势有那么大的影响吗？”如果每个人都是这种心态的话，那小的危害就会累积成一个大的危害，就会影响到全县经济的发展，最终就会回来影响到我们，影响到我们的子孙后代。这也是一个“乘数效应”，每一个人小的变量就会影响到全县大的变量。所以，希望大家从我做起，从自身做起，从现在做起，提高政治素质。什么是政治素质？就是围绕大局，围绕全县的发展，围绕我们的未来，这就是政治素质。

三个致力于，一是致力于为二次创业保驾护航，切实增强大局意识。我们开这个会包括以后的纪委全会等等的目的，都是为了如何贯彻落实十届三次县委全委（扩大）会议精神，如何实现二次创业。因此，政法、信访工作要服务于二次创业的大局，目前摆在我们面前最大的任务就是“发展”，就是用“发展”解决前进中的矛盾和问题。今后一个时期维护一个良好稳定、安定和谐的社会环境至关重要。在经济发展中，作为执法部门，我们是主动帮一把，搞好服务；还是被动应付，甚至卡一把，效果就不一样。那么，政法和信访部门如何为经济发展保驾护航？我看关键是要强化服务经济发展的意识，找准经济发展和政法、信访工作的结合点，使政法和信访工作服务经济发展有实实在在的抓手。一要强化发展第一要务思想。要像爱护自己的眼睛一样爱护发展，把柄 的发展当作自己的发展。二要围绕中心换位思考。作为执法部门，我们凡事都要站在促进全县经济发展的高度，尽量从被管理、被服务对象的视角看问题，设身处地为经济主体和人民群众着想。要从本位中跳出来，多问几个假如，少讲不行，多讲怎样才行。在不违背法律的前提下，积极主动地帮助他们寻找变通办法和解决问题的途径。就拿执法办案来讲，执法办案是我们政法部门的职责所在，但是，如果我们只是就执法而执法、就办案而办案，那么将很有可能会出现影响发展、也影响稳定的情况。现在经济领域中矛盾、纠纷、案件越来越多，这在体制转轨、社会转型时期是不可避免的。对待经济领域的问题，我们要从全县大局看，从经济发展看。在不违背法律的前提下，我们绝不能因为执法办案而使企业停止生产、项目停止建设、财政失去收入，如果执法出现这种结果，那就是失败的。依法从轻，既体现了法制力量又保护了企业。执法办案要坚持法律效果与社会效果的统一，既以维护法制尊严为原则，但更要有利于经济发展。公检法等部门都要围绕二次创业拿出切实的支持措施。三要创造环境留住创业者。我认为“平安”本身虽然没有直接的经济效益，但却是一种良好的投资环境，孕含着极大的经济效益。大家必须牢固树立“社会治安也是投资环境”的理念，充分发挥主观能动性，不断创优经济发展软环境，实现政治稳定与经济发展的“双赢”和良性循环。马斯洛的五种需求理论，首先是温饱，第二是安全，第三是干事，第四是尊重，第五是自我实现。许多投资者就是这样，对一个地方的安全看得很重，到一个地方能否有一个安全的环境，挣了钱能不能带走。所以说，社会治安也是投资环境，而且是非常重要的投资环境。

二是致力于维护好群众利益，正确处理新时期人民内部矛盾。在这里重点讲两个方面问题，一方面是政法干部和信访工作人员要有一种良好的心态，要会做工作。要把握好八个字，“耐烦、倾听、调查、应对”。“耐烦”，一看到有人来上访心里就烦，这往往很容易激化矛盾。曾国藩有句话，居官以耐烦为第一要义。你不能怕麻烦，首先要把心情平静下来，这是第一步。第二是“倾听”，心态平和地听完后先不要表态，要做深入细致地调查了解，把情况吃透，然后根据情况来应对。对第一次上访的人员应对措施要一步到位，否则就会越来越难。在政法和信访问题上，要多注重一些人文关怀和心理辅导，往往信访老户都比较偏执，“钻牛角尖”。另一方面是立足教育和打击并举。在这个问题上，要扎实工作，多做教育和疏导。但是教育不是万能的。在强调关心群众利益的同时，也要正确理解，区别对待，对个别人员的无理要求，不能迁就，在处理这些问题上，既要关心群众，善待群众，同时也要坚持原则，要坚决杜绝“花钱买稳定”、拿原则交易，这是坚决不允许的。我们建立巡防队伍，夯实基层工作基础，花这个钱是有必要的，而不是让你拿着原则花钱去息事宁人，助长了坏风气，那是不行的。有些事情就是因为原则松动了而引发的矛盾。在解决实际问题，思想疏导完全无效，并有可能引发比较严重的后果时，必须采取得力的措施，决不能态度暖昧，优柔寡断，久拖不决，以免酿成大的乱子。一旦发生影响社会稳定的事件，必须坚决动用警力依法果断处置，迅速平息事态，确保局面稳定。以团结求稳定则稳定存，以斗争求稳定则稳定存，以妥协求稳定则稳定亡。在这一点上，县委、县政府的态度是非常明朗的，扎实细致的工作，我们该做的做，靠上做，做到家，做到仁至义尽。绝对不会因为工作做不到家、做不到位，造成事态的扩大。但是工作做到家、做到位了，依然无理取闹，一意孤行，那就要坚决打击，毫不客气。对一些黑恶势力和别有用心人的破坏活动，更不能心慈手软，该打击的必须坚决依法打击。要高度重视网络贴吧上的一些言论，要倡导文明上网，有关部门要加强监控、引导，对那些无中生有、恶意诽谤、造谣中伤的行为，我们一定要严肃查处，坚决打击，毫不手软。在这个问题上，谈两点。第一点是形象问题。曾经有个温州的客商想要去黑龙江投资，去之前，他先看这个地方的政务网和贴吧。看政务网是看此地的开放度，看政策；看贴吧是看的民情，看的人文环境。我县的对外形象直接影响了全县的发展，影响了每一个 人的形象。俗话说，家丑不可外扬。有什么事我们内部处理，对外保持一个好的形象。这样别人才能瞧得起，才愿意来干事，才愿意和 人交流、交往、做生意。我们每一个人都是 的形象， 的发展与每一个人息息相关，密不可分。希望全县上下能够把我们美好的一面展示给世人，让人能感觉到 的美好，愿意来 做事。第二点是待人态度问题。不但是对待领导，还是对待朋友，对待身边的同事，要存一点宽容之心，存一点感恩之念。特别是一些领导同志，舍家撇业到 来工作，没有功劳也有苦劳。人无完人，可能他在做决策、办事情时并不是十全十美，但我们要存一点宽容之心，要学会原谅别人，即便别人对我们造成过伤害，如果老是记在心里，那就是拿着别人的错误不停地惩罚自己。要存一点感恩之念，对同事、对领导都要这样。有一颗感恩之心，那就会生活得非常快乐、非常好。感恩父母，感恩组织，感恩家人，感恩朋友，感恩周围的一切，这是一种心态，心态决定一个人的生存质量。我们 人就应该有一种“大气包容”的心态， 也需要这样一种人文环境。

三是致力于促进工作落实，进一步加强对政法、信访工作的领导。在这里只讲一个问题，要加强纪委、政法、信访队伍建设。下一步，在选拔优秀年轻干部时，要到这三个地方挂职锻炼，可以是半年，三个月，也可以是一年。要采取这种手段，放到这个位置上锻炼，增长才干，磨砺自己。对于纪委、政法、信访队伍中辛勤奉献的优秀干部我们要提拔，要重用。

在政法会议上的讲话篇5

今天这次会议是近年来规格最高、规模最大的一次政法队伍建设会议。之所以召开这样一次会议，主要是鉴于政法队伍在维护稳定、促进和谐和发展上的特殊地位和不可替代的作用，尤其是在新的条件下，如何以社会主义法治理念为指导，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。下面，我就政法队伍建设着重讲四个问题。

一、从维护稳定、促进和谐、保障发展的高度，充分认识加强政法队伍建设的重要性和必要性

近年来，政法各部门紧紧围绕全市工作大局，充分发挥职能作用，坚持“保稳定、促发展”，为促进我市经济社会事业协调快速健康发展做出了积极贡献。特别是在队伍建设方面取得了显著成效。整个队伍的精神面貌发生了深刻变化，依法行政、依法执法的理念进一步加深，为民执法、为民服务的观念进一步牢固，涌现出了一批先进单位和先进个人，其中部分单位和个人获得了全国的先进称号，为岩石争得了荣誉，为整个队伍赢得了光彩。可以讲，我市经济发展社会稳定的大好局面形成，政法系统的全体干警功不可没。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示祝贺！向广大工作在一线的政法干警表示感谢和崇高的敬意!

政法队伍虽然不是加快发展的主力军，但却担负着维护稳定、保驾护航的重要职责。特别是法治环境具有举足轻重的地位。如果一个地区环境不好，社会治安恶劣，刑事犯罪居高不下，行政执法无章可循、无据可查，谁会来投资、谁还敢来投资？没有一个稳定的环境，加快发展就是一句空话。没有一支强大的政法队伍作保障，维护稳定就无从谈起。随着改革的深入和对外开放向纵深领域拓宽，社会结构和利益格局都将发生深刻变化，这个时期，既是加快发展的关键时期，也是各类矛盾集中凸显的时期，维护稳定的任务比历史上任何一个时期都突出、都重要。一方面，人民内部矛盾以及由此引发的一些各类，已经成为影响社会稳定的突出问题。尽快提高化解社会矛盾的能力，妥善调处解决不同利益主体的纠纷，成为政法机关的一项迫切任务。另一方面，社会管理、经济管理等领域的新情况、新问题不断出现，滋生和诱发违法犯罪的因素客观存在，政法机关打击违法犯罪的任务长期而艰苦。与此同时，随着社会的进步，人民群众的综合素质不断提高，群众对平安的向往，对公平公正的愿望越来越强烈。我们有没有能力、有没有水平满足群众的需要、解决群众的问题，能不能使群众真的满意、真的信服，已成为维护稳定，促进和谐的重要因素。因此，各级政法队伍要充分认识目前所面临的形势，既要看到发展的大好前景，又要看到维护稳定的复杂态势，既要看到形势发展的静态特点，又要看到动态规律，从队伍建设存在的薄弱环节切入，从提高队伍实战能力抓起，把握重点，突破难点，真正打造一支精干高效的政法队伍，全面维护社会稳定。

二、从服务大局、服务群众、服务社会的要求，全面加强政法队伍建设

全市政法队伍总的要求就是以社会主义法治理念为统领，以“服务大局、服务群众、服务社会”为重点，为经济社会发展提供有力保障，做到执法理念进一步端正，执法行为进一步规范，执法能力进一步增强，人民群众的满意程度进一步提高。具体要树立“三种理念”，做到“三个相统一”。

（一）牢固树立服务大局的理念，实现执法办案与服务经济、促进发展相统一。服务大局是社会主义法治的重要使命，也是政法工作充分发挥职能作用和政法干警有效履行职责的必然要求。政法工作的好坏，最终要看维护改革发展稳定大局的成效。发展是第一要务，加快发展是全市人民最根本的利益，也就是全市最大的大局。任何工作、任何部门都必须紧扣这一中心布局，一切工作都要为了促进发展。谁偏离了这个中心，谁就违背了党的基本路线，就是失职。广大政法干警必须牢固树立“社会稳定是投资环境、社会治安是生产力、政法工作也能出生产力”的先进理念，切实服务、服从于发展大局，既做到“保驾护航”，更体现“清障铺路”和“开道引航”，增强“人人都是投资环境、个个都是执法形象”的意识，充分发挥主观能动性，不断创优经济发展软环境，为县域经济发展打造优质的服务平台，促进县域经济持续、快速、健康发展。具体工作中，必须正确处理好三个关系。

一要正确处理全局与局部的关系。任何一件事情，从某个侧面看，可能是正确的，但从全面来看，就是片面的、肤浅的，甚至是错误的。政法各部门要始终把全市工作大局放在首位，绝不能以局部代替全局，为局部利益而置全局利益于不顾，妨碍和影响大局。一事当前，我们的工作态度怎么样、工作作风如何，就直接体现了有没有大局观念、有没有服务大局的意识。比如讲，有些同志存有本位主义思想，遇事总是考虑局部利益，而不能站在全局的高度思考问题，使工作陷入死搬教条和被动应付。比如，在配合执法方面，对一些成立了执法大队的行政执法，政法部门参与不够。成立执法大队，并不代表政法部门就是局外人，就可以什么不管，一些强制性措施及重大问题，仍需政法部门靠上去。对此，政法各部门要进一步强化全局意识，超前介入，积极配合好行政执法。再比如，我们的一些律师不管什么案子，不管是站在什么立场，有的甚至是违背职业道德，只要交钱就敢接，做了一些有损全市大局的事情。有关部门要引起重视，切实加强管理和规范。要处理好全局与局部的关系，首先，要明确工作定位。大家摆正位置，切实增强大局意识，只要事关岩石发展的事情，就是我们份内的事情，影响岩石发展的事，我们就要敢抓敢管。其次，要找准结合点。政法各部门要紧紧围绕全市的中心大局来谋划开展工作，既要严格遵守法律法规，做好本职工作，又要时刻胸怀大局，切实找准与大局的结合点。无论是执行一个案件，采取一次行动，还是执法过程中，都是做到心中有大局，在思想上、行动上与市委保持一致，凡是对全局有利的，就要竭尽全力、不折不扣地去办；对全局不利的，就要舍小求大、坚决不办，真正做到上下同心，左右协力，同舟共济，共图发展。第三，要灵活办案。政法各部门要时刻以大局为重，忌教条司法、机械司法，这也不行，那也不行，而应当积极为全市大局、为市委市政府出谋划策，灵活办案，看看到底适用哪个法律、哪个条款，如何才能实现效果最大化，做到法律效果与社会效果、政治效果相统一。

二要正确处理服务与执法的关系。服务大局既不能离开法定职能去“服务”，也要防止不顾大局孤立地抓政法工作。在部分外地司机口中流传着这样一句话，“宁可绕城转三圈也不进岩石城”，不知道大家听了这句话有什么样的感想？严格执法，照章办事，本身无可厚非，但不要忘记，发展才是我们的根本大局。严格执法目的是为经济保驾护航，但不能阻碍经济发展，不能以牺牲发展为代价。要认真学习借鉴先进地区的经验，彻底摒弃以罚代管的做法，努力改进服务态度，处理好“严格执法”与“热情服务”的关系，树立正确的执法理念，做到既严格执法又服务、服从于地方经济。在收费处罚上，我们有的部门是能多收就多收，能多罚就多罚，有的甚至还超标准收费。今后，在收费罚款这个问题上，大家一定要坚决执行相关规定，可罚可不罚的不罚，能按下限收取的按下限收取。这样虽然会减少有些部门的收费额，但产生的积极效应决不仅仅是少收的那些费用。

三要正确处理主动与被动的关系。在今年的全市环境建设会上，我曾经说过，在一些部门中存有工作“懒散软”，不想事、不干事，不交不办，甚至交而不办的问题。这些问题，在我们政法部门同样存在，甚至还很严重。比如，为重点项目保驾护航方面，我们政法部门提前介入不够。重点项目进驻后，一些社会人员主靠上去卖沙、卖水泥等，不仅价格高，而且不要还不行，极大的破坏了投资环境。而如果政法部门主动介入，超前预防，这样的事就不会发生，投资环境就会得到极大改善。因此，大家在工作中，要有超前性、主动性，只要有利于岩石发展、有利于岩石的稳定和谐，就要主动出警，本着“抓早、抓小，治本、治根”和“预防为主，打防结合”的原则，切实加大化解社会矛盾工作力度，有效预防和打击违法犯罪，以卓有成效的工作促进社会和谐。

（二）牢固树立执法为民的理念，实现对法律负责与让人民满意相统一。执法为民是政法机关执法理念的核心。广大政法干警必须强化宗旨意识，把维护人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点。“水可载舟，亦可覆舟”。做任何事情，首先要依靠群众。只要群众拥护、认可、支持，没有克服不了的困难，没有办不成的事情。但如果脱离群众，不仅会一事无成，而且与群众的关系也会由鱼水关系发展到蛙水关系、油水关系，甚至变成水火关系。群众利益无小事，我们政法部门任何时候都要树立亲民、利民、安民、富民、康民、乐民的观念，在执法工作中真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，切实做到法为民所执，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，树立政法机关亲民爱民的良好形象。

一要把群众呼声做为第一信号。“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”。我们要做到执法为民，就必须广泛体察民情，及时了解群众的需要，妥善处理好涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众创造一个安定的生活环境。近年来，群众呼声最高的就是要求我们加大对带“霸”字色彩的黑恶势力打击力度。尤其是旅游景点、车站、码头、矿山，甚至农村集市，总有那么一些社会无业人员，欺行霸市，强买强卖产。让你卖多少钱就得多少钱，让你卖给谁就得卖给谁，让你买谁的就得买谁的，群众敢怒不敢言，背后就骂政法机关、骂党委政府。这些事情，我们不管谁管，我们不给群众撑腰谁给撑？经过一个时期的集中治理，抓获了一批涉案分子，治安状况有了很大好转，群众拍手称快。但我们不能松懈，要抓住时机，扩大和巩固成果。再比如，群众反映强烈的偷盗自行车和摩托车猖獗的问题，一直没有得到有效解决。对这些群众反映强烈的问题，希望引起高度重视，真正把群众的呼声作为工作出发点，下大气力加以解决，营造一个让群众放心、安心、顺心的社会环境。

二要把群众满意做为第一标准。“爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之”，政法机关的公信力和司法权威要靠严格执法、热情服务、主持公道、伸张正义来赢得社会和广大人民群众的认可。也就是说，只有群众对你的工作满意了，才会给你以应有的尊重。要做到群众满意不是一句口号，那要看我们的真实行动。比如我们的交警，近几年来做了大量的工作，可为什么群众意见很大？主要就是我们的干警在工作方法、工作态度等一些细节的把握上做的不到位，给群众留下了不好的印象。这种现象不但在交警，在全市政法系统内部普遍存在。我们有的干警在办案过程中不尊重群众，摆不正公仆关系，门难进、脸难看、事难办，态度“冷横硬”，把自己看成是主人，高人一等，而把群众视为仆人、下人，颐指气使，飞扬跋扈，态度粗暴，经常大声喝斥、训斥群众。从根本上讲，人民群众是国家的主人，我们才是为他们服务的“公仆”。但有的干警却则颠倒黑白，摆不正位置。还有的吃拿卡要，经常找人吃请、请吃，到企业报话费、饭费，甚至是家属学车费用等，群众和企业敢怒不敢言。试想这样的行为、这样的作风，群众会怎么想？这些干警之所以特权思想严重，无非就是自我感觉手中有权力，长此以往形成一种优越感。殊不知，这些权力是谁赋予的？权力是为谁所用？应该讲我们大多数同志出生在农村、来自于百姓，任何情况下都不能忘记我们的根本，不能忘记我们的衣食父母。大家要经常换位思考、扪心自问，自己在这个岗位上为群众到底做了些什么，自己的工作与群众的期盼还有多大差距。有了这样的情感，我们的工作才能进一步贴近群众，才能进一步让群众满意。特别是在执法工作中，更应当这样去想、这样去做，要努力强化公仆意识，牢固树立“体贴企业家、尊重纳税人”的思想，以善意的态度开展执法，以服务的理念进行检查，让他们增进对执法的理解、主动配合我们的工作。

三要把群众批评做为最大动力。群众之所以批评我们，是因为我们的工作还有不足之处。对待群众的批评，大家要客观的看待。不能因为群众批评了，就认为是全盘否定，就感到委曲，丧失信心。群众之所以批评，是因为群众始终在关注我们，是出于对政法队伍的信任和支持，对我们工作的激励和鞭策。比如，对群众反映的问题与建议，大家不能当成一种负担，而要作为一种动力与鞭策，要派专人对群众的批评与建议逐一核实，有则改之，无则加勉，推动我们的工作再上新台阶。

（三）牢固树立公平正义的理念，实现执法办案法律效果与社会效果相统一。维护和实现公平正义是政法工作的永恒主题和神圣职责，也是政法干警崇高而伟大的使命，更是全社会的共同心声。政法干警手中的权力应用好坏事关重大，运用准确，就能发挥打击犯罪、保护人民、维护稳定的巨大威力；运用不准或者用来徇私枉法的话，就会给当事人及亲属造成物质上、精神上难以弥补的的巨大损失，甚至有可能发生非法事件，严重损害政法机关在人民群众中的威信和形象，影响人民群众对党和政府的感情。特别是作为政法部门和政法干警，更应该带头遵守和维护社会的公平正义。坚持三条原则：一是合法合理原则。如果说合法是要求和前提的话，那么合理就是重要的方法和工作理念。任何法律法规都不是绝对的，都有一个自由裁量空间。这个空间既体现了以人为本的理念，又是对政法干警公平正义感的全面检验。当前之所以各类涉法问题比较多，根本原因就在于合法合理的原则没有把握好，在自由裁量权的“度”上把握不准确，结果有的案件合法但不合理，有的合理但不合法。因此，政法干警在执行案件过程中，要正确使用自由裁量权，既要尊重历史，又要看事态的发展和影响；既要尊重客观事实，又要注重社会反响，正确把握从重与从轻的关系，客观公正的处理每一个案件。特别是对那些群众不理解的案件，要加大宣传力度，耐心细致做好当事人的工作，真正做到胜败皆服，将每一起案件都办成铁案，经得起历史考验。二是及时高效原则。执法办案，公正和效率并重，失去了效率，公正的社会意义和效果也会大打折扣。一个旷日持久的官司，可以把一个家庭、一个企业拖垮，即使最终赢了官司，也失去了法律应有的尊严和震慑作用，失去了应有的社会效果。比如执行难问题，有的案件一拖再拖，几年都结不了案。执行难固然是全社会都面临的一个普遍难题，有无法执行的客观原因，但是否有能执行而不执行的？是否也存在一些主观因素呢？这点勿庸置疑。要提高效率，一方面，要有一种干事创业的激情。激情是动力，激情是源泉。有了激情，就没有干不成的事，就没有破不的案子。希望同志们一定要有一种忘我的激情，专心致志、不遗余力的投入到工作中，推动工作不断上台阶。另一方面，要更多的运用简易程序。法律程序既有一般程序也有简易程序。特别是对那些证据确凿、事实清楚的案件，很多都可适用简易程序。应用简易程序，既可提高效率，取得明显的社会效果，更能有效节省警力。政法各部门要最大限度的使用简易程序，不断提速增效，确保取得良好的社会效果。三是程序规范原则。程序规范是规范执法行为，促进公平正义的有效渠道。但目前，相当一些干警“重实体轻程序”、“程序虚无主义”的观念严重，执法程序不规范的现象时有发生。我们有个干警半夜不带警官证不穿警服甚至没有搜查令而对居民家进行搜查，结果给单位和个人留下了重大后患。事实证明，任何一点程序上的偏差，都有可能造成很大的被动。希望大家要有清醒认识，严格遵循法定程序，增加工作透明度，把执法过程置于社会的有效监督之下，以程序公正促进和彰显执法公正。

三、从内强素质、外树形象、争创一流的目标出发，精心塑一支精干高效、敢打必胜的政法队伍

政法队伍不同于一般队伍，肩负着特殊的使命和重要的职责。广大干警精神状态好坏，直接关系政法机关的执法权威，影响党和政府的整体形象。前面，我着重强调了做好新时期政法工作应当遵循什么样理念，在思想上树立何种意识。在实践中，如何行之有效的把这些理念、意识加以运用，使之成为指导实践的有力武器，关键在于找准、找好切入点，从实际入手，从实事抓起，不喊口号，不装样子，真正把队伍建设的各项要求、各项准则落到实处、抓出实效，打造一支“政治过硬、业务精干、群众满意”的干部队伍。

（一）在学习中提高素质。“工欲善其事,必先利其器”。当前，国家的法制体系不断完善，公民的法制意识不断增强，社会信息渠道也变得越来越发达。如果我们的政法干部所掌握的专业知识、专业技能，没有群众掌握的宽泛、准确，自身素质达不到业务要求，如何办案、如何执法？要通过加强学习，不断提高自身素质。首先，政治上要忠诚可靠。政治纪律是我们党最重要的纪律。政法队伍与必须党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。这一点在任何时间、任何地方容不得半点马虎。下步，各级政法要在政治学习上下功夫，狠抓学，真抓学，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治意识、大局意识、群众意识和责任意识，努力提高思想政治素质，增强政治敏锐性和政治鉴别力。其次，业务上要精通高效。一个合格的政法干警，既需要有崇高的思想境界，更需要过硬的本领。古语说：“才不称不可居其位，职不称不可食其禄”。没有真才实学，是难以胜任政法岗位的。我们有的干警办案连最起码的调查取证都干不好，有的连案卷都写不明白，有的把判决书被告单位写成个人，有的对基本的法律知识掌握不深不透，甚至掌握的没有上访户精通，有的办理案件经不起推敲，经常办错案等等。据统计，因为干警素质不高、业务不熟所引发的错案和上访案件占30％以上。业务素质不高已成为整个政法队伍的突出问题。提高政法队伍整体素质，要着重抓好两个方面：一方面，要进一步强化学习。要鼓励干警进行再教育、再培训，同时，采取各种行之有效的举措，浓厚学习氛围，不断增强干警的法律知识和业务能力，增强执法水平和工作效率，提高依法办案和依法办事的能力。另一方面，要进一步优化队伍结构。组织部门、政法各部门要进一步畅通入口，加大人才引进力度，切实解决招聘干警的问题，不断优化干部队伍结构，提升队伍整体战斗力。第三，生活上要洁身自好。我们不是生活一个真空的世界，不是生活在世外桃源，特别是做政法干警，一点一滴的生活作风，往往就会成为被犯罪分子拉拢腐蚀的突破口。近几年，我们也处理了一些政法干警，他们的腐化和堕落，往往是从8小时外的吃喝应酬、灯红酒绿之中开始的。特别是交友的问题，一定要把握住度，什么样的人可以深交，什么样的人不可以深交。如果在交友上把握不好，就很可能被别人牵着鼻子走。关于生活作风的问题，政法队伍的主流是好的，但也有个别干警生活腐化堕落，经常出入娱乐服务场所，与社会人员称兄道弟、结干亲，甚至充当“保护伞”；个别干警甚至搞婚外情，造成家庭破裂。这些都行为虽然发生在少数人身上，但为整个政法队伍抹了黑，个别是行为甚至是违法违纪的。下步，政法各部门要加大查处力度，对问题严重的干警要坚决开除出政法队伍，保持队伍的纯洁。广大干警一定要加强对廉洁自律的学习，要自重、自警、自律，不该看的不看、不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该去的不去。要守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，争做防腐拒变的典范。

（二）在励志中振奋精神。常言到，树雄心，立壮志，志当存高远。简而言之，这里所说的励志，就是要发扬一种精神，激励一种斗志，树立一种风气。政法队伍作为一支肩负特殊使命的队伍，无论是职责还是工作，都要求领导干部有锐气，干警队伍要有士气，部门单位有正气。一是锐气。领导班子一定要有锐气，要有一种直面困难、敢打必胜的勇气，一种一往无前、势不可挡的气概，一种求真务实，不断进取的精神，这既是一名领导干部必须具备的素质，更是政法队伍特性所决定的。“桃李不言，下自成蹊”。特别是作为政法队伍的领导班子和主要领导，是队伍的带头人、领路者，更要树立一往无前、敢打必胜的信心和勇气。要敢于碰硬、勇担风险，顶住各种压力，切实为干警创造良好的工作环境。要发挥表率作用，以身作则，身体力行，身先士卒，要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不做的，自己坚决不做，以自己的实际行动和良好形象影响干警、鼓舞干警、带动干警，切实调动起政法队伍的干劲。二是士气。士气是队伍实力、战斗力、斗志和作风的综合体现。古往今来，没有士气的军队是打不赢胜仗的。应该说，为了经济发展，社会进步，群众安定，广大政法干警恪尽职守，奋勇拼搏，作出了突出贡献。但是，勿须畏言，政法队伍中也存有士气不高，精神不振等情绪，特别是前段干部考察期间，浮躁情绪比较严重，有互相猜测的、有托关系的等等，无心工作，严重影响了政法队伍的战斗力。可以说，越是在关键时刻越是对干部的考验，任何时候都不能影响工作，这种浮躁情绪实际是政治不成熟的表现。当然士气不高，也有市委、市政府关心投入不足问题。下步，市委、市政府加大对政法工作的投入和对政法队伍关心，政法各部门也要通过行之有效的举措，不断鼓舞士气，激励斗志，使广大政法干警始终保持那么一股冲劲，那么一种拼命精神。三是正气。这也是政法队伍建设的根本和关键。我们说，党风事关党的生死存亡。正气，同样事关政法队伍的兴衰荣辱。如果缺乏浩然正气，维护稳定，发挥职能也就无从谈起。树立浩然正气，关键在于强化教育。目前，全市政法系统普遍存在“重业务轻教育”的问题，不注重加强对政法干警的素质教育，导致部分干警思想滑坡，给一些不正之风和不法分子以可乘之机。政法各部门要针对政法队伍中存在的问题，有针对性的加强教育，积极引导政法干警树立正确的人生观与价值观，让浩然正气满警营，让歪风斜气无立身之处。

（三）在励志中树立形象。政法队伍不同于其它队伍，是一只肩负特殊使命、特殊职责的队伍。做为政法队伍中的一员，既然选择从事了这项职业，就必须要有甘于奉献的思想准备，这是对每一位政法干警的最起码要求。应该讲，政法队伍主流是好的，特别是节假日、特殊时期以及救急救难时刻，广大干警都在默默的付出，无私的奉献，体现了良好的品质和高尚的情操。当然也有部分干警无心工作，一味追求享乐。有的干警执勤形同虚设，对出现的问题不管不问；有的干警明着是巡逻，可是却三四个人在一起聊天；有的干警不注意形象，警车私用，经常接送孩子上学，还有的随意停放在饭店、酒店，甚至是娱乐场所门口等等。还有的干警抵御不了社会上的诱惑，开始变质腐化。部分干警利用手中的职权从事一些徘徊在政策边缘的赢利活动，有包养黑车的现象，据说现在已有10-20辆之多；有的干警与娱乐服务场所交往过密，充当保护伞，甚至个别干警直接或者间接从事一些娱乐服务业。之所以会出现这些情况，说到底就是一种心理不平衡，认为工作中付出多了点，就要向社会索取多一点；认为自己多加了几天班、多值了几班岗，就要牢骚满腹、怨天忧人，讲讲价钱。医疗战线的医生护士救死扶伤是天职，教育战线上的教师教书育人是天职，做为政法战线上的干警，保人民平安就是我们的天职。如果我们事事讲价钱，事事追求等价交换，我们的工作永远不可能做的上去，也永远不能记群众信服和满意。因此，各级政法部门务在单位内部要大兴艰苦奋斗之风，讲奉献、比实干、拼业绩，既要争当法律的“守护神”，更要甘为人民的“孺子牛”，切实树立政法干警的良好形象。

四、从加强领导、严格管理、关心爱护入手，为政法队伍建设提供保证

加强政法队伍建设既是一项长期战略任务，也是当前一项极为紧迫的任务，政法各部门要高度重视、加强领导，推动政法队伍建设工作再上新水平。

始终坚持党的领导。党的绝对领导是加强政法队伍建设的根本保证。政法部门要牢固树立政治意识、大局意识和中心意识，坚决服从党委的领导，重要问题、重大事项要及时请示汇报，不能以独立办案为借口而脱离党的领导，特别是对那些影响较大、群众关注度比较的案件，必须及时汇报，在党委的领导支持下开展好工作。要重视加强政法委建设。政法委是市委领导和管理政法工作的重要职能部门，在加强政法队伍建设方面负有重要责任。政法委协助党委及组织部门管理政法领导干部，是体现党对政法工作领导的一条重要途径，也是政法委履行职责、发挥作用的必要条件。要充分发挥政法委“领导、指导、管理、监督、协调”的各项职能，进一步加大对政法工作和政法队伍建设的领导、组织和监督力度，加强工作的制度化、规范化建设，不断提高工作效率和水平，当好市委的参谋和助手。政法队伍是带出来的，更是管出来的。政法各部门主要领导是要按照“一岗双责”的要求，全面加强政法队伍的管理，要亲自抓、负总责。要经常深入基层、深入一线，狠抓规章制度的落实，促使队伍建设再上新台阶、新水平。

要坚持从严治警方针。事业发展，关键在人、在队伍。一是要严肃查处干警违法违纪案件。去年，政法队伍共清除＝干警，对＝名干警给予了党政政纪处分。今后要继续加大查处力度，敢于“揭短亮丑”，切实杜绝求稳怕乱的思想，该清除的清除，该调离的调离，该处分的处分，决不姑息。同时，要加大宣传教育力度，发挥反面典型的警示教育作用，坚决遏制各种不正之风。这是政法队伍取信于民的关键，也是保证队伍建设成果的重要体现。二是建立健全长效机制。要进一步健全完善执法责任制、错案追究制，加大责任追究的力度，做到违者必查，违者必究，形成违反执法纪律的高压线。要着眼长远，针对滋生腐败的深层次问题，严格执行“收支两条线”的规定，坚决纠正和杜绝利益驱动、为钱办案等问题。同时，对违反执法纪律的行为，不仅要追究直接责任人的责任，更要追究部门和单位分管领导和主要领导人的责任。三是强化监督。畅通监督机制，把内部监督、政法委监督、群众监督和媒体监督有机结合起来，加强主动监督和事前防范，形成良好的监督制约氛围。要把监督和管理措施延伸到八小时以外和各个执法环节，努力做到政法干警执法权力行使到哪里，监督制约措施就跟踪到哪里，坚决遏制司法腐败现象。

要落实从优待警政策。广大政法干警长期工作在第一线，付出的艰辛的努力和辛勤的汗水，为维护社会稳定、保障经济发展做出了突出贡献。因此，对政法机关、政法干警要“高看一眼、厚爱一层”从干部培养选择、资金保障、生活待遇等方面给予倾斜，切实解决政法部门的实际困难，落实“从优待警”政策，建立健全政法工作的物质保障机制。要进一步加大对政法工作的投入，切实解决政法机关在人员、装备、经费和干警在工作、生活中存在的实际困难。要加大干警的政治培养力度，对那些年富力强、政治过硬的干警，既可以在政治队伍内部提拔使用，也可以交流到其它岗位使用，进一步提高政法机关和广大干警的战斗力。同时，政法各部门和广大政法干警也要充分体谅党委政府的难处，立足现有条件，在提高素质、开拓创新上下功夫，硬件不足软件补，设备不足技术补，充分发挥主观能动性，切实担负起维护社会安全稳定的重任。

在政法会议上的讲话篇6

为建设实力——和谐——提供强有力的法制保障

同志们：

经市政府常务会议研究决定，今天在这里召开全市依法行政工作会议，目的是传达贯彻4月13日全省行政复议工作会议精神，回顾总结20__年我市贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）的情况，表彰上年度依法行政先进单位，安排部署20__年全市依法行政工作。下面，我先讲几点意见。

一、要充分肯定我市依法行政工作取得的可喜成绩

20__年是极不平凡的一年，全市经济社会发展取得令人瞩目的成绩，依法行政工作全面推进，通过全市各级各部门，特别是政府法制机构的艰苦努力，紧紧围绕经济建设这个中心，以建设法治政府为目标，以规范行政权力运行为主线，我市依法行政工作取得可喜成绩。

《纲要》全面贯彻落实，依法行政进一步推进。20__年，我市继续贯彻落实国务院《纲要》，采取得力措施，扎扎实实推进依法行政工作。一是领导机构进一步健全。20__年4月，我市成立了市长任组长，常务副市长、分管政府法制工作的副市长、市政府办主任任副组长，8个市直单位主要负责人为成员的推进依法行政领导小组。市民政局、市体育局等单位也相应成立了组织机构，为推进全市依法行政工作提供了强有力的组织保障。同时，市政府了《——市全面推进依法行政五年规划》和《——市贯彻落实国务院〈纲要〉的实施意见》，对全市依法行政各项工作进行了全面规划和部署。二是依法行政各项制度逐步完善。按照《纲要》规定，建立健全了领导干部和行政机关工作人员学法制度。20__年11月市政府召开依法行政工作调度会，对各行政执法部门主要负责人、分管负责人进行了依法行政知识培训。市安监局等单位建立健全了执法人员定期学法制度，制订年度学法计划，每周固定利用半天学习一部法律；年初市物价局组织执法人员集中利用15天时间学习相关法律法规；市畜牧水产局举行三次学习《纲要》的大型法律宣传活动。初步建立了依法行政情况考核制度。市委、市政府在20__年年度目标考核方案中，将依法行政情况列入行政执法部门考核内容；年底，市委、市政府组织考核组进行了考核；在考核的基础上，市政府决定对市财政局等10个依法行政先进单位进行表彰。依法行政报告制度初步建立。从20__年起，市政府每年都要将年度推进依法行政工作情况向市委、市人大常委会和衡阳市政府进行报告，各部门也要从20__年起向市政府书面报告依法行政工作情况。三是《纲要》学习、宣传活动继续深入推进。为宣传、学习《纲要》，营造依法行政浓厚氛围，20__年9月，市政府办、法制办承办，市建设局、城管局、国土资源局等9个单位协办了全市纪念《行政处罚法》实施十周年法律知识电视抢答赛，市国税局等38个行政执法部门近200名行政执法人员经过层层选拔参加了竞赛活动，掀起我市学习、宣传《纲要》的新热潮。

执法监督力度明显加大，行政执法进一步规范。依法行政，行政立法是基础，行政执法是关键，行政监督是保障。围绕严格执法、规范执法、文明执法这一推进依法行政的重点和难点，20__年我市做了大量的工作。一是推行行政执法责任制取得实质性进展。全市已有25个行政执法部门基本完成了行政执法依据的梳理工作。其中，已有11个部门的执法依据经市法制办审核确认后以市政府规范性文件形式下发，市信息化办公室的行政执 法依据并且已在《新——》报上进行了公布。这次梳理行政执法依据，第一次盘清了我市行政执法职权的家底，厘清了行政执法部门的“权力（责任）清单”。二是全面启动了新一轮全省统一的行政执法证持证培训和换发证工作。20__年11月，市政府召开专门会议对这项工作进行了宣传发动，又以政府通告形式明确规定，自20__年6月30日起，我市行政执法人员持有的旧式《湖南省行政执法证》停止使用。市政府办就行政执法换证培训工作下发了通知，进行了具体安排部署。迄今，全市已举办6期行政执法培训班，对市计生局、物价局等9个行政执法部门近800名行政执法人员进行了换证培训。三是各行政执法部门内部监督不断强化。市食品药品监督管理局强化行政处罚监督，实行“调查、审核、决定”三分离制度。市工商局同基层队所签订了行政执法责任状，强化了基层队所的执法责任。市文化局查实一名执法人员向相对人索要财物后，依照相关规定对该执法人员作出责令退还、待岗反省的处理。市城管局狠抓执法规范工作，20__年先后对16名违法的行政执法人员进行了相应的责任追究，其中两名中层干部被免职。

注重实效，依法行政其他各项工作齐头并进。坚持突出重点，全面推进，扎实工作，依法行政其它各项工作取得了可喜成绩。一是调整制定了突发公共事件专项应急预案。为建立和完善我市突发公共事件应急预案体系，按照省、衡阳市要求，结合我市实际，市政府常务会议研究决定对我市专项应急预案进行调整，由原计划的33个调整为23个。到目前为止已制定预案草案21个，其中以市政府规范性文件下发了4个。二是规范性文件质量进一步提高。20__年市政府（含市政府办）制发规范性文件39件，市政府法制办依法审核，认真把住法律关，无一件因违反上位法被撤销，规范性文件的质量进一步得以提高。三是政府法制机构继续加强。20__年市物价局、市安监局、市国土局等单位相继成立了法制机构，配备了能力强、业务精的法制工作人员。部分执法任务较少、执法人员不多的单位，设立了专职法制员。市水利局、市审计局等单位注重发挥法制机构在依法行政中的参谋、助手作用。政府法制机构的加强，为均衡推进全市依法行政工作奠定了扎实的基础。

20__年，我市依法行政工作取得了一定成绩，但也应该清醒地看到，我市这项工作还存在一些缺点和不足：一是个别单位主要领导依法行政意识不强，对依法行政工作重视不够。对市政府安排部署的依法行政工作行动迟缓，甚至无动于衷、置若罔闻。20__年4月市政府下发《关于调整制定市专项应急预案的通知》，对23个专项应急预案制定进行了安排，“7·15”特大洪水之后的8月2日，市政府又召开紧急调度会对预案制定工作再次进行调度，至今仍有19个专项应急预案草案未组织评审或者评审后未提请市政府以规范性文件形式下发。在这里，我再强调一次，各牵头单位要对照今天的情况通报，切实担负起责任。所有的专项应急预案，各牵头单位必须尽快组织评审，并以市政府规范性文件形式下发。这项工作必须在20__年5月31日前无条件完成。二是有法不依、执法不严，甚至是执法违法现象在个别地方和部门还不同程度存在。个别行政执法部门认为执法就是收费，管理就是罚款；个别行政执法人员在执法过程中向行政管理相对人“索拿卡要”，无钱无利不办事，有利可图乱办事，严重影响和破坏我市经济发展环境。三是行政执法人员业务素质亟待进一步提高。目前，我市近3000名行政执法人员学历构成中，大专及以上文化程度的不到20，初中毕业的为数不少，绝大部分只具有高中文化程度。行政执法人员素质偏低的现状严重制约了我市依法行政工作全面推进。四是执法环境有待进一步优化。一些正常的执法活动因为触动、损害个别人的非法利益，引起少数人的对抗和阻挠，暴力抗拒正常执法的现象时有发生。对此，各级各部门必须予以高度重视，必须采取强有力的措施，切实加以解决。

二、要充分认识建设法治政府的重大意义，不断增强法治观念

20__年3月，国务院《纲要》，明确提出全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的宏伟目标。

要深刻领会法治政府的基本特征，增强法治观念和依法行政意识。各级各部门务必要站在战略高度，深刻领会和掌握法治政府的基本特征。法治政府就是有限政府。计划经济体制下的政府是全能政府，行政管理无处不在，无处不能；市场经济体制下的法治政府则是有限政府，政府的权力必须依据法律，政府的行为必须在法律的约束之下，只能在有法律规定或者法律明确授权的情况下，才能作出行政行为，坚决做到不“越位”。法治政府就是服务政府。传统的政府以行政权力为中心，强调命令和服从，法治政府则以公共管理和社会服务为中心，法治政府就是服务型政府。法治政府就是阳光政府。俗话说，阳光是最好的防腐剂。阳光政府就是要最大限度防止行政权力的腐败和滥用，就是要将行政权力的依据、运作过程和结果予以公开，从而保障人民群众的知情权、参与权、救济权。法治政府就是诚信政府。诚信是市场经济的基础。在市场经济社会，个人诚信是基础，企业诚信是重点，政府诚信是关键。政府诚信就是要求行政机关公布的信息要全面、真实，制定政策要相对稳定，行政管理要严格依法。法治政府就是效能政府。效能是行政管理的生命。建立法治政府，就是要求政府的行政行为在实体上要公开公正，在程序上要高效便民。法治政府就是责任政府。政府责任是政府权力的核心和本质。“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿”，就是责任政府的基本要求。

要充分认识到建设法治政府的重大意义，增强建设法治政府的责任感和紧迫感。推进依法行政，建设法治政府责任重大，意义深远。建设法治政府，是优化经济发展环境、促进经济又好又快发展 的重要保障。发展是执政兴国第一要务。一个地区经济持续、快速、健康的发展，除了具备资金、技术、人才等生产要素外，还必须具备一个良好的经济发展环境。目前，经济发展环境的优劣，已经成为一个国家、一个地区经济发展竞争中胜负成败的关键因素。营造良好的经济环境，其核心就是要营造依法行政的法治环境。各级各部门，要紧紧围绕加快发展第一要务，不断增强服务意识，规范执法行为，坚持在执法中服务，在服务中执法，营造我市良好的经济发展环境。建设法治政府，是建设和谐——的根本途径。当前，由人民内部矛盾和行政争议引发的数量上升。妥善解决这个问题，既需要开展深入细致的宣传解释和思想政治工作，更需要行政执法机关依法行政、依法办事。近年来，我市个别地方和部门发生的一些本来可以避免的工作失误，一些本来可以及时化解的矛盾，之所以没有能够避免、没有及时化解，最后酿成较大负面影响，关键原因就是没有依法行政、严格执法。“韩美事件”就是一个典型的反面教材。各级各部门尤其是职能部门主要负责人，必须不断增强依法行政的自觉性，坚持在法律框架内从事行政管理活动，坚决做到既不越权，又不失职。建设法治政府，是加强政府自身建设、提高行政管理水平的本质要求。在建设和谐社会的新时期，政府工作任务十分艰巨。为了不负人民重托，切实履行宪法和法律赋予政府的各项职责，首先就必须加强政府自身建设，不断提高管理水平。建设法治政府，有利于促进各级各部门落实科学发展观和正确的政绩观，全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，提高行政管理效能；有利于增强政府工作人员依法行政的意识和能力，从而更好地维护国家利益和公共利益。各级各部门，尤其是领导干部，要充分认识法治政府的本质和精髓，努力增强建设法治政府重要性和紧迫性认识。

三、要认真做好今年推进依法行政的各项工作

按照《纲要》确定的整体推进、重点突出的原则，今年，我市推进依法行政要着力抓好以下几项工作。

进一步加强制度建设，在全面推进依法行政方面取得新进展。建立完善的制度是全面推进依法行政的重要保障，各级各部门务必坚持从制度建设入手，切实抓好依法行政各项工作。一要完善依法行政年度报告制度。县级以上政府每年向同级党委、人大常委会和上级政府报告依法行政工作的制度，是20__年省政府贯彻落实国务院《纲要》作出的重大决定。20__年2月，市委以耒发[20__]1号文件转发了《市人大常委会20__年工作要点》。依据市委1号文件，市人大常委会将在今年6月听取市政府20__年度推进依法行政工作专题报告。市人大常委会为做好审议工作，将在5月10日至24日由6位副主任牵头组织6个调查组到8个乡镇（街道）和42个行政执法部门（单位）对去年我市推进依法行政的情况进行调查。3月11日市人大召集被调查单位主要负责人进行了专题安排，各相关单位一定要高度重视，认真准备好书面汇报材料，切实配合市人大常委会做好本次调查工作。除特殊情况外，各单位的一把手必须亲自向市人大调查组汇报工作。二要进一步完善依法行政考核制度。20__年市委、市政府在全市年度目标考核方案中，将“依法行政情况”列入了政府序列单位考核内容，初步建立了依法行政考核制度。今年，要进一步完善这一制度，要适度提高依法行政情况考核分值，增大其在全市年度目标考核中的权重。对依法行政考核中的先进单位及其负责人，要给予表彰、奖励，对考核不合格单位要给予通报批评，对考核中发现的突出问题，相关单位必须定期整改。三要强化行政机关工作人员，特别是领导干部学法制度。要以这次全省新一轮行政执法证换证培训为契机，对全市所有行政执法人员进行依法行政知识培训；要按照《纲要》的要求，对各级各部门的领导干部，尤其是换届后新任职的领导干部进行依法行政知识培训；市委党校要继续将依法行政知识列入各级各类干部培训的重要内容。要通过各种形式的依法行政知识培训、学习活动，进一步增强领导干部的依法行政意识和水平。

要继续强化执法监督，在规范行政执法方面迈出新步伐。强化行政执法监督，是确保行政机关严格执法、规范执法、文明执法的重要途径。一是以狠抓行政执法评议考核为重点，深入推行行政执法责任制。市政府法制办要继续做好执法依据审核扫尾工作。各行政执法部门要按照市政府统一要求，将市法制办审核确认的执法依据在《新——》报上予以公布，尚未公布的单位，这次会后要尽快将执法依据在《新——》报公布，以便接受社会监督。市政府法制办要认真指导和督促各行政执法部门完成分解行政执法职权工作。要建立健全行政执法评议考核制度和机制，认真落实《湖南省行政执法责任制评议考核办法》，坚持把日常执法监督同年度评议考核结合起来，增强评议考核的科学性、合理性和可操作性。二是继续强化行政执法人员资格管理。要以确保质量为重点，对尚未接受全省统一的换证培训的1000余名行政执法人员进行全员培训。要不断提高培训质量，严格资格考核制度，把好执法证件发放关，坚决将不具备执法资格的人员拒于行政执法门外。凡应当持有《湖南省行政执法证》的执法部门，其所有行政执法人员必须参加市政府组织的行政执法培训，换发新式的《湖南省行政执法证》。20__年6月30日后，我市行政执法人员持有的旧式《湖南省行政执法证》一律停止使用。要严格坚持“持证上岗、亮证执法”制度，凡未取得有效行政执法证的人员，一律不得从事行政执法活动。凡行政执法人员没有进行全员培训的部门，要尽快与市政府法制办进行联系，尽快做好行政执法培训换证工作。为了便于全社会对行政执法人员进行监督，市政府将在政府网站将全市所有的行政执法人员相关信息予以公布，各部门要积极予以支持和配合。

坚决启动规范性文件报送备案工作，防止违法的抽象行政行为发生。为了确保国家法制的统一，从源头上防止违法行政行为的发生，国务院《纲要》、省政府《规章规范性文件备案审查办法》确立了规范性文件报送备案制度。按照规定，下级政府要将规范性文件向上一级政府报送备案，政府各部门要将规范性文件向本级政府报送备案。由于各方面原因，我市这项工作尚未开展。20__年11月衡阳市政府就此项工作专门到我市进行督查，并责令我市今年一定要依法启动这项工作。市政府法制办一定要下大力气具体抓好这项工作。为认真做好报送备案工作，市政府准备在近期举办规范性文件报送备案业务培训班，各级各部门要按照市里的统一要求派出文秘、法制工作的业务骨干参加学习，确保今年5月份我市这项工作顺利开展。

切实加强行政复议和行政应诉工作，在有效化解行政争议方面发挥更大的作用。一要提高对行政复议工作重大意义的认识。4月13日，省政府在长沙召开了全省行政复议工作会议，会议的主要任务是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发[20__]27号）和全国行政复议工作座谈会精神，省委常委、常务副省长肖捷同志在会上就加强行政复议工作作出了重要指示。具有行政复议职责的行政执法机关一定要站在依法化解社会矛盾、维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定的高度，认真做好行政复议工作。要严格履行《行政复议法》规定的各项职责，配备专（兼）职复议工作人员，加强行政复议能力建设，充分发挥行政复议职能作用，把行政争议化解在基层，化解在行政程序之中。二要进一步畅通行政复议渠道。充分保障行政相对人的监督权和救济权，严格执行受案范围规定，凡符合法定条件的行政复议申请必须坚决受理。三要切实提高办案质量，努力做到“定纷止争，案结事了”。要坚持“以人为本、复议为民”的办案宗旨，做到依法审查，公正裁决，切实维护 人民群众的合法权益。对于明显违法或者不当的，该纠则纠，该撤则撤，坚决不搞“官官相护”。四要正确看待、依法处理相对人提起的行政诉讼。个别地方、部门惯用传统的官本位主义思维，认为相对人到法院“民告官”，就是大胆刁民，就是不支持、配合政府工作。要知道，相对人为了处理行政争议走向法庭，既是法律赋予的一项权利，也是处理行政争议的一种理性方式。因此，各级各部门必须更新观念，转变思维方式，要依法支持相对人的合法诉求。市政府法制办要有针对性地组织部分行政执法部门领导干部到人民法院旁听行政诉讼案件的庭审；各级各部门如遇行政诉讼要积极应诉、正确对待。

四、要加强领导、强化措施，确保依法行政工作落到实处

推进依法行政、建设法治政府，关键在于领导，核心在于落实。各级各部门领导必须高度重视，认真抓好组织实施，努力开创全市依法行政工作新局面。

要切实加强领导，认真抓好落实。各级各部门要把贯彻实施国务院《纲要》摆上重要议事日程，把依法行政工作贯彻到各项工作中。行政长官是本单位依法行政的第一责任人，对本单位推进依法行政负总责；分管领导作为直接责任人，要加强协调、督促与指导；对于市政府部署的各项依法行政工作，要在市政府法制办的具体指导下，不折不扣地如期完成。市政府法制办要强化监督、检查，定期通报情况，严格兑现奖罚。对工作突出的单位要继续予以表彰奖励，对工作不力的单位要予以通报批评，对那些因违法行政造成严重后果或重大不良影响的单位，要继续依法追究有关人员的责任。

要带头学法、守法，当好依法办事的表率。依法行政是党中央、国务院对各级领导干部的基本要求。把依法行政落到实处，是各级领导干部的首要职责。因此，各级领导干部要不断增强做好工作的政治责任感和历史使命感，切实负起责任，树立榜样，带头学法、守法，依法办事，当好表率。同志指出：“越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越是要坚持依法办事。”任何领导干部不能以任何理由违法行政，违法办事。

要继续加强政府法制机构建设。全面推进依法行政，涉及面广，要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。近几年来，我市政府法制机构建设得到长足发展，但总体而言，法制机构现状与其职能地位和实际承担的工作任务还很不相适应。各部门要主动与市编办、市政府法制办等单位联系协调，认真做好本单位法制机构建设工作，使法制机构的人员编制和经费投入与实际承担的工作职责相适应。要充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，为他们开展工作创造良好工作条件，为做好依法行政工作提供强有力组织保障。

要继续加强法制宣传教育，增强全社会法治意识。推进依法行政需要广大人民群众的监督和支持，离不开良好的法制环境。各级各部门尤其是行政执法机关，要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，采取行之有效的方式，面向社会开展法制宣传教育，积极营造知法、守法的浓厚氛围，提高全社会法律意识和法治观念。

在政法会议上的讲话篇7

（一）要把握六个方面的本质要求。社会主义法治理念是总书记提出来的，作为一种观念，它属于意识形态的范畴，是政法工作的指导思想，牢固树立社会主义法治理念，对于政法机关正确地履职尽责至关重要。树立社会主义法治理念，首先要弄清楚什么是社会主义法治理念，也就是要深刻理解和准确把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵。社会主义法治理念提出之后，社会各界反映热烈。在党中央的领导下，理论工作者和实际工作者相结合，认真总结改革开放以来，我国社会主义民主法制建设的实践经验，并进行理论概括。在此基础上，罗干同志代表党中央指出，社会主义法治理念必须体现以下六个方面的本质要求：

一是必须反映和坚持社会主义先进生产力的发展要求。社会主义法治理念应该符合我国现阶段生产力发展的客观要求，坚持为社会主义市场经济服务，坚持执法的法律效果、社会效果与政治效果的统一，符合平等、自由、公平、正义、效率等社会主义市场经济内在的价值追求。

二是必须反映和坚持人民民主的国体。在我国，人民是国家的主人，国家一切权力属于人民。社会主义法治理念必须体现人民原则，确认人民群众的主体地位，反映最广大人民的根本利益和共同意志，始终把实现人民当家作主和维护最广大人民群众的根本利益作为宗旨和终极目标。

三是必须反映和坚持党的领导。中国共产党是中国无产阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。共产党执政，是历史的选择，人民的选择。新中国法治建设所取得的伟大成就，是在我们党的领导下取得的。全面实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家也必须在党的领导下进行。党的领导是实现法治的根本保证，社会主义法治理念必须充分体现和坚持党的坚强领导。

四是必须反映和坚持马克思主义的指导地位。马克思主义是我们党和国家的根本指导思想。社会主义法治理念必须以马克思主义为指导，在当前新的形势下，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，充分体现社会主义荣辱观的思想道德和价值观的要求。

五是必须反映和坚持从我国的国情出发。社会主义法治理念的形成和发展必须吸收人类法治文明的优秀成果，但不能照搬照抄。这是一个基本政治原则，也是坚持党的实事求是思想路线的具体体现。脱离我国的国情，不从中国的经济社会状况、历史和现实状况出发，盲目照搬外国的东西，不仅不会产生积极作用，反而会给社会主义法治建设乃至社会主义现代化建设带来不良的后果。

六是必须反映和坚持改革创新、与时俱进。任何一种先进的理念，都应当随着时代的发展而发展。作为意识形态，应当不断适应社会经济状况的变化。改革开放以来，我国各个领域都发生了并将继续发生广泛而深刻的变化。社会主义法治理念必须在马克思主义基本理论的指导下与时俱进，不断创新，始终充满着生机和活力。

（二）要把握五个方面的内容。按照这些本质要求，罗干同志把社会主义法治理念概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容。这五个方面，依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。这五个方面内涵深刻，相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。我们要全面理解和准确把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，自觉坚持用社会主义法治理念指导实践。

第一，要深刻理解和牢固树立依法治国的理念。依法治国就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保障人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，保证各项工作都依法进行。依法治国的核心就是要确立和实现以宪法和法律作为治国理政的最具权威的价值取向。依法治国理念的基本内涵，应该包括以下三个方面：一是法律面前人人平等。公民的法律地位一律平等，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权，任何组织和个人的违法行为都必须受到追究。在社会主义法治之下，绝不允许一部分人受到法律的约束而另一部分人成为“法外之民”的现象存在；那种认为法律只管民不管官、只管人不管己、将自己视作法律之外的“特殊公民”的思想观念，必须彻底破除和摒弃。二是树立和维护法律权威。维护法律权威，必须确立法律是人们生活基本行为准则的观念，人人都要自觉把法律作为指导和规范自身社会活动的基本行为准则。维护法律权威，必须努力维护社会主义法制的统一和尊严，坚决反对从本部门、本地区利益出发破坏国家法制统一的行为。对在严格执行国家法律方面讲价钱、打折扣，甚至制定和实施一些违反国家法律规定和法治原则的“土政策”、“土办法”，必须坚决予以制止和纠正。三是严格依法办事。要坚持职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究。 通过严格公正执法，切实提高执法公信力，从而有效维护法律的尊严和权威。政法机关和广大干警必须以身作则，认真学法、守法，严格执行法律。政法部门出台的每一项政策和法规，都必须符合法律的规定，每一个执法环节都必须符合法律的要求，政法干警的每一个行为都不能超越法律的界限，一切违法行为都要毫无例外、一视同仁地受到法律的追究。

第二，要深刻理解和牢固树立执法为民的理念。坚持执法为民是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的必然要求和体现。每一名政法干警都必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，把能不能坚持执法为民作为衡量干警政治上是不是合格的基本标准。执法为民理念的基本内涵，主要也包括三个方面：一是必须坚持一切为了人民。也就是要做到“权为民所用”。政法干警必须怀着对人民群众满腔的热忱，正确运用人民赋予的权力为人民服务，决不能用来谋取个人或小团体的私利，不能只考虑自身工作的方便而漠视群众的方便和利益。二是必须坚持一切依靠人民。坚持从群众中来，到群众中去，是我们党一贯倡导的领导方法和执政方式。我们只有深深扎根于人民之中，同人民群众结合在一起，同呼吸，共命运，真正相信群众，依靠群众，力量和智慧才会“自有源头活水来”，才能战胜困难、取得成功。长期的政法工作实践证明，我们的工作正是有了人民群众的大力支持和积极参与，才取得了今天这样好的成效。否则，单靠政法部门自身的力量，解决不了破案难、取证难、追逃难、执行难等问题。三是必须坚持以人为本，尊重和保障人权。以人为本是执法为民的思想根基。广大政法干警要牢固树立保护人权意识，努力提高执法水平，公正执法，及时高效处理有关案件和事件，切实维护广大人民群众的基本人权。

政法干警执法为民，就是要把手中的权力行使好，把职责履行好，妥善处理好涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，杜绝乱作为、防止不作为；就是要相信群众，依靠群众，尊重群众，切实增强公仆意识，在管理中体现服务，在服务中强化管理，决不能以管人者自居，自以为高人一等，搞特权，耍威风，对群众“冷横硬推”、“吃拿卡要”。

同时，需要指出的是，针对当前的执法现状，强调保障人权、热情服务是完全必要的，但要防止一种倾向掩盖另—种倾向。既要强调人权保障职能，也要发挥职能；既要强调热情服务，也要加强社会管理；既要强调文明执法，也要坚持严格执法，两方面辩证统一，不可偏废。只有这样，才算是真正树立了执法为民的社会主义法治理念，才能真正有利于维护人民群众的根本利益，才是真正意义上的执法为民。

第三，要深刻理解和牢固树立公平正义的理念。司法公正是政法工作的灵魂和生命，是维护社会公正的最后一道防线。只有通过政法机关公正执法，才能保障社会公平正义的实现。从我市来看，近年来，人民群众对我们政法机关执法状况的满意度有了一定的提高，但也应当清醒地看到，执法中存在的问题仍然不少，尤其是一些基层政法单位和干警在执法思想和执法水平上还有一定的差距。我们应当高度重视群众反映的问题，牢固树立公平正义的理念，不断提高维护社会公平正义的能力。政法干警树立公平正义的理念，必须坚持三条原则：一是必须坚持合法合理原则。法律是根据民主程序制定的，充分体现了广大人民的利益和意志，本身就蕴含着公平正义的精神。因此，必须确保我们的一切行为都符合法律规定。基于各地情况千差万别和适应社会发展的客观需要，法律赋予执法者一定的自由裁量权是必要的，但自由裁量权的行使必须符合法律授权的目的，案件与处理结果轻重幅度必须相当，同样情形必须同样处理，否则就是滥用自由裁量权。二是必须坚持及时高效的原则。迟到的公正不是真正的公正，这是法学界的共识。一个旷日持久的官司，可以把一个家庭、一个企业拖垮，虽然最终赢了官司，但公平正义已大打折扣。三是必须坚持程序公正的原则。司法活动要坚持实体公正与程序公正并重。要让人们以看得见的方式实现公正，要让裁判或决定的过程变为当事人感受民主、客观、公平的过程，以程序公正保障实体公正，增强对裁判或决定的认可度。

从执法、司法工作实践来看，做到公平正义，当前要着力抓好两项工作。一是要认真贯彻以事实为根据、以法律为准绳的法律原则。要严把证据关、法律关。侦查、检察、审判机关在办理刑事案件中，一定要坚持基本事实清楚、基本证据确凿，不纠缠细枝末节，特别是在审判环节上，既不能搞有罪推定，也不能简单搬用“疑罪从无”，要在事实清楚、证据确凿上下功夫，在努力提高办案质量和效率上下功夫。二是要增强工作的透明度。要认真落实审务公开、检务公开、警务公开、狱(所)务公开等各项规定，凡是能公开的司法活动一律公开，把执法过程置于社会的全程监督之下，消除当事人和社会公众可能产生的对执法不公的疑虑，保障公民对政法工作的知情权与监督权，促进和彰显执法公正。

第四，要深刻理解和牢固树立服务大局的理念。服务大局是社会主义法治的重要使命，也是政法机关有效履行职责的必然要求。随着形势和社会的发展，政法工作的职能不断变化延伸，政法工作服务大局的目标任务，就是要紧紧围绕保障和促进中国特色社会主义事业的发展，不断强化服务经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的措施，全面发挥维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展的职能。当前，我市正在实施“三大推进”、跨越式发展，促进奋力崛起，全面建设小康社会，这就是我市的大局，是最大的政治，最硬的道理，最根本的任务。为跨越式发展服务就是服务大局，全市政法部门和广大政法干警都要围绕跨越式发展这一大局奋发有为，积极作为。

政法干警树立服务大局的理念，必须正确处理好四个关系：一是要正确处理好服务大局与立足本职的关系。服务大局，就是要时刻想着大局、关心大局、胸怀大局，打牢服务大局的思想基础，更重要的是要结合自己的岗位职责要求，做好每一项工作，办好每一起案件，实实在在地为大局服务。高标准、高质量、高效率地做好本职工作就是服务大局。二是要正确处理好服务大局与严格依法履行职责的关系。服务大局的重要手段和前提是依法正确履行职责，既不能离开政法部门的职能去“服务”大局，甚至干一些明显超出政法机关法定职能的事情，也要防止不顾大局孤立地就政法工作抓政法工作。三是要正确处理好全局利益与局部利益的关系。要始终把党的工作大局和整体利益放在地方和部门的局部工作和利益之上，绝不能以局部代替全局，为了某个地方、部门、单位的局部利益，置全局利益和法制的统一于不顾，搞执法特殊化，破坏法治的统一和权威，妨碍和影响大局。四是要正确处理好法律效果与社会效果的关系。要追求法律效果和社会效果的有机统一。

第五，要深刻理解和牢固树立党的领导的理念。坚持党的领导是宪法确定的基本原则。政法部门坚持党的领导的理念，要把握好三个问题：一是必须深刻认识党的领导和社会主义法治在根本上是一致的。一方面，党的领导是建设社会主义法治国家的根本保证；另一方面，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党既领导人民制定宪法和法律，也领导人民实施宪法和法律。在实际工作中，要自觉地把坚持党的领导，巩固党的执政地位和维护社会主义法治统一起来，把贯彻落实党的路线方针政策和严格执法统一起来，把加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立行使职权统一起来。二是必须深刻认识党对政法工作的领导既要加强又要改进。根据中共中央中发〔20__〕15号文件的规定，党对政法工作的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，主要任务是领导和推动政法机关贯彻落实中央的大政方针；对政法工作作出全面部署，及时发现和解决政法工作中的突出问题；加强对维护国家安全和社会稳定工作的统筹协调；指导和推动 政法机关依法打击犯罪，依法调节各种社会关系；强化对执法活动的监督；推进司法改革；加强政法队伍、政法领导班子建设，改善政法机关的执法环境和条件；组织开展政法工作重大政策法律问题的调查研究。中央特别强调，党对政法工作的领导要坚持谋全局，把方向，抓大事，同时要不断改进领导方式，支持政法机关独立负责地开展工作，不插手、干预司法机关的正常司法活动，不代替司法机关对案件定性处理，不指派政法机关处理法定职责以外的事务。三是必须深刻认识政法干警应切实增强党的观念。政法干警既是人民的忠诚卫士、法律的忠诚卫士，也是党的忠诚卫士。党员政法干警，既是执法者，也是中国共产党党员，因此要始终在政治上、思想上、行动上同党中央和党委保持高度一致，任何时候，任何情况下都决不动摇。党员政法干警要切实增强党员意识，时刻意识到自己不仅是人民警察、人民检察官、人民法官，还要时刻牢记自己是一名共产党员；不仅要模范遵守法律，还要严格遵守，努力发挥党员的先锋模范作用，体现和保持共产党员的先进性。各级政法机关的党组织要充分发挥核心领导作用，不折不扣地、严格认真地贯彻党的路线方针政策，切实加强对执法活动的监督，把党对政法工作的领导落到实处。政法委员会是党领导政法工作的组织形式，要充分发挥领导、协调、监督职能作用，重视加强政法委机关建设，政法系统重大问题必须向政法委汇报，研究探索完善领导协调体制机制。

二、要充分认识开展社会主义法治理念教育的重要性和必要性

近年来，根据中央的统一部署和省市的统一安排，我市在广大政法干警中组织开展了一系列思想教育活动，加强了政法队伍建设，保证了政法工作的健康发展。集中开展社会主义法治理念教育，就是要在新的历史时期，坚持用正确的思想武装干警头脑，指导工作实践，推动政法队伍建设和政法工作迈出新的步伐。通过前一段时间的学习和理解，对中央为什么要开展这次社会主义法治理念教育活动，我有六个方面的理解。一是政法队伍思想建设的重要载体，政法队伍建设每年都有一个主题，04年是“执法为民”大讨论，05年是“规范执法行为、促进执法公正”，今年是社会主义法治理念教育。二是党员先进性教育活动的一个后续或者深化的步骤。三是对理论界关于司法体制改革热议的一个正面回应。四是中国特色社会主义事业在司法执法领域的具体化。五是对社会主义市场经济条件下执法思想的一次端正和明确。六是解决政法队伍思想的一些实际问题，确实需要开展这样的活动。

（一）是政法工作适应新形势、应对新挑战的客观需要。当前，我市与全国一样，正处在难得的重要战略机遇期，同时也处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。人民内部矛盾以及由此引发的各类，已成为影响社会稳定的突出问题。虽然经过大家的共同努力，去年以来我市彻底扭转了封门堵路此伏彼起的被动局面，但具有牵连性，个案具有偶然性，维护社会稳定的形势仍然不容乐观，尽快提高化解社会矛盾的能力，妥善调处不同利益主体间的利益纠纷，已成为政法机关日益迫切的重要任务。社会管理、经济管理等领域的新情况新问题不断出现，滋生和诱发违法犯罪的因素大量存在，政法机关防范、打击违法犯罪，维护社会治安的任务长期而艰巨。敌对势力对我们颠覆渗透的策略发生新变化，通过插手民间维权、插手，与我们争夺民心、争夺群众的斗争日趋激烈，合肥作为省会城市，维护社会稳定的任务重大而艰巨。与此同时，随着人民群众民主法治意识的不断提高，通过司法程序维护自身合法权益的需求日益增强，对政法机关公正执法的能力和水平提出了新的更高要求。

适应新形势，应对新挑战，必须用科学、先进、正确的法治理念武装干警头脑，保证政法干警的执法指导思想和观念做到“三个始终符合”，即始终符合邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，始终符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，始终符合增强政治责任感，提高执法能力和执法水平的要求，只有这样，才能保证政法机关更好地履行职责，完成使命。

（二）是确保政法工作社会主义方向的客观需要。随着社会主义市场经济的深入发展，社会各阶层的利益结构发生了深刻变化，在经济社会发展充满生机活力的同时，市场经济的利益法则也在影响着人们的人生观、价值观。在这种情况下，政法队伍难免受到影响。政法干警思想上的任何偏差和动摇，都可能使执法目标和方向发生错误，手中的执法权力都可能被错用和扭曲，甚至会“异化”，给党和人民的事业造成损失乃至危害。

随着改革开放的不断深入，我们同国外法律制度和思想的接触日益加强，这一方面使我们有效地借鉴吸收了其有益的部分，促进了我们立法和执法水平的提高。但另一方面，西方各种法治思想给我们的法治观念带来的消极影响也不可忽视。在执法实践中，有的简单套用西方的一些“法律术语”，造成执法思想和执法活动的混乱；有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度，不从我们的国情出发，主张全盘照搬照用，甚至对一些建立在资本主义本质基础上的基本法律制度和思想，也丧失了起码的政治鉴别力。还有一些别有用心的人，企图打着依法治国的幌子否定党对政法工作的领导，打着司法改革的旗号否定社会主义制度，利用个案炒作诋毁政法机关和政法队伍形象，企图在政法意识形态领域制造混乱和影响。

在警惕西方法治思想负面影响的同时，我们还必须清醒地看到，在法治领域和政法工作中，封建残余思想的影响和“左”的影响依然存在。改革创新意识不强，对新情况新问题研究不够，特权思想严重，群众观念和人权意识淡漠等等，都还不同程度地存在。这些也是与社会主义法治理念不相容的。

意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地。敌对势力要搞乱我们，想搞垮我们，往往先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们思想入手。放弃马克思主义在意识形态领域的指导地位，导致非马克思主义和反马克思主义的思潮甚嚣尘上，是前苏联解体、苏共的一个十分重要的原因。对此，我们决不能掉以轻心，必须对政法意识形态领域存在的问题正本清源，用正确的法治理念统一干警的执法思想，牢牢掌握政法领域马克思主义意识形态的主导权，坚定不移地坚持政法工作的社会主义政治方向。

(三)是解决执法工作现实问题，建设高素质政法队伍的客观需要。胡总书记强调指出“开展社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设的一项重大举措。”我市政法队伍总体上是好的，是一支党和人民完全可以信赖和依靠的有战斗力的队伍，长期以来，这支队伍为维护全市社会稳定，保障经济社会发展作出了重要贡献。但是，应当看到，政法队伍中还不同程度地存在执法不严格、不公正、不文明、不作为等不良现象，还存在“为钱、为情、唯我”执法问题。这些问题的存在，往往与一些政法干警执法理念出现偏差有直接关系。解决现实工作中的问题，必须从思想教育入手，必须从根本上解决好权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大思想问题，引导广大干警在正确的执法理念指导下，不断提高自身素质，始终做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正。

三、要结合实际，加强领导，务求实效

（一）要明确“六个进一步”的目标。市委政法委今天已下发了教育活动的 实施方案，对学习教育的重点内容、方法、步骤、组织领导都提出了明确要求，请各县区政法委和市直政法各部门认真贯彻落实。社会主义法治理念教育活动的组织实行条块结合，以块为主，县区委政法委要切实加强对此项工作的组织领导。县区委政法委、市直政法部门党组(党委)要把社会主义法治理念教育作为一项重大的政治任务认真抓；主要负责同志要投入足够的精力亲自动员部署，亲自督促检查，并对本地本部门教育工作是否取得实效、群众是否满意负总责。各县区委政法委、市直政法部门每位负责同志都要确定联系点，努力使联系点成为教育活动的示范点，推动面上工作的开展。通过学教活动，全市广大政法干警，努力实现“六个进一步”的目标。即：执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，人民群众对政法队伍和政法工作的满意度进一步提高。

（二）要坚持四项原则。这次教育活动应坚持以下四项原则：一是紧密联系实际的原则。教育活动要求真务实，力戒搞形式、走过场，要把理论武装、清理思想和规范执法行为结合起来并贯穿于教育活动的全过程；二是坚持标本兼治的原则。要把提高思想政治觉悟与提高执法能力和执法水平结合起来，把解决突出问题与建设长效机制结合起来；三是坚持群众路线的原则。学习教育活动中，要虚心听取人民群众和社会各界的意见，自觉接受监督；四是坚持批评和自我批评的原则。在认真清理思想过程中，要开展批评和自我批评，进行积极、健康的思想斗争。

（三）要突出抓好四个环节。整个教育活动，要在紧密联系个人思想实际，紧密联系执法活动实际，紧密联系司法体制和工作机制改革实际，紧密联系效能建设实际的基础上，突出抓好四个环节，即：“读好一本书，认真清理一次思想，进一步规范执法行为，接受一次考核检验。”各县区委政法委和市直政法各部门要按照部署和要求，从政法工作和本地区本部门的实际出发，精心组织，周密部署，务求实效。

认真学习教育读本，切实加强理论武装。中央政法委编写了《社会主义法治理念教育读本》，这是这次教育活动的基本教材。全市各级政法机关要认真组织全体干警深入学习《读本》。要采取集中学习与个人自学相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，普遍通读与联系实际精读相结合等有效方式，创新学习形式，活跃学习氛围，激发干警的学习积极性、主动性，增强学习的实效性。县区委政法委和市直政法部门要举办社会主义法治理念教育专题报告会、研讨班，进行集中轮训。要把社会主义法治理念教育同社会主义荣辱观教育结合起来，同巩固和扩大共产党员先进性教育成果结合起来，同交“穷朋友”结合起来，同向李庆同志学习结合起来。通过学习教育，提高五个方面的认识：即切实提高对开展社会主义法治理念教育重大意义的认识，切实提高对社会主义法治理念本质要求的认识，切实提高对社会主义法治理念深刻内涵的认识，切实提高对开展社会主义法治理念教育目标任务的认识，切实提高以社会主义法治理念为指导、加强政法机关执法司法能力建设、履行好神圣职责特殊重要性的认识。要通过学习教育，使广大干警做到“七个牢固树立”：牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和清廉从政的意识，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气；牢固树立一切从我国国情出发的意识，始终坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位；牢固树立严格依法办事的意识，始终坚持依法治国基本方略；牢固树立执法为民的意识，始终坚持一切依靠人民，一切为了人民；牢固树立平等保护的意识，始终坚持维护社会的公平正义；牢固树立政法工作为党的工作大局服务的意识，始终坚持法律效果和社会效果的有机统一；牢固树立党性意识，始终坚持党对政法工作的绝对领导。

全面深入清理思想，克服和纠正观念偏差。清理思想的主要任务和要求是，以自我革命的精神，认真清除一切不符合社会主义法治理念的思想观念，真正在思想深处搞清楚应该坚持什么、反对什么、防止什么。采取组织点，群众提，互相帮等措施，彻底清理不符合社会主义法治理念的模糊认识和不良倾向。结合我市政法战线的实际，重点从以下七个方面进行对照清理：是否存在极端个人主义、享乐主义、拜金主义等不良倾向；是否存在盲目崇拜、片面宣扬西方政治制度、法律制度、价值观念的倾向；是否存在以权代法、以言代法以及地方和部门保护主义倾向；是否存在脱离群众、骄傲蛮横、盛气凌人的不良倾向；是否存在滥用权力、执法不公的倾向；是否存在单纯业务观点的倾向；是否存在把党的领导同依法治国对立起来，甚至削弱和淡化党的领导的倾向。要广泛征求各方意见，自觉接受监督；要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员、领导干部的模范带头作用，确保思想清理的彻底性和实效性，做到正确的思想得到坚持，错误的思想得到克服，模糊的思想得到澄清，不适应新形势要求的观念得到更新，真正把政法队伍思想政治建设好。在进行思想清理的同时，要组织政法干警认真学习在不同岗位实践社会主义法治理念的先进典型，大力弘扬他们的精神。同时，抓住反面典型，进行警示教育。

进一步规范执法行为，维护社会公平正义。中央政法委确定的为期三年的执法规范化建设，不仅是规范执法行为、实现公正文明执法的有效措施，更是树立正确执法思想、培育先进执法理念的重要途径。要把社会主义法治理念教育与深化规范化建设结合起来，把社会主义法治理念的基本原则、主要内容和要求贯彻到执法规范化建设之中。这一环节的主要任务和要求是，对照社会主义法治理念的要求，本着存在什么问题就认真解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的态度，抓好整改工作，规范执法行为。市委政法委在宣传发动，集中学习阶段主要做好“五个一”活动：召开一次教育活动动员大会；举行一次李庆事迹报告会；举办一次专题研讨讲座；组织通读一本书，即《社会主义法治理念教育学习读本》；政法委领导确定一个联系点。在抓好具体问题整改的同时，要重点抓好五项制度建设：一是执法责任体系建设，抓住容易发生执法问题的重点岗位和环节，进一步细化执法责任和责任查究制度；二是执法质量和效率考评体系建设，进一步明确考评标准、范围、质量界定以及评查结果的运用等；三是执法监督体系建设，更加广泛、扎实地接受社会监督；四是执法工作信息化建设，把信息化手段运用到执法办案的各个环节，做到以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量和效率；五是教育培训机制建设，按照执法资格认证和升级制度的要求，制度化地开展教育培训。

严格考核验收，确保取得实效。要加强对教育活动的督促检查，确保教育工作取得实效。根据省里的要求，年底要组织考核验收，在全市干警中组织社会主义法治理念知识考试考核，着重考查干警对社会主义法治理念基本内涵和本质要求掌握的程度。考试考核不合格者，要离岗培训。要深入调查了解，根据涉法涉诉案件、群众反映较多的执法问题解决情况，社会调查和明查暗访情况以及干警考试考核结果等，对社会主义法治理念教育工作成效作出综合评价。教育活动结束后，各地各部门要认真总结经验，把社会主义法治理念教育作为新时期政法队伍思想政治建设的重要内容，纳入本地本部门干警教育培训必修课目，不断丰富教育的内容，增强教育的针对性和实效性。

四、要以社会主义法治理念教育活动推动各项政法工作

开展社会主义法治理念教育活动，目的在于统一执法思想，把政法工作不断推向前进。既要在社会主义法治理念教育中回顾、查找和解决执法中存在的思想认识问题，更要 按照社会主义法治理念的基本要求，着力抓好各项工作的落实。当前，我市的政法工作任务繁重，责任重大，如何进一步维护好社会稳定，全面深入推进平安合肥建设，为“三大推进”、奋力崛起、跨越式发展提供更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，我们还需要做大量的工作。要通过这次社会主义法治理念教育活动进一步推进政法重点工作的落实，以实际工作的成果来检验和衡量教育活动的成效，同时，以教育活动的成效不断推进政法各项工作。

（一）抓防控，让治安形势进一步好转。牢牢树立打防并举防为本，打也是防的理念，加强防范，布下天罗地网，让犯罪分子无任何可乘之机、立足之地。一要进一步织密防控三张网。进一步织密街面治安防控、社区（村居）群防群治、单位内部防控三张防控网，提高防范水平，防范于未然。二要切实加强技防建设。把学习考察成果真正落实到工作中，按照统一规划，分步实施，分级负责，整合资源的原则，全面加强、加快推进全市的技防建设。要总结网吧爆炸案教训，进一步促进技防和各种防范措施的落实。市公安局要将全市所有监控设施纳入公安统一管理范畴。各县区要加大对这一项工作的经费等投入。三要突出抓好综治重点、难点问题的整治工作，积极探索流动人口服务管理新模式。四要全民动员。警力有限，民力无穷，发动群众，打人民战争。五要整合力量。充分整合社区民警、4050、看楼护院、保安、志愿者力量，形成工作合力。

（二）抓个案，让老户息诉罢访。稳定工作是99×（－1）＝－99，99×0＝0，必须下决心做好个案重点问题的解决。一要高度重视。各级各部门对老案要高度重视，不可忽视。二要落实“五包”责任制。要把问题彻底搞清楚，是政策问题，要做好政策的宣传解释工作，特别困难的要给予救助；是执法不公问题，要坚决纠正，决不护短；对不遵纪守法缠访闹访的，依法处置。要因人制宜，一人一策，一人一个方案，彻底解决问题。

（三）抓调处，把矛盾化解在基层。进一步筑牢三道屏障，村居进一步完善调委会、治保会和联防队（两会一队）建设。乡镇街道进一步规范完善矛盾纠纷排查调处中心建设，形成党委政府领导，综治委牵头，党委或政府一名副职负责，有关部门参加的大综治大维稳工作格局，不断创新完善运行机制。县区本着管用、有效的原则，整合县区政法委维稳、、综治、防邪等资源，形成反映灵敏、定期排查调度工作机制。努力实现小事不出村居，大事不出乡镇，集体上访不出县区，矛盾不上交的目标。

（四）抓机制（体制），把各种资源整合起来。一要抓好市综治委［20__］6号文件的贯彻落实。创新乡镇综合体制改革后政法维稳综治工作新机制，进一步整合基层政法维稳综治工作力量，理顺工作关系，形成工作合力。二要抓责任制的落实。①学习借鉴亳州路、安庆路、稻香村街道和派出所街所共建、居警共创的经验和做法，积极创新居警捆绑考核机制、街所共创平安机制；②辖区治安稳定形势分析通报机制；③社区民警双向考核机制；④责任追究制。对辖地案件居高不下，整改不力的要采取警告、黄牌、直至采取组织措施。三要抓整合。将人财物充分整合起来，立足发挥作用。

在政法会议上的讲话篇8

这次会议的主要任务是：贯彻落实市委九届八次全会、市十六届人大六次会议精神和全市政法工作会议精神及全区司法行政工作会议精神，总结司法行政和反腐倡廉建设工作，部署20__年的重点工作。

下面，我讲三点意见。

一、充分履行司法行政职能，扎实开展各项工作，司法行政系统各项工作再上新台阶

，全市司法行政系统坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保持经济社会发展的良好势头”的战略任务，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，求真务实、开拓进取，各项工作都取得了可喜的进展和成效，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

（一）不断强化“基层基础”意识，筑牢维护社会稳定的第一道防线

，我们按照建设平安北海的要求，以规范化建设为总抓手，全面落实加强第一道防线建设的各项措施，充分发挥了基层司法行政在维护稳定中的重要作用。去年，我局按照“调防结合，以防为主”的工作方针，全市共排查出各类矛盾纠纷2245起，调处2245起，调处率100%，调解成功2169起，调解成功率96.6%。防止民间纠纷激发40件。及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了全市社会稳定。

大力加强司法所规范化建设。全市纳入国债项目建设的30个司法所已全部动工建设并入驻办公。司法所国债项目建设到位资金总额417.85万元，其中：国债资金204.6万元，自治区人民政府投入资金15.5万元，市人民政府投入配套资金30万元，县区人民政府投入配套资金98.75万元，县区司法局投入配套资金35万元，乡镇人民政府投入配套资金64万元，社会捐资总额30万元。司法所规范化建设水平得到提高，去年山口司法所和星岛湖司法所被自治区评为“五好”司法所。

强化刑释解教人员安置帮教。全市刑释解教回归社会人员为455人，帮教455人，帮教率为100%，安置452人，安置率为99.3%，无一人重新违法犯罪。

（二）不断强化普法依法治理的“龙头”意识，法制宣传工作在创新中发展

广泛开展形式多样的普法活动，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。去年，我市的普法依法治理工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，注重在“实”字上求成效。围绕银滩中期改造工程、“3.8”妇女维权日、“世界水日”、“12.4”法制宣传日、铁山港铁路征地、铁山港区玉铁高速公路征地等重大任务组织了多次大规模的法制宣传活动，特别是我局今年开展的送法上海岛活动，广泛深入地开展关于防范和处理问题、戒毒知识、婚姻法、中小学生交通安全等知识的宣传，形式生动多样，这一做法得到自治区司法厅依法治桂办的肯定并在自治区司法厅信息网法制宣传栏目进行了宣传。，我局开展法制宣传工作共出动宣传车528辆（次），人员818人（次），悬挂横幅宣传标语180多幅、发放宣传资料37000份（册），接待群众来访726人（次），处理群众案件20件，普遍受到群众的好评。

全力抓好领导干部学法用法工作，不断提高机关公务员依法行政能力和公正司法能力，使依法行政和公正司法是最好的法制宣传成为行政机关和司法机关的共识和行动。初，我局重点抓好行政败诉率和督查和定期通报制度，有效降低了行政败诉率,全市行政机关的行政败诉率从和的33.9%、34.8%降至和的17.9%、6.98%。亦大幅度下降。

（三）不断强化法律服务行业“管理”意识，法律服务市场日趋规范

我局按照司法部关于《律师事务所管理办法》规定，形成律师事务所立案登记管理制度，要求各律师事务所将立案登记情况上报主管司法局律师管理部门，由律师管理部门会同纪检监察采取抽查的方式，对律师事务所立案登记情况进行定期或不定期的监督检查，有效地规范了律师的执业行为，遏制了乱收费等现象。以来没有发生利用立案登记管理混乱侵害委托人利益的投诉案件。公证工作严格按照《广西公证质量检查评判标准》，规范办事程序，严把公证质量关，一年来无错证、假证的发生。法律援助工作门槛进一步降低，受援的覆盖面进一步扩大 ，法律援助服务水平进一步提高。

我市律师为单位和企业担任法律顾问188家，办理诉讼案件5598件，接待法律咨询4669人次，办理公证9213件，承办法律援助案件362件，提供法律咨询1492人次，为弱势群体挽回经济损失360多万元。基层法律服务所27家，担任法律顾问146家，诉讼事务217件，非诉讼事务267件，办理见证128件，避免和挽回经济损失约342多万元。

特别值得一提的是，去年我局协同中华律协海事海商法委员会、自治区律协、市律协大力支持市启迪律师事务所承办“中国律师海商法国际研讨会”，实现了北海司法行政系统承办国际性会议零的突破。这次研讨会在我市举办，有利于我市拓展国际贸易视野，有利于我市开拓国际海运和国际贸易空间。同时，为广大律师与国内外著名海商海事专家学者和企业代表进行全面交流合作搭建了平台。

（四）不断强化“学习”意识，司法行政队伍综合素质整体提高

，我局扎实开展深入学习实践科学发展观活动，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。去年我局紧紧围绕“扬起开放风帆，推动科学发展，共筑增长一极，建设宜居北海”的主题，按照自治区司法厅提出的“抓班子、带队伍、促改革、强基层、创亮点、保稳定”的总体要求，以“强化法律服务，推进项目发展,维护社会和谐稳定”为载体，紧密结合司法行政工作实际，通过领导带头、专家辅导、个人自学、集中培训、专题报告、网络热议、研讨交流以及召开理论学习中心组学习会、支部生活会等多种形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，学习取得明显效果。通过不断地深入学习，班子的理论素养、宏观决策能力、创新能力均有了较大提高，领导的服务观念明显增强，党员干部的整体素质明显提高。

认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强和改进司法行政系统党的建设，律师行业党的建设取得历史性突破。在律师队伍中扎实开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动。司法行政队伍政治业务素质进一步提高。组织开展“党员法律维权服务活动”，(来源：文秘站 ）组建北海市党员法律维权服务队，以加强对农民工维权力度和做好困难职工帮扶工作为重点，服务基层、服务企业、服务困难群众，通过提供高效优质的法律服务和法律援助，维护社会和谐稳定。市局分别到银海区福城镇古城村、铁山港区南康镇和海城区涠洲镇开展法律维权咨询活动，受到当地群众的好评。这些活动的开展有力地推动了全系统深入学习实践科学发展观和新农村建设各项工作的落实。

坚持民主集中制。做到大事集体讨论、民主决策。班子成员之间认识不一致时主动沟通和协调，主要领导都能够带头顾大局、讲团结，自觉维护班子的集体权威，维护班子的整体形象，做到大事讲原则，小事讲风格，不计较个人得失。同时，注重抓好班子的作风建设。倡导努力学习、勤于思考、深入实际和清正廉洁的作风。去年，我市司法行政系统的各级领导班子团结，思想统一，行动一致，始终保持积极高昂的工作热情和与时俱进的精神状态，工作思路清晰，工作主动性和实干精神强，为全市司法行政干部职工树立了良好的榜样，较好地发挥了核心领导作用和模范带头作用。

（五）不断强化“廉政”意识，反腐倡廉建设工作逐步深入

全面贯彻落实厅党委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系—20__年工作规划〉的实施办法》。加强党风廉政教育，扎实组织开展“加强党性修养，弘扬良好作风”主题教育活动。积极开展先进典型教育和警示教育，加强廉政文化建设。开展领导干部廉政教育，增强党员干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。认真开展“小金库”专项治理活动。继续深入开展创建“无干警违法违纪单位”活动，全市司法行政系统实现“无干警违法违纪单位”的工作目标。

，司法行政各项工作在突出重点、整体推进中实现了全面发展。机关党的建设、工青妇、离退休干部工作、机关后勤服务、机要保密、档案等各项工作都取得了新成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和自治区司法厅正确领导的结果，是各级党委、政府和政法委高度重视，各级政法部门鼎力相助的结果，更是全市广大司法行政干部职工的奋力拼搏、辛勤工作的结果。

当然，我们也清醒地看到，全市司法行政工作仍然存在一些薄弱环节，主要是：基层基础工作仍需不断加强，队伍整体素质发展不够平衡等，都需要我们认真面对，努力扬长避短，全面发展。

当前，司法行政工作面临着难得的发展机遇。中央制定出台的关于加强政法经费保障工作的意见，为建立完善司法行政装备和经费保障新机制提供了政策保障；中央批准部分国债资金用于西部政法机关基础建设，为我们加强市、县（区）司法局、司法所办公用房建设带来了千载难逢的契机；自治区党委关于加强政法工作的“一个决定、四个配套文件”，为推动司法行政工作上新台阶提供了重要的政策保障体系；自治区领导带头建立领导干部学法用法联系点，为推动普法依法治理工作上新水平带来了强大的动力。今年是“五五”普法的验收之年，是市委确定“北海三年跨越发展工程”的开局之年，全市各级司法行政机关要倍加珍惜这千载难逢的发展机遇，倍加珍惜来之不易的良好发展势头，应以更高的标准、更严的要求，全力以赴抓好新一年各项工作任务的落实。

二、明确指导思想，突出工作重点，力争在司法行政各项工作领域中实现新的突破

20__年，是保持全市经济社会良好发展势头、实现“三年跨越发展工程”的开 局之年，也是“五五”普法深化提高和成果展示之年。全市司法行政工作总的指导思想是：20__年，全市司法行政机关要全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神、市委九届八次全会精神和全国、全区政法、司法行政工作会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入贯彻落实“一个决定、四个配套文件”精神，深入推进“抓班子，带队伍，促改革，强基层，创亮点，保稳定”的工作思路，坚持改革创新，坚持突出重点，坚持争先创优，着力抓好服务经济社会发展，着力抓好“五五”普法总结工作，着力加强基层基础工作，着力加强领导班子和队伍建设，为我市实现“三年跨越发展工程”营造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

（一）、司法行政工作要围绕市委、市政府的中心工作服务经济建设，服务社会发展。

20__年1月15日召开的中共北海市第九届委员会第八次全体会议，市委确立了“北海三年跨越发展工程”的奋斗目标：到20__年把北海基本建设成为国际化的现代产业集聚基地，旅游商贸物流中心，开放合作重要平台和生态宜居文明城市。明确到20__年全市生产总值与相比翻一番达到600亿元。人均gdp达到3.5万元左右，财政收入翻两番超过100亿元，固定资产投资700亿元。20__年是“北海三年跨越发展工程”打基础、强根基的关键一年，全市的经济建设和项目推进需要加速，全市司法行政机关要围绕这一工作大局，立足司法行政职能，并整合律师、公证等重要资源，找准切入点和着力点，为促进我市与东盟的贸易、投资和全面开放合作提供良好的服务，积极参与北海三年跨越发展生动实践。融入推动北海科学发展，和谐发展、跨越发展的强大洪流，合力唱兴北海。

（二）深入开展人民调解、矛盾纠纷排查和基层基础建设工作，力争在基层组织建设水平上实现新突破

当前，人民内部矛盾纠纷正处于凸显期，面广量大，许多问题情况复杂，化解难度加大，健全完善排查调处机制，提高矛盾纠纷化解能力，已成为构建和谐社会、维护社会稳定的一项十分重要的任务。20__年，我们将继续把基层基础工作作为司法行政全局工作的重中之重来抓，深入开展“人民调解加强年”活动，在党委、政府领导下，构建人民调解、行政调解、司法调解互相衔接配合的“大调解”工作机制，充分发挥人民调解基础性、源头性、群众性的强大作用，充分发挥法律援助部门和律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者的专业优势，积极引导和组织他们参与社会矛盾纠纷调解，力求在基层工作的组织体系建设和功能发挥上有新的较大突破，确保人民调解成功率保持在95％以上。

20__年，我们要进一步加强人民调解规范化建设。按照“组织机构健全、工作设施良好、规章制度完善、经费保障落实、队伍素质提高、调解成效明显”的要求，努力创建一批队伍建设好、职能发挥好、管理规范好、硬件设施好、群众评价好的“五好”司法所，积极争创全国模范司法所和先进司法所。同时，我们还要花大力气落实好人民调解工作的经费保障。各级司法行政机关要积极争取党委、政府和财政部门的重视和支持，落实《财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，把司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作经费和人民调解员工作补贴等三项经费列入地方年度财政预算，为人民调解工作提供经费保障。

要加快启动市、县(区)司法局业务用房建设。抓紧落实项目选址、建设用地、资金配套和优惠政策，做好建筑设计、项目施工等各项前期工作，确保项目建设顺利实施。

（三）进一步深化普法依法治理工作，力争在普法依法治理的效果和典型培养上实现新突破

20__年，是“五五”普法工作的总结验收年，也是巩固和深化“五五”普法依法治理成果的关键一年。新的一年里，我们要抓住“五五”普法总结验收的有利时机，把抓典型、讲法治、求实效、促发展作为普法依法治理工作的突破口来抓，促进普法依法治理工作进一步向纵深发展，以市领导带头建立领导干部学法用法联系点为动力，在全市建立和完善领导干部学法用法联系点，力争做到有阵地、有队伍、有内容、有典型、有经验，打造具有北海特色的普法依法治理工作新亮点。

要精心组织“五五”普法总结检查验收工作，扩大普法依法治理工作的效果。按照自治区依法治桂办公室的要求，认真组织自查，做好查漏补缺工作，全面完成“五五”普法的各项目标任务，及时研究提出“六五”普法规划意见。并且要以总结验收为契机，认真总结过去五年来的普法依法治理工作经验，在总结的基础上搞好创新，力争在全市精心培植、总结推广一到两个能够在全市、全省及至全国造成一定影响的典型经验，提高普法依法治理工作的层次和水平。

大力推进“法治城市”、“法治县(区)”创建活动。把推进依法行政作为创建活动的核心内容，把创建工作的重心放在基层，扎实开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”创建活动，继续深化“法律六进”活动，加强法制文化建设，扩大法制宣传效果。

（四）规范法律服务市场管理，力争在服务质量和效益上实现新突破

20__年，我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足司法行政职能，整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等司法行政资源，找准切入点和着力点，努力为北海经济社会发展服务。一要积极组织律师、公证员等专业服务团队，开展专项法律服务活动，为我市经济建设的重点领域、重点工程和重大项目提供专项法律服务。二要加强律师担任政府法律顾问工作，为政府部门依法行政和科学决策、民主决策提供法律意见和建议。三要把服务“三农”放在突出位置，推进法律服务向乡镇（社区）延伸，为深化农村改革和林权制度改革提供法律服务。

大力加强法律援助工作。要以贯彻落实即将修订出台的《广西壮族自治区法律援助条例》为契机，深化“法律援助便民服务”主题活动，落实十项便民措施，建立全区统一的“148”法律援助热线电话平台，降低法律援助门槛，不断扩大法律援助覆盖面，力争法律援助办案量比上年增长20%以上、法律援助机构规范化建设100%达标，努力满足困难群众的法律服务需求，使法律援助工作真正成为一项重要的民生工程、德政工程，让困难群众平等享受法律保护，享受社会公平正义。

20__年，我们要认真总结历年法律服务队伍集中教育整顿的经验，进一步规范法律服务市场管理，提高法律服务业的市场竞争力和社会公信力，树立法律服务业公平正义的良好社会形象。要通过新一年的努力，努力实现“三个确保”：一是要以诚信建设为核心，坚持开展经常性教育整顿，严肃查处违法违纪办案办证，确保整个法律服务队伍的职业道德和执业纪律水平有明显提高；二是要狠抓监督管理，逐步建立健全办案（证）质量考评机制，不断完善监督机制，确保办案办证质量有明显提高；三是要引导广大法律服务人员不断拓宽业务领域，积极投身经济建设主战场，主动服务于社会稳定需要的各个领域，确保业务总量和收费有明显增长。

（五）进一步加强领导班子和队伍建设，力争在司法行政队伍整体素质的提高上实现新突破

深入 贯彻落实党的十七届四中全会精神和自治区党委《关于进一步加强政法队伍建设的若干意见》，全面推进司法行政系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。坚持和健全民主集中制，进一步提高决策科学化、民主化、法制化水平。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，树立正确的用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，注重培养选拔优秀年轻干部，进一步提高选人用人公信度。努力建设一支想干事、会干事、干成事、不出事的司法行政干部队伍；建设一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的法律服务工作者队伍。

要强化素质能力建设。进一步落实《全区司法行政系统—20__年大规模培训干部工作实施方案》，加强执法大培训，注重实践锻炼，教育引导各级领导干部立足本职、勇挑重担，在基层和艰苦环境中历练，在攻坚克难、完成重大任务、应对复杂局面的磨练中锻炼成长，在实践中增长才干和本领。

积极稳妥地推进司法行政改革，加快启动市、县（区）司法局业务用房建设。

（六）进一步落实党风廉政建设责任制，力争在反腐倡廉建设工作中实现新突破

关于反腐倡廉建设，局党组成员、纪检组长唐启文同志等一会将作出具体部署，各单位要认真抓好贯彻落实。各县（区）要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。要认真贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委十七届五次全会精神，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

三、强化责任，狠抓落实，确保20__年全市司法行政工作任务圆满完成

同志们，20__年我们的目标任务已经明确，关键是抓好落实，把会议上的决策部署变成实实在在的行动，把各项工作落到实处，取得实实在在的效果。我们要进一步增强做好司法行政业务工作的责任感和信心。要营造“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位、不干事的人有危机”的导向和氛围。要建立和完善科学的干部政绩考核奖惩制度，切实解决“干好干坏一个样”的问题。对那些真抓实干、干事创业、开拓创新的干部，要保护好、调动好、发挥好他们的积极性；对那些不思进取、碌碌无为、自己不干事却对干事的人冷嘲热讽、工作消极的干部，要严肃批评乃至行政处理。要树立和表彰先进典型，鼓舞人、激励人，形成心齐气顺、干事创业、争先创优的良好风气，激发司法行政队伍的向心力、凝聚力和战斗力，为司法行政工作又好又快发展提供强有力的组织保障。

要明确责任抓落实。要把任务目标逐项细化，层层落实，使各项工作和各个环节都有人抓、有人管、有人负责到底，决不能空转缺位。要明确“一把手”牵头抓总的责任，分管领导的直接责任和承办人的具体责任，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。对事关全局的重要工作、重大部署、重大问题，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调，切实履行好第一责任。既要当好决策的执行者，又要当好推动落实的督促者；既要挂帅，又要出征，以身作则，一级做给一级看，在抓落实上发挥示范表率作用。特别是在矛盾和问题面前，各级领导干部要勇于承担责任，决不能见到矛盾绕着走，更不能把矛盾上交，要亲自出面做工作，亲自解决问题。

要以强有力的执行力抓落实。要强化执行力，确保政令畅通，决策落实，确保事情定一件、干一件，干一件、成一件，件件有着落、事事有回音。要大力加强机关效能建设，完善制度，用科学的制度管人、管事，认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。要打造高效的团队，互相配合、互相支持，无论是牵头部门，还是协作部门，都要顾全大局，整体联动，协同推进，决不能互相推诿。要齐心协力干事业，同心同德抓落实，形成抓落实的合力。