物业管理意见建议范文
时间：2024-03-04 16:39:08
物业管理意见建议篇1
一、指导思想
在整改过程中，我处坚持“群众利益无小事”的原则，对群众反映强烈的问题进行分类排队，落实部门、落实责任人,限定整改时限,落实整改措施，能整改的马上整改，不整改的要创造条件进行整改。对受各种原因制约暂时解决不了的问题，要限期整改或向群众说明情况，采取措施逐步解决，使群众切实感觉到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
二、落实征求意见和建议具体措施
通过向社会征求意见和建议，我单位共征得意见34条，经过梳理群众反映强烈的共三类，一是拆迁管理；二是物业管理；
三、是办照难；
（一）、拆迁管理
随着我市城市建设步伐的不断加快，拆迁引发的社会矛盾逐渐增多,本次征求意见涉及拆迁管理较多。对涉及拆迁问题，我单位确定拆迁办主任程济平为整改负责领导，落实拆迁办为整改责任部门，整改责任人为拆迁办副主任刘贤义，整改时限定于4月至5月末。通过本次整改，拆迁管理办公室作为对全市拆迁工作实施监督管理的职能部门，对每一个意见和建议做到认真负责，本着“有则改之，无则加勉”的原则认真自查，分别制定出整改措施（详细附后表）。
（二）、物业管理
伴随生活水平的提高,人们对小区物业管理的要求也逐渐提高,广大市民对物业管理工作也有较高的期望,在本次征求意见中,涉及物业管理的建议和意见也较多。对涉及物业管理问题，我单位确定常务局长王洪林为整改负责领导，落实物业科为责任单位，整改责任人为物业科科长张军，同时根据不同的问题分别确定合理的整改时限，制定出相应的整改措施（详细附后表）。我市物业管理工作当前存在一定难度，如物业收费困难（业主缴费意识差）、与环保、卫生、自来水、供热站等行业部门之工作的衔接、过去旧楼历史遗留难题等等，若想在短时间内解决很困难，作为我市的物业管理行政部门，我们将尽最大努力的达到百姓满意。
（三）、办照难问题
本次征求意见群众反映办照难的也比较多，涉及的这一问题，我单位确定业务局长王兴福为整改负责领导，落实产权科、交易科为整改责任部门，同时科长于乃会、张新伟为整改责任人。对群众反映的问题，我们分别对每个楼宇作了调查，详细确定整改时限，制定整改措施（详细附后表）。对于手续齐全的办照者，我处现在作到三天即可领取房照，急用的还可作到“立等可取”。群众反映的这些办照难的楼宇均是历史遗留的缺少相关手续，其中我们能够帮助解决的现在正积极协调帮助百姓解决（如联系开发商），解决不了的我们也已多次向市委、市政府提出建议。总之，只要手续齐全我们将在最快的时间里让百姓拿到房照。
三、具体要求
在落实整改方案过程中，要求领导班子其他成员要认真抓好分管理部门将整改方案落实到位，把整改提高工作抓实、抓细。第一责任要切实履行职责，对每项整改任务负总责，一抓到底。
在落实单位整改措施同时，我们也注重对职工精神面貌的整改，要求全体广大党员能够以饱满的政治热情，良
好的精神状态，求真务实的工作作风认真制定个人整改方案，确保先进性教育活动取得成效，让人民群众满意。
后附：房产处梳理意见和建议、整改措施时限表(无)
绥芬河市房地产管理处党支部
物业管理意见建议篇2
物业与业主一旦发生纠纷，就是“公说公有理，婆说婆有理”。不光是业主，开发商和物业公司也头疼。其实谁都不愿意把精力耗在纠纷上，究其缘由，就是没有强有力的规范和依据来解决问题。不过随着一系列新政出台，新的物业体制即将形成，任何事情都会有据可查。看来，这“公”、“婆”也会统一战线啦！
国务院颁布的《物业管理条例》，已经于2003年9月1日起施行。北京的物业无论是管理还是维权都不再像个没头苍蝇乱撞了。今年政府的决心也特别大，近期出台的关于业主权利确定、业主大会、物业合同、物业收费标准等方面的政策构建了一个新的物业政策体系，这标志着一个新物业时代已经来临。
物业费
收多少业主说了算
《北京市物业管理服务管理办法（征求意见稿）》规定，普通住宅小区的物管收费由原来的政府“统一定价”改为政府“指导价”，此外其他类型的物业管理收费将一律实行市场调节价。新的《收费管理办法》表明：政府定价将逐步退出物业服务的行业。同时该征求意见稿还明确了实行“政府指导价”的普通住宅小区，在具体执行过程中，物管公司可以在政府指导价的基础上向上浮动20％，下浮不限。
小区办副主任邹劲松说，“这次《物业服务收费管理办法》的征集是一次公开、透明的政府公共决策过程。收费办法所确定的基本原则也是把物业管理推向市场，今后物业费由业主大会与物业公司协商确定，这使一种新的物业服务收费价格形成机制，我们会逐渐将其完善。而那些没有协商能力的业主大会也可以参照政府现行标准和指导价格来作为协商基础。”
业主
购买面积越大说话越有分量
物业管理意见建议篇3
（一）抓好组织领导，层层落实责任。政风行风建设是一项长期的任务，是促进依法行政，政务公开，改进服务，提高效率和促进党员干部廉洁从政的有效手段。因此，局党组高度重视此项工作，并把此项工作作为一项政治任务摆上重要议事日程，成立市房管局政风行风评议工作领导小组及办公室，由局主要领导担任组长，分管领导任副组长，实行领导分工挂钩责任制，建立了“主要领导亲自抓，分管领导协调抓，职能科室单位具体抓”的工作机制，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。
（二）制定工作方案，明确目标任务。为使此项工作活在实处，年初，局党组就根据全市民主评议机关的统一部署，结合工作实际和工作重点，认真研究制定了《市房管局2012年度民主评议政风行风实施方案》（淮房〔2012〕30号）明确了指导思想、评议对象、评议内容、评议时间、方法步骤、考评标准、结果运用和评议要求，并要求各科室、单位要把评议重点放在服务群众的窗口上，放在解决群众反映强烈的问题上，努力推进房管工作和队伍建设。
（三）高度重视、认真实施。在《市房管局2012年度民主评议政风行风实施方案》（淮房〔2012〕30号）下发后，我们即着手认真实施，局党组书记、局长杨清富在全局中层干部和全体机关人员会议上亲自主持对市有关文件进行学习，深入动员，强调在房管局这样一个经济行业管理部门，政风行风建设是关系全局、影响行业形象、部门形象和政府形象的大事，是“生命工程”、“素质工程”、“形象工程”。要求各科室、单位尤其是窗口单位要从讲政治、讲大局的高度正确对待民主评议机关和政风行风建设工作，将活动的整个过程作为开展思想教育、整顿纪律、整改突出问题、健全制度和加强政风建设的过程，作为房管队伍建设、党风廉政建设和政风建设的重大举措，切实保证此项工作的顺利开展。
同时，局民主评议机关办公室按照要求，设立政风行风建设征求意见箱，公开举报投诉电话，认真参加市评议办组织的服务承诺活动，聘请了八位政风行风建设监督员，并将监督员的照片联系方式制作成展板予以公示，接受社会各界的监督。
（四）加强宣传教育，营造氛围。在整个活动开展过程中，我们始终把抓政风行风建设的宣传教育作为一项重点工作。为扩大社会影响，发动社会各界关心支持我局的民主评议机关工作，我们采取多种形式开展宣传发动，一是在局办公楼悬挂“开展民主评议机关活动，树立房管良好形象”横幅标语，营造浓厚的评议氛围；二是分别于10月24日“政风行风热线大型户外直播暨民主评议政风行风面对面”活动和12月4日“法制宣传日”活动中设立民主评议机关咨询投诉服务点，接受涉房法规咨询300多人次，发放《征求意见调查表》400多份，热忱欢迎社会各界人士对房管工作及其工作作风给予批评监督。
二、认真开展政风行风建设自查自纠活动
在开展民主评议机关活动过程中，在广泛宣传的基础上，采取多种形式征求意见和建议。一是在局网站公示房管局工作的涉房法律法规、职能职责、服务事项和服务内容、办事依据和办事程序等，公布举报电话和电子邮箱，设置征求意见箱，聘请政风行风监督员，广泛接受社会各界和人民群众的监督；二是开门纳谏，查摆自纠。印发《征求意见调查表》200余份，发给社会各界和人民群众，广泛征求意见。每一名干部职工根据自己岗位职责，认真查摆在工作方法、工作方式、办事效率、服务质量等方面存在的突出问题，同时要求全局职工根据自己的实际制订出整改措施，在工作中我们立足于从源头上解决问题；三是采取请进来、走出去的方法征求意见。邀请部分人大代表、政协委员和开发企业、物业企业、市民代表等服务对象召开征求意见座谈会，组织我局纪检组、物管办、开发办、交易处、监察大队相关人员，深入开发单位、物业公司、社区等有关服务对象进行征求意见和建议。对征求到的意见建议，局党组召开专题会议进行梳理归纳和研究分解，然后落实给各相关单位进行整改。
同时，我们还做好投诉受理工作，专门由局督办室集中受理各类投诉，由领导批示后，转交各相关部门、单位处理，明确处理时限，责任人，要求处理到位、反馈到位。一年来，共处理行风热线、市长热线、网友留言等各类投诉百余件，切实做到为政府分忧，为群众解难。
针对征求到的意见和市民主评议机关办公室反馈我们的意见和建议，我们专题进行研究部署，狠抓落实。对反馈我局的26个问题，我们进行了认真分类，对属于我们职责范围内的问题立即交办，能即办的立即处理，不能立即处理的确定时限，对一段时间内无法解决的问题我们做好解释工作，对不属我局职责范围的问题，我们及时转办，并将整改结果专题向市民主评议机关办公室作了汇报。在这次政风评议过程中，我们坚持把查找和整改问题作为进一步加强班子和干部队伍建设、政风建设、党风廉政建设、认真履行工作职责、促进各项工作的动力。我们在自查和整改问题过程中，我们始终做到“四个一律”：即群众有投诉的，一律追查到底；违反规定的，一律严肃处理；工作不落实的，一律追究领导的责任；凡进行责任追究的一律向全局公开（必要时向社会公开）。
三、狠抓效能建设，优化经济发展环境
一是按照进一步转变职能，加强行政效能建设，改进机关和窗口单位工作，提高办事效率的要求，积极开展了行政效能建设和政风行风民主评议工作。在落实效能建设实施方案中，对全局效能建设落实情况进行督查，并将督查情况写出了书面意见和建议，经主要领导签批后，分发各分管局长解决。在民主评议中，我们参与组织了对外、对内的政风行风评议测评工作，将评议对象扩大到下属单位和机关各科室。以此不断推进效能建设和民主评议工作，起到鼓励先进、鞭策后进的效果。
二是近年来，由于各类业务量的增长，使局办公大楼无法满足办事企业和群众的需要，经局党组研究，将黎苑新村步行街的一、二层办公楼进行重新规划布置，进行装修改造后投入使用，将我局所有窗口单位迁入统一办公，已于2012年10月8日正式启用，有效缓解了办公压力，方便了企业和群众，也大幅提升了服务效能。
三是为更好地服务群众和企业，2012年我们强化了“绿色通道”服务，抽调专人负责此项工作，对群众因行动不便，不能来我局办理各项业务和企业大宗业务办理，我们在收到预约申请后，安排工作人员上门办理。今年以来共办理绿色通道服务123次，其中市内办理87次，深入海孜矿、百善矿、杨庄矿、临涣矿等矿区办理36次，登记面积95.97万平方米，登记金额14亿元。在为群众耐心细致做好服务的同时，我们还注重宣传有关房地产相关知识，尤其是深入到矿区和医院病房，为一些行动不便不能亲自到交易服务大厅的老年人和病人办理房地产交易手续和产权证，受到他们的交口称赞，树立了良好的房管形象。
四是简化办事程序，减少办事环节。在实施行政管理过程中，在法律法规许可的范围内，积极想办法、挖潜力，大力简化办事程序，减少办事环节，压缩业务办理时限，方便了群众和企业办事，满足了群众和企业需求。针对企业办理商品房预售许可、总产权登记等业务涉及到的要件和单位较多的情况，我们要求办理单位要严格履行“一次性告知”和“一单清”制度，即：一张审核表包括所有需要审核的事项，在要件齐全的情况下，各单位按规定审核即可，不允许私自设置审核程序，更不允许推诿扯皮，刁难前来办理业务的企业。
四、齐抓共管，搞好党风廉政建设工作
（一）加强监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。严格控制公务接待，严格控制乱发津贴补贴，进一步抓好治理“小金库”和商业贿赂。积极推行行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制，推进依法行政和政务公开工作，不断规范行政执法行为。
（二）领导班子带头执行党风廉政建设相关规定，推动责任制落实。局领导班子始终站在讲政治的高度来认识民主集中制是党的重要组织制度、领导制度和党内生活的重大原则。2012年按照市委组织部和市纪委要求，按照规定程序认真召开了领导班子民主生活会，收到了应有效果。在日常工作中，坚持做到行政首长负责制和党的民主集中制相结合，做到在集中指导下民主，民主基础上集中。局党组成员按照“八个禁止、五十二个不准”和“两个务必”要求，严格遵守《准则》及其他廉洁自律制度、规定，坚持以身作则，带头廉洁自律。局领导班子成员之间密切协调、充分沟通，做到决策之前先沟通，日常工作随时沟通。全年局领导班子成员及干部职工没有发生一起违纪违规和不廉洁的行为和案件。
（三）严格执行重大事项申报制度。严格遵守组织纪律，认真执行领导干部个人重大事项报告制度，对于党员领导干部重大事项无论公事还是私事严格按照市纪委要求进行上报，一般干部公务外出必须向科领导或分管领导报告，科级干部公务外出必须向分管领导和主要领导报告。领导班子成员因事外出除向上级报告外，互相之间要彼此通气打招呼，做到互相监督。
（四）严格干部任用程序，推进廉政建设。局党组严肃组织人事工作纪律，加强干部人事任免的监督管理。在干部缺职配备时，坚持民主推荐，组织考察，集体研究决定，实行公开选拔，按规程办事。局纪检组对选拔配备干部进行全过程介入监督，实行选拔任用干部廉洁“一票否决”。今年通过严格的选拔任用程序选拔任用局中层干部15人，反映良好，达到了促进工作开展的目的。
五、开拓思路，坚持工作创新
在民主评议机关活动开展过程中，我们紧紧围绕中心工作，开拓创新，有效推动工作开展一是为建立和完善产权登记、物业管理等工作的长效机制，今年我们起草上报并由政府颁布下发了《关于处理城区划拨土地上房屋权属登记历史遗留问题的若干意见》，解决了长期困扰市民因土地划拨无法进行房屋转让、抵押的难题；由政府下发了《市新建住宅质量保修金细则》、《前期物业管理招标投标管理办法》等物业管理方面的规范性文件，为市民购买物业，尤其是住宅的保修问题提供保证，规范了物业服务市场。二是进一步强化了内部管理。完善《车辆管理办法》、《精细化管理实施细则》等内部管理规定。对全局各类车辆的使用、油料、维修等进行统一管理，严格了招待审批程序，局会计核算中心优化了工作流程，帐目、报销等全部实现电算化，对全局各单位的财务实行统一管理，规范了财务运作。对大宗物品的购置全部纳入政府采购，完善了固定资产保管使用、登记程序等制度。
物业管理意见建议篇4
能整改的马上整改，不整改的要创造条件进行整改。对受各种原因制约暂时解决不了的问题，要限期整改或向群众说明情况，采取措施逐步解决，在整改过程中，我处坚持“群众利益无小事”的原则，对群众反映强烈的问题进行分类排队，落实部门、落实责任人,限定整改时限,落实整改措施，使群众切实感觉到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
二、落实征求意见和建议具体措施
通过向社会征求意见和建议，我单位共征得意见34条，经过梳理群众反映强烈的共三类，一是拆迁管理；二是物业管理；
三、是办照难；
（一）、拆迁管理
随着我市城市建设步伐的不断加快，拆迁引发的社会矛盾逐渐增多,本次征求意见涉及拆迁管理较多。对涉及拆迁问题，我单位确定拆迁办主任程济平为整改负责领导，落实拆迁办为整改责任部门，整改责任人为拆迁办副主任刘贤义，整改时限定于月至月末。通过本次整改，拆迁管理办公室作为对全市拆迁工作实施监督管理的职能部门，对每一个意见和建议做到认真负责，本着“有则改之，无则加勉”的原则认真自查，分别制定出整改措施（详细附后表）。
（二）、物业管理
伴随生活水平的提高,人们对小区物业管理的要求也逐渐提高,广大市民对物业管理工作也有较高的期望,在本次征求意见中,涉及物业管理的建议和意见也较多。对涉及物业管理问题，我单位确定常务局长王洪林为整改负责领导，落实物业科为责任单位，整改责任人为物业科科长，同时根据不同的问题分别确定合理的整改时限，制定出相应的整改措施（详细附后表）。我市物业管理工作当前存在一定难度，如物业收费困难（业主缴费意识差）、与环保、卫生、自来水、供热站等行业部门之工作的衔接、过去旧楼历史遗留难题等等，若想在短时间内解决很困难，作为我市的物业管理行政部门，我们将尽最大努力的达到百姓满意。
（三）、办照难问题
本次征求意见群众反映办照难的也比较多，涉及的这一问题，我单位确定业务局长王兴福为整改负责领导，落实产权科、交易科为整改责任部门，同时科长于乃会、张新伟为整改责任人。对群众反映的问题，我们分别对每个楼宇作了调查，详细确定整改时限，制定整改措施（详细附后表）。对于手续齐全的办照者，我处现在作到三天即可领取房照，急用的还可作到“立等可取”。群众反映的这些办照难的楼宇均是历史遗留的缺少相关手续，其中我们能够帮助解决的现在正积极协调帮助百姓解决（如联系开发商），解决不了的我们也已多次向市委、市政府提出建议。总之，只要手续齐全我们将在最快的时间里让百姓拿到房照。
三、具体要求
在落实整改方案过程中，要求领导班子其他成员要认真抓好分管理部门将整改方案落实到位，把整改提高工作抓实、抓细。第一责任要切实履行职责，对每项整改任务负总责，一抓到底。
物业管理意见建议篇5
中国物业管理协会工作会议于*年2月9日至10日在哈尔滨召开。现将会议纪要印发。
*年2月9日10日，中国物业管理协会在哈尔滨召开会长和部分常务理事工作会议。会议由协会常务副会长兼秘书长徐俊达主持，协会会长、建设部住宅与房地产业司司长谢家瑾在会上传达了刚刚结束的全国房改及房地产工作座谈会的有关精神，简要总结了协会成立三个月所做的主要工作，就*年度中国物业管理协会的主要工作提出了安排意见。会议纪要如下：
一、会议认为，协会自去年10月15日成立以来短短三个月的工作是卓有成效的。
（一）积极配合政府参与《物业管理条例》的起草、论证活动。组织北京、深圳等地的物业管理企业代表参加《条例》起草的专题研讨会和专家论证会，充分反映物业管理行业的实际情况，代表广大企业提出修改意见，协助完成了《条例》送审稿。
（二）接受政府委托，组织200O年度全国物业管理示范项目的考评验收工作。聘请协会7位副会长带队，在各省建设厅、市物业管理主管部门的配合下，对全国16个省、自治区、直辖市的38个城市申报的106个住宅小区（大厦、工业区）进行了考评验收，考评结果经建设部审定，下发了《关于公布2000年度全国物业管理示范住宅小区（大厦、工业区）验评结果的通报》（建住宅[*]7号），北京市航天长城大厦等87个物业管理项目被建设部授予“全国物业管理示范住宅小区（大厦、工业区）”称号。
（三）组织部分物业管理企业经理赴日韩两国考察物业管理，推进物业管理行业的国际交流。考察团写出报告，在分析日韩两国物业管理立法和经验基础上，对进一步推广和规范我国物业管理提出意见和建议，送建设部领导和有关部门参阅。
（四）接受建设部委托，受理了各地上报的第一批资质一级物业管理企业的申报资料。
（五）着手协会会刊《中国物业管理》的创刊工作。
（六）中国物业管理协会网的建设与推广进入新阶段。配备了专业人员进行网站建设与市场推广，网站内容不断充实，功能不断完善。网站注册会员376家，服务包会员40多家。
（七）协会办公场所的购置装修及办公设备配置基本到位。
（八）吸收会员单位已达1018家，第一年度会费收缴率已超过60％。
（九）白蚁防治专业委员会筹建完毕，已全面展开工作。
（十）房屋安全鉴定专业委员会筹备工作正在抓紧进行。
二、会议认为，近阶段我国物业管理工作的主要任务就是要深入贯彻党的十五届五中全会精神，紧密围绕“推广和规范物业管理”，按照全国房改及房地产工作会议精神，着重做好五个方面工作：
（一）各地要制定物业管理发展规划，完善政策措施，扩大物业管理覆盖面。在巩固新建住宅小区物业管理成效的同时，有计划地对旧住宅小区进行整治、改造、出新。在此基础上，结合房管所转制工作，推行社会化、专业化、市场化的物业管理体制。
（二）明确物业管理收费的定价原则、定价方式和价格构成。要根据当地社会经济条件和市场发育程度，依据物业管理的服务内容、服务质量，制定不同档次的收费指导标准，让消费者根据自身的消费水平，花钱买相应水平的服务。
（三）完善物业管理立法，规范物业管理各方的行为，明确各方权、责、利。
（四）大力推行并规范物业管理项目的招投标，把公平竞争、优胜劣汰作为提高行业整体水平的重要机制。
（五）加快推进房管所转制工作。各地要以落实转制资金为切入点，做好房管所转制和人员分流工作，鼓励职工利用得到的解除劳动合同关系的一次性补偿金，按照十五届四中全会提出的“专、精、特、新”的发展方向，以出资人身份组建为住房消费服务的各类专业化企业，以新体制和新机制适应市场，走向市场，发展自我。
三、会议决定，*年中国物业管理协会工作安排如下：
（一）《物业管理条例》一经颁布，中国物业管理协会将立即召开常务理事会议，部署全行业学习、宣传、贯彻《条例》。按东北、华北、西北、华东、中南、西南六大片区分片召开会员大会，广泛学习贯彻《条例》，并研讨物业管理行业的热点问题。
（二）根据行业发展需要，确定*年物业管理15个重点研究课题。确定牵头单位，广泛吸收会员单位参与课题研究，原则要求在二季度内完成。在研究成果的基础上，适时召开若干专题研讨会。四季度末举办全国物业管理论坛，并评选优秀论文。
（三）一季度秘书处组织首批物业管理资质一级企业的初评工作，初评结果报建设部审批。
（四）协会培训部负责筹建中国物业管理协会培训中心。根据行业发展的要求，组织开展物业管理项目经理（管理处主任）的培训工作，4月份完成各项筹备工作，包括落实教材、师资、培训地点等，5月份开始培训，年内完成5—6期。深圳物业管理进修学院负责教材编写工作。
（五）《中国物业管理》的创刊筹备工作争取在二季度完成，下半年试刊，明年正式发行。
（六）协会秘书处一季度搬入新址后，正式对外办公，建立健全各项管理制度，加强协会自身建设。
（七）房屋安全鉴定专业委员会的重组工作在三季度完成，并召开成立大会。
（八）配合住宅与房地产业司联合开展全国物业管理行业现状调查。
（九）三、四季度组织会员单位进行跨地区交流活动。
（十）积极发展会员，年内发展300家。
（十一）白蚁防治专业委员会工作按其专业计划实施。
（十二）中国物业管理协会网的建设与发展取得实质性进展。
物业管理意见建议篇6
长沙市物业管理办法完整版第一章 总则
第一条 为了规范物业管理活动，维护业主、物业服务企业和其他物业相关人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 物业管理应当坚持以人为本，实行业主自治、专业服务与社区管理相结合的原则。
第三条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省物业管理活动的监督管理工作。市州、县市区人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
县级以上人民政府公安、民政、财政、环境保护、城乡规划、工商行政管理、质量技术监督、物价等有关部门按照各自职责，依法做好与物业管理相关的工作。
街道办事处、乡镇人民政府和社区居民委员会，指导、协调、监督物业管理工作。
第四条 县级以上人民政府应当采取措施，推动物业服务的社会化、专业化、市场化，促进物业服务行业发展。
物业服务行业协会应当加强行业自律，接受行业主管部门的业务指导，制定行业行为规范，督促物业服务企业和从业人员依法经营、诚信服务。
第二章 前期物业管理
第五条 物业管理区域的划分，应当以建设用地规划许可证确定的红线图范围为基础，并考虑建筑物规模、共用设施设备、社区建设和管理等因素。
第六条 新建物业出售前，建设单位应当将划定的物业管理区域向物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门备案，并在商品房买卖合同中明示。
已经实施物业管理的区域，由物业服务企业向物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门备案。
街道办事处、乡镇人民政府确定的物业管理区域，由街道办事处、乡镇人民政府向物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门备案。
第七条 原物业管理区域分立或者合并的，应当经相关物业管理区域内已入住面积和已入住户数比例均达到50%以上的业主同意，由物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门重新划分登记，并予以公告。
第八条 城乡规划、住房和城乡建设行政主管部门审查住宅建设工程项目的规划、设计，应当征求相关专业机构对配套建筑物、共用设施设备配置及建设标准的意见。
第九条 住宅建设工程项目交付使用前，建设单位应当按照项目合同的约定，配置物业管理用房和供水、供电、供气、供热、通信、网络、有线电视、邮政、消防，以及道路、园林绿化、垃圾转运、安全监控等共用设施设备及独立的计量器具，并在物业承接查验后，将前期物业服务合同、临时管理规约及物业查验情况报物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门备案。
在物业管理区域内，共用设施设备的专业经管单位应当依法承担相关管线、设施设备的维修、养护责任，服务到最终用户，履行与业主签订的服务合同，保证服务质量。
第十条 新建物业的，建设单位应当配置物业管理用房，用于客服接待、项目资料保存、工具物料存放、值班备勤、业主委员会办公等事项。物业管理用房应当在房屋买卖合同中明示。
物业管理用房的所有权依法属于全体业主，未经业主大会同意，不得改变物业管理用房的用途。
第十一条 物业管理用房应当按照下列标准配置：
(一)建筑面积按照不少于建设工程项目总建筑面积2的比例配置，最少不低于50平方米;
(二)地面以上具备水、电、采光、通风等正常使用功能的独立成套装修房屋;没有配置电梯的物业管理用房，其所在楼层不得高于4层、低于1层。
市州人民政府房地产行政主管部门可以根据前款规定的物业管理用房标准，结合当地实际情况确定具体标准。
第十二条 物业管理区域内规划建设的车位、车库，建设单位可以附赠给业主;出售或者出租车位、车库的，业主享有优先权。利用业主共有的道路或者其他场地建设的车位，属于全体业主共有，建设单位不得附赠、出售或者出租。
车位、车库出售或者出租的，建设单位应当与业主签订买卖合同或者租赁合同。
车位、车库满足业主需求后剩余出租的，建设单位应当向全体业主公示，租赁合同期限最长不得超过6个月。车位、车库租赁合同复印件应当送交物业服务企业存档，业主、业主委员会及物业使用人有权查询。
第十三条 建设单位在与物业买受人签订物业买卖合同时，应当明示物业管理区域内规划建设的配套建筑物、共用部位、共用设施设备、物业管理用房、车位和车库的所有权或者使用权。
第十四条 住宅物业的建设单位应当在申请房屋预售许可证前，通过招标投标方式选聘具有相应资质的前期物业服务企业。分期开发项目的前期物业服务企业，应当具有承接项目开发总建筑面积的相应资质等级。
有下列情形之一的，经物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门批准，可以采取协议方式选聘前期物业服务企业：
(一)投标人少于3人;
(二)多层物业总建筑面积少于3万平方米，或者单栋高层物业总建筑面积少于1万平方米，或者多层、高层混合物业总建筑面积少于2万平方米。
第十五条 鼓励物业服务企业提前介入项目开发建设。建设单位组织工程竣工验收和分户验收时，应当通知前期物业服务企业参与。
鼓励建设单位为前期物业管理提供经营用房或者资金支持。
第十六条 分期开发的物业，前期物业服务企业可以根据开发进度和交付使用条件，分期承接查验。建设单位与前期物业服务企业应当在承接最后一期物业时，办理物业整体项目交接手续。
物业承接查验费用由建设单位和前期物业服务企业在前期物业服务合同中约定。没有约定或者约定不明确的，由建设单位承担。
物业承接查验的具体办法，由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门按照国家有关规定另行制定。
第三章 业主及业主大会
第十七条 房屋的所有权人为业主。
业主在物业管理活动中，享有法定权利，履行法定义务。
在物业管理区域内，有关共有和共同管理权利的重大事项，应当由业主共同决定。
第十八条 同一个物业管理区域内的业主共同成立一个业主大会。
符合下列条件之一的，应当成立业主大会：
(一)交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积50%以上;
(二)首次交付使用的物业专有部分面积已满2年且交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积30%以上。
业主总人数不足20人的，经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由全体业主共同履行业主大会、业主委员会的职责。
第十九条 物业管理区域内，符合成立业主大会条件的，建设单位应当书面报告物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府。
占业主总人数10%以上的业主可以联名向物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面申请。
街道办事处、乡镇人民政府应当在收到成立业主大会的书面请求之日起60日内，组织、指导成立业主大会筹备组。
第二十条 业主大会筹备组由街道办事处、乡镇人民政府召集业主、建设单位、社区居民委员会的代表协商组建。
业主大会筹备组应当按照有关规定组织召开首次业主大会会议。
建设单位应当自业主大会筹备组成立之日起7日内向业主大会筹备组提供业主名册、物业专有部分面积、建筑物总面积等资料。
第二十一条 业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。
首次业主大会会议应当自业主大会筹备组成立之日起6个月内召开。
首次业主大会会议应当对管理规约和业主大会议事规则草案进行表决。
第二十二条 业主委员会由业主大会选举产生。
业主委员会应当自选举产生之日起30日内，将下列选举资料报物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案：
(一)业主大会筹备组出具的业主大会成立和业主委员会选举情况的报告;
(二)业主大会决议;
(三)管理规约和业主大会议事规则;
(四)业主委员会委员名单。
业主委员会选举情况备案后7日内，由街道办事处、乡镇人民政府书面通报物业所在地的社区居民委员会。
前款第(二)、(三)、(四)项之一内容发生变更的，应当自变更之日起30日内另行备案。
第二十三条 业主委员会向业主大会负责并报告工作，受业主、业主大会监督。
业主委员会应当依据业主委员会章程代表业主、业主大会依法履行职责，按照业主大会议事规则的规定组织召开业主大会会议。
第二十四条 业主委员会委员从全体业主中选举产生，但是不执行业主大会决议、违反管理规约的业主，不能作为业主委员会委员侯选人。
业主委员会委员的选举、人数、构成、任职条件、任期等事项由业主大会议事规则规定。
有下列情形之一的，业主委员会委员资格终止：
(一)任职期限届满或者以书面方式提出辞职的;
(二)因房屋权属变更，不再是业主的;
(三)丧失民事行为能力或者依法被限制人身自由的;
(四)业主大会议事规则规定的其他情形。
业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3日内将所保管的档案资料、印章及其他财物，移交给业主委员会;拒不移交的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令其移交，物业所在地公安机关应当协助做好移交工作。
第二十五条 业主大会会议应当按照业主大会议事规则的规定定期召开。
有下列情形之一的，应当及时召开业主大会临时会议：
(一)经业主委员会决定或者20%以上的业主提议;
(二)发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的;
(三)业主大会议事规则或者管理规约规定召开业主大会临时会议的其他情形。
业主委员会不履行组织召开业主大会会议职责的，县市区人民政府房地产行政主管部门应当责令其在30日内召开;逾期不组织召开的，由物业所在地的社区居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，在30日内组织召开。
第二十六条 召开业主大会会议，应当于会议召开15日以前，将会议时间、地点、议题和议程等事项书面通知全体业主，并在物业管理区域的公示栏和其他显著位置公告。
业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见形式。
业主大会会议书面征求意见的，反馈意见的结果应当在物业管理区域内公示30日以上，并告知业主有权查阅相关资料。
第二十七条 业主大会对业主投票权的计算方式有约定的，从其约定。未作约定的，按照业主户数计算，一户计算为1票;建设单位未售出的物业专有部分，计算为1票。
第二十八条 业主可以委托代理人参加业主大会会议。业主委托代理人参加业主大会会议的，应当出具书面委托书，明确委托权限、期限和内容。
业主可以以幢、单元或者楼层为单位，推选业主代表参加业主大会会议。
业主代表应当于业主大会会议召开15日以前，对业主大会会议拟讨论的事项书面征求其所代表业主的意见;需要投票表决的，表决票应当经业主本人签字后，委托业主代表在业主大会投票。
第四章 物业管理服务
第二十九条 物业服务企业应当按照国家规定的资质等级承接物业管理服务业务。
第三十条 物业服务企业应当向物业所在地的县市区或者市州人民政府房地产行政主管部门定期报送信用、统计等相关资料。
县级以上人民政府房地产行政主管部门应当加强对物业服务企业服务质量的监督管理，建立物业服务企业、注册物业管理师和项目经理人的信用档案，推动物业管理行业提高服务水平。
第三十一条 业主大会选聘的物业服务企业应当具有法人资格和相应资质等级，并按照物业服务合同的规定提供服务。
第三十二条 物业管理服务实行项目经理人制度。物业管理服务项目的主要负责人为项目经理人。
物业管理服务项目经理人制度的具体办法，由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门按照国家有关规定另行制定。
第三十三条 从事物业管理服务人员应当按照国家有关规定取得职业资格证书。
物业服务企业应当按照有关规定选聘物业管理服务人员，加强对物业管理服务人员的培训和履职监管。
第三十四条 业主大会决定聘用物业服务企业的，由业主委员会与选聘的物业服务企业签订物业服务合同。
物业服务合同规定的下列内容应当提交业主大会会议表决通过，但是业主大会授权业主委员会决定的除外：
(一)物业服务事项;
(二)物业服务质量及服务费用;
(三)物业管理区域内秩序维护;
(四)合同期限;
(五)违约责任。
第三十五条 物业服务主要包括下列事项：
(一)物业共用部位、共用设施设备的使用、管理和维护;
(二)物业管理区域内公共绿化、环境卫生的管理和维护;
(三)车辆停放管理;
(四)物业管理区域内消防、安全防范、应急救助的协助和维护;
(五)物业管理区域内对禁止行为的告知、劝阻、报告等义务;
(六)物业维修、更新、改造和养护方案的制定及费用的账务管理;
(七)物业服务档案和物业档案资料保管;
(八)业主大会及业主委员会委托的其他物业服务事项。
第三十六条 物业服务收费应当按照国务院、省和市州人民政府价格主管部门会同房地产行政主管部门制定的收费办法，在物业服务合同中约定。
制定和修改物业服务收费办法，应当广泛听取社会公众的意见。
业主应当按照物业服务合同的规定交纳物业服务费。
第三十七条 物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起15日内将物业服务合同报送物业服务项目所在地的县市区或者市州人民政府房地产行政主管部门备案。
第三十八条 物业服务合同期限届满3个月前，业主委员会应当组织召开业主大会，决定续聘或者选聘新的物业服务企业。业主委员会应当将业主大会的决定书面告知物业服务企业。
业主大会决定续聘的，业主委员会应当在物业服务合同期限届满30日前与物业服务企业续签物业服务合同。业主大会决定选聘新的物业服务企业的，原物业服务企业应当在物业服务合同终止之日起15日内撤出物业管理区域，并配合新选聘的物业服务企业办理交接手续。
物业服务企业决定不再续签物业服务合同的，应当在物业服务合同期限届满3个月前书面告知业主委员会;没有业主委员会的，应当在合同期限届满3个月前在物业管理区域内公示，并书面告知物业服务项目所在地街道办事处、乡镇人民政府。
第三十九条 物业服务合同期限届满，业主大会没有作出选聘或者续聘决定，物业服务企业按照原合同继续提供服务的，原合同权利义务延续。在合同权利义务延续期间，合同当事人一方提出终止合同的，应当提前3个月告知对方当事人。
第四十条 物业服务合同期限届满或者依法终止的，原物业服务企业撤出物业管理区域，应当向业主委员会交接下列事项：
(一)移交物业承接验收和运行管理、养护、维修资料;
(二)移交物业共用部位;
(三)结清相关费用;
(四)法律、法规、规章规定的其他事项。
原物业服务企业不得以业主欠交物业服务费用、对业主共同决定有异议等为由拒绝办理交接。
第四十一条 建立健全物业管理联席会议制度。有下列事项之一的，可以由街道办事处、乡镇人民政府召集物业管理联席会议，物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门和有关部门、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业的代表共同协商解决：
(一)业主委员会不依法履行职责;
(二)业主委员会换届;
(三)履行物业服务合同的重大争议;
(四)物业服务企业变更交接;
(五)其他需要协调解决的物业管理事项。
县级以上人民政府房地产行政主管部门应当建立物业管理投诉受理制度，及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业服务企业在物业管理活动中的投诉。
业主大会、业主委员会应当接受物业管理主管部门和社区居民委员会的指导和监督，依法履行自治管理职责，配合、协助有关部门、社区居民委员会共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。
第五章 物业的使用和维护
第四十二条 在物业管理区域内，按照规划建设的房屋、共用部位、共用设施设备及配套建筑物，不得改变使用用途。因特殊情况确需改变使用用途的，应当按照法律、法规、规章以及管理规约的规定，经业主大会及有利害关系的业主同意，并依法办理相关手续。
第四十三条 业主转让或者出租房屋、车库、车位等物业的，应当将管理规约、物业服务合同、有关费用交纳情况等事项告知受让人或者承租人，并自买卖合同或者租赁合同签订之日起15日内，将转让或者出租相关事项告知物业服务企业。
业主转让房屋、车库、车位等物业前，应当与物业服务企业、专业单位结清相关费用。
第四十四条 建设单位应当按照国家和省规定的保修期和保修范围，承担物业的保修责任。
建设单位可以与物业服务企业签订委托合同，委托物业服务企业承担物业保修有关事项，并向物业服务企业支付相应的报酬。
第四十五条 建立健全物业专项维修资金制度，实施物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。
物业专项维修资金的交存、使用，应当专户存储、专款专用，具体办法由市州人民政府按照国家有关规定制定。
第四十六条 业主、物业使用人、物业服务企业以及其他单位和个人应当爱护物业共用部位和共用设施设备。物业共用部位和共用设施设备损坏的，物业服务企业应当及时通知专业经营单位进行维护、更新。
对物业共用部位、共用设施设备进行维修作业，物业服务企业、相关业主和物业使用人应当予以配合。
第六章 附则
第四十七条 业主自行管理物业的，参照本办法的有关规定执行。
第四十八条 本办法自20xx年1月1日起施行。
物业管理的公共服务是指物业管理中公共性的管理和服务工作，是物业管理企业面向所有住用人提供的最基本的管理和服务。主要有以下8项：
(1)房屋建筑主体的管理及住宅装修的日常监督;
(2)房屋设备、设施的管理;
(3)环境卫生的管理;
(4)绿化管理;
(5)配合公安和消防部门做好住宅区内公共秩序维护工作;
(6)车辆秩序管理;
(7)公众代办性质的服务;
物业管理意见建议篇7
农业部种植业管理司副司长马淑萍指出：改革开放特别是进入新世纪以来，我国农作物品种选育水平、良种供应能力和种业实力有了明显提升，良种的有效供应为粮食连续增产和农民持续增收做出了重要贡献。但是，我国种业从2000年开始进入市场，目前尚处于初级发展阶段，在品种创新能力、企业竞争能力和供种保障能力等方面相对较弱，种业发展的整体水平较发达国家还很低，难以适应现代农业发展的需要。
党中央、国务院高度重视现代农作物种业发展，按照中央领导要求，农业部会同有关部门，在历时一年多的时间里，组织有关人员深入种子生产大省的科研单位、种子基地和重点企业进行调研，先后组织召开了10多次座谈会，深入分析当前种业存在的问题，研究提出了一系列推进现代农作物种业发展的政策建议，并在此基础上起草了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（征求意见稿）。《意见》经广泛征求各方面及相关部门的意见后，于今年年初报国务院。在2月22日，总理主持召开的第145次国务院常务会上，审议通过了《意见》。
《意见》是新时期指导农作物种业发展的纲领性文件，提出了今后种业发展的思路，即以科学发展观为指导，推进体制改革和机制创新，完善法律法规，整合农作物种业资源，加大政策扶持，增加农作物种业投入，强化市场监管，快速提升我国农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育、繁、推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我国农作物种业发展水平。明确了今后农作物种业的发展目标，即到2020年，形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，要培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育、繁、推一体化”现代农作物种业集团，健全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系，显著提高优良品种自主研发能力和覆盖率，确保粮食等主要农产品有效供给。
围绕发展现代农作物种业的思路和目标，《意见》确定了今后种业发展的九项重点任务：即强化农作物种业基础性公益性研究、加强农作物种业人才培养、建立商业化育种体系、推动种子企业兼并重组、加强种子生产基地建设、完善种子储备调控制度、严格品种审定和保护、强化市场监督管理和加强农作物种业国际合作交流。同时，提出了一系列扶持种业发展的政策措施。主要有：一是中央财政支持“育、繁、推一体化”种子企业开展商业化育种，为有实力的“育、繁、推一体化”种子企业建立品种审定绿色通道。二是免征符合条件的“育、繁、推一体化”种子企业种子生产经营所得税，在兼并重组方面给予税收优惠。三是建立国家和省两级种子储备体系，完善种子收储政策，鼓励和引导相关金融机构特别是政策性银行加大对种子收储的信贷支持，中央和省级财政对种子储备给予补助。四是加强西北、西南、海南等优势种子繁育基地的规划建设与用地保护，对符合条件的农作物种子生产开展保险试点。五是强化各级农业部门的种子管理职能，明确负责种子管理的机构，地方政府要将属于公共服务范围的种子管理工作经费纳入同级财政预算。此外，《意见》还就编制《全国现代农作物种业发展规划》及地方农作物种业发展规划、完善法律法规、加强品种管理、强化市场监管等方面提出了具体要求，为争取更多的政策扶持留出了空间。
《意见》的出台，有三大突破：一是首次明确了农作物种业的地位，即农作物种业是国家战略性、基础性的核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。二是首次明确了种业科研的分工，国家级和省部级科研院所和高等院校要重点开展种业基础性、公益性研究，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。三是首次明确了企业的主体地位，2000年《种子法》出台，使种子企业成为种子市场的主体，这次《意见》中明确了种子企业是商业化育种的主体，是种业发展的主体。
物业管理意见建议篇8
[关键词]业主委员会；业主大会；业主监督委员会；自治管理制度
一、我国物业管理业主自治机构制度设计的缺陷
在现代都市社会生活中，多人共居在同一公寓大厦里，形成一种物权关系——由专有权、共有权和成员权组成的建筑物区分所有关系。因此，必须在物权制度、物业管理制度上重新建构一套合理有效的公共物业自治管理的规范体系。我国《物权法》(全国人民代表大会，1997年)、《城市异产毗连房屋管理规定》(建设部，1989年)等法律法规关于建筑物区分所有人单独所有权、共有、相邻关系的规定，可以有效地解决产权的归属问题，但并不能很好地解决各区分所有人(业主)有效管理其财产，尤其是其共有财产管理的问题。《物业管理条例》(国务院，2003年)、《业主大会规程》(建设部，2003年)等行政法规规章是以解决各区分所有人(业主)有效管理共有财产，重新构建我国物业自治管理制度为目的。实践证明，这些法律制度在规范物业管理活动方面起到了积极效果，但也显露其存在的缺陷。
(一)业主委员会法律地位之质疑
业主委员会法律地位的问题，是指业主委员会作为业主大会的“执行机构”，其对内管理权、对外代表权的问题。主要包括：在物业管理中，业主委员会能否具有独立的民事主体资格或法人资格，能否为业主的公共利益而成为诉讼主体?它以何种身份“执行”公共物业管理事务?与物业管理公司签订民事合同?最终责任如何落实?
1．业主委员会可否具有法人资格，成为独立的民事主体。到底我国业主委员会应具有怎样的法律地位?对此，学界主要有“社团法人”、“非法人组织”、“其他组织”三种观点。笔者认为，这三种观点都有失偏颇。业主委员会既非“法人团体”，也不是“其他组织”，它既无独立诉讼主体资格，也无民事主体资格。一方面，我国现行物业管理制度设计之下的业主委员会，仅是业主大会的“执行机构”，根本没有自己独立的财产，不可能成为“法人团体”。值得注意是，在1994年《深圳经济特区住宅区物业管理条例》(以下简称《物业管理条例》)中，曾将业主委员会登记为社团法人，但1999年进行了修改：“取消业主委员会的社团法人登记制度，业主委员会不再登记为社团法人。”另一方面，业主委员会作为物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理的组织，其权利基础是业主大会的授权，而业主大会授权的基础又源于业主对物业的所有权。业主委员会只有在取得业主大会的授权后，才能代表全体业主从事物业管理范围内的行为。为此，《物业管理条例》第十九条明确规定：“业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。”在我国物业管理制度设计之下的业主委员会，只是物业管理区域内全体业主的自治性组织。它像公司的董事会一样，只有对内能力而没有对外的资格。
2．业主委员会可否为业主的公共利益而成为诉讼主体。如果业主的合法权益被侵犯，作为一个“执行机构”，能否代表全体业主参与诉讼(以原告或者被告的身份)?如果可以，所带来的诉讼风险由谁来承担?在实务中，各地法院做法不一，故引起多多异议。一般来说，业主的诉讼可以分为三种情况：业主个人诉讼，部分业主诉讼，全体业主诉讼。业主个人诉讼以业主个人名义进行即可；部分业主诉讼可以采取推荐代表的集团诉讼。对此，我国《民事诉讼法》有相关规定：“当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。”“诉讼标的是同一种类、当事人一方人数众多在时人数尚未确定的，人民法院可以发出公告，说明案件情况和诉讼请求，通知权利人在一定期间向人民法院登记。”但对于全体业主的诉讼，是否也适用这种推荐代表的集团诉讼呢?对此，《民事诉讼法》并未明定。当然，我国一些地方法院通过司法解释的方式进行了有益的探索。如，北京市高级人民法院、上海市高级人民法院规定：凡涉及全体业主公共利益的事项，业主委员会有权作为原告提讼。与北京、上海法院不同的是，重庆市高级人民法院不仅明确了业主委员会的原告身份，还明确规定了业主委员的“被告”身份及诉讼风险承担的情形。重庆市高级人民法院《关于确认业主委员会在物业管理纠纷案件中诉讼主体资格的指导意见》(下称《意见》)指出：“依法成立的业主委员会可当原、被告，诉讼风险由全体业主共同承担。”且还特别强调，业主委员会在提讼或作为被告参加诉讼时，须召开业主大会或业主代表大会。涉及提讼的，还要向法院提交表决同意的书面材料。这是司法上的一大突破。2007年3月刚通过的《物权法》，仅规定了业主个人诉讼可以以业主个人名义进行，而对业主委员会是否可以为业主的公共利益而成为诉讼主体并未涉及。
(二)业主大会是一种组织团体，还是仅为一种议事形式
有学者认为，我国业主大会仅是一种议事形式，所以建议引入“业主团体”的概念。以笔者的分析，我国“业主大会”不仅是指一种议事形式，也是指一种组织团体。根据《物业管理条例》规定：“物业管理区域内全体业主组成业主大会。业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。”“一个物业管理区域成立一个业主大会。”“同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。”与《条例》相配套的政府规章《业主大会规程》(建设部，2003年)也规定：“一个物业管理区域只能成立一个业主大会。业主大会由物业管理区域内的全体业主组成。业主大会应当设立业主委员会作为执行机构。业主大会自首次业主大会会议召开之日起成立。”由此可见，业主大会首先是一个物业管理区域内全体业主组成的团体(或社团)，然后才是这种团体的议事形式——业主大会会议。那么，长期以来，人们为什么仅把业主大会作为议事形式，而不把它当作一个团体(社团)呢?原因是我们在法律程序设置上出现了偏差：第一，业主大会没有常设机关，只以会议的形式出现，使其作为最高决策机关的性质以及会议形成决策后的履行监督无法体现。第二，由于我国物业自治管理的实践时间不长，业主的民主自治意识不强，出现了业主大会难以召开、不能正常召开或流于形式的现象，使业主大会的作用不能正常发挥。第三，在登记备案管理上出现了倒位：作为意思决策机关的业主大会不需要经过备案，而作为“执行机构”的业主委员会却需要经过建设部门的备案。这就很容易让人产生误解：业主委员会是必要的，而业主大会是可有可无的。
(三)对业主委员会的监督主体缺位
业主委员会是业主大会的执行机关，对业主大会负责。但谁对业主委员会的工作及其成员进行监督呢?我国物业管理的法律制度中，并没有设置“监督机关”来专门监督。尽管《物权法》《物业管理条例》《业主大会规程》以及地方性法规都赋予业主、业主大会、政府房地产行政主管部门对业主委员会有监督权，但现实效果并不理想，表现在：第一，业主对业主委员会的监督落实难。在物业管理活动中，虽然广大业主对业主委员会都有监督权，但搭便车的心理，使得没有哪个业主愿意为此付出成本(代价)。并且，监督的职权并没有具体落实到谁的头上。第二，业主大会是业主的议事机关，并非常设机构，对业主委员会的日常工作无法监督。而业主通过业主大会更换不称职的业主委员会委员更是困难重重。第三，政府房地产行政主管部门要纠正业主委员会作出的违法决定也难以到位。第四，业主委员会侵犯了业主的利益，业主要维权也很困难。正因为如此，现实中出现了业主委员会的委员不但不维护业主的利益，反而与某些利益团体恶意串通来损害小区业主利益的现象，使业主与业主委员会的矛盾激化。二、物业管理业主自治管理机构制度之完善
完善物业管理的业主自治机构的制度设计，必须解决好以下几个方面的问题：第一，必须保障全体业主能够参与物业管理事项的民主决策，保障业主成员权的行使。第二，准确划分业主大会与业主委员会之间的权限。第三，有效地监督自治管理机构的运行。所以，笔者以为，应从以下几个方面来完善我国物业自治管理机构制度。
(一)增设业主自治管理的监察机关——业主监督委员会
笔者同意一些学者的建议，在现有业主自治管理机构——业主大会和业主委员会的基础上，增设业主监督委员会。业主监督委员会应当是业主委员会的上位机关，是业主大会会议闭会期间的常设工作机关。其成员由业主大会从业主中选举产生，所设职务可以包括：业主大会执行主席、监督委员会主任(可由业主大会执行主席兼任)、副主任、委员若干。另外，有关行政管理部门可派员进行督导。
业主监督委员会应当是对小区公共物业民主管理情况进行监察的必要的常设性合议制机关。其监察内容应当既包括小区公共会计监督，又包括物业管理监察；既包括合法性监察，又包括妥当性监察；既包括事前监察，又包括事后监察。业主监督委员会的职权应当包括：有权直接调查小区的物业管理业务和财产状况；有权对业主委员会提出的财务会计文件进行调查，并将其认为存有违反法律、章程或显然不当的事项向业主大会报告；对业主委员会主任、副主任及其他成员的行为开展合法性和妥当性监督；有权决定向违反义务、侵害业主共同利益的业主委员会主任、副主任或其成员提讼，可以成为小区业主的诉讼代表人等等。笔者认为，在立法思路上，目前可通过修订现行的《物业管理条例》《业主大会规程》以及地方性法规的方法来实现。在这方面，2007年1月1日起施行的《福建省物业管理条例》迈出了可喜的一步。
(二)确立业主大会为独立的民事主体，激活并完善业主大会的议事制度
笔者认为，在现有物业自治管理制度的创制中，赋予业主大会(团体)独立民事主体资格并不是不可能的，也是成本最低的。因为：第一，它有自己的名称，可以以物业小区的名称作为业主大会的名称。第二，它有严密的组织机构：决策机关(业主大会会议)和执行机关(业主委员会)。第三，它有团体章程——业主公约。第四，它有独立的财产，并能承担独立的财产责任。业主大会的资金来源主要是业主交纳的维修基金以及共有物使用过程中产生的收益，如房顶移动通讯天线设置产生的收益、房顶或外墙广告物设置产生的收益、停车场、会所使用收益等。第五，业主大会是依法成立的组织，并能以自己的名义进行民事活动，以自己的名义应诉。在对外关系中，业主委员会代表业主大会与他人签约，其权利、义务归属于业主大会。当然，为了确保业主大会职能的履行，有必要在程序上作出保障：其一，业主大会应当设立常设机关——业主监督委员会，包括业主大会执行主席(其结构关系如前所述)，以在业主大会会议闭会期间，履行业主大会的职责。其二，对业主大会实行登记备案管理，取消原对业主委员会的备案规定。
激活业主大会会议制度，完善业主大会的议事规则。具体建议有三：第一，应当确保首次业主大会的及时召集召开。一方面必须进一步明确首次业主大会应由谁召集，几时召开；另一方面须加强区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处(乡镇人民政府)对业主大会筹备组以及筹备工作的监督和指导。第二，应当保证业主大会定期会议尤其是临时会议的及时召开。我国《业主大会规程》规定了应当召开临时业主大会的三种法定情形——_20％以上业主提议的；发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的；业主大会议事规则或者业主公约规定的其他情况。但还应增加两点措施：一是业主在请求业主委员会召集临时业主大会未果时，有权向法院，法院有权责令业主委员会限期召集临时业主大会；二是增设业主有业主大会会议自行召集权。第三，应当确保有表决权的业主能够享有按照自己的内心真意行使表决权的机会。建议：业主大会应当采用“集体讨论”的形式，取消“书面征求意见”的形式。以防止业主委员会委员暗箱操作，损害广大业主利益。应当赋予业主提案权、建议权与质询权，并明确其行使条件和程序。增设业主委员会及其成员的说明义务等等。
(三)完善业主委员会制度