对脱贫攻坚工作的意见建议范文

对脱贫攻坚工作的意见建议篇1

为认真开好脱贫攻坚巡视考核专题专题民主生活会，根据《关于认真开好脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会的通知》文件精神，现制定如下实施方案：

一、民主生活会主题

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、脱贫攻坚成效考核反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主体教育检视问题和自查发现问题，全面对照检查，深刻剖析根源，认真开展批评和自我批评，进一步提高思想认识和政治自觉，增强责任意识和担当精神，扎实推动整改，较真碰硬解决问题，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。

二、会议时间

2020年5月26日上午8:30—12:00（会期半天）

三、参会人员

区残联党组成员，邀请区委督导组和区纪委派驻第七纪检监察组领导列席会议。

四、会议议程

会议由党组成员****同志主持。会议主要议程如下：

1.区残联党组成员***代表班子开展对照检查；

2.党组成员进行对照检查，并开展批评与自我批评；

3. 区委督导组领导点评讲话；

4.区纪委派驻第七纪检监察组组长点评讲话；

5.区残联党组负责人做表态发言。

五、会前准备

1.开展集体学习活动。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述、习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神及听取中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入学习国务院扶贫开发领导小组脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”发现问题整改工作电视电话会议精神，深入学习中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题和脱贫攻坚成效考核反馈意见，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，增强决战决胜脱贫攻坚的责任感、使命感、紧迫感、为开好专题民主生活会打牢思想基础。

2.广泛开展谈心谈话。领导班子和成员要在认真自查的基础上，深入开展谈心谈话。主要负责同志和班子成员谈，班子成员相互之间谈，班子成员与各自脱贫攻坚联系点主要负责同志之间谈，真正把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。同时，要采取适当方式听取党员、干部和群众等方面的意见建议，找准找实存在问题。

3、深入查摆突出问题。领导班子及成员要紧扣主题，严格按照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、脱贫攻坚成效考核反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和自查发现问题，从思想认识、责任落实、工作推进、纪律作风等四个方面深入查摆，对照检查。

4、撰写对照检查材料。领导班子及成员要聚焦主题，联系思想、工作、生活和作风实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真撰写对照检查材料。既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，切实把思想认识谈清楚、把问题短板找精准、把问题根源讲透彻、把整改措施定具体。

5、开展批评与自我批评。领导班子及成员要认真贯彻延安整风精神，坚持“团结一批评一团结”的方针，以强烈的自我革命精神和对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，开展积极健康的思想斗争。自我批评要具体深刻、直面问题、揭短亮丑；相互批评要出于公心、真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。

6、抓好问题整改。领导班子及成员要把抓好专题民主生活会问题整改作为全面打赢脱贫攻坚战的重要任务，针对查找出来的问题和提出的意见建议，明确整改具体任务，制定可行整改措施，科学确定整改时限，落实整改工作责任，扎实推进问题整改，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

六、有关要求

1.坚持从严从实。领导班子及成员要严格按照民主生活会相关要求，深化学习研讨效果，广泛征求意见建议，深入开展谈心交心，把问题找准找实找具体，开展有辣味的批评和自我批评。

2.坚持以上率下。领导班子负责人带头征求意见建议，带头谈心谈话，带头撰写发言提纲，亲自审定方案，主持研究领导班子对照检查材料和班子成员的发言提纲，亲自研究解决存在的突出问题。

3.按时送审和上报会议资料。专题民主生活会召开前，要将专题民主生活会实施方案、领导班子对照检查材料和党组书记发言提纲送区委督导组审阅，专题民主生活会后要将会议情况报告于6月5日前书面上报区纪委、区委组织部。

对脱贫攻坚工作的意见建议篇2

根据省市政协的安排，刚才我们聆听了全国政协常委、港澳台侨委员会副主任、致公党中央副主席111，代表全国政协重大专项工作委员宣讲团所作的“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度实践”的讲话,我也深受教育和启发，结合刚才的报告会和我县扶贫攻坚工作实际，我讲两点意见。

一、加强党对政协工作的领导

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国革命历史过程中形成、符合中国国情的政治制度，是国家治理体系的重要组成部分，也是我国一项基本政治制度。与人民代表大会制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，共同构成了中国政治制度的核心内容和基本框架，是社会主义民主政治的集中体现。特别是党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局、从发展中国特色社会主义民主政治的战略高度，对人民政协工作提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，形成了习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想。为我们深刻把握人民政协的性质、地位、职能、作用，推动政协事业发展指明了方向，提供了遵循。

坚持党对人民政协工作的全面领导，对加强人民政协党的建设作出全面部署，在人民政协历史上是第一次，是今年人民政协的一件大事。前不久县委印发了《关于加强新时代全县政协党的建设工作的实施意见》，对政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设进行了明确。县政协党组要带头树立做好政协工作必须首先抓好党建的观念，扛起主责主业、突出质量导向、创新方式方法、形成整体合力，切实推动各项党建任务落实，以党建工作高质量引领政协工作高质量发展。

二、发挥政协组织和政协委员在脱贫攻坚中的优势和力量

实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战，是当前我县头等大事和第一民生工程，使命光荣，任务艰巨，需要社会各方面力量的支持和参与。在去年底的县政协十届三次会议上，我们通过了关于全面贯彻落实《中共**县委、**县人民政府向深度贫困发起全面总攻决战决胜脱贫攻坚的决定》精神的决议，号召全县政协组织和政协委员以时不我待的紧迫感、责任感和使命感，充分发挥好自身优势，努力在打赢脱贫攻坚战的宏伟事业中彰显特色，发挥积极作用。政协委员究竟如何在脱贫攻坚中有所作为？我认为：

一要发挥好政协“智囊库”作用。把深入推进精准扶贫作为围绕中心、服务大局的重点工作，把推进精准扶贫作为建言献策的重中之重。围绕“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”想办法、出实招、见真效。动员和组织广大政协委员紧扣完善基础设施、壮大富民产业、发展社会事业、强化金融支持、改革创新扶贫机制等事关精准扶贫的重要问题，认真调查研究，深入协商讨论，广泛听取意见，多谋精准扶贫大计，多建精准脱贫诤言，多献利民富民良策。

二要发挥好政协“连心桥”作用。政协组织和政协委员要自觉做到有事好商量，有事在一线协商，充分利用“协商在一线”工作中的民意恳谈会、社情民意工作站、网络议政等平台，围绕精准扶贫工作中的热点、难点、焦点和重点问题，多做化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、汇聚力量、增进共识的团结工作。动员社会各界共同为扶贫攻坚想招、一起为脱贫奔康发力，及时引导社会力量参与扶贫开发，最广泛地动员各方面的社会力量参与精准扶贫。

三要发挥好政协“生力军”作用。政协委员来自各行各业，都是业界的精英和骨干，是扶贫攻坚战中的一支重要的“生力军”。我们要发挥政协委员各自特长，在精准扶贫中主动作为，各尽其能，协调推动资金、教育、科技、文化、医疗、法律等各类扶贫资源精准输送到贫困村、贫困户，多办实事、好事。特别是产业扶贫工作中，企业界、工商界委员要充分发挥联系面广的优势，为招商引资、产业转移、扶贫创业牵线搭桥，拓宽困难群众致富增收渠道，动员界内委员、社会组织、慈善机构、民营企业、扶贫志愿者参与扶贫开发。

四要发挥好政协“监督员”作用。政协的民主监督工作要紧紧围绕脱贫攻坚这个中心任务，实施全程全方位民主监督，对精准扶贫精准脱贫工作中出现的各种损害群众利益的做法，要及时发现、及时反馈，及时提出监督整改的意见建议，确保脱贫攻坚各项政策落实，为有效推进**脱贫攻坚凝聚共识、献计出力。

对脱贫攻坚工作的意见建议篇3

（一）精心制定脱贫攻坚战略战术。县委、县政府明确以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，由分管县长__、__同志牵头，由县扶贫移民局起草《“3115”脱贫计划》。我局认真学习研究党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署和两个脱贫攻坚《决定》内容，参考省“1+n”实施意见，借鉴外省市和周边县市《决定》或《意见》的有关做法和内容，结合我县实际拿出了《“3115”脱贫计划》初稿，并由分管县长牵头，县政府办和我局领导班子全员参加，进行两次认真讨论修改，又组织县直25个单位进行了4次讨论，并要求县直相关单位与省、市上级主管部门反复对接，提出修改意见，经县十六届人民政府第33次政府常务会议和县委常委会讨论，并按修改意见全面修订完善后以金发[2016]3号文件印发《关于全力实施“3115”脱贫计划坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》这一全县脱贫攻坚的纲领性文件。确保实现“人脱贫、村出列、县摘帽”这3个总体目标，实施精准脱贫10大到户举措、推进脱贫攻坚10大工程、强化5项保障措施，计划到2018年71个贫困村全出列，2019年实现全县贫困人口脱贫、县摘帽，2020年巩固提高的总目标和路线图。我县成立脱贫攻坚指挥部，重点抓好脱贫攻坚目标确定、路径选择、项目落地、人力调配、组织动员、监督考核等工作，乡镇成立脱贫攻坚办公室，抽调2-3名人员专抓脱贫攻坚工作，分管负责人任办公室主任。按照县主要领导要求，制订出台了《关于抓重点促全面实施23个村率先脱贫的工作意见》、《关于明确县领导、县直单位继续开展第二批61个贫困村脱贫帮扶工作的通知》等文件，明确71个重点贫困村和13个率先脱贫一般村为攻坚主战场，细化了“人脱贫、村出列”路线路径。牵头制订《关于扶持贫困户产业发展的指导意见》、《关于社会扶贫工程的实施意见》、《关于扶贫对象退出管理机制的意见》等本部门脱贫攻坚实施意见，全县各部门“1+n”脱贫攻坚实施意见方案基本出成，正在制订全县脱贫攻坚工作目标责任制考核办法，今年上半年是规划和制度建设的半年，形成了脱贫攻坚制度化、规范化、精细化的良好局面。

（二）全面落实脱贫攻坚“四项清单”。今年，我们针对贫困户精准识别、建档立卡工作中存在的不足，坚持问题导向，全面精准核查，全面开展补缺补差。一是更加精准地识别脱贫对象。动员组织县、乡、村三级干部职工到村到户，通过召开村民小组会和村民代表会、公开公示评定的方式，逐组逐户对贫困户评定结果进行“回头看”，看程序是否到位、评定结果群众是否认可。对公示中群众提出异议的进行再核查，不符合条件的，取消贫困户资格，对没进入建档立卡的贫困户，按程序调整进入。二是更加精细地分析致贫原因。针对部分贫困户信息登记表、扶贫手册填写不规范，致贫原因不明确等问题，统一印制了全县建档立卡贫困户基本情况调查表，统一填写要求。动员干部职工逐户再走访、再核查，帮助贫困户算收入、支出账，精细分析贫困原因，完善贫困户基本信息，要求做到调查表、扶贫手册、电子录入三线合一，准确无误，一项不漏。经精准核查，全县3万户贫困户中，1.93万户家庭成员中因病致贫、0.41万户因残致贫，0.21万户因学致贫，文盲半文盲1.3万人，三是更加具体地确定脱贫措施。动员帮扶干部职工与贫困户一起分析家庭情况，共商脱贫大计，用足用活政策，按照脱贫措施十项“清单”，确定每一户贫困户的具体脱贫项目，使脱贫路径更加精准。经摸底，全县拟实施光伏脱贫13156户，种养业脱贫8018户，搬迁脱贫6169户，教育脱贫2666户，技能培训脱贫3388户，劳动就业脱贫5041户，医疗救助脱贫5402户，政府兜底脱贫10059户。四是建立精准脱贫大数据平台。携手中国移动公司，聘请__通迅集团安徽省分公司工程师为我县量身设计制作了精准脱贫大数据系统，将“互联网+”引入扶贫工作，设有精准识别、精准帮扶、精准脱贫、精准监管、大数据分析五大模块，将全县8.43万建档立卡贫困户信息全部录入系统，同时涉及全县16个部门就项目、资金监管以及

统计、查询、录入端口等问题与系统工程师进行全面对接，充分吸收方方面面的意见、建议和相关的数据，建成后的大数据系统平台是内容详实、全面、动态、可维护、可分析的现代化信息平台，为全县精准脱贫工作提供了有力的工作开展和实施监管的抓手。（三）创新实施金融撬动精准扶贫。一是对发展生产能力弱的贫困户，采取大户带动扶贫模式，按照每提供5万元贷款带动1户贫困户的标准，建立利益大户与贫困户的联结机制，支持贫困户参与新型经营主体产业发展、劳务用工，引导贫困户以土地流转、补助资金注入等多种形式与专业大户股份合作，配股参股，按股分红，实现稳定增收脱贫。目前已经向102个经营主体发放7250万元扶贫小额贷款，帮助带动1450户贫困户增收。二是对有一定发展能力的贫困户，实行扶贫小额贷款帮助发展种养业，做到应贷尽贷。贷款上限为1万元，贷款期限为1到3年，扶贫资金全额贴息，同时配套贷款规模20%的无偿扶贫资金。用4年时间，帮助全县约2万户有发展能力的贫困户发展一到两项特色产业，实现稳定、持续的产业脱贫。通过村级创福公司担保和帮扶干部确认脱贫项目，县农商银行拎包到村到户发放生产贷款，结合产业规划布局，让贫困户通过自我发展脱贫。目前，全县已摸底3524户贫困户发展种养业项目10余类，全年计划贷款1亿元。

（四）大力实施集成式光伏扶贫。2016年，我们进一步探索光伏扶贫新模式，在全县23个乡镇选址集中建设了23处分布式贫困户光伏电站，建设总规模15兆瓦，可兜底脱贫5000贫困户。按照我县与山路集团约定的6∶4出资比例，由县扶贫开发投融资公司向__县农业银行申请贷款0.5亿元建设资金作为我县出资，40%由山路集团捐资，虚拟到户，扶贫收益按照贫困程度分配，实现精准、动态、可调整，目前，6兆瓦光伏电站县供电公司正在按典型接入方案做接入，6月底可全部并网发电，9兆瓦光伏电站已完成选址、征地、附属物清理，正在全面开工建设。

（五）创新实施脱贫搬迁精准扶贫。2016年，我县将易地扶贫搬迁工作与全县宅基地改革试点、美丽乡村建设和水库移民搬迁工作紧密结合，统称“四项重点工作”，同时安排、同时实施、同时推进。成立了以书记、县长为组长、县委副书记、常务副县长为副组长的工作领导组，每项重点工作由分管领导任推进小组组长，负责抓具体工作落实。并从全县抽调精干力量在四项重点工作办公室集中办公，实行乡镇周汇报、政府半月调度、月月督查的工作推进机制，为做好易地扶贫搬迁工作提供了强有力组织和机制保证。制定出台了《__县农村宅基地节约集约和有偿使用办法（试行）》、《__县农村宅基地自愿退出奖励扶持办法（试行）》、《__县水库移民搬迁实施方案》、《__县易地扶贫搬迁实施方案》，叠加政策支持，让贫困户搬得出、住新房、不举债。全面开展贫困户搬迁和水库移民户搬迁的政策宣传、调查摸底、签订协议，扎实做好安置点的选址征地、平整土地、规划设计等工作。通过政策宣传引导、细致的前期工作，全县已确定易地扶贫搬迁安置点215个，调整建设用地3825亩，完成了地表附属物清理和土地平整工作，有213个安置点已开工建设。每个安置点均成立了村民理事会，配合乡村做好协议签订、预收建房款等工作。到目前，共落实易地扶贫搬迁对象3068户10851人，其中搬迁至县城391户1374人，搬迁至集镇649户2363人，搬迁至村规划点2028户7__人；共签订协议2108户7519人，占摸底户数的68.7%；预收建房款1863户4592.7万元，占摸底户数的60.7%。共落实水库移民搬迁签订协议4692户16300人，分别占两批应搬迁总数的93.84%和91.92%。其中，到县城安置1992户6889人（含到仙花安置点户数）；到集镇安置631户2260人；到中心村庄安置2069户7151人，下一步严格建房标准、加大推进力度，确保到年底，我县进入国务院扶贫办易地扶贫搬迁管理系统的2884户9726人搬迁任务和省水库移民管理局下达的3232户10908人水库移民避险解困搬迁任务一次性完成。

（六）整合力量精准推进项目落地。我县在对贫困村项目资金安排上，采取集中资金投入到贫困村、贫困户，实行滴灌式帮扶。整合涉农资金13245万元，集中财力，捆绑使用，重点解决贫困村小型水利、村组道路、人畜饮水、水库移民搬迁、基本农田、产业发展等1158个脱贫项目，改善了贫困人口人居环境和生产条件，推动了优势产业规模连片发展，直接带动7000余户贫困群众增收。今年上半年，省到县财政专项扶贫资金5816万元（含县配套500万元）已具体安排到位，其中，安排首批光伏扶贫项目资金2881万元，帮助贫困户建设分布式光伏扶贫电站；安排产业扶贫资金2660万元，按贫困户小额贷款额的20%比例给予补助，支持贫困户农业产业发展；安排雨露计划100万元，用于贫困劳动力转移培训、扶贫助学等；安排项目贴息、小额信贷扶贫贴息等125万元；安排农村脱贫人口核查、贫困监测及项目管理费50万元。目前，这些项目正在按计划实施并有序推进。 2016年争取到位第一批后扶项目资金10800万元，实施后扶项目228个。一是实施农村饮水安全项目2个，投入资金32万元，安装输水管网5.6千米，蓄水池2座80立方米。二是实施农田水利项目3个，投入资金81万元，砌筑堤防护岸3处620米。三是实施村组道路项目93个，投入资金3259万元，新开道路3条5030米，拓宽或硬化改造道路84条79225米，建桥涵7座，道护岸4534米，边沟2381米，清理塌方10300立方米。四是文化教育卫生项目7个，投入资金203万元，硬化广场6050平方米，建雨水井14口，安装排水管410米，建排水沟1000米。改造道路4条270米，建护岸3处255米，建文化墙50米，安装路灯38盏；绿化900平方米。五是其他工程17个，投入资金1026万元，安装路灯348盏；建排水沟5990米，安装排水管2916米；改造道路5条4600米，安装道路侧石2570米，铺设道砖10585平方米，绿化3060平方米，建公厕2座

，护岸770米。六是生产扶持项目64个，投入资金320万元，建装机容量60kw集中式光伏电站64座。七是避险解困项目42个，投入资金3000万元，安装供水管道19800米，建蓄水池1座500立方米；安装变压器4台，埋地电缆3500米及其他附属工程；安装雨水排水管5300米，污水排水管8700米，建污水处理池151座，雨水井24口，污水井26口；平整场地52700平方米；硬化改造道路9条17720米，铺设道砖15250平方米，安装道路侧石9600米；砌筑河堤2499米，护岸600米，安装护拦1500米。以上项目的投资，使全县23个乡镇（现代产业园区），181个村672个组17.84万人受益，其中贫困人口6.64万人。（一）营造脱贫攻坚浓厚氛围。我县先后召开了脱贫攻坚大会、四项重点工作会、脱贫攻坚调度会等，全面安排部署脱贫攻坚工作，通过广告牌、电子显示屏、标语、广播电视、广告栏等形式，在全县广泛掀起脱贫攻坚的宣传。脱贫攻坚外宣工作力度大，中央电视台经济半小时栏目、凤凰卫视承诺2020栏目、新华社、中国电力报、中国财经报、人民日报等均对我县的脱贫攻坚进行了深度报道，安徽日报、安徽广播电视台、六安电视台等也对我县的脱贫攻坚工作给予了密集报道。在做好外宣工作的同时，加大了县内脱贫攻坚的宣传报道力度。在县电视台开办了“脱贫攻坚进行时”电视栏目，在政府门户网站开通了“脱贫攻坚”专栏，定期播出脱贫攻坚工作情况和先进典型。制作了《阳光路上》光伏扶贫宣传片。接待了国家扶贫办和省扶贫办、移民局和国务院精准扶贫第三方核查组等来县以及全国20多个省地市县区120多起光伏调研代表团来县学习考察，把我县光伏扶贫的经验做法进行了交流，提升了革命老区脱贫攻坚、移民后扶工作的影响力。

（二）举县而为高压聚力推动。高频率开展脱贫攻坚工作调度，每周由县级领导牵头对联系乡镇脱贫工作开展一次督查指导，每月由县委、县政府主要负责人进行一次会议调度，县委、县政府督查办对脱贫攻坚重点工作定时开展深入督查，全面传递脱贫攻坚工作责任，在乡镇、村和县直帮扶单位，普遍制作悬挂脱贫攻坚作战图，让年度脱贫对象、脱贫目标、帮扶责任人、帮扶措施一目了然。强化各级领导干部脱贫政策知识教育培训，开展了县级领导成员、乡镇书记、乡镇长、县直单位一把手及乡镇班子成员、全体村干和71个驻村工作队长脱贫攻坚专业知识闭卷测试，在全县上下营造了人人讲扶贫、人人抓脱贫的良好局面。

（三）强化管理推动工作落实。县扶贫和移民开发局作为脱贫攻坚业务部门和主战场，积极作为，采取划片包干的办法，落实责任，层层分解任务，全系统工作人员责任到乡（镇）、到村、到项目，一把手负总责，筹备组成员责任到片，工作人员责任到乡村、到项目、到贫困户，出台管理规定，把主体工作全面深入彻底的分解落实。组织开展“集中服务月”活动，机关责任人深入实地督促检查扶贫和移民项目，开展建档立卡精准核查，把关关键环节，精准包帮到位，监管服务到位。同时，深入开展后扶项目交叉验收与监督互查活动，根据乡镇报告，由局党组会议决定交叉验收具体安排，组织片区责任领导、县财政局、乡镇责任人、县农村基础设施建设技术服务中心设计（监理）人员、乡镇聘请的技术人员、工作站责任人等到项目现场验收，打乱片区之分，七片区交叉互动，会议确定分片验收方案，按照规范程序运作。通过交叉验收，确保项目规范建设，提高了项目质量、进度，完善了档案，项目验收合格率也达到了99%以上。

（一）存在的问题。一是脱贫攻坚基础性工作仍存在不扎实现象，建档立卡贫困户信息时有录入不准、不同步，扶贫手册填写时有不规范、不完整，与贫困户的实际情况不相符，预脱贫对象情况掌握不精准等。二是各级安排的扶贫、涉农、民生等资金虽然不少，但管理和分配涉及多个部门和单位，大多数项目资金省以上部门已经定到具体项目，基层难以整合实施，各炒各的菜，难成一桌席，资金使用的效益有待提高。“3115”脱贫攻坚意见涉及县直20多个部门，上级相应出台了实施方案，我县有个别部门实施意见和方案出台较缓且专门用于脱贫攻坚措施有些牵强。三是我县目前尚有贫困人口8.34万人，实施精准扶贫，为每一户都选择好脱贫产业，投入大，特别是贫困人口素质技能差，劳动力素质低下，这些贫困户即使政府为他们选择了好的项目，有的也无法发展，是最难啃的硬骨头。四是全县两项搬迁重点工作有个别乡镇推进不力，工作滞后。同时，我县要求易地扶贫搬迁的群众多，远远超过我们的计划数，安置点点多面广，基础设施等配套工程资金需求量大，目前的筹资额度暂时还不能满足所有贫困人口的搬迁愿望。

对脱贫攻坚工作的意见建议篇4

市脱贫办：

我队严格按照《关于脱贫攻坚专项巡察工作实施方案》的文件要求，我局加强组织领导，强化责任落实，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并制定具体的整改落实方案，落实专人负责全面开展市委巡察组反馈意见整改工作，确保全方位、无死角把存在的问题整改落实到位。现将整改工作情况报告如下：

一、基本情况

我们按照上级要求，及时召开党委会专题研究市委巡察组反馈意见的整改工作，对反馈的五个方面的问题逐一进行自查，全面梳理，全面整改。由党委副书记、纪委书记牵头，负责梳理思想认识方面、干部作风方面和落实中央八项规定精神方面存在的问题，并督促整改；由分管领导牵头，负责梳理工作落实方面和项目资金管理方面存在的问题，并督促整改。最后由汇总形成整改台账，并收集相关档案资料，形成专卷。

 二、问题及原因分析

（一）思想认识方面。

1.政治担当意识不强，对脱贫攻坚工作重视不够。我们将脱贫攻坚工作作为“头等大事”和重大政治任务进行安排部署，但会议记录过于简单，没有体现详细的工作安排。

整改措施：

一是结合“大学习、大讨论、大调研”活动开展，将各级党委政府关于脱贫攻坚工作的重大决策部署纳入学习、讨论，结合地方脱贫攻坚重难点问题深入开展分析讨论，促使全乡党员干部自觉在思想上、行动上把脱贫攻坚摆在突出位置。

二是结合我队的工作职责，对脱贫攻坚重要工作及时召开专题会议认真研究，周密安排部署，明确具体的工作措施，并形成专题会档案。

三是完善会议记录，完整体现会议内容。

完成时限：长期整改落实情况：已安排完善脱贫攻坚专题会档案，把提高会议记录质量作为长期要求来抓，完善会议记录。

2.学习习近平总书记重要讲话精神不及时不到位。我队及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，但个别干部对扶贫政策还掌握不够。

整改措施：

一是扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神以及习近平总书记总书记重要指示精神为指导，在学深悟透上下功夫，推动单位党委理论学习不断深入。

二是强化意识形态工作责任制，认真履行党组主体责任，通过党委会议、专题会议等形式，及时传达学习各级各次重要会议精神，并结合地方实际制定贯彻落实意见，确保重要精神、重大部署落到实处。

三是完善选人用人考核机制，定期对脱贫攻坚工作队伍进行考核，对业务不精、理论不强、工作能力差的进行适当调整并严肃问责。

完成时限：2019年6月30日

整改落实情况：已安排全体干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，确保学深悟透。梳理脱贫攻坚政策理论知识，干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策。

（二）工作落实方面。

3.决策程序不够规范。研究重要决策会议记录不完整，仅记载了决策结果，不能体现班子成员逐个明确意见、讨论、表决情况。

整改措施：

一是明确工作落实要严格执行上级党组和班子会集体决策制度，进一步规范会议程序和要求，完善记录。

二是对脱贫攻坚工作落实进行全面自查自纠。

三是结合脱贫攻坚专项督导工作，对全队工作落实情况进行不定期督查，对工作落实不力的严肃问责。

完成时限：长期

整改落实情况：严格执行上级党组和班子会集体决策制度，规范会议程序和要求，完善会议记录。已对前期会议记录进行自查自纠。

（三）干部作风方面。

4.基层干部作风不扎实。个别干部脱贫攻坚相关政策理论水平有待提高；不注意收集进村帮扶图片资料，对帮扶工作印证不足。

整改措施：

一是组织学习习近平总书记系列讲话精神和脱贫攻坚相关政策，加强对扶贫系统干部职工脱贫攻坚政策学习宣传培训力度，让干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策，提高脱贫攻坚理论知识和业务水平。

二是通过强化监督执纪问责考核问效，进一步压实党支部主体责任，党支部书记充分发挥综合协调，组织领导作用，真正把脱贫攻坚当做头等大事，亲自抓，亲自管，切实落实好脱贫攻坚要求，确保到2020年农村贫困人口脱真贫，真脱贫。

三是做好工作痕迹管理，注意收集工作开展过程的影像资料。

完成时限：长期

整改落实情况：已通过党员大会、全体干部大会组织学习习近平总书记系列讲话精神和脱贫攻坚相关政策，让干部职工及时掌握和熟悉脱贫攻坚基本政策，提高脱贫攻坚理论知识和业务水平。加强工作留痕，收集工作开展过程中的影像资料。

三、下一步的工作措施

（一）提高政治站位，强化责任意识。坚持把巡察反馈意见整改工作作为一项政治任务，将思想和行动统一到市委巡察组的工作要求上来，把抓好市委巡察组反馈的五个方面问题的整改工作与脱贫攻坚整体工作任务结合起来，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉，聚焦脱贫攻坚工作短板，坚持问题导向，扎实开展整改，确保整改取得实效。

（二）加强资金项目监管，提高使用效益。加强资金审核监管，实地审核项目内容的真实性、对应性、合理性等，确保专项资金真正用在“专项”上，提高资金使用效益。落实扶贫资金项目公告公示要求，及时公开扶贫政策、项目、资金使用等信息，引导群众参与扶贫项目决策、管理和监督。

对脱贫攻坚工作的意见建议篇5

今天，我们召开全市脱贫攻坚第四次专题调度会议，听取各县(市、区)2020年扶贫项目推进情况汇报，分析研判全市扶贫项目、资金拨付和产业扶贫等情况，安排部署下阶段工作。3月6日，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会后，我省和我市都相继召开了工作落实会议。会后，各县(市、区)为应对疫情，有针对性地开展了脱贫攻坚工作，取得了较好成效。近几年，我市脱贫攻坚工作成效显著，乡村面貌发生了明显变化，得到了群众拥护，增强了发展后劲，带动了城乡消费增长，群众生产生活和精神面貌，特别是党群干群关系得到改善提升，为今后做好各项工作奠定了坚实基础。

今天的会议是推进扶贫项目建设的专题会议，把工作落实到项目上是抓工作的重点。抓脱贫攻坚，要把工作着力点放在项目上;补短板，也要把工作着力点放在项目上;增强带贫能力，更要把工作着力点放在项目上。从刚才大家汇报的情况看，既突出了主题，但也存在不太精准的问题，没有较为准确地对照今年脱贫攻坚目标任务和第一季度应该完成的工作，以项目为衡量标准汇报工作进度，造成难以发现工作中的短板。我们召开工作调度会，主要目的是通过梳理大家提出的问题，明确责任部门，加快问题解决。会后，大家要补上这一课，对照今年目标任务、时间节点和既有工作措施等，围绕实现6月份基本完成年度目标、9月份完成年度目标，查一查工作中还存在什么问题和短板?在工作机制、领导机制、推进机制、政策措施等方面还存在什么问题?研究制定下步措施，提出省市要改进工作的意见建议，及时上报给市扶贫办。要通过检讨自己、完善措施、提出建议，更有针对性地做好脱贫攻坚工作，切实完成好这项重大政治责任，不辜负习近平总书记和党中央对我们的期望和要求。刚才，副市长XX代表市脱贫攻坚领导小组对各县(市、区)工作进行了点评，指出了当前工作中存在的问题，明确了下一步工作方向，我都完全同意，希望大家对照各自工作，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、在深入学习领悟习近平总书记重要讲话中扛牢责任、把牢方向

习近平总书记在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上要求，动员全党全国全社会力量，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。习近平总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。市、县两级处在脱贫攻坚战的第一战场，尤其是县里更是处于脱贫攻坚战的主战场。完成脱贫攻坚任务，实现党对全社会的承诺，是我们肩负的重大政治责任，更是一项历史伟业，也是我们这一代人必须答好的历史答卷。我们处在这个岗位，既是光荣的，也是幸运的，但更要看到任务是艰巨的。要在工作推进中看到责任，强化责任，把牢方向。

第一，要始终把脱贫攻坚放在经济社会发展的统领地位推进，心中始终要装着脱贫攻坚这项任务。脱贫攻坚是实现全面小康补短板的重要工作之一，是我们必须完成的阶段性任务之一。我们做任何一项工作都是为人民群众谋利益，都是为了实现人民群众脱贫致富，都是为了切实提高人民群众的获得感、幸福感。目前，发展为了人民、发展成果由人民共享，最关键的就是要补齐贫困群众脱贫的短板。脱贫攻坚就是当前我们工作的重中之重。

第二，要扛牢政治责任，把牢工作方向，在工作中不吊高胃口，不提高标准，确保脱贫攻坚“不漏一户、不落一人”，严防出现偏差，一定要干出经得起人民、历史检验的脱贫实绩。这就是脱贫攻坚的难点所在，也是我们必须把牢的方向。

第三，要把牢脱贫攻坚方向。脱贫摘帽后严格落实“四个不摘”要求就是我们的工作方向和工作原则。我们要认真查找在落实“不漏一户、不落一人”“四个不摘”工作要求，制定“一户一策”脱贫措施方面存在的问题，认真反思精准扶贫的“绣花”功夫是否到位。习近平总书记在讲话中强调，“我多次讲，脱贫攻坚不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”同时指出，剩余脱贫攻坚任务艰巨，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头;巩固脱贫成果难度很大，已脱贫人口还存在返贫风险，边缘人口还存在致贫风险;当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移;要解决好数字脱贫、虚假脱贫和“一发了之”“一股了之”“一分了之”等官僚主义、形式主义问题。习近平总书记还对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导作出了专门安排部署。

我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将其作为推动工作的根本遵循和原则，高度重视脱贫攻坚战面临的困难挑战，充分认识到脱贫攻坚的艰巨性，切实增强全面完成脱贫攻坚任务的紧迫感和责任感，确保如期完成大考。参加今天会议的都是我市脱贫攻坚战线的中坚力量，市县党政主要领导是脱贫攻坚的第一责任人，市县党委副书记、政府分管副职是具体责任人，相关职能部门作为脱贫攻坚领导小组成员单位，都承担着重要的职责。希望大家进一步巩固思想基础，增强行动自觉，始终把脱贫攻坚放在统领经济社会发展全局的地位抓在手上、放在心上，找准工作的着力点，持续发力，久久为功。

二、在抓好问题整改中找准症结、完善机制

要持续抓好中央巡视反馈问题、省市检查暗访发现问题的整改落实，既要解决好一个个具体问题，又要举一反三、建章立制，解决好根本性的问题。要抓好自身发现问题的整改落实。要多从思想重视程度、四个责任落实力度、工作机制健全完善、工作成效考核评价等方面分析根源、找准症结。

我这里有一份各县(市、区)扶贫项目实施情况统计表，在项目资金支出进度考核中只有X区、X区、示范区和X市的项目投资总额和已安排资金规模是一致的，其他县(市、区)已安排资金规模都比项目投资总额小，如果以已安排资金规模为基数核算支出进度，我认为是不科学、不公平的。这说明在工作成效考核评价上还存在一定的问题，工作导向还不够明确。再如，在扶贫项目发展上，产业扶贫项目带贫能力弱、脱贫户产业增收措施少是我市最突出的短板。虽然近两年我市在产业扶贫方面有了明显改善，但到户增收措施和产业扶贫带贫措施还不到位，有的贫困户没有达到有两个以上产业扶贫措施的考核标准要求。有的县(市、区)虽然发展有产业扶贫项目和新型经营主体，但与贫困群众的利益联结机制还不够健全。大家知道，产业扶贫项目量大面广，不可能一蹴而就。各县(市、区)要进一步明确工作着力点，切实与乡村振兴结合起来，采取有效措施扎实推进。在提高思想认识方面，要在高度重视脱贫攻坚的基础上，切实把脱贫攻坚时时放在心上、牢牢抓在手上，真正做到促进农民增收，确保完成脱贫攻坚任务。

在完善工作机制方面，一是要建立健全扶贫项目分类管理推进机制。政策性扶贫项目或资金到户增收项目都有一定的阶段性，但产业扶贫项目是长远的，能够与乡村振兴相结合，能够带领农民长期致富。要将产业扶贫项目和非产业扶贫项目区分开来，精准施策，决不能眉毛胡子一把抓。非产业扶贫项目的关键是不折不扣地将政策落到实处，想尽一切办法建立绿色通道，确保项目早开工、早见效。产业扶贫项目要纳入长期长效考核中，既要当下见效，又要建立长效机制。二是要切实建立完善市县乡村四级项目台账管理机制。要明确村级抓扶贫项目的职责，量化到每一个贫困村里的扶贫项目是多少?村“两委”抓哪些项目?驻村工作组织抓哪些项目?乡镇谋划的项目落实的怎么样?要建立完善村级量化考核机制，确保扶贫项目抓紧抓实抓出成效。要明确乡镇级抓扶贫项目的职责。明确以乡镇为单位需要统筹抓好的产业扶贫项目和非产业扶贫项目有哪些?每个项目的具体完成时限是什么?要明确市县层面谋划的项目有哪些?着力推进的项目有哪些?要通过建立完善四级项目台帐，进一步明确责任，不断加强项目谋划质量、项目实施效果评价。目前，有的地方之所以存在项目谋划拍脑袋决策、项目实施反复“翻烧饼”、项目开工时间一推再推，主要原因是土地、人员、资金等基础条件没有落实到位，关键是扶贫项目推进机制没有建立起来。要压实工作责任，建立完善扶贫项目台账县(市、区)主要领导、分管领导层层签字机制，尤其是各县(市、区)主要领导要亲自安排、亲自关心、亲自推动。三是要建立完善政策性资金、市县财政投入资金、金融扶贫资金等投入保障机制。

由于受疫情影响，各县(市、区)第一季度一般公共预算收入都出现了不同程度的负增长，但我们要严格按照中央提出的压缩一般性开支、保障民生支出和脱贫攻坚支出的要求，确保今年脱贫攻坚市县财政资金投入只增不减。这是必须完成的硬任务，市委市政府在这个方面的态度是非常坚决的。希望各县(市、区)主要领导要认清形势，算好这笔账，再难也要顶住压力，确保“三保”和脱贫攻坚财政投入落实到位。我们要宁愿少修一条路、少建一栋楼，也要保障好民生支出和脱贫攻坚支出。在今年市县财政十分困难的情况下，我们要想方设法申请专项债，为道路、生态绿化、学校、医院等项目建设提供资金保障。各县(市、区)财政局长心中要有一笔账，要精打细算过紧日子，不断加大脱贫攻坚财政投入力度。各县(市、区)要正视问题，想方设法在今年后三个季度把一般公共预算收入补上来，要用好金融扶贫的政策资金和普惠性金融资金，确保脱贫攻坚资金投入到位。

       四是要建立完善项目谋划、推进、成效评估及项目调整工作机制。要将带贫能力强弱、扶贫成效好坏、贫困户增收多少作为衡量这一工作机制的标准。市扶贫办在扶贫项目考核评价中要以这3项标准为依据，主要看扶贫项目效益怎么样、利益联结机制是否规范等，而不能只看建设规模的大小、投入资金的多少。在今天上午的市委常委会上我讲到，在脱贫攻坚中发现，有的地方将到户增收资金和扶贫贷款投给所谓的龙头企业，以高于原贷款利息的利息支付给贫困户，而没有按照中央要求的分红比例给贫困户分红，这种做法要坚决纠正、坚决避免。我们要认识到，到户增收资金和扶贫贷款是给贫困户的生产资料和生产资本，是要有一定收益的，决不能简单地只付给贫困户利息。各县(市、区)在落实扶贫项目成效评估推进机制中要坚持精准施策，与乡村振兴结合起来，不断巩固提升脱贫质量。

三、在扶贫项目推进中瞄准重点、全面提升

各县(市、区)要扛稳扛牢政治责任，坚决打好打赢脱贫攻坚战。在今年的脱贫攻坚工作中，我们实行三类人群并行推进，确保实现脱贫路上“不漏一户、不落一人”。第一类是剩余的X万人未脱贫的贫困户;第二类是X万人的边缘户;第三类是X万人的风险监测户。

各县(市、区)要针对今年的特殊情况，做好三类人群的分类，以县、乡、村为单元建立机制，把劳动力弱、无劳动能力或者有一定劳动能力的家庭甄别出来，在产业带贫项目和扶贫项目中，按照“一户一策、一人一策”的原则，分门别类推进三类人群的脱贫工作。要根据三类人群的需求，做好产业带贫项目和扶贫项目的动态调整。比如，有些是无劳动能力但是可以享受政策分红的，有些是有劳动能力可以去企业打工的，要根据他们的需求落实好具体的扶贫措施，确保“四个不摘”责任落实到位。要把项目实施和带贫成效统筹起来，完善利益联结机制，不断提升项目带贫能力和带贫成效。

在脱贫攻坚增收模式上，各县(市、区)在推进项目建设中都作了很多探索，形成了多种模式。一是龙头企业带动。从刚才汇报的情况看，有的县(市、区)新增了一批龙头企业，有的原有龙头企业拓展了新业务，都较好地发挥了带动作用。尤其是通过建立利益联结机制等带贫长效机制，确保了贫困户持续受益。随着企业效益持续向好、国家出台的优惠政策落地见效，龙头企业带动作用将越来越大。二是种植结构调整。近年来，各县(市、区)围绕种植结构调整进行了探索，积累了一定经验。比如，XX县从西瓜种植到桃、梨种植，从桂柳牧业的鸭养殖到鸭粪养鱼，大力发展优质农产品和循环经济，保障了农户持续增收。三是光伏发电。从通报的情况看，各县(市、区)光伏电站建设方面进展不平衡。截至目前，全市X多个光伏电站纳入全国扶贫信息系统的有X个，完成较好的是XX县、示范区、XX区、XX区，完成率都是X%;完成较差的是X市、X县、X县、X县，完成率都是0%。光伏电站发展关系到公益岗位和集体收入的资金来源问题，尤其是在今年财政收入受疫情影响出现困难的情况下，利用好光伏电站至关重要。各县(市、区)要强化管理、精心经营，切实抓好工作落实。四是扶贫车间。各县(市、区)要切实用好扶贫车间这个载体，发挥好带贫作用。五是公益岗位。扶贫车间等公益岗位的主体功能是扶贫，贫困户只有脱了贫才能致富。各县(市、区)要真正做到“底数清”，确保“不漏一户、不落一人”。

在脱贫攻坚增收方式上，XX县在发展新型经营主体方面，注重用好政策性资金和扶贫贷款资金，建立以村“两委”为主导的合作社，组织贫困户资金入股或者发展扶贫产业，通过合作社开发项目、入股项目、建设项目，从而使利益联结机制固定下来、规范下来，确保了贫困户稳定增收。有的县把脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，建立高效农业园区和田园综合体，通过工商资本下乡，在提升农业效益的同时实现带贫。这些做法都值得肯定，希望大家相互学习、相互借鉴。

同志们，今年是大考之年，我们既面临着疫情防控的大考，也面临着全面恢复经济社会秩序的大考，还面临着脱贫攻坚的最终考核验收。全面完成今年的脱贫攻坚任务具有特殊意义。相信，只要我们充分利用好当前脱贫攻坚政策，不断改进工作方法，持续强化督导督查，精准落实产业扶贫项目，建立完善规范化、长效化的利益联结机制，就一定能够解决好当前的困难和问题，就一定能够高质量完成今年脱贫各项任务，向党中央国务院、省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。

对脱贫攻坚工作的意见建议篇6

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届五中全会以及中央和省、市扶贫开发工作会议精神，分析我区扶贫开发面临的形势任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚工作作出部署，动员全区各级各有关方面坚定信心、抢抓机遇、咬定目标、扎实苦干，齐心协力打赢脱贫攻坚这场硬仗。

刚才，区农发局、__镇、__镇主要负责同志以及__镇高王村支部书记、__镇__村第一书记、__街道__居委会党委书记、重汽考格尔专用汽车有限公司负责同志分别结合自身实际就做好脱贫攻坚工作作了表态发言。__街道、__镇、__镇党政主要负责同志与区委、区政府签了脱贫攻坚责任书。会后，区委、区政府还要深入研究制定全区脱贫攻坚的实施意见。下面，我围绕打赢脱贫攻坚战，讲三个问题。

全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板是农村还有大量贫困人口。“小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。”中央对扶贫开发和脱贫攻坚工作高度重视，对此倾注了大量精力和心血。党的十以来，多次深入贫困地区看真贫、知真贫，就扶贫开发工作作出一系列重要指示。去年11月27日，中央召开扶贫开发工作会议，这是贯彻落实党的十八届五中全会精神的第一个中央工作会议，从战略和全局的高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，明确了扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，是新时期指导扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战的纲领性文件。去年12月15日至16日，全省扶贫开发工作会议召开，深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，对做好全省脱贫攻坚工作作出全面部署。12月25日，全市扶贫开发工作会议召开，__书记、__市长分别作了重要讲话，分析了全市扶贫开发工作面临的形势，明确提出当前和今后一个时期全市精准扶贫、精准脱贫工作的总体要求和目标任务。会上，我和__区长分别代表区委、区政府与市委、市政府签订了责任书。__书记意味深长地讲，我们签订的责任书封面上印着金灿灿的党徽，这意味着沉甸甸的责任，是我们向党和人民作出的庄严承诺。我们一定要认真学习、深刻领会关于扶贫开发的重大战略思想，深刻把握中央和省市扶贫开发工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省市部署要求上来。

近年来，全区各级各部门认真贯彻中央和省市关于扶贫开发的战略部署，强化措施，加大投入，注重产业扶贫与政策保障兜底相结合，分类帮扶与结对帮扶相结合，建设蔬菜种植和畜牧养殖基地，加强道路、沟渠、广场等生产生活设施建设，实施危旧房屋改造，开展村容村貌整治，落实社会保障和扶贫政策，扶贫开发工作取得积极进展。同时也要清醒地看到，脱贫解困还存在不少问题，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。一是贫困户和贫困人口情况比较复杂。经过多年的努力，容易脱贫的已经解决得差不多了，越往后脱贫攻坚的成本越高、难度越大、见效越慢。从贫困户和贫困人口情况看，因病、因残和自身缺乏劳动能力的占比较大，这些群体实现稳定脱贫能力差，返贫情况时有发生。全区70%以上的贫困人口是中学以下文化程度，文化素质不高导致发展无门路、生产无技术、外出务工难，扶持难度大。二是精准识别、建档立卡工作还不完备。因户施策、因人施策是精准扶贫的前提和基础。近年来，相关部门在建档立卡工作上花了大量精力，做了大量工作，但帮扶的方案和措施还没有具体落实到人头。三是扶贫工作合力有待于进一步强化。扶贫同美丽乡村建设、民政救助、农村危房改造、走访慰问及贫困学生资助等还没有做到无缝衔接，扶贫和社会保障各项工作缺乏有效的工作协调，部分企业、经济强居对帮扶工作积极性不高。四是部分村和贫困人口自我脱贫致富的主动性不强。有的村过于依赖上级支持，没有脱贫志向，发展产业不积极。部分贫困人口因家庭负担较重、自身发展能力有限等问题形成长期贫困，逐渐失去了对美好生活的向往，或者满足于目前接受救济的生活状态，缺乏自我脱贫致富的信心决心。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施切实加以解决。

脱贫攻坚贵在精准、重在实效。党的十八届五中全会明确提出到2020年我国现行标准（年人均收入2736元）下农村贫困人口实现脱贫。全市扶贫开发工作会议提出我市到2017年基本完成省定标准（年人均收入3322元）下贫困人口脱贫，到2018年全面完成市定标准（年人均收入4000元）下贫困人口脱贫，市内四区要提前一年完成任务。按照市定标准，我区现有贫困户1750户，贫困人口4376人。我区贫困人口总体数量不多，作为省会城市中心城区，我们有条件、有能力、有责任、有信心率先完成脱贫攻坚任务，明年年底前市定标准下贫困人口要全部脱贫，达到不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的“两不愁、三保障”目标。

1、贫困人口脱贫要精准。实现农村贫困人口全部脱贫目标，要重点在精准上下功夫，因户因人施策，帮到点上、扶到根上。

一要精准识别。扶贫必先识贫。前期相关部门通过调查摸底、认真

统计、建档立卡，在一定程度上摸清了贫困人口底数和家庭状况。要进一步做实做细，提高统计数据质量，公正统计，既不能遗漏真正的贫困人口，也不能把非贫困人口纳入扶贫对象。要在建档立卡的基础上，进一步完善贫困户和贫困人口信息，全面掌握贫困户居住条件、收入来源、人员构成、身体状况、生产技能、致贫原因等情况，挂图作业，按图销号，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，倒排工期，不落一人。要加强信息公开，对贫困户基本情况、帮扶措施、脱贫效果等情况予以公开，让群众全程监督和评判扶贫效果。二要精准帮扶。开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。要根据每户实际情况制定帮扶措施，对既有脱困意愿又有能力的，要通过帮扶产业、安置就业、扶持创业等方式，帮助增收，尤其充分发挥我区近郊优势和新材料产业园区企业集聚优势，积极对接各类市场和园区企业用工需求，开发就业岗位，根据岗位需求对贫困人员开展订单定向培训，帮助贫困人员充分就业。对无脱困意愿有能力的，要扶贫先扶志、救穷不救懒，加强宣传教育和引导，充分发挥扶贫对象的主体作用，调动他们的积极性、主动性、创造性，杜绝“养懒汉”，防止“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。对无脱贫能力的，要由社会保障来兜底，落实农村扶贫标准和农村低保标准“两线合一”，整合民政、教育、卫生、工青妇等各类救助资源，对农村贫困户优先救助，每户采取个性化救助方案，确保每个贫困户都得到及时有效救助，通过社会保障兜底实现脱贫。

三要精准脱贫。精准扶贫是为了精准脱贫。要根据脱贫攻坚任务目标，设定时间表，实现有序退出，每月退出多少要有计划、有安排，既防止拖延病，又防止急躁症。要实行动态管理，脱贫了逐户逐人销号，返贫了重新录入，做到政策到户、脱贫到人、有进有出，保证减贫任务和建档立卡数据对得上、扶贫措施及时调整、扶贫力量进一步聚焦。要严格脱贫验收办法，明确标准和程序，脱没脱贫同群众一起算账，群众要认账，坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。

贫困人口脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键要精准抓重点、解难点、把握着力点。既不能空喊口号、好大喜功、胸中无数、盲目蛮干，也不能搞大水漫灌、走马观花、大而化之，要在精准施策上见实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。尤其要把市委__书记提出的“四个防止”要求落实到位，防止模糊认定代替精准识别，防止大而化之代替分类施策，防止路径依赖代替工作创新，防止泛化评价代替群众满意。

2、农村扶贫开发要统筹。我区黄河北相对于黄河南是薄弱区域，农村相对于城区是欠发达地区。农村扶贫开发要重统筹，与新型城镇化、农业现代化和美丽乡村建设结合起来，通过整体开发和整治提升发展水平，带动农业增效、集体增收。我们确定了10个村进行重点帮扶，主要目的是示范带动、以点带面，重点帮扶村是动态的，达到帮扶目的后要退出来，把资源再用到其他村，提高农村整体水平，实现全面协调可持续发展。

一要提升产业发展水平。要把产业发展作为扶贫开发的主攻方向，因村制宜、一村一品，大力发展特色农业、乡村休闲旅游、商贸流通等高效产业带动脱贫致富。加快土地流转，积极改造传统农业，推进农业现代化，发展多种形式适度规模经营，扶持建设一批特色农业基地。大力发展农产品加工业，加快一二三产业融合发展，加强农民合作社和龙头企业培育，通过吸引贫困户土地经营权入股等方式，建立紧密的利益联结机制，促进农业增效和贫困户增收。

二要改善生产生活条件。要把改善生产生活条件作为扶贫开发的重点任务，提高农业设施和基础设施水平，增强自我发展能力。加大道路建设力度，科学规划布局和建设农村路网，加强连村道路建设改造和村内道路硬化，完善乡村公路管护机制，使农村道路真正成为致富路、希望路。加强水利工程建设，尤其抓好永久性基本农田农业生产条件提升，大力实施灌溉河道和沟渠改造整修，提高防洪抗旱、调水供水能力，增加农业亩产效益。加快信息基础设施建设，推进宽带网络覆盖，加快乐村淘等村镇o2o电商产业平台建设，扩大信息进村入户覆盖面。加快人居环境整治，积极推进农村危房改造，加大农村生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度，推进美丽乡村建设村庄连片整治，建设美丽宜居乡村。

三要增强农村经济发展活力。加强农业招商引资，建立农业招商项目库，引导外资、工商资本、民营资本等投向现代农业园区、农业服务业、休闲观光农业等新兴领域。强化金融服务，鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。大力实施科技扶贫，强化农技推广体系建设，加快先进适用技术成果转化，推行“互联网+扶贫”模式，鼓励发展光伏种植、光伏养殖，用科技为农业插上腾飞的翅膀。加强农村基层组织建设，把党的政治优势、组织优势转化为扶贫优势、发展优势，尤其加强对村干部的培训，既要把帮扶干部、第一书记“派进去”，也要让村干部“走出来”，有针对性地组织村干部和有影响力的带头人到扶贫搞得好的地方观摩学习，着力提高村“两委”带领群众脱贫致富的本领。

打赢脱贫攻坚战，是摆在我们面前的重大政治任务。全区各级各部门要牢固树立“守土有责、守土尽责”意识，把责任扛在肩上、把任务抓在手上，咬定目标、担当作为，完善机制、形成合力，确保把扶贫攻坚各项任务落到实处。

严格落实责任。__镇、__镇和__街道要切实承担主体责任，把压力层层传导下去，形成责任到人、任务上肩，横向到边、纵向到底的责任体系。街镇党政主要负责同志作为“第一责任人”，要认真履行职责，重

大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。各相关部门单位要强化大局意识、服务意识，在政策、项目、资金等方面向扶贫开发工作倾斜，充分运用行业资源，高质量完成所承担的扶贫攻坚任务。尤其要根据全区精准脱贫、率先脱贫的任务目标，理清各自扶贫脱贫计划，制定切实可行的实施方案并扎实推进。加大扶贫投入。今年区财政安排1000万元专项资金用于扶贫工作，体现了区委、区政府打好打赢脱贫攻坚战的决心。要确保把资金用好用足用到点上，同时加大扶贫资金整合力度，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，提高资金使用效率。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花。相关部门要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监督，坚决杜绝挤占挪用截留以及虚报冒领、挥霍浪费等行为，一经发现、从严惩处。

完善工作机制。继续深化区级包挂领导、区直部门、驻区企业、经济强居、第一书记以及镇联络员组成的“六位一体”帮扶工作机制，“六位一体”各责任主体要把帮扶脱困作为份内职责和政治任务，真帮真扶、真出钱真出力。要研究建立针对贫困户的精准帮扶机制，完善社会力量动员机制，激励各类企业、社会组织和个人自愿采取包干方式参与扶贫，搭建好的平台让方方面面的人参与进来。健全基层协商民主机制，按照“民事民议民决”的要求，把扶贫项目、资金作为议事协商的重要内容，坚持推行村级合同监管项目竞标，真正把实事好事办到老百姓的心坎上。建立脱贫攻坚报告和督查制度，通过跟踪督查、随机抽查、明查暗访等方式，加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、监管验收、绩效评估等环节的监督检查。

营造浓厚氛围。要向全社会尤其农村群众多渠道宣传脱贫攻坚的目标任务、工作要求、政策措施，做到家喻户晓、人人皆知。大力宣传扶贫开发、扶贫济困先进事迹，总结推广扶贫开发中的好经验好做法，充分发挥典型引领作用。坚持实在、实干、实绩的用人导向，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，做到在脱贫攻坚第一线考察识别干部。制定、修订相关考核制度，把减贫实绩作为硬指标，发挥考核“指挥棒”作用，工作成绩好的要鼓励，不好的要给压力，成效不彰的要问责，通过严格考核把责任层层传导下去，在党员干部中形成脱贫攻坚勇于担当的良好氛围。

春节即将来临，前期中央和省、市先后下发了《关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》，昨天市纪委十届七次全会对加强党风廉政建设和春节期间廉洁过节提出要求，各级各部门要认真贯彻落实。特别要注意以下几点：一是做好关心群众工作，切实为困难群众排忧解难。二是高度重视安全生产工作，维护社会和谐稳定。要严格落实安全生产责任制，深入开展危险化学品和易燃易爆物品专项整治，严防各类重特大安全事故；要组织好春运工作，防止大规模交通拥堵和人员伤亡事故发生；要排查化解矛盾，从源头上预防各类发生。三是严格执行廉洁自律各项规定，创树节俭文明过节风气。领导干部过年也是过关，是过人情关、廉政关、节俭关。要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严禁使用财政性资金举办经营性文艺晚会，严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁用公款购买、赠送贺年卡及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围，严禁公车私用或私车公养，严禁违规收受礼品、礼金、消费卡，严禁出入私人会所或借婚丧嫁娶之机变相敛财，严禁违规参加老乡会、校友会、战友会。四是周密安排节日值班工作，确保各项工作正常有序。要严格执行领导干部外出报备制度，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告。

对脱贫攻坚工作的意见建议篇7

推进会上的讲话

这次会议是经省委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想和关于脱贫攻坚的新指示新部署新要求，落实省第十一次党代会部署和全省脱贫攻坚推进会要求，对组织工作服务脱贫攻坚进行再动员再部署。

到2020年实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，全面建成小康社会，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。在打赢脱贫攻坚战决战决胜的关键时期，6月23曰，习近平总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，对我们统筹做好脱贫攻坚全局工作具有重要指导意义，也为组织部门做好抓党建促脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循。中组部对抓党建促脱贫攻坚工作高度重视，去年5月召开专题会议安排部署，在今年7月19日全国城市基层党建工作经验交流座谈会上，赵乐际同志再次强调，组织部门要加大推进抓党建促脱贫攻坚工作力度。从昨天到今天上午，省委在菏泽召开全省脱贫攻坚推进会。昨天上午，与会人员分6个组分别到6个县（区），入村入户、实地查看菏泽市脱贫攻坚工作情况；下午，传达学习了习近平总书记和王岐山同志重要讲话精神，部分单位作了交流发言。今天上午，刘家义同志围绕“8个精准”对我省当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作作出全面部署，陈辐宽同志围绕在脱贫攻坚中加强监督执纪问责工作提出要求。对中央和省委的工作要求，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。刚才临沂、聊城、菏泽3市介绍了前段工作情况和下步打算，总体看，措施比较实、效果比较好，各地要相互学习借鉴，共同努力推动抓党建促脱贫攻坚工作落地见效。

坚决打赢脱贫攻坚战的冲锋号吹响以来，全省各级组织部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于抓党建促脱贫攻坚工作的重要论述、重要指示精神，牢固树立四个意识，认真落实中央、省委决策部署，充分发挥组织部门职能作用，以精准用人推进脱贫攻坚、以建强组织保障脱贫攻坚、以汇聚人才支撑脱贫攻坚，做了大量富有成效的工作，形成了党建工作与脱贫攻坚融合互促、协同发展的良好局面，主要表现在几个方面：一是坚持抓班子育骨干，着力选优配强脱贫攻坚力量。抓住市县乡领导班子换届契机，在全省、全市范围内统筹调配优秀干部资源，一大批优秀干部选拔进扶贫任务比较重的市县乡党政领导班子，2047名乡镇事业编制人员、大学生村官和优秀村干部选拔进乡镇领导班子，进一步优化了领导班子结构，增强了整体功能，使脱贫攻坚有了坚实的干部队伍基础。把脱贫攻坚列入各级领导干部主体班次培训的重要内容，去年以来省里共培训干部3.2万人次，带动各级培训干部108.8万人次，进一步提高了党员干部推进脱贫攻坚能力，为脱贫攻坚奠定了坚实的思想基础。二是坚持强基层打基础，着力筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。推行农村党组织书记规范化管理，对工作不胜任的152名扶贫工作重点村党组织书记进行调整；坚持省直单位带头，第三轮从省直单位选派28名挂职县（市、区）委副书记、612名第一书记，带动各级选派1万余名第一书记，实现了对省定扶贫工作重点村的全覆盖；持续排查整顿软弱渙散村党组织，去年以来共整顿4696个；实施“基层干部素质提升工程”去年以来各级共培训村党组织书记15万人次、“两委”成员30多万人次；大幅提高村级组织运转保障经费，今年上半年省、市财政新增补助经费4.33亿元。三是坚持聚人才增活力，着力打造脱贫攻坚智力引擎。聚焦西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域，探索人才支持脱贫攻坚的多种有效形式，各级选派100佘名高层次人才挂任县(市、区）政府科技副职，选派科技人员、教师、医生等1153人到脱贫攻坚一线服务，选拔“乡村之星”150人，实施急需紧缺人才项目100个，统筹全省人才智力资源向贫困地区加速流动。四是坚持明责任严考核，积极推动脱贫攻坚任务落实落地。建立了从省到村五级书记抓扶贫的责任体系、组织领导体系，层层立下军令状，逐级夯实责任。把脱贫攻坚成效纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，纳入各地经济社会发展综合考核，把抓党建促脱贫攻坚工作情况纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

我省抓党建促脱贫攻坚工作成绩的取得来之不易，但也只是阶段性的，对照中央部署和省委要求，对照“走在前列”的目标定位，对照贫困村党员群众的期待，还有许多需要改进和提升的方面。比如，一些干部对抓党建促脱贫攻坚的认识还不够到位，工作的紧迫感和主动性不够；有的地方抓党建促脱贫攻坚的措施还不够精准有力；一些农村基层党组织作用发挥不好，党组织负责人致富带富的能力还不够强，等等，下步要下气力解决好。当前，我省脱贫攻坚到了攻坚拔寨、全面冲刺的最关键时期，越往后难度越大。各级组织部门一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动高度统一到以习近平同志为核心的党中央部署要求上来，充分认识组织工作在服务脱贫攻坚中担负的重大政治责任，坚持更高标准、更严要求，进一步提高认识，强化措施，加大力度，扎实做好抓党建促脱贫攻坚各项工作，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。下面，我讲五点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚工作的重要论述、重要指示精神，切实增强组织工作服务脱贫攻坚的责任感和自觉性

习近平总书记始终把贫困群众挂在心上，把扶贫工作抓在手上，每到一个地方都看真贫、讲扶贫，2年多来先后主持召开4个跨省区的脱贫攻坚座谈会，多次发表重要讲话，作出重要指示，并强调指出，抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。学习习近平总书记的重要论述、重要指示精神，要联系组织部门工作职责，从以下几个方面来深化认识、增强自觉。

要深刻认识加强党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本所在。习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导；强调要发挥各级党委领导作用，建立并落实脱贫攻坚一把手负责制，实行省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。这些重要论述，深刻揭示了打赢脱贫攻坚战，核心在党，关键在落实严格的责任制。各级党委和组织部门要把完成脱贫攻坚任务，作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体行动，作为“四个意识”树得牢不牢的现实检验，进一步提高政治站位，强化责任担当，严格考核问责，教育引导各级党组织和党员领导干部，切实把抓党建促脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上。

要深刻认识各级领导干部是打赢脱贫攻坚战的关键力量。习近平总书记指出，各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作；要让群众看到自已以身作则、发挥示范带动作用的行动。强调要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。这些重要论述，深刻揭示了领导干部在打赢脱贫攻坚战中所肩负的特殊使命，对领导干部如何发挥好“关键少数”作用，对组织部门如何紧紧围绕脱贫攻坚发现培养使用干部，提出了明确要求。我们要把这些指示要求，体现和落实到干部工作选育管用各个环节，努力把党的干部资源优势转化为发展优势。

要深刻认识农村基层党组织是打赢脱贫攻坚战的战斗堡垒。习近平总书记指出，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。强调要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心。实践证明，支部坚强有力，脱贫攻坚得力；支部软弱渙散，脱贫攻坚乏力。我们要紧紧抓住农村基层党组织建设这个“牛鼻子’’，不断强化政治功能和服务功能，充分发挥领导核心作用，努力使基层党组织成为带领群众脱贫致富奔小康的“主心骨”。

要深刻认识精准选派第一书记是打赢脱贫攻坚战的重要抓手。习近平总书记指出，要注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困村工作，根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队。在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，总书记再次强调，各级党政机关要积极向贫困地区选派干部，向贫困村选派第一书记和驻村工作队，让干部在脱贫攻坚中锻炼成长。我省启动选派第一书记抓党建促脱贫工作5年来，第一书记在加强基层组织、推进脱贫攻坚、培养锻炼干部方面发挥了重要作用。我们要把精准选派第一书记作为精准脱贫攻坚的重要任务和手段，将第一书记工作牢牢抓在手上，多关心关爱这支队伍，培养好、使用好，充分发挥第一书记在脱贫攻坚中的“尖兵”作用。

要深刻认识人才是打赢脱贫攻坚战的智力支撑。习近平总书记多次强调，人才是第一资源；扶贫要同扶智、扶志结合起来；扶贫既要富口袋，也要富脑袋。要求产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持，都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力。这些重要论述，科学阐释了转变思想观念、激发内生动力对脱贫攻坚的重要作用，是人才工作服务脱贫攻坚的重要遵循。我们要更加重视贫困地区的“软环境”建设和人才开发，统筹引进和培养贫困地区急需紧缺的各类人才，开启人才智力扶贫新模式。

二、大力加强换届后领导班子思想政治建设，凝聚决胜脱贫攻坚的关键力量

我省贫困人口虽然主要集中在西部欠发达地区和革命老区、黄河滩区，但脱贫攻坚任务涉及到多数市、县和乡镇。市县乡领导班子换届后，一大批优秀干部新选拔进各级领导班子。要切实加强换届后的领导班子思想政治建设，引导党员干部增强“四个意识”，提高本领，提升能力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

第一，强化各级领导班子打赢脱贫攻坚战的责任担当。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织各级领导班子成员深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，把脱贫攻坚纳入各级党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”重要学习内容，引导各级党员干部坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地贯彻落实中央关于脱贫攻坚的重大决策部署。要强化理想信念教育，依托党校、行政学院、干部学院等培训主阵地加强理论武装，依托各地红色资源加强党性教育，依托优秀传统文化资源加强政德教育，引导各级领导班子和党员干部不忘初心、继续前进，自觉投身决胜脱贫攻坚的伟大实践，主动扛起决战脱贫攻坚的使命责任。省里将适时开展换届工作“回头看”重点了解换届后脱贫任务比较重的县乡领导班子总体运行情况、县乡党政正职的表现情况、存在的主要问题，提出加强和改进的措施。各地也要切实搞好“回头看”，不断强化各级领导班子抓脱贫攻坚的责任意识，不断提高领导班子建设整体水平。

第二，加强县乡党委、政府脱贫攻坚领导能力建设。对脱贫任务比较重的县乡党政正职，要坚持省、市分级负责，定期举办培训班，帮助他们深化思想认识，开阔眼界思路，提高做好扶贫开发工作的素质和能力。要选派更多优秀年轻干部特别是后备干部到脱贫攻坚任务较重的地区工作，省里正组织开展省直单位与基层干部双向交流挂职，这是优化干部成长路径，加强县乡干部能力建设的重要举措。各市要从经济文化强省建设大局和加强干部培养锻炼的大局出发，舍得选派优秀干部，舍得拿出重要岗位安排挂职干部，为他们发挥作用、经受锻炼创造条件。各市也要有计划地选派后备干部到脱贫任务比较重的县乡村挂职任职，培养打赢脱贫攻坚战的骨干力量。

第三，保持脱贫任务比较重的县乡党政正职相对稳定。党政正职稳定不稳定，有没有决心、信心、恒心，对于确保脱贫攻坚持续推进、如期完成至关重要。今天上午，刘家义同志再次对这个问题作了强调。去年8月，省委组织部、省扶贫办联合下发了《关于对脱贫任务比较重的县乡党政正职实行重点管理的通知》一条硬性要求是，“换届结束后，脱贫任务比较重的县乡党政正职要保持相对稳定，在完成脱贫任务前原则上不得调离；脱贫任务完成后，为巩固脱贫成果，仍要保持稳定一段时间。’’省委对20个脱贫任务比较重的县党政正职实行重点管理，各市也要对脱贫任务比较重的乡镇党政正职实行重点管理。当然，保持稳定并不等于不作调整，确实不适合、工作不力、出现问题不称职的，要按照《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》坚决予以调整，不能搞照顾安排。对表现特别优秀、实绩特别突出的脱贫任务比较重的县乡党政正职，可以提拔担任上一级领导职务，但目前仍要继续兼任现职，并且要把主要精力放在脱贫工作上。

第四，强化对脱贫攻坚一线干部的关心激励。习近平总书记对脱贫攻坚一线干部非常关心，强调“在脱贫攻坚一线工作的基层干部非常辛苦，地方党委和政府要关心、关爱、关注他们。”刘家义同志到山东工作后，多次对关心关爱基层干部作出指示，要求“政治上多关心、工作上多关怀、生活上多关注、成长上多关爱”。最近，省委、省政府印发了《关于激励干部担当作为干事创业的意见》，目前，正在研究制定规范乡镇（街道）工作责任、关心关爱基层干部的具体措施。各级要认真落实中央部署、省委要求，研究制定含金量高的硬措施、实招数，关心激励基层一线干部特别是脱贫攻坚一线干部，激发他们干事创业的积极性创造性。组织部门要经常与脱贫一线的干部谈心谈话，坦诚交流思想，认真听取意见，及时加油鼓劲，帮助解决工作生活中的实际困难，让他们充分感受到“党员之家、干部之家、人才之家”的温暧，满腔热情、心无旁骛地做好脱贫攻坚工作。

三、着力加强村级党组织建设，筑牢夯实脱贫攻坚的战斗堡垒。

给钱给物，不如建个好支部。村党支部和贫困群众的联系最直接，知道他们最需要什么。离开了党支部，精准扶贫就无从谈起。各级要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为牵引，着力强功能、补短板、打基础，把农村基层党组织建设得更加坚强有力。

第一，选优配强扶贫工作重点村带头人队伍。村党组织书记身处扶贫开发的第一线、服务群众的最前沿，扶贫政策能不能落到实处，他们的工作很关键。今年下半年，我省将进行新一轮村“两委”换届选举，这是选优配强扶贫工作重点村带头人队伍的重要机遇。同时，换届也是农村各种矛盾相对集中的时期，极易引发不稳定因素。各级要深入分析换届面临的形势，扎实做好前期准备，确保换届平稳有序，决不能因为换届影响到脱贫成效。一是提前分析研判。现在看来，有的村党组织书记文化程度相对偏低、思想不解放、创新能力不强，缺少带领群众脱贫致富、改变家乡贫穷落后面貌的本领，特别是贫困村、集体经济薄弱村空壳村更突出。

各地要组织对省定扶贫工作重点村逐村摸底研究、逐人“过筛子”对带富能力不强、不能胜任脱贫攻坚工作、群众反映强烈的村党组织书记抓紧进行调整，9月底前要全部调整到位，这是硬任务。二是加大软弱渙散村整顿力度。目前省定扶贫工作重点村中有448个软弱渙散村，占12.6%。对这些村要压实县乡党委责任，实施一村一策、综合治理，确保村“两委”换届工作启动前全部转化。要把整顿工作与推进脱贫攻坚结合起来，以整顿推进脱贫攻坚，用精准脱贫检验整顿效果。要扎实开展“村霸”问题专项整治，各地要真正重视起来，建立定期排查机制，发现一个、上报一个、整治一个、巩固一个。对排查整治不力、有问题应报未报、造成严重后果的，严肃问责追责。三是严格标准条件。立足脱贫攻坚任务需要，坚持从“好人”中选“能人”，把那些政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强、热心为群众服务的人选进村“两委”班子，筑牢脱贫攻坚的组织基础。四是拓宽选人用人视野。注重从致富带头人、合作经济组织负责人、返乡创业人员、退役军人、离岗退休人员中，发现和使用优秀人才。积极动员符合条件的返乡大中专毕业生参选，让更多的优秀青年人才进入村“两委”班子。脱贫攻坚期间，新选调的大学生村官重点安排到省扶贫工作重点村、第一书记帮包村任职，为打赢脱贫攻坚战提供新生力量。

第二，着力提升村干部素质能力。贫困村多数村干部都有带领群众脱贫致富的愿望，但往往缺信息、缺思路、缺技术，心有佘而力不足。要加大教育培训力度。省里拿出500万元，利用两年时间分期分批对省派第一书记帮包村“两委”成员全部轮训一遍，市县也要实现对所有省定扶贫工作重点村“两委”成员教育培训全覆盖。省里继续开展村（社区）“两委”成员专科学历教育，各市也可釆取免费或以奖代补方式，支持鼓励村干部学习。要推行村干部跟班锻炼制度。组织工作薄弱村村干部到先进村以挂职的方式跟班学习锻炼，与先进村村干部结成帮带对子，在实践中开阔眼界、增强本领。

第三，加强农村后备干部队伍建设。当前，我省农村党员老龄化、村党组织后继乏人的问题比较突出，农村党员中55岁以上的占54.8!%。去年乡镇换届“三类人员”进班子时，因村党组织书记年龄普遍偏大，个别县出现符合条件人数过少、无人可选的情况。要加大农村年轻党员培养力度，注重从40周岁以下，政治素质好、带富能力强、群众基础好的农村青年致富带头人、退役军人、合作经济组织负责人、返乡创业人员等优秀人才中培养入党积极分子、发展党员，原则上每个乡镇每年从以上群体中发展党员数量，不低于本乡镇农村新发展党员总数的60!%。下一步，加大考核督促力度，每年做好统计分析，形成农村党员发展向新生力量倾斜的鲜明导向。要靠上进行培养，对群众威信高、有发展潜力的党员致富能手，乡村党组织书记和第一书记要及时发现、加强联系，引导他们通过参与村级事务、联系帮扶贫困家庭等方式，发挥先锋模范作用，为农村干部队伍输送新鲜血液。

第四，发挥党员在脱贫攻坚中的表率作用。一名党员就是一面旗帜。如果全省309万农村党员，人人都能发挥致富带头作用，将会形成强大的脱贫攻坚力量。要全面推行党员量化积分管理，把农村党员带领群众致富、扶贫帮困等情况，作为奖励积分的重要内容，作为评先树优的重要依据，引导党员发挥优势特长，带领群众共同增收致富。要引导党员当先锋。从资金、技术、信息等方面，支持农村党员领办创办农民合作社、家庭农场，发展特色产业、农村电商等，力争每个有劳动能力的党员都有致富带富项目，每个扶贫工作重点村都有党员致富带头人，聚点成片、以点带面，形成强大的示范辐射效应。要搭建党员发挥作用的载体。积极开展党员结对帮扶，组织党员致富带头人与贫困户结成帮扶对子；组织农村外出务工经商党员，帮助提供技术、信息、就业、农产品销售等志愿服务；组织农村党员开展承诺践诺、设岗定责等，使广大党员成为带领农民脱贫致富的中坚力量。聊城市推行“邻里互助护理”由村党支部牵头引领，釆取政府出钱购买医疗服务和组织党员与贫困户结对帮扶相结合的方式，既把党员集合起来发挥作用，又有效解决贫困群众实际困难。

第五，加大贫困村基础保障力度。一要保障村级组织运转经费。年初，省里下发《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施意见》，明确要求财政补助村级组织运转经费，在县域范围内平均每村每年不低于9万元。去年，全省财政补助村级组织运转经费村均达到8.4万元，与9万元的标准还有一定差距，尤其在部分欠发达地区差距还较大。分析原因，主要是市级财政投入偏低。今年市级财政普遍加大了投入，较去年平均增长30%，但仍有部分市投入不足、增长较慢。各市特别是运转经费尚有缺口的市，要进一步加大投入力度，确保村党组织正常运转、有钱办事。二要积极发展壮大村集体经济。省定扶贫工作重点村中，有相当一部分村没有集体收入，这是制约脱贫致富的一个突出短板。菏泽市创办“扶贫车间”的做法很好，下一步要在安全生产、文明生产上下些功夫，要在此基础上着眼于发展壮大村集体经济，这是从根本上解决贫困问题的治本之策。今年，省里提出实施村级集体经济发展三年行动计划，力争到2020年底基本消除集体经济空壳村，使集体收入3万元以下的村实现收入翻番。各地要抓住农村集体产权制度改革、扶持村集体经济发展试点等契机，统筹整合财政涉农资金、扶贫资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、空壳村。要充分调动村级组织积极性，因地制宜找准发展路子，大力发展股份合作经济，培育新型经营主体，强化村集体自我造血功能。潍坊市全面推行“党支部合作社”模式，发挥党支部政治功能，把党员群众组织起来抱团发展，促进富民强村，各地可学习借鉴。此外，省里将拿出部分党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费，补助脱贫任务较重的县（市、区）村党组织活动场所修缮，支持部分贫困村发展壮大村集体经济。各地也要按规定用好用活这笔党费，为脱贫攻坚助力加油。要严格资金管理，确保不出问题。

四、精准选派精准支持精准管理第一书记，打造一支助力脱贫攻坚的“尖刀兵”

脱贫攻坚越到后期难度越大，越到最后，越是难啃的硬骨头。第一书记帮包村大多自然条件差、贫困人口多、脱贫任务重，是“困中之困、坚中之坚”。据统计，第三轮仅省派第一书记帮包的612个村就有贫困人口10.38万，占全省贫困人口总数的11.6%。从这个角度讲，对第一书记工作重视不重视，第一书记作用发挥怎么样，直接影响到脱贫攻坚的成效。各级要把第一书记工作牢牢抓在手上，持续深化提升，推动再上新台阶。

第一，要做到精准选派。精准选派第一书记，是中央脱贫攻坚“六个精准”要求之一，各级组织部门要认真抓好落实。要确保对扶贫工作重点村全覆盖。今年开展第一书记轮换的13个市已基本结束轮换工作，实现了对扶贫工作重点村的全覆盖；其他4个市要对照新排查的2000个省扶贫工作重点村名单，认真查缺补漏，确保应派尽派。青岛、淄博、东营、威海等4个基本完成脱贫任务的市，要继续选派第一书记到相对贫困的村，巩固脱贫攻坚成果。要确保个个过硬。坚持标准条件，把最优秀、最合适的党员干部选出来、派下去。持续加强教育培训，做到下派前有集中培训，任职期有观摩交流，全过程有结对帮带。落实第一书记召回制度，对那些不适应、不胜任工作、群众不满意的坚决予以召回，重新选派精兵强将。要确保有支持保障。省里为每个省派第一书记帮包村捆绑落实200至300万元的定向扶持项目资金，同时进一步规范完善了省派第一书记有关待遇。刚才发言中，临沂市谈到，市委组织部牵头整合了77项扶贫政策资金，选配353名法律顾问，组建13个专家服务团，为第一书记开展工作提供了有力支持。各地也要结合实际，积极加大政策扶持力度，让第一书记扶贫有资源、发展有项目、干事有保障。要确保岗位在村、工作在村。从目前掌握的情况看，个别市县选派的第一书记还存在“挂名”“走读”的现象，对这个问题市县组织部门要高度重视，加强督查、从严管理，督促第一书记严守驻村纪律、严守行为准则，确保真正下得去、待得住、融得进、干得好。省第一书记工作办公室将不定期进行暗访抽查。

第二，要做到精准施策。今天在座的28名第一书记，是612名省派第一书记的代表。大家入村帮扶5个多月来，村容村貌发生了显著变化，不少致富项目已经破土动工，可以说开局不错。下步，要聚焦精准脱贫见实效。精准扶贫精准脱贫是习近平总书记扶贫开发战略思想的一条主线，是党中央脱贫攻坚的基本方略，是脱贫攻坚的方法论和生命线。大家要时刻绷紧“精准”这根弦，在精准制定帮包规划、精准确定致富项目、精准实施帮扶措施、精准实现脱贫任务等方面下功夫，找准与帮包村契合点，发挥扶贫政策项目最大效益，确保真正扶到点上、扶到根上、扶出成效。要紧紧扭住农村党建不放松。配合乡镇党委做好村“两委”换届工作，选好脱贫攻坚带头人。在为民办实事中把村干部推向前，提升他们的能力和威信。通过外出参观、交流学习等方式，提高党员干部致富带富能力，引导党员当先锋、做表率。健全落实“四议两公开”“三务”公开、主题党日等制度，引导党员干部养成按制度办事、靠制度管人的作风和习惯。

第三，要做到精准管理。在座的28位挂职县（市、区）委副书记，作为管第一书记的书记，作为第一书记工作的前线指挥，大家肩上担子很重。要管理服务好第一书记。坚持严格管理和热情服务相结合，发挥好本县（市、区）省派第一书记临时党支部书记的作用，严格落实第一书记请销假、资金管理、组织生活等制度，把规矩立起来，把制度执行好。同时，要加强工作交流，定期开展学习观摩，及时帮助第一书记解决工作生活中的困难，让他们全身心地投入到帮包工作中。要积极协调扶贫政策落地。发挥好桥梁纽带作用，主动向省直行业扶贫单位、派出单位汇报，为第一书记开展工作争取更多支持。加强与县乡党委、县直部门的沟通联系，及时掌握项目资金拨付进度、程序要求等，加快推动扶贫政策项目落地见效。把帮包工作与县乡产业规划、发展优势相衔接，确保帮扶项目资金效果最大化。要发挥带头表率作用。对中央、省委关于脱贫攻坚的决策部署，要先学一步、学深一层，做第一书记工作的行家里手。要带头真正沉下去、深下去，把主要时间和精力放在第一书记工作中，严格遵守各项纪律要求，带头树立省直机关党员干部良好形象。

五、统筹资源力量严格考核问效，推动形成脱贫攻坚的整体合力

家义同志指出，“脱贫攻坚是一场大合唱、大决战需要发动各部门积极支持、共同参与。”组织部门抓党建促脱贫攻坚，也要充分发挥组织部门职能作用，统筹各方资源，凝聚各方力量向脱贫攻坚一线倾斜，汇聚助推脱贫攻坚的强大合力。

第一，加大人才智力扶贫形成创新活力。一是要扶持贫困地区突破人才发展瓶颈。对西部地区和扶贫开发重点区域，省里将选派100名高层次人才挂任科技副职，设立1亿元专项经费，用于扶持100个急需紧缺人才项目。选派1200名教科文卫系统优秀人才到脱贫攻坚一线服务。省里“6+6”扶贫协作（济南与临沂、青岛与菏泽、淄博与滨州、烟台与德州、潍坊与聊城、威海与枣庄）的12个市，要把人才对口帮扶作为扶贫协作的重要内容。菏泽市充分利用协作单位青岛市，在信息、技术、科技等方面优势，积极开展人才互动交流，在青岛举办人才培训助力脱贫攻坚，做法很好。其他地市也要因地制宜制定特色帮扶支持计划，统筹引进、培养急需紧缺专业技术人才，搭建人才交流合作的新平台。二是推动科技人才向脱贫攻坚一线聚集。这方面，泰安市探索建立了“干部驻村+科技强村”扶贫帮包模式，从高等院校、科研院所等机构，选聘林果、畜牧、水产等十个涉农领域的300多名专家人才担任科技指导员，为贫困村提供科技服务，实现了涉农专业技术人才与脱贫攻坚的精准对接。各地要学习借鉴这一做法，围绕贫困村实际需求，组建专家人才库，为贫困群众提供科技服务，鼓励科技人才领办创办农业发展项目，促进科技成果在贫困地区转化，为脱贫攻坚插上科技的“翅膀”三是要用好乡土实用人才。大力实施“乡村之星”“首席技师”等专项人才工程，为农村发展选拔培养一批实用人才。依托职业院校、新型农民学校等，加强乡土实用人才培训，进一步提升专业能力和技术水平。组织农村“土专家”“田秀才”“种养加”大户与贫困群众结成帮带对子，“手把手”传授技能，“手牵手”一起奔小康。

第二，激发群众脱贫致富内生动力。贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。幸福生活终究要靠贫困群众自己的双手来创造，帮扶工作不能搞成包办代替，不能“干部干、群众看”各级党组织和广大第一书记，要通过学习政策、组织外出参观、典型带动等方式，激励贫困群众把对美好生活的向往转化为脱贫致富的动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”要发挥示范引领作用，通过提供资金、结对帮扶、加强指导等方式，帮助有想法、有能力的贫困群众先富起来，消除其他贫困群众思想顾虑，坚定脱贫致富的信心决心。要发挥党员“引路人”作用，鼓励动员先富党员通过开办合作社、开展合作经营等方式，做给群众看、带着群众干，让每一户贫困群众都找到适合自己的脱贫致富门路。

第三，强化督查考核传导压力。中央对扶贫工作实行最严格的考核评估制度。刘家义同志要求，“要以中央考核为标尺，完善考核机制”“强化考核结果运用”，“通过较真碰硬的考核，树导向、严规矩、压责任。”组织部门要结合自身职能，紧紧围绕“两不愁、三保障”的脱贫目标，发挥好考核指挥棒的作用，推动抓党建促脱贫攻坚任务落实落地。要突出领导班子和领导干部脱贫攻坚实效，进一步完善考核体系，改进评估方式，坚决防止搞花拳绣腿、做表面文章等不严不实问题，使扶贫工作真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要用好基层党建述职评议考核这个抓手，继续将抓党建促脱贫攻坚工作情况，纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入“两学一做”学习教育常态化制度化督导的重要内容，列为基层党建重点任务，及时发现问题、督促整改、抓好落实。要发挥好考核导向作用，把干部在脱贫攻坚中的表现和实绩，作为考察识别干部的重要标尺，切实做到在脱贫攻坚一线精准识别干部、精准使用干部，以鲜明的用人导向为干部指明履职方向。

同志们，抓党建促脱贫攻坚工作任务艰巨，组织部门责任重大、使命光荣。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，凝心聚力，真抓实干，不断提升我省抓党建促脱贫攻坚工作水平，以实际行动落实好中央关于精准扶贫精准脱贫的部署和省委要求，为坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会进程中走在前列、奋力开创经济文化强省建设新局面作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

在县脱贫攻坚领导小组2018年第一次会议暨全县脱贫攻坚重点工作推进会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议、市委农村工作暨扶贫开发工作会议和市脱贫攻坚领导小组2018年第一次会议以及省委、省政府有关文件精神，审定县脱贫攻坚实施方案和各乡镇、各行业部门脱贫攻坚方案，安排部署当前脱贫攻坚重点工作，在整县脱贫摘帽之年开局之际，动员督促各级各部门深化思想认识，提高政治站位，以更加有力的责任担当、更加精准的扶贫举措、更加务实的工作作风，攻坚克难，聚焦发力，全力以赴投入到各项工作中来，确保如期顺利实现整县脱贫目标。

今天的会议非常重要，面临2018年整县脱贫的严峻形势和艰巨任务，如果按常规节奏等春节过后再着手准备，好多工作从量到质都没法保障。因此，必须充分利用一切有效时间，为全县整体脱贫摘帽打好基础。为了开好这次会议，我们在深入研究上级政策要求的基础上，指导乡镇认真地摸排各自的情况和底数，对接今年脱贫增收的产业需求，结合方案制定，进一步统一了思想、理清了思路，为开好今天的会议做了充分的准备。

刚才，传达学习了省市有关文件和会议精神，审定通过了县《脱贫攻坚实施方案》及各乡镇、各行业部门脱贫攻坚方案；围绕脱贫攻坚工作的整体安排和当前的工作重点，***和***讲了很好的安排，讲得很全面、很具体、很到位。今天在座的乡镇党委书记、乡镇长包括一些部门的负责同志都参加了昨天的市委农村工作暨扶贫开发工作会议，应该说对市上脱贫攻坚工作的整体要求都很清楚，所以今天会上我就不面面俱到地讲了。结合全县脱贫攻坚工作实际，以问题为导向，我重点讲3个方面：

一、必须站位“一号工程”去认识

党的十九大高举旗帜、立论定向，作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，提出了从全面建成小康社会、到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标，这是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是这一战略安排极为重要的托底工程，尤为关键、尤为紧迫。习近平总书记高度重视脱贫攻坚工作，多次发表重要讲话，亲自进行系统部署，特别是在党的十九大报告中强调“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。去年12月中旬召开的中央经济工作会议指出，“保证现行标准下脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力”。12月下旬召开的全国扶贫开发工作会议强调，“以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，以扶贫领域作风专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，加大工作力度，强化监督考核，确保打赢打好脱贫攻坚战”。这些都为我们更好地推进脱贫攻坚指明了主攻方向、提供了根本遵循。

最近一段时间，省市围绕脱贫攻坚相继召开一系列会议，出台一系列政策，作出一系列部署，明确一系列要求，重视程度之高、推进力度之大前所未有。去年12月23号，省脱贫攻坚领导小组召开第五次会议，审定《关于深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理的实施方案》和《甘肃省“两州一县”脱贫攻坚实施方案》等文件，省委林铎书记强调，“聚焦深度贫困地区集中力量攻坚突破，以扎实的工作、优良的作风保证脱贫成果经得起实践检验，让人民群众满意”。12月18号至19号，全省贫困村整体提升工程现场会在陇南召开；12月24号，全省创新扶贫产业组织形式推动农村“三变”改革现场交流会在庄浪县召开；12月14号和22号，省委、省政府分管领导两次召开专题会议，对7个市州和18个深度贫困县的《脱贫攻坚实施方案》进行审查。进入新年度以来，元月9号和14号，省脱贫攻坚领导小组连续召开2018年第一次和第二次会议，审定《2018年甘肃省脱贫攻坚工作要点》、《甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》和7个市州、18个深度贫困县的《脱贫攻坚实施方案》，省委书记林铎强调，“按照认识要到位、情况搞清楚、问题找准确、措施定具体、组织有保证、资金能支撑、作风须扎实、战斗必打胜的要求，把牢主攻方向，抓实重点任务，全力以赴打好脱贫攻坚战”。特别是元旦收假的第1天，市脱贫攻坚领导小组就召开2018年第一次会议，审定我市2018年脱贫退出指导计划和《深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，就当前脱贫攻坚重点工作进行了专题研究部署。17号、18号召开的市委学习贯彻党的十九大精神专题研讨会和市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议、市委农村工作暨扶贫开发工作会议，包括今天早上的县（区）委书记抓基层党建述职评议会议，虽然内容各不相同，但总体上都围绕脱贫攻坚工作来开展。这一系列部署和举措看似平常，实不平常，通过会议的高频次和大密度，咱们要从中体悟上级意图用意和传递出的强烈信号，从而真正把思想和行动统一到上级决策部署上来。就今年的脱贫攻坚形势，我觉得，要从“四个信号”的角度去理解和把握：

一个是刻不容缓的时间信号。2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议强调，要“立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”，这可以说发出了打赢脱贫攻坚战的动员令、吹响了冲锋号。以这个时间点为起点，以2020年全面建成小康社会为终点，2018年正好是承前启后之年。如果说之前的工作主要是理思路、定措施、打基础、搞推进，那么从现在开始，在有限的时间内工作重点必须转向抓重点、补短板、强弱项、保完成，这就是全国扶贫开发工作会议为什么要强调“三个转变”的原因，之前讲识别的精准，现在更多强调帮扶的精准；之前讲要以开发式扶贫为主，现在更多讲的是开发式扶贫与保障式扶贫并重。这充分表明，在思想认识这个层面，从中央到地方都在不断地深化，随着工作的推进和整县脱贫摘帽时间节点的日益临近，我们工作的重点也在不断的转变。特别就咱们县里而言，按照省市脱贫退出指导计划，2018年底就要完成整县脱贫，这个时间点是经过市上和省上审定之后明确的，没有任何退路，这比2020年整整提前两年，形势尤为严峻、任务尤为艰巨、时间尤为紧迫。随着脱贫进入倒计时阶段，各项工作必须全面进入决战状态和冲刺状态，以背水一战的决心和破釜沉舟的勇气，确保实现整县脱贫。

二一个是严肃问责的警示信号。去年12月24号，河北省通报了张家口市及蔚县、康保县扶贫领域突出问题责任追究情况，对10多名主要责任人作出严肃处理，其中蔚县县委书记、县长和康保县县委书记被免职，纪委书记被严肃处理，市委书记、市长在全市通报批评，并责令作出深刻检查，市级分管领导也被严肃处理，如此大力度、大规模地问责实属罕见。这表明，过去“只举刀不杀人”或“常举刀少杀人”已成历史，动真碰硬、严肃问责已经成为常态，而且要处理就处理主要领导，像去年省际交叉验收后，中央主要领导同志对脱贫攻坚工作滞后、成效不明显的省委书记进行了约谈，这一切都表明，扶贫领域追责问责步步跟进、步步深入成为常态。近日，中央纪委办公厅印发通知，明确2018年到2020年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理；国务院扶贫开发领导小组将今年确定为脱贫攻坚作风建设年，在全国范围开展扶贫领域作风问题专项治理；省委、省政府也随之出台《关于深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的意见》和《甘肃省脱贫攻坚工作问责规定（试行）》。务请大家提高政治站位，强化责任担当，抱着对事业负责、对群众负责、对组织负责、对个人负责的态度，切实把脱贫攻坚作为义不容辞的政治任务抓紧抓好。

三一个是日趋严格的考核信号。随着脱贫攻坚持续深入，考核验收的导向、指向也在发生深刻变化，呈现出日益严格的趋势。像国家2015年度考核验收时，首次引入第三方评估机制；2016年度考核验收时，引入了省际交叉验收和基层交叉评估机制；2017年度考核验收时，又新添了新闻媒体暗访环节。而到了整县脱贫验收时，在三方评估、省际交叉检查和媒体暗访的基础上，还将新增抽查50%以上农户的环节，考虑到咱们县里常年锁门户比较多，基本上在家的农户户户都要过上一遍，届时迎接考核验收的难度将空前加大。为此，各乡镇、各部门必须坚持抓在经常、严在日常，抓在实处、干在细处，确保扶贫责任落实、政策落实、工作落实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，也只有这样，我们才能经得起细而又细、严而又严的年终大考。

四一个是超常规推进的危机信号。当前，脱贫攻坚工作全面进入“啃硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺环节，四平八稳、平铺直叙地抓已远远不能满足形势需要，必须采取超常规措施去推进、去落实。这方面，像我省出台的“两贷款一基金”，我理解就是超常规措施，其目的就在于用空间换时间、花明天的钱先办好今天的事；再像河北省严肃问责处理干部，我觉得也是超常规措施，目的就是杀一儆百，形成震慑。面对整县脱贫的严峻形势、艰巨任务和紧迫时间，各乡镇、各部门都要力戒四平八稳、平铺直叙，力戒瞻前顾后、畏首畏尾，勇于善于制定和落实超常规推进措施，不断提升和放大脱贫攻坚工作实效。

以上四种信号充分表明了咱们面临的严峻形势和巨大压力。但时至今日，仍有个别县级领导站位不高，表态坚决、落实不够，没有围绕脱贫攻坚来抓实分管领域责任落实，对包抓乡镇的脱贫攻坚工作还只是停留在去一去、看一看、问一问、听一听层面，既没有深入了解情况做好工作指导，也没有扎实帮助乡村解决具体的困难和问题，对分管领域和包抓乡镇的脱贫攻坚工作心中无数；一些乡镇党委书记抓脱贫攻坚主体责任落实不到位，见事迟、行动慢，时到今日还是等闲视之，一般化对待，对县委、县政府关于脱贫攻坚的思路和要求不认真研究，没有做到与本乡镇的具体实际结合起来开展工作，要么大而化之，要么等靠依赖，要么惯性推动，个别乡镇党委书记走读问题突出，人在心不在，没有发挥好以身作则、以上率下作用；一些部门的负责同志旁观心理严重，认为脱贫攻坚是县委、县政府的事情，是乡镇层面的事情，“七个一批”和两个保障行业清单式管理和全权落实的责任履行不到位；大多数帮扶单位和驻村干部工作作风非常不扎实，宗旨意识不强，挂名帮扶、责任空转的问题非常突出。大家不要认为我是空谈，以上这些问题都有具体人和具体事。在脱贫攻坚总攻决战之时，咱们再不能掩耳盗铃，自我感觉良好了，必须直面矛盾和问题，从解决思想认识和工作作风问题入手，提高站位、凝聚共识，靠实责任、形成合力，确保打赢脱贫攻坚这场大决战。

二、必须以重点工作的有效落实去提升

前一段时间到乡镇督查调研过程中，我和乡镇的同志进行了反复交流，尽管目前贫困村基础设施建设和贫困户公共服务保障上还有不少短板、弱项甚至缺口、空白，但这些问题咱们不怕。只要资金到位了，大家绝对能干好干到位，进一步讲，即使资金不能及时足额到位，围绕整县脱贫所需，该干的事情也得干。我和***现在最关注的还在产业扶贫这一块，最担忧的是整县脱贫时贫困群众收入能不能算得过账。就这个问题，元月2号市脱贫攻坚领导小组会议之后，我和***及分管领导进行了长时间的深入探讨和研究。之后，元月4号，县委、县政府召开专题会议，就以产业助推脱贫需求对接为重点的当前工作进行了安排部署。8号到10号，我和分管领导对12个乡镇进行了随机抽查，在抽查过程中确实发现了不少问题，有的认识不到位、行动慢、重视不够，有的思路不够清晰、理解上级意图有偏差、工作方式方法不到位。根据调研发现的这些问题，10号下午又紧急召集会议进行再部署、再调度。这一周，又利用三天半时间，由县里分管领导主持，对各乡镇和“七个一批”及饮水安全、住房保障方案进行了过“筛子”式的对接和审查。结合刚才扶贫办汇报的情况，我感觉，乡镇和行业部门的方案总体上趋于完善，但还有提升的空间，所以今天领导小组会议只是原则上通过。下去之后，请各乡镇、各行业部门按照“用有限的时间、有限的资金，解决有限的问题、完成有限的目标”的原则以及到户到人、可实现、能算得过账的要求，再作进一步靠实，确保最迟于22号把最终的方案定下来。在此基础上，重点要做好5个方面工作：

一要立足可行性，进一步对接靠实方案。乡镇的方案中，大家积极动脑筋、想办法，把该谋的事都谋到了，谋划的有些增收致富项目也给我以很大启发。但作为具体落实层面的县乡两级，只限于把事谋到不行，还必须能落实、干到位、有成效。像养牛的问题，从大的层面讲，不能以平均代表整体，要落实到具体人头上，就算鼓励大户、合作社、龙头企业养再多，收入账也算不到贫困户头上；从小的层面上讲，咱们不能一说到户帮扶项目就是简单地养两头牛，到底是繁育还是育肥、繁育的话是带犊还是待配、牛源在哪里、圈舍在哪里、钱在哪里、脱贫验收时能不能变现、考虑折算系数能不能算得过收入账？这些都非常具体、非常细致。打个比方，现在买不带犊的基础母牛显然已经不行，怀犊都得9个月多，产犊时已经是省市初验复核的时候，根本不可能变现。8号我到乡镇调研，在村上问到具体工作时咱们的干部一头雾水，还没有想到具体情况和问题，按过去的年度，这样粗枝大叶地抓可能还说的过去，但离“终考”、“大考”不到一年时间了，这些问题咱们不能到后半年、到年底验收组来的时候再去做。并且这方面现在还出现了新情况，刚才***和***也讲了，咱们考虑养牛的时候，其他地方也在考虑，并且比咱们早、比咱们快，康庄牧业的带犊母牛已经被庄浪和庆阳买得差不多了，从陕西买牛也基本没有可能性，那么牛源在哪里？方案上写了不代表牛就有了，那么怎么办？再比如，很多乡镇考虑养牛来不及那么我们种蔬菜，像早熟洋芋效益也比较好，但是这个早熟洋芋不仅要种得早、还要早熟品种，最迟3月份就要芽栽、覆膜，之前还要催芽。今年正月十五就是阳历3月2号，各项前期准备工作已迫在眉睫，那么籽种在哪里、什么时候催芽、谁来催芽、什么时候芽栽、什么时候覆膜、地块落实了没有？今天会上不是我讲的具体，而是因为这些是实实在在的摆在我们面前的问题，特别像农牧、畜牧部门这些心都要操到，要不然这“七个一批”要我们行业部门干什么？长年在基层工作，大家都知道，农业产业发展有其自身规律，并且受制因素很多，这方面的工作泛泛地抓不行、大而化之地抓更不行。下一步，希望在座各位一定要对照贫困人口人均可支配收入4000元的脱贫标准和年底整县脱贫的时间节点，进一步靠实各自《脱贫攻坚方案》，并且不只是就这个方案完善而完善，而是要靠实到到村到户到人的具体计划和具体措施上去，形成配套成龙、上下贯通、相互印证、互为支撑的方案体系。具体操作层面，要倒推算清算细产业助推脱贫的“大账”和到户能够发展什么产业、需要发展什么产业、需要发展多大规模的“小账”，在此基础上，因村因户精准配置产业，抓好产业扶贫措施落实。特别是考虑到脱贫时间极其紧迫，在继续抓好苹果、核桃、花椒等长线产业的同时，各乡镇和农牧、畜牧等部门要更加注重养牛、蔬菜、劳务、中药材等“短平快”的增收项目培育，确保贫困户增收项目全覆盖、能落到实处且年底能算得过账。在这儿也想给大家提个醒，也是在督查调研中发现的问题，就是咱们最近一直在抓群众的产业发展需求对接，那么对接过程重在什么？我觉得，重在帮助贫困户理清发展思路，督促贫困户自力更生，通过帮扶措施落实，促使户内增加收入。再把这个话说明白一点，就是对接过程中咱们不能大包大揽，也不能包办代替，主要还是帮助户内把账算明白，把发展致富的思路理清楚，另外，涉及到户的财政资金，要适当给予帮助，共同努力实现增收。在这个问题上，大家一定不能有认识上的偏差。

二要彰显灵活性，穷尽一切帮扶措施。坚持因户施策、一户一策，在抓好苹果、核桃、花椒等长线产业发展和养牛、蔬菜、劳务、中药材等短线产业培育的同时，要想尽一切办法、穷尽一切措施，为贫困群众带来实实在在的收入，支撑和保障稳定脱贫。比如，上回我陪省政协栗振亚副主席在百里柴朝宣讲党的十九大精神时，走了栗主席帮扶的几个贫困户，有两个贫困户租了一只猎狗，凌晨两三点钟出去逮野兔，好的一个晚上八到十只，差的也有两三只，一只兔子低的卖80元，高的卖120元，平均卖100元，一晚上最少有200多块钱的收入。当时户里问我，卖兔子的钱能不能算进收入账，我没有明确回答，但我想即使用这部分钱抵顶柴米油盐等支出，一进一出那也是收入呀！这件事给我的触动很大，透过这件事我看到了两个方面：一个是通过扎实的工作确实催生了贫困户的内生动力，自己想方设法、不等不靠，而且冬天也不歇着，想办法脱贫致富；另一个反映出百里镇脱贫攻坚在宣传、动员、引导群众方面做得确实非常扎实，贫困户对脱贫攻坚政策比较熟悉，自己都操心算各自的收入账了，让人非常感动。如果咱们的贫困户都是这样的状态，何愁脱不了贫？当然今天讲这个例子，不是让大家动员贫困户都去养狗抓兔子，而是希望大家借鉴这种方法，学习这种精神，举一反三，穷尽一切措施来指导帮助贫困户通过自力更生实现脱贫。还有养鸡，元月8号我在芦子集参加“党员定期活动日”，谈到产业培育时，包村干部告诉我，村里主导产业是养牛和种玉米，下一步主要是扩大规模和面积，但是在此基础上，有些贫困户家里的情况还比较具体，对于这两块收入算账后还不能达标的，经镇村与帮扶单位省国资委衔接，就用养鸡来弥补。大概算了一下，不耽误种玉米和养牛这个主业，也不让养鸡成为一种负担，每户大体就养30只左右，20只蛋鸡、10只肉鸡，按一只蛋鸡一年下150到200个蛋，肉鸡散养、一年出栏算，30只鸡保守估计5000块钱没问题，抛开养鸡养死的、鸡和蛋自己吃了的这些因素，最终打个折，也有4000块钱左右，正好是一个人脱贫的收入线，养30只鸡也不占用劳动力，是个捎带活。并且到户虽然是小规模，但考虑到全村有85户养殖，就是大群体了，这样也便于防疫及销售。国资委已经表态，不管是鸡苗、鸡笼还是后续的销售全部帮扶到位，畜牧局也表态负责防疫。我讲这两件事，就是想给大家一些启发。下一步，各乡镇一定要打破惯性思维，开阔视野、创新理念，凡是能为贫困户带来经济收入的各类增收项目，包括养猪、养鸡、养蜂以及上山采野味、挖药材、打酸枣、卖杏核等等，不一而足，只要不违反国家法律和政策导向，都要积极倡导、大胆尝试，特别是对仅靠单一增收项目和帮扶措施尚不足以支撑和保障贫困户脱贫的，要多做以小补大的工作，通过落实叠加扶贫措施确保贫困户收入达标。要把劳务作为最直接、最有效、最快捷、最稳定的脱贫措施来抓，一方面，要通过做实劳动力培训和就业服务，开展有规模、有组织的劳务输转。这些年人社部门和各乡镇做了一定工作，但实事求是地讲，咱们有组织的输转还非常有限，除县妇联在外边有基地外，大部分还是盲目的、自发性的，有组织的输转还没有实现。今年这一块必须做实。另一方面，要把就地就近务工摆上议事日程。最近调研过程中群众有反映，县上“两会”期间，二联的一位人大代表也反映，前几年在平凉和***活还比较好找，收入也不错，但近两年特别是去年在平凉尤其是***已经打不着工了，因为劳务都整体外包给了专业的劳务公司。所以，今年在这一方面咱们要采取措施，起码要保证有劳动能力的贫困户能就近打工。前一阵我到企业调研，企业表态说，从履行社会责任的角度出发，今后不仅要积极雇佣贫困户，而且给贫困户多开工资，我说千万不要造成新的不公平，作为企业而言，只要平等的雇佣贫困户就是最大的帮扶，其他的要平等对待，因为贫困户都比较具体，存在身体上、能力上、精神上、家庭上的种种原因，只要摈弃这些因素把贫困户雇来，就是责任担当、就是扶贫。所以，我想咱们眼前是不是着手考虑成立劳务公司、劳务协会或者劳务党总支，在摸清有劳动能力、劳动意愿的贫困户底子的基础上，对于去今两年政府性投资项目，能不能把雇佣贫困劳动力务工作为一个前置条件？再扩大一步，***范围内的建设项目和工程，包括乡镇、行业主管部门的一些项目，能不能优先保障有劳动能力的贫困户务工？请人社局研究论证。这个事，包括咱们县里一些大的像正宇和兴盛等民营企业，都是在***成长起来的，不要说每年在工商联捐了多少钱、出几万块钱修了一段路就是扶贫，优先雇佣贫困劳动力，让***人吃***饭，也是社会责任的体现。请度林和葆宁同志负责，住建局和人社局具体抓好落实，抓住近期外出务工人员返乡的时机做好宣传工作，近期要有阶段性成效。另外，各个乡镇包括相关部门要立足县内产业基地和产业园区较多，村级公益事业较多的实际，积极开发就业岗位，做到村级护林员、保洁员、交通安全协管员等一些有收益的公益性岗位全部安置贫困户；村内公益事业建设优先考虑贫困户；使用政府项目资金的私营企业和产业园区劳动用工必须倾斜照顾贫困户，广开贫困户增收门路。

三要着眼均衡性，着力抓好非贫困村减贫工作。在去年10月12号召开的全县脱贫攻坚推进大会上，我曾专门讲过这个问题。实事求是地讲，这几年，基于抓工作的“重点论”，咱们在贫困村这一块投入很大，相比较而言，非贫困村获得的投入较小，特别是随着去年省市县三级帮扶力量全面调整加强到79个贫困村之后，非贫困村面临着一无帮扶力量，二缺投入扶持的窘境。元月9号我到什字镇姚家沟村督查时，了解到村里贫困户还有37户128人，而镇上帮扶干部只有3名，其中科级干部1名、一般人员2名，并且科级干部还不是专抓这个村的而是包片的。单就贫困人口规模而言，这个数字比一些人口较少的山区贫困村规模要大。调研过程中，感觉大家工作还是很扎实，下了很大功夫，但是工作力量确实有限，而且从对接回来的需求看，这37户128人如期脱贫还有很大问题，在没有帮扶单位、帮扶干部和项目支撑有限的情况下，该怎么脱贫？我举个例子，2017年底什字镇下剩贫困户774户2375人，为全县最多，而龙门乡下剩152户356人，为全县最少，但是什字镇建档立卡贫困村只有4个，而龙门乡有6个，这说明什么？说明什字镇的其他22个非贫困村还分布着大量的贫困户，这个问题在邵寨、独店、西屯、上良也普遍存在。整县脱贫验收，不只是看79个贫困村，还要看广大非贫困村，注重的是均衡性、整体性，这也是抽查50%农户这一制度设计的初衷。就这方面的工作，请俊红同志、***同志高度重视，也请刚才说到的那些非贫困村分布贫困人口多、脱贫任务压力大、贫困人口在2000人以上的乡镇高度重视，认真研究，坚持点面结合、整体提升，在现有安排的基础上，项目安排和资金调度要给予非贫困村倾斜和照顾，特别是对基础条件和公共服务已经达标的贫困村，按照“四个有限”的要求，原则上不再重复安排项目资金，这方面咱们不“造盆景”和“垒大户”，要把节省下来的资金更多用于非贫困村有关方面建设，做到贫困村与非贫困村基础设施和公共服务齐头并进。也请各乡镇高度重视，在乡镇范围内调整加强帮扶力量。8号在梁原温家庄调研时，且不说工作滞后，那么大一个村，29个贫困户，就一个女干部包村，当然说这个话的意思不是性别歧视，关键村大人少，就算你行动再早、部署再快，按产业助推脱贫需求对接每个户最少40分钟、最多1个小时计算，那也跑不过来。所以请各乡镇高度重视，整体动员，只有把有效的工作力量布置到位，才有可能保证工作干具体、干扎实、干到位。另外，要高度重视已脱贫村和脱贫户的巩固问题，这与贫困村、贫困户脱贫同样重要，因为整县脱贫验收时，不仅只是考核当年的脱贫户，还要延伸以前的年度；不仅调查贫困户，还要调查非贫困户和已脱贫户，是从时间维度和空间维度上的综合考量。简而言之，就是咱们2018年脱贫质量再扎实，只要以前年度出问题，也整体脱不了贫。所以各乡镇对这方面一定要有清醒的认识，要结合脱贫攻坚方案完善和动态管理工作，认真组织排摸，掌握底数，特别是对脱贫质量不高、基础不稳固的，要站在打好主动仗、预留提前量的高度，可左可右的左一点，可严可松的严一点，可前可后的前一点，因村因户继续落实帮扶措施，必要时纳入返贫管理，确保脱贫质量。

四要突出实效性，推动农业产业投融资体系加速运行。咱们“三台一司一会”投融资体系和庄浪模式基本实现效果是一样的，对咱们的模式，郭书记、王市长也是认可的，现在关键在于能撬动金融资金、能加强资金链接、能促进产业发展、能增加贫困户收入，能保障咱们脱贫，这是根本目标。最近我一直在想，庄浪模式关键的要素和环节在咱们这个体系里面都有涉及，但为什么咱们落后了呢？问题就在于，人家6月份会议安排，7月份就开始琢磨了，8月份已经着手实施，10月份出了成效，12月份就出经验推广了，而且许多产业上的成效在来年就会有体现。而咱们呢？8月份开始研究探索，8月31日就安排了，目前只是把主体框架给搭上了，但是搭起来还没有发育好，功能还不健全。就这项工作，不客气地讲，县里是不满意的，突出表现在县级层面着急、部门层面不急，乡镇的对接也不积极、不到位，致使筹备工作进展极为缓慢。担保基金注入方面，除根据去年8月与甘肃银行商定注入350万元之外，其余1650万元到现在没有任何进展；机构组建方面，担保公司依旧没有改进，行业协会迟迟没有动静，绿源公司作为产业扶贫投资公司，是最关键的一个环节，机构虽已组建但没有开展业务；工作运行方面，自去年11月22号首批4笔990万元贷款放出之后，将近两个月过去了，再无其他进展，特别是迄今为止，咱们连实施方案也拿不出来，咱们具体到底怎么弄？怎么链接？怎么对接？怎么承接？到现在没个具体的实施方案，这确实说不过去。从大了讲，是贯彻落实市委市政府决策部署不积极、不主动、打折扣；从自身来讲，现在打的是攻坚战，枪支弹药、兵马粮草哪里来？无米之炊呀！就这个问题，我提个底线要求，涉及的方案、机构、人员必须于春节之前全部到位，包括公司的组建、资产的评估、授信、包括担保公司的改组这些问题也必须到位，届时县里只看结果，如果继续四平八稳、无动于衷，那么不换思想就换人！特别是在担保基金注入上，要克服一切困难，确保月底前完成下剩1650万元新增货币资金注入，在此基础上，全力衔接争取2000万元的省级奖补资金，请俊红同志和度林同志高度重视，全权负责，以度林同志为主，春节前，县委、县政府冲你要结果。前期工作全面到位之后，就“三台一司一会”如何运作的问题，技术层面县里不再干涉，请依据市场经济运行规则和公司法人治理结构自行决断，我最关注的是“三台一司一会”特别是产业扶贫投资公司联结带动贫困村和贫困户的问题。这是咱们做这个事的出发点、也是最终落脚点，要不然干这一切都是走过场。这个问题，应该说庄浪到现在还在探讨，市上领导也在讲，钱都贷好了，已经拿到公司手里了，现在关键是怎样通过一个合理的方式，通过一个产业的链接形式，把产业的收益和增效转移到贫困户收入上，这是最难的，也是最考验乡村两级干部的。这些具体的问题要靠咱们基层的同志去琢磨，需要县上、部门、公司、乡村共同研究，要不然钱贷出来了却实施不下去，到最后还是重大的责任。

五要注重时效性，尽快启动产业扶贫前期工作。今天是农历腊月初三，距离春节放假还有接近一个月时间，大家一定要改变过去的工作习惯，非常时期采取非常措施，如果这一个月没干好，后面的各项工作步子就腾不开，大家一定要利用好非常关键的这一个月时间。考虑到冬深春早，各乡镇、各部门必须依据农时季节，对照县乡两个层面脱贫攻坚实施方案和部门行业方案，在具体落实上下功夫，抓紧启动产业扶贫前期工作，涉及种植业的，要在地块靠实、籽种联系、农资调供等方面提早动手，确保不误农时、不误农事；涉及养殖业的，要多方联系种源、提早踏勘圈舍、搞好技术培训，防止敲定的事项落空；涉及其他方面的，也必须提早动手，迅速行动，推动方案落实，相关部门一定要强化主责主业意识，不等不靠、主动作为，积极指导帮助乡镇把工作做扎实。在基础设施建设方面，各乡镇、各部门要坚持把功夫下在当前，立即着手开展项目建议书、可研、初设、方案编制及安评、环评、能评等工作，符合条件的开好绿灯，前期工作春节前全面到位，土地解冻后能够立即开工建设，确保基础设施建设和产业发展同步进行。俊红同志和***同志要对照各乡镇、各相关部门修改完善后的脱贫攻坚方案，做好第一批财政扶贫专项资金的统筹分配和下拨工作，确保春节前拨付到位，给各乡镇和贫困村、贫困户吃上“定心丸”。

另外，像基础设施建设和公共服务保障的查缺补漏和提升完善、像贫困群众内生动力激发、像精准管理等工作，基本上是逢会必讲，许多工作刚才***和俊红同志已作安排，我不再重复。请大家整体审视、对照落实。

三、必须以健全完善的制度机制去保障

当前，全县脱贫攻坚工作全面进入倒计时阶段，越是在这个时候，越是考察干部政治素质、能力水平和责任担当的时候。县级领导和各乡镇、各有关部门主要负责同志必须切实负起责任，提振精神、进入状态，勇挑重担、敢涉险滩，拿出“狭路相逢勇者胜”的勇气，推动如期顺利实现整县脱贫摘帽目标。

一要靠实层级责任。早在2015年，县里就建立了“二二一四”的脱贫攻坚责任制，但实事求是地讲，这个责任制落实的并不好，甚至可以说是嘴上有、纸上有但落实上没有。从近期督查的情况看，咱们有些党委书记、乡镇长特别是包片领导竟然做不到对职责范围内的脱贫攻坚基本情况、基础数据“一口清、一本账”，通报大家看到了，正科级干部，包村一年多了，一问三不知，这是什么样的事业心和责任心？驻村帮扶工作队员脱岗溜岗、两头不见人，无组织、无纪律。在市委农村工作暨扶贫开发工作会议上，市委郭书记全文宣读了省上对庄浪和静宁帮扶工作的督查通报，讲的非常严厉，应该说那个通报里边有的问题咱们绝大多数都存在，甚至有的以帮扶为由头还休了长假，这是怎么样的责任担当？实现整县脱贫，这样的精神状态、工作作风和责任担当坚决不行！脱贫攻坚人人身上有担子，县委、县政府决定建立县脱贫攻坚领导小组每月一通报、两月一调度制度，下一次领导小组会上，相关县级领导要汇报联系乡镇、分管部门这次会议安排工作进展情况和全年工作计划，希望大家高度重视，严肃对待，能够对分管的领域、扶贫攻坚的要求、包抓乡镇存在的问题以及解决的方法做到“心中一本账”。要进一步压实县级领导联系乡镇、包抓贫困村以及分管“七个一批”和饮水安全、住房保障领导责任，职能部门行业清单式扶贫措施全权落实责任，乡镇党委脱贫攻坚主体责任。全体县级领导和各乡镇、各部门的主要负责同志必须按照责任制要求，全面准确地履行各自职责，做到该是谁的责任就是谁的责任，该由谁落实就由谁落实，该处理谁就处理谁，需要处理县委书记的河北不是也处理了吗？该是我和***这个层面的责任，我们绝不推诿，只要大家工作做到位了，需要我们替大家承担的，我们坚决承担，这个政治品质我们还是有的。但是我们下面的一级呢？我觉得，上推下压、逃避责任的问题还并不罕见。并且不止是脱贫攻坚工作，咱们整体工作中也突出存在责任制不落实、落不实的问题。我在今年县委常委会第一次会议上专门讲过这个问题，一些县级领导对职权范围内的工作不拍板，该定的事不定、该表的态不表，一直把问题上交到我和***跟前，甚至有些上交到我们俩跟前，自己也没有成熟的意见或方案。像有的领导带着部门负责人火急火燎的拿着上级的通知来请示怎么办，当我问到通知上写什么的时候，居然说他还没有来得及看，自己都没有看就领来汇报，这是什么样的工作态度和责任心？像有的部门负责人到我和***这儿汇报工作，我们问给分管领导汇报了没有、什么意见？部门负责人告诉我，分管领导的意见就是直接给书记和县长汇报。同志们！讲这些不是我小题大做，常委会上我讲了几件具体的事，今天具体的就不讲了，讲这些主要还是让大家感受一下，工作应该怎么干。再说部门层面，咱们有些部门大事不汇报、小事天天跑，有的部门负责人是大事干不了、小事看不上，高不成低不就，一事无成，推天度日混日子。咱们一位部门的主要负责同志在我办公室门口等了一两个小时，就为了讨要签字同意或者点头认可，而这个事根本就到不了我和***跟前，分管领导完全就能定，甚至部门层面自己都能协调处理，就这给***汇报，***批的很明确，部门还想让我安排开个协调会把事情定一下。要靠这样的效率咱们还干不干事了？习近平总书记批示的官僚主义、形式主义的10种新表现，一个副县长定的事，要报到副省长那里，不也是这样吗？难道事事就我们俩说了算？同志们！大事小事都汇报，看似是“讲政治”，实则是推责任，这才是最大的不讲政治！就在昨天的市委全会暨市委经济工作会议上，市委郭书记、市政府王市长也分别严肃指出了当前责任制不落实的种种表现，并就责任制落实提出了明确具体的要求。今天会上咱们讲责任制，因为今年咱们是决战决胜的时候，工作措施方方面面最终要靠层级责任落实来保证。今天我把话说到前头，对事不对人。下去以后，请县委办负责，尽快拿出一个严肃责任制落实的文件，明确哪一级该负什么责、怎么负责、失责怎么追究，以责任制的落实推动工作落实。这里，我想先明确和重申这么几点：第一，凡属县人大、县政府、县政协职权范围内的工作，依各自规则和章程以及上级和县上的要求独立负责、自主决断，不必事事请示汇报县委，事后以文件或纪要形式知会即可；第二，凡属县级领导分管范围内的工作，要大胆负责、敢抓敢管，多报结果、少报过程，特别是对上交责任或者表决心式的汇报，低层次的请示我和***坚决反对，确需汇报的，事先必须有成熟的意见或方案；第三，凡无特殊原因或者紧急情况，乡镇和部门主要负责人原则上不得单独向我和***汇报工作，要和分管或联系领导先研究拿出意见，再一起汇报，咱们共同商量，请大家自觉遵守。同志们，今天就责任制我讲的多了一些，因为落实各自责任，层层靠实责任，一级为一级负责，是最基本的工作要求，也是最基本的工作纪律和规矩，希望大家都能以高度的责任心和敬业精神在工作中相互负责，肝胆相照，上下一心，齐心协力，把各项工作做实做好。

二要抓实帮扶工作。帮扶工作是一个大命题，体现的是责任、展示的是担当。从了解掌握的情况看，目前咱们在帮扶工作这一块问题还非常严重，咱先不说自己发现的，比如去年省上验收期间，咱们一位贫困户搞不清楚帮扶单位主要负责同志的性别，还有一位帮扶单位主要负责同志没有及时掌握帮扶户家庭成员变故情况，这说明什么？说明咱们平时帮扶工作不扎实、不深入，到村里特别是户里去得少。更有甚者，公路段的一位帮扶干部，不仅不知道自己的帮扶对象是谁，连帮扶这件事都不知道，这是什么样的政治素质和政治品格！目前看，全县帮扶工作最为薄弱的还在驻灵单位这一块，当然有干得好的，但普遍问题还很多。咱们驻灵单位一定要搞清楚，帮扶工作不是***县委、县政府定的，而是党中央、省委市委的决策部署，这本来就是你们分内之事、应尽职责，不是谁给谁干的。驻灵单位县委、县政府管不了，你上级单位管得了管不了？市委、省委管得了管不了？再从一件小事就能反映出驻灵单位对脱贫攻坚工作的态度，今天会议这么重要，十几个在市上参加培训的县级领导都能请假赶回来开会，唯独新华书店、财险公司、农行、联通公司、地税局、农商行没有履行请假手续顶替开会，全是驻灵单位，并且新华书店最近还因驻村帮扶队员不到位而受到通报批评，就这样的状态！县纪委有没有函告其上级单位？你帮扶工作不到位，成效体现不了，群众满意度不够，整县脱贫验收被“一票否决”，***县委、县政府和全县人民多年的努力“付诸东流”，你担当得起吗？咱们有的驻灵单位，一有项目和业务跑的比谁都快，县里开会人都不见，连基本的规矩都不懂。今天我说这个话无意针对谁，还是对事不对人，但是以事说人，希望驻灵各单位掂量掂量。之前我说过，驻灵单位谁支持***发展我们支持谁的业务，谁拆我们的台我们砸谁的牌，如果谁在脱贫攻坚这个全县最大的事情上出问题，县委、县政府绝不客气！而且我们也有我们的办法和措施。当然，有不好的就有好的。咱们图书馆在帮扶告王期间，馆长乔笃学同志根据联系户王某双目失明的问题，自己开车把老人拉到县城作了检查，依据检查结果又到县残联帮助办了残疾证，使老人享受到了每年1200元的残疾人补贴，虽然之后图书馆的帮扶村调整，但到现在提起来，老人依然感动万分；再像咱们县委办的一名同志入户时了解到联系户王某某老人听力不好，就自掏腰包从网上买了一副助听器，也没有花多少钱，老人戴上之后连口称赞“效果好”。还有咱们百里芦子集的驻村干部杨博，他联系的一户贫困户户主视力残疾，今年先后看了两次病，小杨给帮着收集复印资料、联系各方面的报销，这户群众也是感激不尽。还有咱们百里芦子集的县交通局驻村干部史志刚，他发现几户贫困户床上特别凌乱，就自掏腰包给这几户群众买了4床被子，这些群众都很感激。诸如此类，不胜枚举。这就解决了贫困群众最急、最盼、最难的切身问题，像这些户抽查抽到后肯定没有问题。我想说的是，把帮扶工作狭隘地定义为驻村帮扶或者简单地定义为送钱送物都是不正确的。到户帮扶层面，考虑到干部大多不掌握项目资源，拿出工资搞帮扶，既脱离实际也不符合中央要求，今后要变简单的送钱送物为更多的帮办实事和人文关怀，特别是对贫困户家庭发生重大变故或者成员中患有慢特大病的，要注重情感沟通和心理疏导，多做暖人心、聚人心、得人心的工作，不断提高群众满意度。到村帮扶层面，要变当前自发式帮扶为对接脱贫需求任务式帮扶，对项目资金、县级配套、村级自筹之后仍然无法满足脱贫需求的，帮扶单位必须落实兜底帮扶措施，通过调动帮扶单位资源，切实加快贫困村脱贫进程。这方面，请各乡镇结合脱贫需求清单搞好与帮扶单位的对接，也请俊红同志、***同志搞好工作统筹。

三要强化追责问效。上面已经讲到追责问责有关话题，下去之后，请县纪委、县扶贫办高度重视，尽快就扶贫领域腐败和作风问题专项治理作出安排。各乡镇、各部门要把专项治理工作作为一项严肃的政治任务迅速铺开并贯穿今年工作全过程，以发现问题、解决问题、推动工作为目的，通过自查自纠、县内交叉互查、专项巡查、问题移交办理、专项治理“双追责”等措施，认真查找扶贫领域不正之风和腐败现象，切实解决侵害群众利益的突出问题，推动责任落实、政策落实、工作落实。县纪委监委要坚持零容忍态度，紧紧围绕脱贫攻坚大局，全面对接、步步跟进，坚决查办一批扶贫领域失职渎职、违法违纪的典型人、典型事，坚决查办一批只表态不落实、调门高落实差、一户一策与户内实际不符且落不实的形式主义脱贫问题，坚决查办一批被脱贫、假脱贫、数字脱贫等弄虚作假现象，以严肃的责任追究为整县脱贫保驾护航。

四要健全奖惩机制。如期顺利实现整县脱贫，要靠干部去落实、靠过硬的作风去落实。县委将把脱贫攻坚作为考察干部政治素质、能力水平和责任担当的“大考场”，作为识干部、看干部、用干部的“大考量”，树牢“七看七用”选人用人导向，对脱贫任务重但成效显著的乡镇、部门主要负责同志和驻村工作队员，在同等条件下优先提拔和推荐使用，在各类评优选先中单列名额。这些在过去的选拔干部中已经落实，今后还要持续贯彻下去。但是大家也不要产生错觉，片面认为只要时间熬够了，县委就会提拔和使用；不要认为现在干部提拔快，只要熬着就行。必须指出，干部推动事业，事业造就干部。习近平总书记倡导的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“好干部”标准是不会变的，包括咱们讲的“平时看得出，关键时候站得出，急难时候豁得出”，什么是敢于担当？什么是关键时候？现在就是关键时候，就是需要干部敢于担当的时候。衷心希望全县各级干部特别是领导干部都要敢于担当、勇于负责、改进作风、踏实干事，在脱贫攻坚中建功立业、展示才华。需要再给大家特别是党委书记、乡镇长明确的一点是，按照省委组织部要求，脱贫攻坚期间任现职不满三年不动这一点大家知道，但这个三年不动有两层含义，第一层，不满三年不动并不代表满三年就一定要动；第二层，即使不满三年，特殊情况下也可以动，当然不是提拔重用“向上动”，而是组织处理“向下动”。对因履职不力、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为而影响整县脱贫的，将严肃追责问责，落实组织处理措施直至免职，这一点上，县委有这个决心。提醒大家特别是乡镇的同志保持战略定力，一如既往地干好工作。同时，再明确一点，到明年国家验收之前，无特殊情况，乡镇党委书记、乡镇长一律不调整，脱贫验收结束之后，再根据平时表现特别是今年的脱贫实绩综合考虑。

对脱贫攻坚工作的意见建议篇8

从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠;下面是小编给大家带来脱贫攻坚问题整改推进会主持总结讲话，希望对大家有帮助!

同志们：

在决战决胜脱贫攻坚战的关键节点，我们召开全县脱贫攻坚问题整改推进会主要任务是：全面贯彻落实省、市中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改落实推进会精神，安排部署脱贫攻坚问题整改落实工作，进一步动员全县上下心往一处使、劲往一块使，一鼓作气、攻坚拔寨，坚决打赢打好脱贫攻坚收官战。

今天的会议以视频会议的形式召开，在主会场参加会议的有：县四大班子主要领导和其他实职县级领导，省派驻XX县脱贫攻坚工作总队和XX市脱贫攻坚市级作战队领导，园区主要领导，法检两院主要领导，各包联部门主要领导，以及县直部门帮扶干部和县扶贫办、发改委全体。

在XX分会场参加会议的有：各XX全体领导干部，各村“两委”，各驻村工作队第一书记和队员，以及在基层下乡的帮扶干部。

今天的会议共有2项议程：

首先：请XX同志安排部署脱贫攻坚问题整改有关工作。

下面：请XX同志讲话，大家欢迎!

刚才，XX书记就近期脱贫攻坚问题整改工作进行了重点安排部署。XX书记深入分析了我县脱贫攻坚工作中存在的差距和不足，指出了当前面临的困难和挑战，进一步明确了打赢打好脱贫攻坚战的重点任务和具体要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各地、各部门以及广大帮扶干部一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好当前脱贫攻坚工作再强调三点意见。

一、脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战，必须要严明纪律。

习近平总书记在今年3月6日主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出：“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”并强调：“要凝心聚力战，啃下最后的硬骨头。”什么是“战”，就是要以战时思维、以战时纪律、以战时状态，打赢打好脱贫攻坚战，容不得半点含糊、一丝懈怠。

今天召开这么大范围的会议，不仅是要推动各地、各部门切实做好问题整改工作，更是向全县广大干部发出了决战决胜脱贫攻坚战的最后总攻号令。在脱贫攻坚进入最后“大考”的关键时期，各地、各部门以及广大帮扶干部必须要一切行动听指挥，不讲条件、不计得失，全力以赴抢时间争进度、强弱项补短板、抓摸排促整改、固根基谋长远，扎实做好问题整改落实工作，全力推动脱贫攻坚各项工作任务扎扎实实落到实处、取得实效，持续巩固提升脱贫质量，坚决打赢打好脱贫攻坚收官战。

二、脱贫攻坚是一场没有商量的攻坚之战，必须要务实作风。

习近平总书记多次强调：“全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨价还价的余地。”对此，各地、各部门要深刻认识到，打赢打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，既没有任何商量弹性的余地，也没有推倒重来的退路，更不能走下坡路，再大的困难也要克服。

当前，我们距X月底最后的整改时限满打满算不过X天左右，所剩时间容不得我们再有任何“等、靠、要”的思想，必须要做到“尽锐出战”，决不能松一阵、紧一阵，更不能“刀枪入库马放南山”，务必要持续改进作风、持续加力，一鼓作气、顽强作战，集中精力解决好脱贫攻坚中的突出问题，做到不获全胜决不收兵。

近年来，通过广大干部的不懈努力，我县脱贫攻坚工作取得了显著成效，值得肯定和认可，但根据近期督导调研情况看，各地、各部门仍存在问题整改不彻底、不到位的现象，需高度重视，特别是主要负责人要亲自研究、亲自督促、亲自推动落实，紧紧抓住最后这仅有的20天整改时间，一项一项、一户一户梳理存在问题并推动整改，确保我县脱贫攻坚工作经得起上级检查、经得起历史检验。

三、脱贫攻坚是一场检兵验将的冲锋之战，必须要担当作为。

脱贫攻坚工作作为当前一项最重要的民生工作，不仅需要政府的各项惠民政策，更需要我们一批能干事、会干事、干成事的党员干部。全县各级领导干部，尤其是县级领导和各地、各部门一把手，决不能坐在“中军帐”里“运筹帷幄”，一定要深入一线解决具体问题、亲力亲为抓好工作落实，充分发挥“抓一带万”的“头雁”效应和“倍增”作用，

带动各级党员干部脚踏实地把脱贫攻坚各项工作往实里做、往深里做、往准里做，不喊吊高胃口、哗众取宠的空洞口号，不搞花拳绣腿、花里胡哨的表面文章，一定要确保各项工作符合XX实际、符合人民群众期待。行百里者半九十，从决定性成就到全面胜利，我们还要走最后一段最艰难的路，还要啃下最难啃的硬骨头，越到最后就越“不能停顿、不能大意、不能放松”，大家一定要大干实干、快干苦干，确保脱贫攻坚圆满收官。