对监察法的认识和体会范文

对监察法的认识和体会篇1

**区人民法院关于进一步落实接受检察机关法律监督工作情况的报告

主任、副主任、各位委员：

区七届人大常委会第四次会议经过认真审议，作出了《关于区人民检察院履行法律监督职能情况的审议意见》（仑人办〔20xx〕33号文件）。我院按照《审议意见》要求，进一步落实了接受区人民检察院法律监督的各项工作，现将相关工作情况报告如下：

一、提高思想认识，进一步增强自觉接受检察机关法律监督的意识

近年来，我院在诉讼活动和具体案件审理中，自觉接受检察机关法律监督的意识在不断增强。但不可否认的是，在诉讼活动中的某些环节或者个别案件的承办法官，接受监督的意识仍然不强，在去年我院的工作自查和区人大常委会组织的座谈调研中，也发现了个别干警对接受检察监督工作认识模糊、意识薄弱、工作抵触等问题。为此，根据区人大常委会提出的“进一步增强被监督部门自觉接受检察院法律监督意识”的审议意见要求，我院着重强化了两方面工作：一是强化宪法和法律意识。检察机关的法律监督权是我国宪法和法律所赋予的，一切司法、执法人员都应忠于宪法、服从法律。人民法院行使审判权、履行审判职能，必须依照宪法和法律规定，主动自觉地接受检察机关的法律监督。二是强化学习和教育。区人大常委会提出审议意见后，我院院党组在去年10月上旬召开专题会议，专门研究了加强审判监督的各项工作，并要求分管院长专门召集分管庭室特别是审监庭、刑庭等职能部门全体法官深入分析、查找原因，克服思想认识偏差，强化接受监督意识，坚决摈弃错误观念，正确处理好法律监督和审判工作的关系。检察机关依照法律规定开展的法律监督，于人民法院依法独立行使审判权而言，既是监督，也是支持，更是维护法律尊严和司法权威的重要保障。也只有加强与检察机关的沟通和联系，主动协调，多交换意见，相互支持与配合，才能更好地处理好司法工作中出现的新情况、新问题，依法、公正地审理好各类案件。

二、坚持司法原则，进一步提升检察院抗诉案件的审判质量

去年审议工作开展以来，我院进一步加强了对检察院抗诉案件的审理工作，共受理了检察院抗诉案件7件，其中民事案件6件，刑事案件1件，已办结民事案件4件，2件维持原判，2件依法作了改判，目前该4件案件因一方当事人提出上诉，已进入二审程序，检察院抗诉的1件刑事案件二审也正在审理当中。为确保抗诉案件的审判质量，维护司法权威，我院主要做到：一是坚持有错必纠原则。对于抗诉案件，我院严格把握程序适用、事实认定和法律适用关，坚持实事求是和有错必纠的原则，该改判的坚决改判，不该改判的依法予以维持。在已办结4件案件中，申诉人周杰与俞祖浩、徐丽平民间借货纠纷案，原审承办人对夫妻存续期间一方所负债务没有严格依照法律规定认定为夫妻共同债务，属适用法律错误，检察机关提出抗诉后，我院依法作了改判；申诉人胡孟伟与励开明财产损害赔偿纠纷一案，我院也部分采纳了检察机关提出的抗诉意见，作了部分改判。同时，对于申诉人潘贤夫、唐永兴诉小港街道兴岙村经济合作社给付人口股、农龄股股权纠纷的两件案件，经再审，我院认为农村经济合作社“资产量化及分配”过程中形成的社员和合作社之间的纠纷，不是平等主体之间的民事纠纷，不属于民事诉讼受案范围，因此依法维持了原审作出的不予受理的裁定。二是进一步强化审理规范。在民事、行政抗诉案件审理中，我院与区检察院在案卷移交、抗诉书送达、开庭前期准备等环节作了具体规范，确保抗诉案件的审理进度，提高办案效率。针对当事人的主要诉讼请求以及检察机关提出的抗诉理由，在法院调查与辩论阶段，着重解决双方当事人争议的焦点，集中力量化解主要矛盾，确保案件质量。庭审中，则强调当事人举证责任以及庭审的质证、认证，全面审核证据，查清案件事实，准确适用法律。三是加强自身建设，充实审判监督力量。以贯彻落实中央关于加强“两院”工作的文件精神为契机，去年在区委和区人大的有力支持下，我院解决了审监庭庭长担任审判委员会委员的问题，同时，优化了人员配备，从去年面向全国法院选调的4名法官中，挑选一名优秀法官从事审判监督工作，增强了审监庭的力量配备。

三、尝试制度创新，积极落实检察长列席审判委员会会议制度

落实人民检察院检察长列席同级人民法院审判委员会会议制度，是我院提出的进一步强化接受检察机关法律监督工作的重要举措，区人大常委会对此在审议中予以充分肯定，也提出了落实相关工作的明确要求。为此，我院与区检察院积极落实审议意见要求，在充分调研和广泛征求意见的基础上，联合制定出台了《关于检察长列席审判委员会的暂行规定》，建立了检察长列席审判委员会会议的机制和制度。这一制度的落实和实施，必将拓展检察机关的法律监督权，更好地发挥好人民法院审判委员会的职能作用，进一步增强审判委员会的工作透明度，确保人民法院依法、公正、高效 地审理案件。

四、认真贯彻新民诉法，进一步推动接受检察机关法律监督工作再上新台阶

20xx年10月28日，全国人大常委会对《民事诉讼法》进行了修改，并已于今年4月1日起实施，其中审判监督程序的修改幅度很大，直接关系到今后人民法院审判监督工作的开展，也影响到人民法院接受检察机关法律监督工作的层次和水平。修改主要有三个方面：（1）再审事由和抗诉条件作了统一，有效克服了原来因对再审事由和检察机关抗诉条件的规定不一而导致的法检两家之间的认识不同。（2）对再审事由（抗诉条件）明确化、具体化，再审事由由原来的 5 项改为 13 项，大大增强了可操作性。（3）改革了再审审级，明确申请再审或抗诉要向上一级法院提出，13项再审事由中除1-5项事由可以交下级法院（原审法院）再审外，其余各项不再下交，解决了抗诉案件审级问题和进入再审程序过去时间较长等问题，有利于审判监督职能的发挥。上述修改进一步规范了我国民事诉讼再审制度，但同时在一定程度上也弱化了基层法院依职权提起再审和基层检察院提出抗诉的职能。我院将顺应民诉法修改后的新形势，研究再审制度和接受检察机关法律监督工作中的出现的新情况和新问题，认真贯彻修改后的民诉法，进一步落实接受检察机关法律监督的各项工作，推动接受检察机关法律监督工作再上新台阶。

对监察法的认识和体会篇2

人民检察院在党委领导下接受人大及其常委会的监督，是坚持我国社会主义宪政体制的重要内容，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的必然要求。各级检察机关对此要始终保持清醒认识。要组织全体干警认真学习《宪法》和《地方组织法》等法律法规，提高思想认识。通过教育，进一步提高广大检察干警对检察机关与人民代表大会的认识，增强接受监督的宪法观念;进一步提高坚持党的领导与接受人大监督关系的认识，增强服务大局的观念;进一步提高向法律负责与向人民负责关系的认识，增强执法为民观念。还应加强有关制度建设，建设检察机关接收人大监督的长效机制。对人大交办案件的办理、人大代表的意见和建议的处理反馈、人大代表视察评议的接待等从制度层面方面都做出明确细致的规定，确定了具体承办部门和责任人，把自觉接受人大监督纳入规范化、制度化的轨道，从而确保接受人大监督的各项工作真正落到实处。

二、加大落实力度，积极主动地争取人大监督

一是认真向人大及其常委会报告工作。法律规定，检察机关要定期向同级人大报告工作，接收评议。要高度重视一年一度人代会上的检察工作报告，在报告起草过程中，要坚决防止例行公事、草率从事的思想和作法，坚持客观、准确、全面地反映检察工作情况，并坚持集体讨论，拟出提纲，然后起草，再广泛征求意见，最后修改，送人大有关部门审查的工作程序，以实事求是的态度赢得各位代表的理解、信任和支持。同时还要定期不定期向人大专题报告开展专项工作情况，接受监督，争取人大的支持。如就开展查办和预防职务犯罪工作、民事行政检察、刑罚执行监督检察等工作均要定期向人大常委会专题报告，听取人大代表的建议和要求，促进检察工作不断发展。二是主动邀请人大代表的视察和检查。检察机关召开重要会议或举办大型活动，要主动邀请人大代表参加，进行检查和指导。对人大常委组织的人大代表视察、调查和检查，要积极配合，热情接待，主要负责人要主动汇报工作，提供有关情况，虚心听取代表们的意见，认真研究处理。还要定期主动走访本辖区内各级人大代表，向人大代表汇报检察机关开展的工作，并征求他们对检察工作的意见和建议，不断改进工作。三是要认真办理人大常委会交办的案件。要高度重视人大交办案件工作。对人大常委会及其工作委员会批转的群众来信来访，都要先由检察机关举报中心登记，然后根据案件具体情况及时依法作出处理。凡属检察机关管辖的，要及时交有关业务部门办理，并落实到具体责任人，确保在规定时间内办完，对不属于检察机关管辖的，移送有管辖权的主管机关办理，并向人大汇报。

三、加强和改进工作，增强接受人大监督的实效

对监察法的认识和体会篇3

一、近两年来，各级工商督察机构在履行职责上做了大量富有成效的工作，在实践中探索总结了不少成功经验，但是，督察工作作为一种执法监督、推进督察规范化建设措施还不够完善，无论是思想认识、工作力度，还是组织建设和自我完善方面，与形势发展不相适应，存在着一些问题和薄弱环节。主要体现在以下几个方面：

（一）思想认识存在偏差，不利于开展工商督察工作。《*省工商行政管理系统督察实施办法》实施以来，各地执行情况不一，工作力度不一，特别是在实施督察制约机制上重视不够，认识模糊，估计过高，意识淡薄，直接影响了督察工作的正常开展。一是领导认识不足、重视不够。一些领导认为：工商行政执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律已属人事监察部门管辖，实施督察工作纯属多余，以致有的领导重视不够，不闻不问，使督察工作始终处于被动地位。二是执法人员认识模糊、支持不力。在实践中，工作在第一线的管理人员狭义地理解为督察是对个人行为的苛刻约束，缺乏对督察工作重要性的认识，在某种程度上不支持、不配合、产生厌倦抵触情绪。三是接受督察的意识淡薄。一方面不愿意接受督察，不论是领导干部或者是一般干部，不愿意让别人监督或者说不情愿接受监督，片面地甚至错误地认为，上级监督是对其不信任，同级监督是与己过不去，下级监督是故意找毛病，对督察工作持抵触情绪。

（二）工作体制存在矛盾，不便于实施工商督察工作。一是工商现存体制格局上条与块之间的矛盾，使督察运行机制出现空当。同级督察机构受同级行政长官领导。因此，对行政首长实施督察似乎已成空话；由于体制的缘故，干部使用与管理在同一地方，客观上形成管与用一条线，不便于实施督察。二是内部监督与外部监督有矛盾，使督察工作事倍功半。近几年来，工商机关在外部监督方面，陆续推出了服务承诺，行风评议、聘请义务监督员、接受社会各界监督等多种措施，形成了较为有力的社会监督网络。而最直接最有效的内部监督，特别是党风、行风、督察工作却相对薄弱。三是人员素质与任务繁重的矛盾，使很多督察内容难以落到实处。比如，对案件的立案、调查、处罚和强制措施的实施情况等等。局限于办事效率、工作作风和考勤制度的落实上，特别是基层单位，由于受到人员素质、业务不精、任务重等原因的影响，习惯于纸上谈兵，督察工作根本无法落到实处。四是装备和经费不足，不能维持正常的工作开支，工作不能正常运转，增加了督察工作的难度。五是督察机构与职能的矛盾，使工作疲软无力。督察工作任务之重，内容之繁，涉及范围之广，可谓纷繁复杂，而督察工作人员的配备与繁重的工作任务极不适应，工作有安排，有部署，有制度，就是无法行使职权，工作始终处于软弱无力状态，无法行使督察人员的神圣职责。

（三）自身存在诸多不足，无力进行工商督察工作。一是人员配备与越来越繁重的任务和严峻的形势不相适应。督察人员不足，一些地区只有*人专司其职。二是督察人员长期处于人少事多、被动应战的状态。三是督察人员的督察手段与越来越艰巨的任务不相适应。复杂的外部环境致使督察人员的督察权力和手段制约十分有限，有的地方有案难查、查而难处，外部干预甚多，掺杂的人为因素甚多，工作不能大胆，很难有所作为。

二强化执法督察和推进工商督察规范化建设，是新形势下加强工商督察队伍建设的治本之策，是一项逐步探索研究的系统工程，涉及工商管理工作的诸多内容。要有效解决督察工作上存在的问题，就应当以“三个代表”重要思想为指导，认真履行《某省省工商行政管理系统督察实施办法》所赋予的职责，紧密联系工商队伍建设实际，在强化督察、健全机制方面下功夫，着重抓好以下几方面的工作：

（一）提高认识，强化督察意识。

要彻底解决督察工作的薄弱环节，必须从提高思想认识人手，增强队伍的督察意识。一是全体人员的督察意识。通过组织学习督察内容的条款，着力提高认识，明确督察机构的职责以及自己应当遵守和履行的权利和义务，自觉行动起来，抵制违反纪律和“六项禁令”的行为。主要领导一方面要增强办事透明度，为有效实施督察创造条件；另一方面要教育属下的人员克服各种模糊认识，以主人翁的态度积极参与督察，主动接受督察，从而使重要活动都置于严格的督察之下。二是班子成员的领导意识。长期的工作实践证明，来自组织的监督和检查，是最有效、最有力的监督和检查。因此，要把督察工作作为全局工作的有机组成部分，作为工商体制和工作运行机制的配套措施，与业务工作、队伍建设的其他措施同部署、同检查、同考核、同落实。形成集体领导，“一把手”负主责，督察队牵头协调，各部门共同积极参与的格局。三是齐抓共管意识。工商督察工作的内容十分广泛，涉及方方面面，渗透到业务活动的各个环节和全过程。各业务部门最有条件、最能及时地进行事前、事中、近距离的监督检查。因此，各单位要明确自己的职责，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，建设好自己的队伍，真正做到防范在前，关口前移，形成整体效能。四是整体配套意识。坚强有力的督察制约机制，必须有坚实的载体，健全的机制，配套措施。因此，建立健全督察制约机制，要以目标管理为载体，教育防范为先导，监督制约为方式，奖惩激励为手段，形成四位一体，才能真正做到有位、有为、有

（二）理顺关系，强化督察手段。

环境不畅，体制不顺，条块矛盾，是直接影响督察工作和推进督察规范化建设的主要因素。要及时解决现阶段督察工作存在的问题，最好的办法是理顺体制，实行“条条”用“条条”管的方式，才能从根本上解决管好管住的问题。一是加大“条”管上的力度，强化组织督察职能。重点是领导班子和“一把手”的监察，真正把各级“一把手”和领导班子管住管好，市局党组应当定期对属下机构的领导班子进行考察、分析，多听听基层管理人员的反映，要随时采取有效措施对下级班子进行调整。对下级领导班子存在的素质低下、能力平庸、执行政策纪律不力、疏于队伍管理、班子不团结、自身不廉洁、工作作风漂浮等这样那样问题的，要尽快予以调整。对领导干部违反廉洁自律规定，构成违法犯罪的，要及时移交给司法机关从严查处。同时，要严格执行追究领导责任的有关制度，凡下级出现严重问题，给党的事业造成严重损失、给社会造成严重危害的，除追究其本人的责任外，还要同时追究上级组织失职失察错用的责任。二是加强纪检职能，强化督察职能。要使督察工作充分发挥作用，行使职权，名副其实，还要发挥纪检监察部门在党内监督中的主导作用，纪检监察部门应当随时考察队伍的勤政廉政建设，对干部任免争先创优随时监督，对督察工作经常提出建设性的意见。三是实行督察人员提前主动介入，强化自身工作职能。督察办法实施后，督察队要发挥主观能动性，主动参与本单位重大活动的决策、组织和指挥，及时发现和堵塞漏洞。尽可能实行“三个参与”、“三个把关”的做法。“三个参与”是：参与全局中心工作；参与干部考察、任免、年度表彰等活动；参与年度目标制定及其落实情况的检查与考核。“三个把关”即‘窗口单位’的服务举措，业务部门的执法活动、后勤部门的设施管理。四是各单位共同负责，强化职能部门的督察职能。督察工作面广量大，仅靠现有机构和人员彻底纠正行业不正之风决非易事，必须依靠各单位齐心协力，分兵把口，齐抓共管，各司其职，切实负起监督责任，把自己的事情解决在初始阶段，抑制在萌芽状态。同时督察部门要与各单位加强并保持联系，及时交流情况，掌握情况，协调动作，密切配合，充分发挥工商机关自身整体监督效能。

（三）建章立制，推进督察规范化。

近年来，各级工商行政管理机关在加强督察工作方面，立足制度建设，有许多好的做法和成功的经验，对加强工商队伍建设起到了促进作用。但从总体上看发展很不平衡。

在党务、政务方面：推行的领导干部“一岗双责”诫勉谈话、失职失察错用连带责任、离任审计等制度，应在进一步完善的基础上不断改进、创新、坚持和巩固；要坚持集体议事，谨防个人独断专行；要采取有力措施，提高民主生活会的质量；各单位召开民主生活会，务必正确开展批评与自我批评；必须触及思想深处，谈心交心深刻；必须检查党风行风、廉政勤政建设问题，真正使之成为监督和约束领导干部的好形式、好制度。

在纪律保障和执法制度方面：在长期的工商工作实践中，已经建立了双人办案、集体研究、领导审核、案后检查、错案追究制度以及窗口部门权力分解、公开办事制度、宣布并告知处理结果等制约措施，但由于客观和主观等原因，致使一部分地区上述制度形同虚设，违法违纪现象也时有发生。为了加强执法监督力度，一方面应抓好巩固现有制度，让其继续发挥作用；另一方面要结合工作实际，着重创建适应工作需要、适合自身工作特点的新制度，以公开促公正，用公正保勤政，以制度管人，用道理服人。

此外，为保障各项督察制度的建立与落实，还要在广泛接受社会各界监督的同时，把违纪惩戒、末位淘汰、停职待岗、辞退等处罚措施真正落到实处，不断加大力度管人、管事、管理队伍。

（四）加强自身建设，强化督察职能。

对监察法的认识和体会篇4

【关键词】检察机关；立案监督；刑事诉讼

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-122-02

立案监督是检察机关对刑事立案活动合法与否而进行的法律监督，是刑事诉讼法赋予检察机关的一项重要的法律监督职能。当前的立案监督工作在意识、立法以及运作模式等方面均存在问题制约着立案监督的实施效果。

一、立案监督的概念

关于刑事立案监督的概念，目前主要有以下三种观点：第一种观点认为，立案监督是检察机关对刑事立案主体的立案行为是否合法实施的法律监督。第二种观点认为，立案监督是指对立案程序是否合法所实行的监督。第三种观点认为，立案监督有广义和狭义之分。狭义的立案监督是指检察机关对立案实行的法律监督；广义的立案监督还包括其他单位和个人对立案进行的监督。立案监督主要的机关是人民检察院，其他单位和个人对于立案进行的监督主要是要反馈到检察机关，再由检察机关来执行。①在此认同第一种观点。

二、现阶段立案监督存在的问题

（一）立法不足

1.现阶段立法对于立案监督的规定不够全面， 如刑事诉讼法第87条的规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案公安机关接到通知后应当立案。”在法律层面上立案监督的范围只能是公安机关“应当立案而不立案侦查”的行为，对于其他刑事侦查机关的刑事立案行为和公安机关“不应当立案而立案侦查”的情形则没有规定在立案监督的范围之内。

2010年最高人民检察院和公安部共同制定并了《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》，该规定于2010年10月1日起试行。但该规定是最高人民检察院和公安部的内部规定，属于规章制度，其法律效力不够。虽然该规定明确了公安机关“不应当立案而立案侦查”的情形，属于检察机关立案监督的范围，但该规定仍没涉及对其他刑事侦查机关刑事立案行为的立案监督问题。

2.现有立法中也没有规定和立案监督相对应的配套措施，使立案监督缺少硬性的保障。现行的法律法规没有赋予检察机关强制纠错的权力，也没有规定具体的监督办法、手段和操作程序，实践中立案监督执行上有相当大的难度。比如，检察机关向公安机关发出了“要求说明不立案理由通知书”，公安机关接到通知书后，不书面回复检察机关不立案理由，对此要如何处理？

（二）案件线索来源少

实践中，立案监督的案件线索主要来自三个方面：一是通过审查侦查机关提请逮捕的案卷材料发现；二是通过群众的控告申诉，从控告申诉部门或其他纪检单位移送过来，三是通过上级检察机关移送材料或相关指示，对个别具体案件进行立案监督。②因为刑法和刑事诉讼法没有具体规定侦查机关应当将受案、立案、撤案等情况通知检察机关或向检察机关报备，所以检察机关自行发现案件线索就有一定的难度。实践中案件线索最多的是来自群众的控告申诉，但由于现阶段有关对立案监督的宣传推广不够，群众对检察机关的立案监督权不够了解甚至不知道。因此大部分群众在受害时不懂如何维护自己的权利，只知道向做出相关决定的公安机关反映，如果公安机关没有采取相应的措施，群众就不懂得对公安机关不采取措施的行为可以向检察机关举报申诉从而来救济自己的权利。因此实践中案件的线索来源是立案监督工作中的大问题。

（三）意识上重办案、轻监督

实践中，虽然检察机关将批捕科改名为侦监科，但在工作中，侦监干警仍视审查逮捕案件为日常主要工作，加上公安机关报捕案件多，压力大，大多侦监干警在思想上对立案监督不够重视、认识上不足。没有认识到通过立案监督能够有效防止罪犯逃避惩罚，充分保障被害人的合法权益。仍然认为立案监督是额外的工作，可有可无，意识上不重视立案监督工作，只注重案件本身。另一方面，由于检察机关和公安机关在日常工作上的紧密联系，检察干警在立案监督过程中会认为立案监督是对公安干警的揭短，会造成公安干警心理上的排斥而影响日后正常工作的开展，从而也不愿意开阵立案监督工作。

三、完善立案监督的建议

（一）完善相关立法

法律规定是检察机关行使立案监督权的基石。只有健全的法律法规才能使检察机关更好更全面的履行立案监督权，更大程度的救济被害人民的利益。针对现有立法上的不足和缺失，可以通过修改相关法律和制定立案监督的实施细则等办法来完善有关立案监督的法律法规。

1.扩大立案监督的范围。法律层面上的立案监督不应只有“应当立案而不立案”这一种情况，应该在刑事诉讼法中规定包括“不应当立案而立案”在内的所有情形。另外立案监督应该包括所有具有侦查权限的部门，不应该仅仅是监督公安机关，监狱、安全等部门的刑事立案情况也应该属于立案监督的监督对象。③

2.立法上增加对检察机关立案监督的保障措施。无制裁就无法律规则。要充分发挥检察机关的立案监督职能，应赋予检察机关实施立案监督的相关权利。（1）对侦查机关的立案知情权。针对现在立案监督的案件线索来源不畅的情况，应规定侦查机关定期向检察机关备案受案、立案、撤案等情况。在检察机关主动向侦查机关了解具体案件的立案情况时，侦查机关也应积极的配合。（2）对案件的侦查权。对立案监督的案件，检察机关可督促侦查机关进行侦查，在侦查机关立案后不侦查，或立案后消极怠工的，检察机关可报上一级检察院，在上一级检察院同意的情况下可自行侦查。（3）处理立案主体的处分权。 对拒不执行或消极执行检察机关立案监督决定的侦查机关的相关责任人，人民检察院有中止违法行为和追求相关责任人责任的权力。检察机关认为侦查机关存在立案违法等情形，向其建议后，侦查机关仍不改过的，检察机关有权对其提起相应的制裁惩罚程序，如监督侦查机关停止有关办案人员的职务活动，更换办案人员等程序上的处罚。侦查机关做出相应的决定后，应将处罚决定告知检察机关。

（二）改变观念意识

提高检察干警对于立案监督必要性和重要性的认识。在履行立案监督权时，要主动与侦查机关联系，耐心与侦查机关沟通，讲究立案监督的方法，让侦查机关干警认识到立案监督的目的，取得侦查机关干警的理解，消除其心理的间隙，更好的开展立案监督工作。检察干警要充分认识到立案监督的意义，充分认识到立案监督对保障受害人权益，促进社会和谐所起的作用，加强立案监督工作。

（三）加强立案监督工作的宣传

实践中，立案监督的案源不足是各级检察机关面临的严峻问题。群众的控告申诉是立案监督案件线索的主要来源。因此检察机关不仅要重视自身，也要通过办宣传栏、派发宣传单等多种形式送法到群众多的地方，还可利用报纸、电视等宣传媒体向社会广泛宣传检察机关的立案监督职权，让社会各界特别是广大群众更深刻的认识到开展立案监督的重要性和必要性。④

（四）提高办案人员素质，加强案件审查

当前各个检察机关均面临着案多人少，办案力量不足的情况，在内部定期进行专项培训，提高检察人员的自身能力是提高立案监督水平的有效的方法。立案监督不能与审查批准逮捕等业务单独分离开来，审查案件和立案监督是相辅相成，检察人员在办理案件的过程中，要注意审查，特别是在共同犯罪案件、事实不清，证据不足的案件中，发现是否存在需要立案监督的情况。

立案监督做为检察机关行使监督权的一个重要组成部分，虽然现阶段有较多的问题存在，但只要完善相关立法和制度，必将推动立案监督工作再上新台阶，立案监督工作的道路将会越来越宽阔。

注释：

①③梁发展.完善立案监督制度，把好第一关口[J].民营科技，2010（10）.

对监察法的认识和体会篇5

一、主要做法

（一）提高认识，增强行政监察的主动性。在改革开放的新形势下，随着社会主义市场经济的建立和不断完善，保证国家行政管理的法制化、规范化，促进行政机关及其工作人员依法行政、廉洁高效地履行职责，显得尤为重要。这也是纪检监察机关的职责所在。如何提高行政监察效能?我们认为，首先要提高认识。通过行政监察，能规范经济工作的一些程序和秩序，提高经济工作质量，减少经济损失；能够发现一些问题，为查办违法违纪案件提供重要线索；能够提高领导和管理经济工作的能力。这是我们在不断的学习和实践中得出的共识。几年来，我们始终坚持“加大力度、狠抓落实、突出重点、全面推进、务求实效”的工作思路，认真学习《行政监察法》和上级有关文件精神，结合我区实际，针对行政执法部门存在的带有普遍性的问题，每年选择1-2家行政执法部门开展执法监察。其次要主动工作。一是要主动汇报，争取领导的支持。领导的重视与支持是顺利开展行政监察工作的保证。每年初，我们制定执法监察工作计划，都主动向区委、区政府汇报，经同意后以区政府名义形成工作意见，下达至全区各行政部门和单位。这样做，既增强了行政监察的权威性，又扩大了行政监察的宣传面，也易被监察单位接受，进而更好地配合工作，反映和举报有关情况。二是要主动协调，发挥各职能部门作用。由于工作的局限性，纪检监察部门的业务知识不可能面面俱到，对此，我们注意主动加强与有关部门的协调，建立了由纪委监察局、审计、财政、物价、公安、检察院、法院等部门组成的执法联动机制，根据监察内容和对象，与有关业务部门加强配合，同步计划，同时进点，各自履行职能，形成行政监察的合力。三是要主动介入，开展监督检查。行政监察本身是一种监督行为，可以主动出击，变事后监督为事前、事中监督。如今年，我们对区教委近两年来执行《教育法》、《义务教育法》等法规情况进行了全面检查，并对教委直属单位进行了延伸检查，比较详细地了解了区教委近两年来的执法工作、内部管理、干部管理、财务管理等方面的情况，发现教委内部存在着班子成员交流沟通不够、管理监督不到位、财务管理体制不顺等问题，及时提出了6条监察建议，促进了教委进一步加强行政管理，抓好制度的落实。

（二）严格程序，增强行政监察的规范性。执法监察是纪检监察机关对行政执法部门（单位）及其工作人员依法行政情况所进行的有目的、有计划、有措施、有步骤地开展的监督检查活动，其本身也是执法行为。因此也要规范行使权力，从执法程序到手段，从分析评估、监察建议到问题处理的全过程都必须符合法律、法规的要求。在执法监察的工作实践中，我们注重了选题、立项、审批、实施、总结、反馈、归档等7个步骤（程序附后）。几年来，我们遵循“前期准备周密，实施阶段严谨，执法报告求是，责任落实到位，整改意见明确”的原则，不断规范执法监察的操作程序，突出抓好选题立项、组织实施、总结反馈三个环节。

1、选题立项。这是执法监察工作的首要环节。项目选得准，就使执法监察取得成效有了较好的保证；相反，项目选不准，不仅影响执法监察的效果，也难以得到党委和政府的重视及群众的支持。我们在选题立项中，立足维护改革发展、稳定大局，维护集体和群众利益，着重从三个方面入手，一是围绕党委、政府的中心工作选题。为党委和政府中心工作服务，是执法监察工作的出发点和落脚点。每年，我们在安排执法监察项目时，都要了解区委、区政府年度工作部署和工作重点，然后再进行深入研究当年的执法监察项目。二是围绕群众关注的热点问题选题。群众关注的热点问题对社会稳定有着直接的影响，为使执法监察工作更好地为社会稳定服务，我们注意选择那些热点和突出问题作为执法监察的重要内容。对这样的单位进行执法监察，有领导重视，有群众基础，易于掌握情况，能够取得实效。三是在题目选定后，拟定立项报告，包括立项的依据、目的、任务、方法、步骤、执法监察的性质、组成人员、工作时间、有关要求等，呈送区政府及有关领导审批，经同意后进行组织实施。

2、组织实施。这是执法监察工作的重点环节。

首先，精心准备。一是全面收集资料，主要包括：被监察单位正在运用的法律、法规，上级有关部门下发的条规、收费标准批文等；收集有关纪监举报材料、案件查处材料和党风廉政建设情况；调阅该单位工作总结、台帐、人员编制情况等资料；听取该单位上级部门、相关业务部门及管辖范围单位和个人的反映。二是研究制定方案，包括执法监察指导思想，工作原则、内容和目的，主要法律、政策依据，方法、步骤、时间安排、组织领导、注意事项等。三是协调分工，与有关部门协调组成检查组，认真学习有关法律法规及被监察单位的业务知识，做到三个基本熟悉：熟悉业务、熟悉法规、熟悉政策。在人员安排上，实行“三分四定”，即分专题、分专业、分任务；定项目、定人员、定时间、定责任。

其次，周密组织。这是执法监察的核心阶段，时间最长，任务最重。我们在实施过程中，注意突出重点，在程序上分四步进行。第一步，监察通知。方案制定后，提前7-15天向被查单位发出行政执法监察通知书，要求做好书面总结，进行对照自查。第二步，掌握情况。全面调查了解被检查单位及公务人员依法行政的情况，结合社会反映、群众举报等进行有针对性的重点检查。我们每到一个单位，首先召开全体人员参加的动员会，宣讲执法监察的目的、要求和意义，再由该单位领导进行自查情况汇报；之后，对该单位的工作人员逐一进行个别交谈，同时，财务组人员对该单位的财务帐目进行查阅，以便全面了解掌握情况。第三步，查清问题。对在检查工作中发现的疑点和问题，进一步深入排查，做到问题清楚，事实准确，证据充分，对查实的违纪违法行为进行立案处理。如在对区卫生防疫站的检查中，经过同职工谈话和向其业务管辖单位和个人了解情况，发现了有私设小金库行为，掌握了其超标准收费的证据，经过进一步的深入调查，突破了该站私设百万元小金库案，在全区造成较大反响。第四步，分析原因。执法监察的目的是规范行政执法行为，促进依法行政。我们在发现问题、处理问题的基础上，注重解决问题，积极帮助被检查单位从主观、客观上剖析查找原因，协助党政领导研究制定整改措施。

在方法上，我们将听、看、访、谈、查灵活运用于执法监察过程之中。听，即听取被监察单位的综合情况介绍；看，即看材料、看台帐、看管理；访，即走访被监察单位相关工作对象，了解情况；谈，即与被监察单位的工作人员深入谈心了解情况，即查群众举报的有关问题、查财务管理、查内部管理、查执法情况。实践证明，这种做法是行之有效的。*年，我们在对区环保局执法监察中，发现该单位内部矛盾较大，通过逐一谈话了解、检查行政执法情况、审核财务等，发现了该单位存在着行政执法不规范、管理制度不严、私设小金库等问题，没收其小金库9.48万元，并对主要责任人进行了处理。

3、总结反馈。这是执法监察工作的重要环节。搞好总结反馈，有助于帮助被检查单位认识问题，进一步增强依法行政的意识；有助于针对存在问题健全完善有关制度；也有助于体现和提高执法监察工作的质量和水平。我们主要做好四个方面的工作。一是正确评估，写好执法监察报告。我们在每一项执法监察项目实施完毕后，总要对被检查单位作出全面、客观、实事求是的评估，肯定成绩、点明问题、剖析原因、提出改进建议（包括建章立制）。在此基础上撰写出执法监察报告，呈送区主要领导和分管领导，向被查单位反馈。二是下达监察建议书，帮助整改。监察建议或决定是纪检监察机关根据执法监察结果依法作出的，具有法律约束力。我们一方面要求被监察单位按程序执行和采纳，同时也主动同他们一起研究相应的对策和措施。97年对区工商分局执法监察，我们通过汇总筛选分析，针对该局存在的少数干部及少数科室经费管理漏洞等问题，形成了三条监察建议及时反馈给该局。为使这些建议得到落实，我们又和该局党政领导一起完善了“关于严禁工商干部帮助亲友向个体户摊派、协买产品的规定”、“关于加强工商财务管理的规定”等制度，共同制定了实施整改方案。三是整理归档，主要包括立项报告、实施方案、调查资料、总结报告及监察建议等，这些材料都严格按照档案管理和上级有关规定要求归档，并备查。四是跟踪督查，这是执法监察的最后环节，也是解决问题、体现监察效果的重要一环。在反馈情况、下达监察建议后过一段时间，我们对被监察单位进行“回头看”，就监察建议和整改措施的落实情况进行跟踪，以确保执法监察的效果。

（三）查办案件，增强行政监察的权威性。行政执法监察的主动性和灵活性为发现违法违纪线索提供了十分有利的条件，执法监察所涉及的问题一般带有普遍性和倾向性，从执法监察入手可以扩大案源，发现案件线索，查出更深层次的问题，使执法监察工作进一步深化，促进办案工作。同时，通过开展执法监察可以强化管理，完善制度，堵塞漏洞，减少案件的发生，起到提高和巩固执法监察效果的作用。因此，我们注重把执法监察与查办案件结合起来，做到“两手抓两手硬”，既开展执法监察，又查处违纪违法案件，查监并举，力求“查处一案，治理一块，教育一片，纠正一线”。一是执法监察中注意查清举报的有关问题。*年，有群众举报反映区人防办经营亏损和财务管理存在问题，我们组成工作组对人防办近两年来的执法情况进行了全面检查，经过数月努力，终于查出该单位平调、占用专项资金弥补经营亏损和财务管理混乱等问题，有关责任人被立案处理。二是通过执法监察挖掘案源，提供办案线索。收费问题一直是社会关注的热点，我们从本区实际情况出发，报请区委、区政府同意，先后对区防疫站、区教委进行了执法监察，查出这两个单位违规收费、私设小金库等问题，为查办案件提供了线索，有关责任人分别受到党、政纪处理，既纠正了违规行为，又有效遏制了乱收费现象。三是严格查办案件。几年来，我们非常重视查处在执法监察中发现的案件，从初核、取证、立案、处理到移送审理都由执法室主办。在办案过程中，我们注意把握好初查、联动协作、办案质量这三个环节。围绕重点问题，按立案要件进行核实取证，使立案依据充分；对一些案情复杂、涉及面广的大要案，主动与案件检查室协调，联合攻关；注重讲求办案程序合法化、规范化，追求人证、物证、书证上的完善。四是严肃执纪，以查处案件来增强执法监察的权威性和社会影响，巩固执法监察成果。比如今年，我们发现了区教委一下属单位私设小金库滥发奖金，不仅对主要责任人进行立案查处，给予了党纪处分，还责令所有人员补交了个人所得税计2.9万余元。

（四）督促整改，增强行政监察的实效性。行政执法监察是一种监督、管理、教育的行为，通过执法监察可以推动政府及其工作人员履行职责，依法行政，廉洁行政，在源头上遏制腐败，保证政令畅通，确保党的方针政策的落实。因此，行政执法监察不仅要查问题，查出问题还要整改。查是手段，改是目的，督促被监察对象实施整改是行政执法监察工作的一个重要环节。我们在行政监察工作中注意切实做到：根据被监察单位实际情况及其在行政管理、财务管理和执法过程中存在的问题，合理地提出监察建议，及时反馈，并和被监察单位的领导一起研究完善有关制度，制定具体整改措施，边查、边整、边改，收到了较好的效果，主要体现在以下几个方面：

1、提高了政纪观念。执法监察不单纯是对执行某项法规，开展某项工作的一般检查，而是把监督检查、查处违纪案件、加强政纪教育、建立健全制度等项工作有机地结合起来，在检查和查办案件的同时，坚持以教育为主，增强行政执法人员的廉政勤政、依法行政的意识。*年，我们在对工商局的执法监察过程中，在认真查处会计公款私借的违法违纪行为的同时，把这一案例作为反面材料，对全体工商管理干部进行了法纪、政纪教育，并对37名科级以上的领导进行了有关法规的书面测试，既教育了执法人员，又提高了执法监察效果。通过开展执法监察工作，广大干部特别是领导干部的政策纪律观念明显提高，不仅认真学习，还注意在工作中进一步落实。

2、促进了依法行政。督促执法单位依法行政是执法监察的目的之一，也是我们的工作重点。通过检查，促进了被检查单位的依法行政，维护了政府权威。区卫生防疫站原本收费随意性大，票据管理比较混乱，经督查整改后，统一使用了正规票据，收费标准严格按有关规定执行。在以后的跟踪检查中，该单位依法行政情况有所好转，群众基本满意。

3、保证了政令畅通。保证政令畅通，是监察机关的一项重要任务。今年，我们在对区教委执法监察中发现该单位借用挂靠单位帐号（非财政核定帐号）进行款项列支，违反了收支两条线的规定，还发现其下属单位违反通讯工具管理使用规定，在查清问题纠正问题的基础上，我们就加强财务管理提出了五点建议。同时，对在检查中发现的好的典型，我们还注意做好总结推广。如在对区工商局的执法监察中，经走访调查，发现该局石鼓路工商所的勤政为民，融管理于服务之中的文明执法的做法很好，遂将其做法加以总结，发出通报，供全区各行政执法部门学习借鉴。这些为保证政令畅通起到了推动作用。

4、改善了行政管理。加强行政管理是依法行政的基础，帮助被监察单位改善行政管理是我们执法监察工作的重点之一。如人防办财务管理混乱问题被查清后，我们协助进行了一次全面的清查，帮助他们建立健全了相关制度，并对不称职的财会人员进行调整，使人防办的财务管理得到了较好的规范。又如教委对下属单位的监督管理不到位，存在着私设小金库、违规收费的问题，针对这些问题，我们和教委领导共同研究制定了教委内部四项审计制度，加强了对直属单位的行政管理。

二、几点体会。

（一）增强一个意识。行政监察是纪检监察机关的基本职能和重要手段，是服务经济工作、服务中心工作最有效、最直接的方式，也是不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要，其积极作用在于行政执法监察能够充分体现和发挥纪检监察机关的职能优势，能够更紧密地贴近监察对象，对其行为的内容、程序、结果等各种活动实行有效的监督，它不单纯是一般性的工作检查，而是监督检查、查办案件、法纪教育、建章立制的有机结合，以达到检查一处、治理一线的效果。它有利于维护政治纪律，纠正“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有对策”等违纪违法行为，促进依法行政，保证政令畅通。因此，必须增强依法监察意识。对领导者而言，要充分认识执法监察在规范经济运行秩序、促进依法行政、推动经济建设方面中的作用，大力支持执法监察工作，维护执法监察的权威性；对监察部门而言，要充分履行职能，发挥工作主动性，增强服务经济、服务中心的意识，努力探索在新形势下强化行政执法监察的新的工作思路和方法，广泛宣传执法监察工作，通过实际工作成效提高广大群众对执法监察工作的认识，使执法监察工作做到领导满意、群众满意、自己满意；对被监察部门而言，要认识到行政执法与执法监察的关系，执法监察工作是政府为强化依法行政而委托监察部门行使的职责，因此要把执法监察作为促进自身依法行政、廉洁行政的动力，主动接受和配合执法监察工作。

（二）把握两个条件。通过几年来的实践，我们感到，搞好执法监察工作必须具备内外两个条件。一是从外部看，要努力争取领导的重视和大力支持。开展执法监察工作难度还是很大的，需要方方面面的理解和支持，尤其是领导的重视与支持，能够使执法监察更具权威性。几年来，区委和区政府领导非常重视和支持行政监察工作，每当我们遇到困难和阻力时，总能够及时帮助解决。我们在行政监察过程中，也时常碰到说情甚至告状的事情，对此，区委、区政府领导和纪委领导态度鲜明，坚决支持办案人员彻底查清违纪事实，对有关违纪人员给予了应有的处分。二是从内部看，执法监察干部必须具备较高的政治素质和业务素质。行政执法监察工作涉及面广、内容丰富、政策性强，对监察干部提出了更多更高的要求。尤其是在经济领域，犯罪形式呈多元化特征，作案手段更加隐蔽，要求监察人员必须具备精湛的业务技能。为此，我们一方面注重从思想教育入手培养执法人员为经济建设的服务意识、监督意识和反腐败意识，增强反腐倡廉的责任感和使命感，同时，每年组织专业知识培训，提出目标、学习内容，要求纪检干部加强自学，在干中学、学中干。通过几年的努力，基本上人人做到了“两熟、两会”，即熟悉执法监察开展的基本工作程序和方法，会查帐，会写执法报告，为行政监察的顺利进行，奠定了基础。

（三）处理三个关系。一是与被监察单位领导的关系。首先要谦虚谨慎，不凌驾于他人之上，认真做好被查单位的工作，争取他们的理解和支持。*年在对区人防办执法监察中，一开始，他们对我们的工作就有一种戒备心理，通过检查和交流，使其从不理解到理解，从不配合到配合，也切实感到我们的监察并非是要找谁的麻烦，而是为了查找问题，弄清责任，分析原因，促进工作。其次要实事求是，敢于碰硬，在原则问题上不退让。我们对发现的问题，一贯坚持查清真相，严格处理，不管涉及到谁，都要一查到底，按规定进行处理，以促进教育和整改。二是与被监察单位群众的关系。执法监察是公开的监督检查，群众的支持是搞好执法监察的基础，充分依靠群众，相信群众，发挥举报的主渠道作用，深入实际，调查研究，才能全面而准确地掌握情况，使工作更富成效。三是与协查部门的关系。执法监察工作只靠纪检监察机关的力量是不够的，在内部协调的同时，要主动争取其他行政监督部门的支持，组成既合又专的工作班子，按专业、特长进行分工，增强合力，提高执法监察效果。

对监察法的认识和体会篇6

结合当前工作需要，的会员“lkxjmaoj”为你整理了这篇赴中国纪检监察学院学习心得体会范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

4月7日至17日我有幸参加了中国纪检监察学院北戴河校区举办的县级纪委监委机关及派驻纪检监察组综合业务培训班。此次培训共设置了12门课程，2次分组研讨，1场大会交流。来自全国13个省直辖市149个县区的纪检监察干部参加了此次培训。

通过10天的培训我不仅学到了许多关于纪检监察的业务知识，同时进一步开阔了视野，拓展了思维，明确了纪检监察干部在新时期、新形势下肩负的重任和今后工作努力的方向。对照“锻造铁军六项行动”内容,结合派驻纪检监察组实际,我谈谈学习体会。

一、提高了在新形势下开展纪检监察工作的思想认识

此次培训班时间虽然很短，但课程安排非常丰富。中央纪委各业务室、派驻组的领导和法学专家们相继讲解了《纪检监察谈话的方法和策略》、《持续深化纪检监察体制改革推动纪检监察工作高质量发展》、《纪检监察信访举报办理工作》、《审查调查外查工作》、《问题线索管理和研判》、《证据的审查判断与运用》等课程。通过以上课程的培训学习让我对全面从严治党和反腐败斗争方面的新形势和新任务有了更加清醒的认识，了解了涉及纪检监察工作的一些新政策和新精神，同时也深切感受到各级领导在当前形势下加强纪检监察队伍建设和提升纪检监察干部素质的良苦用心。

二、增强了开展纪检监察工作的能力

此次培训，中央纪委的领导和专家授课让我受益匪浅,既深入讲解了理论知识又剖析了典型案例，全面系统地讲解了纪检监察的具体业务知识，具有很强的针对性和操作性。中央纪委国家监委研究室文件起草处处长徐小庆对中央纪委五次全会精神进行了深入细致的解读，他指出查办职务违纪违法案件是最严厉的监督，要以高质量办案为基础，通过办案发现问题，督促有关方面和责任主体抓实整改，扎牢纪法、监督、教育“三道防线”，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。关于这一观点，我之前的认识有些模糊，认为监督和办理案件是不同的工作内容，通过这堂课，让我认清到监督和办案之间的关系，为我更好地做好纪检监察工作具有非常好的指导和启示作用。

三、强化了开展纪检监察工作责任

作为一名纪检监察干部必须接受更严格的监督和约束，必须不断加强自身党性锻炼和提高党性修养，在工作中要以身作则、 谨言慎行，在工作之外也要一以贯之、一如既往，保持纪检监察干部清正廉洁本色。在这次培训中授课的领导介绍了在办案过程中遇到的各种困难和挑战，使我感慨良多。

在以后的工作中我一定要严格落实各级纪委关于推进政治监督的指导意见，加强对被监督单位贯彻党章、宪法、执行大政方针、遵守政治纪律、履行政治纪律、履行职责使命等情况的监督，围绕区纪委监委工作部署，做到区纪委监委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，不断提高政治站位，增强政治担当，对被监督单位的政治生态进行动态分析研判，加强被监督单位政治生态建设监督，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。要加大审查力度，强化办案纪律，守住办案底线，确保办案安全，全面做好问题线索处置工作，深入分析研判存在的问题，严格把握每一种处置方式的适用范围和要求，因人因事因地施策，力求提升处置速度、处置效果，不断推进线索处置工作高质量开展。

此次培训虽然短暂，但学习是永无止境的，我将继续领会消化培训内容，结合自身工作实际，做到学以致用，切实按照“锻造铁军六项行动”要求提升素能。

对监察法的认识和体会篇7

最近，按区纪委的安排，我能对《中国共产党党章》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》（简称"一章两法"）进行认真学习，感受颇深。

一、《党章》是党的根本大法

党章是我们党最根本的党规党法，是我们党全部活动的总章程，是每一名党员必须遵守的基本准则。党员领导干部要切实加强领导，自觉履行职责，始终保持旺盛的革命斗志、坚韧的革命品格和与时俱进、奋发向上的精神状态推动学习贯彻党章活动不断向纵深开展，为把我们党真正建设成为理论上更成熟、思想上更统一、政治上更坚强、内部更团结、同群众的关系更密切的党而努力奋斗。

当前，一些党组织软弱涣散、缺乏战斗力，一些党员党的意识淡薄、组织观念淡化，一些领导干部理想信念动摇、宗旨观念不强，说到底都与《党章》意识不强，不了解《党章》要求，不能很好地遵守《党章》、贯彻《党章》有关。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立《党章》意识，自觉用《党章》规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。《党章》在党内具有最高权威性和最强约束力。按照《党章》要求全面从严治党，根本在全面，核心在从严，重点在治吏。根本在全面，就是要把《党章》要求具体落实和体现到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的各个方面，每一个党的组织、每一名党员、干部，都要把《党章》作为最根本的行为规范，内化于心、外化于行。核心在从严，就是要以《党章》为基本标准，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，发扬共产党人最讲认真的精神，对不符合《党章》要求的，严肃查处惩治，使"严"成为新形势下党的建设最鲜明的特点。重点在治吏，就是要抓住领导干部这个"关键少数",坚持《党章》面前人人平等、遵守《党章》没有特权、执行《党章》没有例外，让领导干部知所为知所不为，以自己的行动积极营造良好政治生态，发挥好领导干部在党的事业中的骨干作用和在党员、群众中的示范作用。

二、《宪法》是国家的根本大法

宪法是国家的根本大法，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国人民建设中国特色社会主义的法制保证。

近年来，随着依法治国的力度不断加大，法制教育的不断深化，以及行政执法监督制度的不断完善，各级行政机关工作人员特别是各级领导干部的宪法意识和依法行政的观念逐步增强，行政执法能力不断提高，在推进依法行政的实践中取得了很大成效。但也存在行政法律、法规还不完善。有些法律、法规条款规定得过于原则化，在行政执法实践中弹性很大，不好把握。有的法律、法规对一些政府机关的职责范围界定不清，管理职权划分模糊，有时产生多头管理，重复执法的问题。

党员干部要自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，起好带头作用。党员干部要增强宪法观念，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，恪尽职守，廉洁奉公，自觉接受人民监督。同时，我们党员干部要做好宪法的宣传教育活动，大力宣扬宪法精神，大力宣扬社会主义法治精神，不断增强人民群众宪法意识，形成"学法知法"的好风气。我们只有自觉维护宪法权威，保证宪法的实施，才能有效推进我国社会主义现代化建设的进程，才能有效保障最广大人民的根本利益，才能谱写新时代中国特色社会主义的美好篇章。

三、《监察法》是首部反腐败的国家立法

作为我国第一部反腐败国家立法，监察法突出了党的集中统一领导，实现了国家监察的全覆盖，体现了反腐败工作的法治化，强化了对权力的监督制约。监察法用国家法律的形式确定了反腐败制度、反腐败法，确定了党的集中统一领导，体现了新时代中国特色社会主义思想，把国家监察和党内监督、依法治国统一，有利于推动反腐败工作的制度化和法制化进程。

我们要把学习贯彻好监察法作为重中之重，深刻理解条文的内涵精髓，做到学懂弄通笃行；要强化法治思维，增强专业能力，严格依法行使职权；要抓好建章立制，完善工作流程，实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通，进一步把制度优势持续转化为治理效能。

过去，由于体制机制等种种原因，村级组织干部像农村非党村委主任等存在"没人管"的问题，一直没有得到有效解决。监察委员会的成立，将过去党内监督达不到的应管人员全部纳入监察范围，监察对象大幅度增加，消除了监督的盲点，进一步扩大了反腐败的覆盖面，彻底打通了反腐败"最后一公里"问题。监察法把"基层群众性自治组织中从事管理的人员"纳入监察范围，这既是对村委会工作人员的鞭策，也是对村委会干部的一种保护。村委会干部一定会提高依法履行职责的能力，坚守职责定位、强化责任担当，努力营造风清气正的政治生态。

作为乡镇党委书记，我要带头学习监察法，并运用到管党治党的全过程，着力在履行主体责任的过程中抓好贯彻落实，带头做到知责明责、守责尽责，切实履行好党委主体责任和"第一责任人"责任，强化党风廉政建设和反腐败工作责任，层层传导压力，打通全面从严治党的"最后一公里。同时，通过党委会、干部职工会、专题讲座等形式进行学习贯彻，使镇村干部深刻认识监察法的重大意义，进一步强化规矩意识、纪律意识，正确规范用权。推进国家监察体制改革，不仅是时代的必然要求，也是巩固扩大良好政治生态的重要举措，彰显了反腐败无死角、全覆盖的决心。唯有以深化监察体制改革为核心，以自律加他律，以管理加引导，确立严格规范，才能巩固反腐败压倒性态势，取得反腐败压倒性胜利。不断提高群众的满意度和获得感，让群众看到国家监察体制改革带来的变化。

"一章两法"学习心得

区教文体局 车宏明

为深入学习贯彻党的和全国"两会"精神，进一步提升党员干部的党章意识和法制素养，近日，我局开展了"一章两法"学习教育活动。通过支部集中学习和党小组学习，了解"一章两法"指的是：《中国共产党党章》、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》。然后，组织党员干部开展多种形式的学习：党小组研讨交流学、新旧内容对照学、个人自学、撰写心得体会等，努力做到扎扎实实、原原本本地认真学习，确保学深学透，让学习内容真正入心入脑。

通过学习新《党章》，认识到：党的是一次具有深远意义的会议，修改党章是新时代变化的要求，也是的一项重要任务，是党与时俱进的政治智慧和政治勇气，也是广大党员的共同心愿，党章符合中国特色社会主义事业发展的要求。新《党章》阐述了十八大以来我们取得的伟大成就离不开我们党的一系列先进的治国理政："四个全面"、"五位一体"、 "绿水青山就是金山银山"……把先进的治国理政写入党章，用新党章武装全党。这次修改党章，有利于推进全面小康社会的建成，有利于"两个一百年"目标的实现、有利于中华民族伟大复兴的中国梦的实现，对增强中国人民的"获得感"和"幸福感"有重大意义。迎来新时代，应自当坚定不移地遵守、维护新党章，以党章作为行动指南，砥砺奋进，在新时代新的历史征程中谱写新的篇章。

常言道：立善法于天下，则天下治。通过学习《中华人民共和国宪法修正案》，我深刻认识到宪法修正案充分体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了党的主张与人民意志的有机统一，对推动宪法与时俱进、完善发展，在新时挥"治国安邦总章程"的根本性作用。宪法修改是中国特色社会主义民主法治的重大实践，是对接新时代、开启新征程的必然要求。宪法修正案不但充分体现人民意志，而且充分体现党和国家事业发展新成就新经验新要求。以后的工作中，我要自觉学习宪法，对宪法法律保持敬畏之心，带头维护宪法和法律权威，做学法守法尊法护法的模范。

通过对《中华人民共和国监察法》的学习，我对监察机关的基本定位、监察范围、监察权限、监察职责、监察程序等基本内容有了一些浅显的了解。通过学习讨论，进一步更新了思想观念，增强了对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识。要求每一名党员干部通过学习，切实加强自身品德修养，树立正确的人生观、价值观，从严要求自己，做到自醒、自警、自律。牢记使命，强化责任，自觉与中央高度一致，带头执行党章党规党纪，坚持知行合一，内化于心，外化于行。勿以善小而不为，勿以恶小而为之，抵得住诱惑，经得住考验，清白做人，廉洁做事。

以后，我要进一步把学习内容与工作实际结合起来，在学中用，在用中学，提高了支部党员干部的党章意识、法规意识和依法教育教学的能力，为建设法治型社会增砖添瓦，营造风清气正的良好的育人环境。

学习"一章两法"心得体会

区服务业办 陈理想

通过对《中国共产党党章》、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》的学习，我有以下三点心得体会：

一是《党章》作为党的总章程，是立党之本，是党奋斗的指南。党的根据新形势新任务对党章进行适当修改，把党的报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验，是党自我革新的体现。"求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源".

二是宪法作为国家的根本大法，在一国的政治、经济、文化、社会生活中发挥着重要作用。宪法具有纲领性，是治国安邦的总章程。这次修宪，是在中国特色社会主义进入新时代、我国各方面都发生了翻天覆地变化的背景下进行的，是对我国改革开放和社会主义现代化建设所取得的伟大成就的巩固和确认，反映了人民的共同心声，因此不仅十分必要，而且意义重大、深远。宪法修正案集中体现了党的十八大以来以同志为核心的党中央的智慧，为民族复兴和国家的长治久安奠定了坚实基础提供了重要的法治保障。宪法修正案的二十一处修改，处处体现了科学性和前瞻性，也体现了中国共产党是具最先进性的政党。例如第一百条修改后新增加的制定地方性法规相关内容，实质上赋予了地方城市更多的治理权和发展权，并以法律的形式出现，避免了政府行政的随意性，提高了严肃性、科学性和可持续性，本质上体现了法治的现代化。

对监察法的认识和体会篇8

然而，新形势下效能监察工作还存在的一些问题，需要采取措施加以解决，才能更好的开展效能监察工作。

一、存在的主要问题。

（一）、对效能监察工作认识不到位，影响工作的开展。目前效能监察在基层单位存在着不同程度的模糊认识，有的认为，经营管理是行政的事，纪检监察干部是外行，管理深层次问题要靠行政手段，对效能监察立项存在肤浅认识；也有的纪检监察干部存在一定的错误观念，认为人员少工作忙，开展效能监察是自己给自己找事，搞不好还要受埋怨等等。更有些企业只是强调重视廉政监督，却忽视了效能监察对企业管理和监督的作用，严重影响了效能监察工作的顺利开展。

（二）、效能监察工作偏重结果，疏于过程监督。开展

效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程的控制和监督。有的企业在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，不能很好的起到监督管理作用。有的立项虽然多，但精力有限，谈不上严格实施，效果相对较差。其主要原因在于，对经营管理关键环节介入不到位，忽视或顾不上过程的监督和控制，甚至疲于应付，给生产管理漏洞以可乘之机，久而久之，失去了效能监察应有的作用。

（三）、工作重点不够突出，弱化了效能监察的职能作用。主要表现在，抓重点不具体，缺乏调查研究，缺乏对问题的具体分析，不能把有限的力量用到刀刃上，使效能监察工作处于被动应付的低效循环状态，工作缺乏深度，往往出现有措施、无落实，劳而无功，事倍功半。有的部门和单位效能监察内容包罗万象，把正常的行政管理活动，也当作效能监察，重点不突出，成效不明显。

（四）、工作方法滞后，难以满足当前效能监察工作的需要。当前效能监察工作主要是针对企业经营管理中已经暴露出的问题开展工作，事后监察较多，防范性的事前监察、事中监察少，难以制止失职等问题的发生。如重点工程项目、招投标监督、原材料采购等方面，要进行全程监督，但实际操作中往往只是停留在查看会议记录、询问执行情况、督促上报有关资料等老一套方法，对有关问题的处理意见也只停留在提醒、打招呼、提出监察建议上，致使效能监察工作难以达到预期的效果。

二、主要建议。

（一）、要在思想认识上有所提高。随着企业的发展，要不断建立健全监督制约机制。而建立健全监督制约机制不单单是纪检监察部门唱“独角戏”，关键在于企业“一把手”的支持和认可，同时，各部门的协同配合也至关重要。因此，搞好效能监察工作，首先要解决好思想认识问题。

一是企业“一把手”对效能监察工作要高度重视。效能监察工作开展得顺利与否、成效如何，关键在于企业“一把手”对效能监察工作的重视，如果“一把手”对效能监察不重视、不熟悉，在本单位里就不可能发挥效能监察的作用。对效能监察认识不足，或者没有认识，相反还会出现效能监察部门与领导意见不统一的情况，所以，只有公司党政领导对企业效能监察工作提高认识，才能确保企业效能监察工作顺利进利。

二是效能监察工作要注重协同配合。首先，要摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。其次，企业效能监察不能脱离企业管理，更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。再次，指导好部门和基层单位实现自我约束，力求监察一批项目，堵塞一些漏洞。

（二）、要在选题立项上狠下功夫。开展效能监察工作，立项是基础。在选题立项上，效能监察工作必须盯住管理的薄弱环节，盯住最易出问题的单位和部门，抓住群众所关心的重点环节和热点问题，就把握了效能监察工作的关键。今年，我们以公司出台的一系列电石管理制度为立项依据，结合公司《2013年绩效考核方案》，经过广泛征求意见和充分论证设立了《加强电石管理，提高经济效益》效能监察项目，目的是强化节能降耗理念，健全电石管理制度，堵塞电石管理漏洞，更好的为公司节约成本、提高经济效益。通过半年来对加强电石管理效能监察工作的开展，吨树脂耗折标电石由2012年的1420公斤降为2013年的1390公斤，进一步加强了电石管理力度，有效避免了考核中的人为因素和投机取巧行为，更好的为公司降本增效。

（三）、要充分把握好“三个”监察环节。开展效能监察要把握事前、事中、事后监察三个环节。一是要把握好事前监察环节。事前监察重在预防，要围绕监察对象的决策行为和决策前采取的调查研究和可行性研究开展监督，侧重分析决策的合法性、可行性、可靠性，防止出现违法违规、不合程序。二是要把握好事中监察环节。在具体的工作中要了解监察对象在工作中履行职责的情况，及时发现并纠正问题，保证其优质高效履行职责，有效防止违法违纪行为的发生。三是要把握好事后监察。要对监察对象完成任务的情况，进行科学、全面的评价、表扬先进、鞭策后进。在具体的实施中，我们还做到了：常规监察和重点监察相结合；专项监察与专业监察相结合；源头监督与制度建设相结合。

（四）、要加强制度建设。效能监察要达到提高企业管理水平和经济效益，促进党风建设和反腐倡廉工作的目的，需要着眼于建立和完善科学的工作机制，保证效能监察的自觉性、经常性、有效性。

一是建立以责任制为核心的领导机制。要把效能监察职责纳入党风廉政建设责任制和企业党员干部生产经营业绩管理的内容之中，明确党政主要领导为效能监察的第一责任人，对效能监察负总责。

二是建立全面工作的运行机制。抓住效能监察工作的重点环节，找准漏洞，深入剖析，督促整改、落实。就拿今年的《加强电石管理，提高经济效益》效能监察项目为例，我们从源头上分析产生问题的原因，在制度上加以完善和提高，针对电石作业现场值班工作，我们下发了《关于加强电石监管值班的通知》氯发〔2012〕138号文件，每周至少对电石值班现场进行突击检查两次。目前在电石管理方面，公司只有一系列内部管理制度，缺乏正式制度的出台，为了加强电石管理的透明度，在我们的建议和督促下，正式的电石管理制度将很快出台。