节庆管理办法实施细则范文

节庆管理办法实施细则篇1

 

州纪委：

根据（《中共迪庆州委关于开展2017年度党风廉政建设责任制检查考核工作的通知》迪发电〔2016〕30号）的具体要求，现将我处2017年度落实党风廉政建设责任制工作情况汇报如下：

一、加强学习，提高政治素质

一是抓政治理论学习。我处党风廉政工作以全面落实科学发展观，严明党的纪律，加强对州委重大决策的贯彻落实，严格执行党的政治纪律，严格执行公务接待工作纪律。认真贯彻考察云南重要指示及系列讲话、认真贯彻《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；切实组织中央、省委和州委重大会议精神的传达和贯彻落实；认真组织开展“党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习活动。通过手抄等学习形式，把《党章》、《准则》和《条例》的主要精神、基本内容，传达到每一位党员。

二是加强党的作风建设。切实加强领导机关和领导干部作风建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风。扎实推进我处党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真学习中央八项规定、省委实施办法、州委实施办法精神，转变工作作风。深入开展“六个严禁”专项整治工作，警钟常鸣，杜绝了全处干部职工违反禁令，加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作。学习了迪发〔2014〕9号文件、云南省纪委关于4起违反中央八项规定精神和省委实施办法典型问题查处情况的通报、云南纪委通报的6起落实全面从严治学党主体责任不力被问责典型问题的通报、省纪委6起违规发放电话费、通信费问题的通报、迪庆州纪委关于对“5·29”事件相关责任部门及人员处理情况的通报。认真落实党员领导干部有关事项报告制度，认真落实婚丧喜庆事宜相关规定，严格执行公务用车配备标准和使用管理规定。

三是充实党组成员、完善规章制度。2015年11月5日在州委政府的关心关怀下充实了我处领导班子暨党组成员，对我处进一步加强党风廉政建设及单位自身工作充实了力量。其次，进一步完善了《迪庆州接待处工作制度》、《迪庆州接待处公务接待工作规程》、《迪庆州接待处内设机构工作职责》，补充了《迪庆州接待处领导会面工作餐规范》、《迪庆州接待处会议接待工作规程》等制度。明确了我处的学习、财务、接待、工会、妇女组织、考勤等议事履职规则基础上，进一步充实完善了干部、职工学习日制度、民主监督制度和廉政谈话制度。通过制度保障，切实做到横到边，竖到底、不留死角，不留盲点，逐级负责，层层落实。

四是坚持民主集中制。凡是涉及重大问题的决策都要由处委会进行讨论决定，研究问题严格按照议事规则处，不随意简化、变通；健全议事和决策机制，坚持重大决策、重要人事任免和大额度资金使用等重大问题集体讨论决定，做到科学决策、依法决策和民主决策。

五是讲政治、顾大局。积极服务于州委、州政府的中心工作。一直以来我处始终认真履行岗位职责，充分调动全处干部职工的积极性，发挥处领导核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用，努力克服工作中的困难，按时按质按量的完成州委、政府交办的各项接待任务。

二、强化措施，保障落实

一是调整充实领导小组。为了切实抓好我处的党风廉政建设和惩防体系建设工作，明确了党组书记、处长琪美卓嘎同志担负党风廉政建设和惩防体系建设的第一责任人，对班子内部的反腐倡廉建设负总责，做到了“三亲自”；两位党组成员、副处长和灿希、取初副处长对班子内部的反腐倡廉建设根据各自工作分工负监督责任，各科室的负责人则根据分工对本科室业务的党风廉政建设和惩防体系建设负直接责任。

二是加强领导，明确责任。根据《迪庆州2017年度党风廉政建设责任制考核责任书》的要求，年初，与全处全体干部职工层层签订了《迪庆州政府接待处党风廉政建设责任制考核责任书》，进一步明确了责任主体、责任内容、责任追究的原则，进一步明确了由谁抓、抓什么、怎么抓的问题，党支部在与全处干部职工签订责任书的同时，不忘结合我处的工作重点，将责任分解，层层明细，做到责任到人，工作到位，严格履行“一岗双责”制度。

三是抓好党风廉政工作的落实。认真落实党风廉政责任制，坚持“公平、公开、公正”的原则，全面落实各项监管措施，通过党内法规和党内民主集中制来加强党内监督，从组织和职责上确保了党风廉政建设责任制的贯彻落实，建立了用权监督机制，更好地用制度规范权力运行，约束干部职工的从政行为。同时结合党内监督条例和我处业务工作实际，进一步强化监督的措施、深化监督内容、完善监督机制，营造党内不同意见平等讨论的环境。

四是建立健全规章制度。认真贯彻落实中央下发的有关厉行节约、反对铺张浪费的通知精神。我处组织全处人员认真学习中央“八项规定”和中办、国办印发的《党政机关国内公务接待管理规定》和《云南省党政机关国内公务接待管理实施办法》，在吃透上级精神的基础上对照修改细化了我州原有的规定。

进一步完善了迪庆州接待处党支部制度，明确了党支部书记和支委的主要职责，充实完善了党支部三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、党风廉政建设制度、发展党员制度、报告工作制度等，明确了党员干部公开承诺事项，积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化进机关活动，充分发挥廉政文化在机关反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，进一步健全和落实反腐倡廉大宣教工作格局，营造反腐倡廉的良好社会氛围。

五是狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。处领导班子带头认真执行廉政准则，始终以《廉政准则》为标准，严格执行集体议事、重大事项报告、民主生活会、述职述廉制度。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，在决策过程中充分发扬民主，坚持集体讨论，按照规则程序处事。我处严格按照领导干部公务活动不准收受礼金、有价证券，利用职权为亲友及身边工作人员谋取利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等廉洁自律的各项规定，逐条逐项进行了自查，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，对我处选拔任用干部情况进行了总结检查，我处在干部选拔任用工作中不存在违反《廉政准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》党员干部职工中间也均未发现参与、集资建房、奢侈挥霍、拖欠公款、公款旅游、公款吃喝等任何违纪违规现象，在严格执行“四项工作制度”上，做到了警钟常鸣，常抓不懈。

六是严格执行“三重一大”集体研究决策机制。继续深入贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委、州委的“八项规定”实施办法。贯彻落实迪庆州接待处《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的实施意见（迪接发〔2014〕20号），严格实施《迪庆州接待处党风廉政建设责任追究实施办法》。完善廉政风险防控工作体系，用制度管权、管人、管事。严格执行“三重一大”集体研究决策机制、领导干部重大事项报告制度、领导干部外出报告制度、干部职工遵守上下班作息制度、请销假制度，建立和完善工作目标责任管理。

三、进村入户，开展“挂包帮”“转走访”帮扶活动

1．积极协调项目资金。一是解决了春节期间5万元现金和6万多元物资用于慰问贫困户和困难老党员。二是解决了1万元现金，用于春节期间拉日村春节活动经费。三是到省民委争取到省级计划外资金100万元用于拉日村拍底小组村组建设。四是积极和州交通局对接解决了拉日村永春河桥的建设经费65万元。五是解决了驻村工作组工作经费和 “千促”工作组工作经费6万元整。六是与州扶贫办协调“保和镇拉日村腊普湾湾生态农业开发观光休闲示范园区”项目经费65万元。七是与州林业局对接，争取到拉日村林下产业发展资金20万元。八是为拉日村达谷底、拍底和阿迟玛底小组修建5条全长四公里田间公路。

2、派出干部驻村帮扶。一是选派了以处党组成员、副处长和灿希为“千促”工作组组长，丁珊杰为扶贫工作队队长驻村开展维稳帮扶工作。“千促”工作组积极协同“村三委”认真组织开展“三村七进一行动”工作，分五个片区覆盖式的到各小组开展党的十八届六中全会精神、综合法律知识、环境综合卫生整治及各项惠农惠民政策的宣传宣讲活动，在维稳的敏感时点，做到维稳、扶贫同步开展，同步推进。二是邀请维西县委宣传部常务副部长王燕竹、维西县妇联主席李红贞同志到村宣讲现代农业基本知识和家庭内务整治，不断提高拉日村农民农业技术水平运用能力和环境综合整治意识。三是驻村工作队认真落实各项扶贫政策，全力服务好拉日村脱贫攻坚目标任务，工作组多次开展入户走访，力求扶贫对象精准、帮扶措施精准，协同“村三委”完成千元产业到户前期走访调查工作，做到“一户一策”，走访期间，对农户开展感恩教育、环境卫生、内务整治方面的宣传，认真完成国办、省办系统内建档立卡农户的动态数据清洗、调整工作，确保做到贫困户系统数据资料、农户手册、门牌卡内容一致。四是认真贯彻落实《迪庆州人民政府扶贫开发办公室关于转发《云南省扶贫开发领导小组办公室关于做好贫困对象动态管理工作有关事项的通知》的通知》（迪贫开办发【2017】41号）文件精神，严格对照标准，开展入户走访调查，防止贫困对象“零错退、零漏评、零错评”。两位同志驻村期间严格执行《云南省驻村扶贫工作队管理办法》和《云南省驻村扶贫工作队召回办法》，严格遵守扶贫工作队的考勤制度。

四、整改落实

根据纪委2016年提出的存在问题，一是涉及“三重一大”事项与纪工委联系相对少；二是工作创新力度有待加强。我处进行认真分析问题的根源和解决的办法，2017年，认真总结不足，涉及“三重一大”事项积极与纪工委联系，不断加强反腐倡廉宣传教育，虽然取得了一定成效，但与州委、政府和州纪委的要求还存在一定差距，具体表现在：一是党风廉政建设宣传报道工作力度不够大；二是廉政谈话还需进一步形成制度，做到警钟常鸣;三是痕迹管理工作还需加强，提高质量。

为规范我州党政机关公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据中央八项规定和《党政机关国内公务接待管理规定》《云南省党政机关国内公务管理办法》，结合我州实际，草拟了（中共迪庆州委办公室迪庆州人民政府办公室印发《迪庆州党政机关公务接待管理实施细则》的通知）（迪办字〔2017〕18号）。实施细则于2017年11月1日起施行，原2014年4月1日印发的《中共迪庆州委办公室迪庆州人民政府办公室关于印发迪庆州党政机关公务接待管理实施细则》的通知同时废止。

五、强化职能，再接再厉

一是深入开展党风廉政建设宣传教育，营造反腐倡廉的良好氛围。把廉政教育列为党员干部经常性的思想政治教育和季度党课教育的重要内容来抓，在干部培训和考核中设置反腐倡廉的内容，形成制度长期坚持。

二是认真贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定。把贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规放在首位，坚决执行上级的指示、命令和决定，保证政令畅通，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，依法行政，廉洁奉公，模范带头，勤政为民，树好形象、做好榜样。

三是加强干部队伍作风建设。认真解决干部队伍思想作风、学风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题，切实转变作风，认真履行党章赋予的职责，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求加强自身建设，建立一支高素质的干部队伍。

节庆管理办法实施细则篇2

一是广泛开展理想信念教育、廉洁从政典型案例警示教育、优良传统教育、职业道德教育、法制教育、筑牢抵御不正之风的思想道德防线。建立和完善行业行为准则和职业道德规范，推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。健全监督制约机制，强化系统内部监督，重视新闻媒体的舆论监督，充分发挥群众监督。

二是修订《重庆市城乡规划管理条例》和《重庆市城市规划管理技术规定》。充分利用各种新闻媒体、互联网、标语、宣传栏、宣传单、公众问答等形式，加强《城乡规划法》的宣传，正确引导社会各界关心、重视和支持规划事业，营造良好的氛围。

三是加强城乡规划工作的监督检查。重点监督检查《城乡规划法》的宣传执行情况；各类城乡规划编制、审批和调整程序情况；控制性详细规划特别是容积率、土地性质等强制性指标的调整执行情况；住房建设规划情况；历史文化名城（镇）和风景名胜区的规划管理情况；市级以上特色工业园区规划编制、调整、审批和许可工作情况；拆除违法建设情况；规划部门及工作人员依法行政、行政效率、廉洁从政情况。

四是严肃查处违反城乡规划法律法规及搞权钱交易的腐败案件。重点查处违背科学发展观，搞“形象工程”“政绩工程”，随意改变城乡规划的行为；查处未经许可擅自违法建设的行为；查处擅自调整规划增大容积率的行为；查处损害群众利益，引发、影响社会稳定的行为；查处、搞权钱交易的腐败行为等。

五是建立完善城乡规划监管长效机制。继续完善城乡规划督察员制度，加强对各区县政府制定、审批、调整城乡规划、市级以上风景名胜区规划和历史保护规划执行情况进行督察；对城乡规划部门执行规划强制性内容、重大项目选址、近期建设规划的实施情况进行督察；对肢解、下放规划管理权的行为进行督察。认真履行规委会办公室职责。进一步完善区县目标考核机制。

六是进一步规范评比达标表彰活动。巩固2007年清理工作成果，加强评比达标表彰活动的监督检查，防止发生反弹，结合实际，制定长效管理的规范性文件。

七是严格控制和规范机关举办节庆活动。认真落实党中央、国务院有关严格控制和规范党政机关举办节庆活动的要求，严格清理不符合规定的节庆活动，坚决纠正和查处滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以利用举办节庆活动谋取私利等问题。

八是严格规范行业协会的服务和收费行为。依法加强监管，杜绝行业协会强制入会、摊派会费、强行服务等行为，严肃查处擅自扩大收费项目、提高收费标准，以及违规设立“小金库”、乱收乱支等问题。完善政策措施，引导行业协会加强自律，促进其健康发展。

九是从服务质量、服务态度上下功夫，继续加强“三项文明”建设。继续执行规划办件“社会监督卡”制度，实行每月通报。加强行政审批电子监察，严禁越权、超期、拖期办件。配合市政府行评办做好“阳光重庆”广播电台热线工作，解决市民热点、难点问题。

节庆管理办法实施细则篇3

林肇路平展地延伸，延伸到江湾乡——一个偏远的角落。汽车停下来，市人大副主任苑柏琴，向交通人深深地鞠了一躬。这个深通农业并且为大庆市农业发展做出突出贡献的老领导,知道林肇路的份量,知道林肇路和那些通乡通村公路来之不易。她说:谢谢你们,大庆交通战线的干部职工。

大庆地区多沼泽湖泊而无砂石,这给修路带来了极大的困难。所有用料都要外运,初步预算,我市完成通乡村公路建设及干线公路提档升级,需要总投资52亿元。这么大的资金从哪里来?

观念决定思路,思路决定出路。面对通乡公路的困境和资金紧缺的矛盾,市交通局局长刘景新提出了“管理交通与经营交通”的理念,变“权力政府”为“责任政府”,变“被动管理”为“市场运作”。这个理念是世纪之初提出来的。刘景新认为,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,市场化程度越来越高。在这种情况下,如果我们还沿用老思路、老办法抓行业管理工作,寄希望于行政手段来解决行业矛盾和问题,只能事倍功半。在市场经济条件下，市场总是变化的、无限的，市场机遇无时不有、无处不在，服务对象要求行业管理水平越来越高，所以行业管理部门必须把市场当作最丰富的资源和最大财富。一切面向市场,善于发现市场,不断开拓、创造市场才能赢得行业的大发展。只有运用经济的、市场的手段解决行业矛盾才能使行业稳定,所以,必须用市场的眼光重新认识和审视交通行业发展与管理工作。用市场的手段解决行业中存在的难点和热点问题。新理念带来了新思路。在资金紧张的情况下，市交通局集思广益。采取了“十大”举措。

举措之一，运用“经营交通”的理念广筹资金。大庆市交通局探索出筹资的“八种模式”和“六个一点”的办法。即政策模式、股份经营模式、民办公助模式、以奖模式、盘活模式和地方自筹一点、向上争取扶贫和以工代赈政策解决一点、以奖引导一点、地方养路费补充一点、转移支付投入一点、村委会一事一议支持一点。这些方式的采用，使筹资难题得到了初步的解决。举个例子，所谓的借助模式主要地针对石油大企业，树立全市一盘棋的思想，积极主动参与油田公路的规划和建设，使新建的油田公路尽可能与地方的“大马车道”重合，变油田公路为农村公路。这样，既节约地企公路建设的资金，又减少挤占耕地的问题，可以说是一举双赢。2001年以来，大庆市仅采取借助模式就建设公路148公里，减少重复建设费用4950万元。

举措之二，施工工艺因地制宜。在路基的施工中，针对当地土质特点，用遍地都是的细砂土加5%水泥，强度大于以前的水泥加生石灰的办法，而造价节约了30%。施工全部采用高速公路中使用的“厂拌机摊”方法，人力支出节约了一半以上。因地制宜还体现在变更设计上。林肇路有一个路段是按一处高岗设计的路面标高。常务指挥吴晓亭建议，把标高降低，撤土岗，垫洼地，既保持了线型，又解决了大量的路基填土问题。原路基有一座穿越小桥，按设计要求得拆掉重修，工程预算将近80万元。吴晓亭建议利用原桥改成涵洞，仅2万元就把问题解决了。

举措之三,“硬性断奶”,“以奖”。“天女散花”是过去计划经济体制下政府投资筑路的主要策略，结果往往是多头并进却整体效果很差。经过调研，市交通局决定对农村公路建设“硬性断奶”，用“以奖”取而代之。通过下达指令性、指导性的“双计划”，明确农村公路建设和储备路基指标。对积极性高计划完成好、优惠政策到位、各项交通工作突出的县、区政府，给予一定的奖励资金，用于次年地方政府自行安排计划内的公路建设。并在全市媒体公开，起到了“四两拨千斤”的作用。地方政府积极性空前高涨，就被动修路为主动建设。

举措之四，“全市一盘棋”，统一管理。市政府责成市通乡办全权负责全市通乡公路建设的管理工作，市交通局牵头，使大庆的通乡公路建设实现了统一政策、统一指挥领导、统一设计、统一招标、统一集中采购大宗材料，步调一致，齐头并前。

举措之五，想实招求实效。坚持“合理的低造价、科学的短工期、实在的高质量”总原则，单项工程“开局不放、过程不松、管字当头、严贯始终”，努力做到“少花钱多修路，低投入高标准”。

举措之六，资金使用精打细算。他们认为，工程上的腐败，根源在于工程的利润空间大，人为因素形成造价“膨胀”环节多、投机取利有机可乘，为此，他们在造价控制、资金使用和预防腐败方面动脑筋，想出一些实实在在的方法，采用最低价法招标，大宗材料实行“淡季”集中公开招投标采购，在施工招标前进行备料招标，今年4月份，全市通乡公路主要材料全部进场，按6月份材料价格计算，节约资金近3000万元；现场实行“零签证”，需变更设计的，由甲方、乙方、监理单位和设计单位“四方审定”，杜绝了跑冒滴漏；因地制宜使用地产材料、合理调整结构级配，如在肇州、肇源使用江砂碎石代替砂砾、使用干排粉煤灰代替石粉等方法，既保证了路面强度要求，又降低了工程成本。

举措之七，“六早起步”抢抓工期。早设计、早培训、早早备料、早招标、早开工。1月份安排设计,2月份组织全员培训,3、4月份完成设计审批和工程备料,5月上旬完成招标进场。敢为“无米之炊”,计划未下达就采取向厂家赊一点、业主借一点、企业垫一点的方法借资启动,5月19日全线开工建设。并采取“倒排工期、正推运行、跟踪催办、阶段控制”的办法加快工程推进。

举措之八,“精”字当头严抓质量。坚持“一低五不低”,保证质量。即“工程造价低,市场准入门槛不降低,施工资源投入不降低，路用材料质量不降低，施工工艺要求不降低，工程质量标准不降低”。公路生产“精耕细作”，通乡公路全部采用“厂拌机摊”、“薄膜养生”等高速公路施工工艺；关键环节“精雕细刻”，严格控制宽度、厚度、平整度；技术要求“精益求精”,采用新工艺、新配比,高于规范要求使用高技术设备。

举措之九,“双业主、双合同”,管养提前介入。建设单位与施工单位签订合同,地方政府与施工单位签订提供土方、代交税费、公路两侧绿化等服务和政策合同。推行管养提前介入制度,由接养部门派技术骨干全程参与工程监督,进一步完善了质量保证体系。

举措之十,阳光操作,规范施工。实施阳光工程,设计、施工、监理全部公开招投标,签订《廉政合同》,确保“两高”、“两廉”,即“高质量、高效率、造价廉、干部廉”。制定了《通乡公路建设管理大纲》、《红砖路建设指南》和《通乡公路监理工作强制执行程序规范》,严格审查施工单位编制的施工组织设计和监理单位的监理工作规划,统一要求施工工艺。编制了《红砖路路面施工技术规范》和《红砖路质量评定标准》,使红砖路施工有章可循,研究改型设计生产了筑路专用砖,既降低了造价,又保证了质量。

2003年7月初,黑龙江省交通厅在大庆召开现场会,省交通厅厅长张铁军到通乡公路建设工作现场进行督促检查时称赞大庆市通乡公路建设有新气象,为全省通乡公路建设提供了宝贵经验。大庆市交通局在强力推进通乡公路建设的同时,超前运作,把建设进程延伸到通村公路,把幸福致富之路修到了农民家门口。大庆的红砖路给农村铺上了红地毯,是农村发展的光明之路。

的确,公路修好后,对沿线经济起到了重要带动作用。仅林甸县花园乡、东兴乡借助公路发展餐饮业等第三产业100多家,吸引500多户农民依路经商、靠路活商，形成路边“经济长廊”；芦苇资源丰富的杜蒙县烟筒屯镇建成3条长达到58公里的环镇路之后,一改过去两万人口捧着“金碗”没饭吃的困境。资源优势变成了经济优势,人均年收人增加1500元。

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交通部门,是个权力部门。权为谁用?利为谁谋?这是大庆交通局领导一班人经常思考的问题。在全国交通系统,道路修起来干部倒下去的例子有许多。对此,大庆交通局有足够的思想准备。

从提出“经营交通”那天起,市交通局就提出了“弱化权力、强化服务”的思想。按照市场经济规律,通过市场化、社会化手段和竞争机制,进行集聚、重组、委托、拍卖、转让、运营、竞争,使之实现结构上的最优化、效益上的最大化、程序上的公正化、政务上的公开化、手段上的灵活化、决策上的科学化、人才上的动态化。

市交通局局长刘景新对记者说,事业的兴衰关键在队伍，队伍建设的好坏关键在干部,预防工程腐败,一是靠教育,二是靠实实在的办法。

在干部的选用上,他们确定了“在位要受挫,升迁要竞争,届满要轮岗,末位要掏汰”的原则,坚持“四用四不用”和“三不配”,既用“才”不用“庸”,用“勤”不用“冗”，用“俭”不用“奢”,用“廉”不用“贪”；出于公心不配“关系官”,注重实绩不配“安慰官”,量才使用不配“凑合官”。把科级干部竞争上岗作为一项制度固定下来,制定出台了《科级干部任期内动态管理考核办法》和《工作目标岗位责任综合考核办法》，设置了“高压线”，对出现违规做出行政许可、发生行政败诉、出现工程质量事故等10种情形之一的实行“一票否决”，是科级干部的解聘职务，是一般干部的待岗处理，同时进行经济问责，达到“两提高一增强”目标，即“依法行政能力和文明执法水平提高、工作效率和工作质量提高，岗位责任意识增强”。

在干部的管理上，牢牢抓住“钱、权、人”三个关键点，用严格的工作制度约束人，用严格的工作程序规范人，积极建立完善规章制度：一是完善了规章，修订出台了以行政议事规则为主的一整套管理规章，对重点岗位，尤其对涉及管人、管钱、管物、管审批的重要工作和群众关注的敏感性问题都作了严格的规范。财务管理上，实行了在联审基础上“一支笔”审批制度，增加了工作的透明度。通过程序和制度的建立，使全局主要业务工作和关键事项审批、审核都在程序和制度的约束下进行。二是加强了岗位监督和相互制约。建立了受理业务和办理业务分离制度，即受理业务的不办理业务，办理业务的不直接面对服务对象，切断了弄权勒卡的渠道。实行了综合审计制度，定期对各执罚单位证照处理情况进行审计，对擅自变更处罚标准的人员进行严肃处理，制止了“人情车、人情照”现象，通过岗位权力的分解和制约，有效地避免了“部门权力岗位化、岗位权力个人化、个人权力金钱化”的问题。三是用实招把管权和管事有机结合起来。专门制定了《交通基础设施建设廉政制度》，在工程招投标工作中，局纪检部门全过程参与监督。同时制定了《大庆市交通局行政过错责任追究实施办法》及首问责任制等十二工作制度；坚持行政公开，向社会公示业务办理程序和服务承诺，公开处罚标准，接受公众监督；建立了社会监督网络，在新闻媒体上设立监督岗，有效地规范了职工的言行，提高了服务水平和工作效率。每年年初，通过“五定”即定目标、实措施、定时限、定人员、定责任，以局文件形式将全年重点工作确定下来。凡是涉及多岗位、多单位、多部门共同协作的工作，他们全部实行“联动”和“互动”机制，同奖同罚，使各单位、部门放弃了小团体利益，主动想办法加快整体的、全局的工作推进，形成了合力。

为保证公路建设质量，遏制腐败现象发生，他们严格按基本建设程序办事，认真贯彻执行招投标制、质量终身制等5项制度，为加强行业文明建设，进一步规范公路建设市场和从业单位、人员的行为，实施公路建设“阳光工程”，将招投标范围扩大到设计、监理单位，杜绝了转包、分包和越级承包等现象；公路建设资金跟着项目走，保证专款专用；农村公路大宗砂石材料全部分开招标，在淡季集中采购，保证了质量，降低了造价；建立了质量举报和事故报告制度；施工过程中实行“零签证”，“设计变更四方审定”，把该给的给到位，减少审批、审核环节和人为因素控制造价的现象发生；监理人员只负责质量。这样既节约了资金，又杜绝了工程签证过程中的不正之风。有效措施的采取为把好质量关上了多重保险，三年来竣工工程合格率达100%，优良率达92.7%。

一系列举措的实施，使交通系统形成了风正、气顺、劲足的生动局面。在跨跃历史的林肇路修建起来的同时，一批优秀的交通管理干部也成长起来。

林肇路建设常务指挥吴晓亭，参与了林肇路修建的全过程。他不仅把身心完全融入通乡村公路之中，而且有思想，有思路，有胆有识。在施工过程中，他提出了许多建设性意见，节约资金数千万元。

市交通局计划统计科科长贺旭龙，为了跑计划，协调设计变更等事项，每年平均跑哈尔滨不下70次。有时候一天就往返两次。

杜蒙县交通局局长李洪成，在修路过程中倾注了全部精力，协调占地问题，土方问题，协调方方面面的关系，林肇路修到杜蒙地界时，进行非常顺利。

节庆管理办法实施细则篇4

为了进一步推进我镇城乡环境卫生治理工作，掀起城乡（居）民环境卫生大扫除热潮，结合枣阳市人民政府办公室关于印发《“城乡环境大整治，干干净净迎国庆”活动实施方案的通知》精神，给全镇人民创造一个卫生、整洁、舒适的节日城乡环境，不断增强人民群众获得感、安全感，我镇决定开展“城乡环境大扫除，干干净净迎国庆”活动，以新的面貌迎接中华人民共和国成立71周年。为确保该项活动取得实效，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持“政府组织领导、部门分工协作、社会共同参与”原则，围绕国庆节重大的传统节日，集中彻底整治城乡环境卫生，以达到美化生活环境、营造欢乐节日氛围的目的。

二、活动时间

从2020年9月15日起至2020年10月31日。9月16日至30日为宣传动员、全面整治大扫除一体推进，扎实开展各项整治、清理大扫除活动。10月1日至10月31日为巩固提升整治成果，健全长效管理机制。

三、工作内容

重点对**集镇、蔡阳集镇所辖大街小巷、居民小区、居民房前屋后来一次大清理大扫除大整治，根除临街面的乱搭乱建乱贴乱挂，乱堆乱放；集中时间和力量以高标准、高频次、高质量地对主要街道、人行道、路沿石来一次大清洗；居民小区院内环境卫生来一次彻底翻捡整治，对楼道、阳台、等公共区域堆积物不留死角的大清扫；对机关事业单位办公场所来一次大清洗，擦到窗明几净；高速公路、高铁、铁路、河道两岸、公路沿线、村组主次干道、堰塘坝堤清理无白色垃圾无杂草，村庄整洁户户门前屋后干净；在建工地文明施工，现场物件堆放有序；集贸市场、车站周边的环境卫生进行集中整治全面清除，临街商户不出摊经营，集贸市场秩序良好，街道路面交通畅通。对各类公共设施进行全面清洗，确保做到干净清洁无死角，高标准完成环卫保洁任务。

（一）开展“主要街道道路”保洁。加强集镇主干道特别是刷黑路面、车站、集贸市场及周边等公共场所的清扫保洁，实行清扫保洁标准化、降尘水洗化，确保路面干净整洁。一是采取疏导结合、治管并举的措施，加强对集镇主次干道及繁华地段各类违章占道、摆摊设点、沿街商店、门面、早市外溢、店外摆卖、马路餐桌等行为集中整治；做好节日期间值班的疏导、管理工作，确保道路畅通无阻，为群众出行提供方便；加强路面清扫保洁，及时清理垃圾箱垃圾，提高清扫保洁质量；二是加强对各类公厕的清扫保洁力度，彻底清除公厕周边的垃圾死角，保证厕所内、外卫生干净整洁。

（二）开展“集镇家具”保洁，亮化美化**。镇区域内的公示栏、广告牌、垃圾箱（桶）、垃圾收容器、公共健身器、休闲设施的清洁保洁，保持设施和周边环境清洁卫生。对沿街所有商户、事业单位有光彩广告牌、橱窗、霓虹、街道路灯晚上都要亮起来。

（三）开展 “集贸市场”保洁。加强对集贸市场环境卫生的管理，彻底清除市场内的垃圾、杂物，做到经营规范，管理有序，责任落实，规范管理，不准随意占路影响交通和镇容秩序。

（四）开展“有序停车”保洁。对朝阳街、东兴路、人民大街西段实行路侧停放车辆。对乱停乱放的车辆及时引导停放，保持有序高效停放，还路面整洁有序。

（五）开展“单位室内外”保洁。各单位要结合实际，确定工作重点，组织干部职工做好本单位室内外的卫生大扫除，清理室内外环境，彻底消灭脏乱死角，确保干干净迎国庆。

（六）加大巡察管理力度。住建分局认真巡察管理，及时发现问题及时处置，对群众反映环境脏、乱、差的问题，能办理的立即办理，一时难以解决的要拿出解决方法和措施，确保群众投诉件件有着落，事事有回音，给群众满意的答复。

四、工作要求

（一）加强组织领导。按照“统筹协调、分级负责、协调联动”的原则，加强组织领导，明确整治重点和具体责任，镇直各部门、村（社区）要进一步明确工作目标和重点任务，细化责任分工，既要尽力而为、又要量力而行，扎实有序推进实施，争取在9月底前取得实实在在的成效。

（二）要建立长效机制。镇直各部门，村（社区）要以本次活动为契机，完善环境治理的相关规章制度和标准，推动垃圾治理常态化、标准化、精细化，将垃圾治理作为日常工作，常抓不懈，及时组织开展“回头看”，主动发现问题，巩固垃圾治理成果。

（三）强化宣传教育。要充分发挥舆论监督和导向作用，强化教育引导，激发村（居）民自觉参与环境卫生整治活动的积极性和主动性，推动活动深入开展，为活动顺利开展创造良好氛围。

节庆管理办法实施细则篇5

国务院日前批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知，包括7座以下小客车及摩托车都被列入免费范围。江苏省交通厅相关负责人昨日（2日）对记者表示，不出意外的话，今年国庆小长假期间私家车主们就可以免费上路了。

免费方案

免费时间

春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。也就是说，长假免费7天，小长假免费3天。

免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束。普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。

免费对象

行驶收费公路的7座以下(含7座)载客车辆。

允许在普通收费公路行驶的摩托车。

免费范围

免费通行的收费公路范围是经依法批准设置的收费公路，含收费桥梁和隧道。

各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省(区、市)人民政府决定。

最新消息

机场高速和长江隧道多半也要免费

根据国务院下发的文件，各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省(区、市)人民政府决定。目前，江苏有多个机场，比如南京机场高速一到节假日，是南京往南的重要通道。对于江苏的机场高速是否免费，省交通部门称目前未定，但有关负责人认为：“我想，全省公路都免费了，机场高速最大可能还是免费。”

另一个让南京市民特别关心的是，南京的纬七路长江隧道是一条沟通浦口与市区的重要通道，但是却不在国家文件所指的“收费公路”范围内，而是一条市内快速路。对于这条特殊的隧道，省交通部门表示：“应该不会特殊，大家都免了，长江隧道估计也顶不住。”

免费新规今年国庆就将实施

交通运输部、发改委、财政部、监察部、国务院纠风办从去年起就开始酝酿的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》终于有了定论。方案指出，在重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费是调整和完善收费公路政策的重要举措，对于提高重大节假日公路通行能力和服务水平，降低公众假日出行成本具有重要意义。具体工作将由各省(区、市)政府负责统一组织实施。

不过，记者注意到，在方案中，国务院及五部门 并没有明确实施时间，着实让不少网友有些着急。免费新规究竟啥时能享受到？记者昨日第一时间从江苏省交通运输厅获悉，就国家方案我省还会进行再研究，制定 相关细化政策，具体执行时间由省政府定，“如果不出意外，今年国庆应该可以实施。”

可能采取只拿卡不交费形式

只针对7座以下小车免费放行，可是通过收费站 的车有大客车、中型客车、还有货车，到时候会不会乱成一锅粥？在国务院下发的文件中提及，为确保免费政策实施后车辆有序通行，各地区要对公路收费站现有车 道进行全面调查，合理规划和利用现有收费车道和免费专用通道，确保过往车辆分类分车道有序通行。

不过，记者昨日从省交通部门了解到，这是一个 比较复杂的问题，“还要制定具体方案，目前未定。估计未来系统可能会改造，只刷卡不交费，应该不会开免费车道。”相关负责人解释，“如果开了小车免费车 道，有大车或是货车误闯或者闯进去了就不好办了。”有关负责人告诉记者，省里会对此进行专门研究讨论。

看看山东之前是怎么做的

记者了解到，今年春节，山东境内高速公路收费站从1月22日(农历腊月二十九)20时至1月23日(农历正月初一)20时(以出口时间为准)暂免征收车辆通行费。那么，面对上述这些问题山东是怎么免费放行的呢？

“免费期间收费员还是按照正常程序放行的。” 山东潍坊的一位李先生告诉记者，今年大年初一他开车去海南，不止山东省境内，一路上很多省份的高速公路收费站都是免费放行。“不过在进站时，还要检查行车 证，领通行卡，到了出口车道再把通行卡收回去，跟平时没什么不同，只是不收钱而已。”李先生也说，由于山东免费放行的时间不在春运最高峰，大年初一路上都没什么车，所以倒也没产生收费站排队的现象。扩大到4个小长假之后，真就不好说了。

扬子晚报记者 王赟

车主疑问

1 中秋不在免费之列，那今年9月30日免不免？

有网友感到不解：“一年7个小长假，为什么端午、中秋和元旦不免费呢？”

有人就提出，今年国庆小长假连着9月30日中 秋节一起休，不少想出门的人肯定是选择第一天就走了，那9月30日这一天是不是就不能享受免费呢？不少网友认为，这一天也符合文件中“法定节假日连休日” 的定义，应该也免费。我省交通部门相关人士表示，在接下来省政府及相关部门将制定实施细则，对于这些细节问题应该会详细规定。

2 拿卡交卡方式不变，收费站会不会堵上加堵？

“不知道是喜是忧，会不会排队出不了上海？” “拿卡环节不省只会更堵！”很快就有人开始表示担心，比如江苏的几座过江大桥，每到春节、清明等节假日的首、尾两天，必堵无疑。现在免费出行的政策一出， 首先一点势必会吸引更多车主在节假日开车出行，涌上高速公路的车辆大幅增加在意料之中；二是到了收费站之后还要再核对是否是符合免费政策的7座以下车辆， 那通行速度就会下降。这样一来，原本就很拥堵的收费站会不会堵上加堵？

记者注意到，国务院及五部门显然也意识到了这 一点，文件要求地方各级交通运输主管部门和收费公路经营管理单位督促收费站制定并完善重大节假日期间应对突发事件的应急预案。一旦出现突发事件，要迅速启 动应急响应，及时采取有针对性的应对措施，确保收费站正常运行和车辆有序通行。那么，江苏各大高速公路及一级公路收费站将如何应对一下子爆棚的车流？我们 还是要等待省里细则的说法。

3 走ETC的车辆怎么办？会自动不扣费吗？

节庆管理办法实施细则篇6

一、加强组织领导，强化思想教育，全面落实综治工作责任

一是领导高度重视，综治组织健全。局党组对社会治安综合治理工作十分重视，将其列入日常工作的重要议事日程，纳入单位目标管理责任制之中。在管理教育、防范措施上不断加大力度，做到了责任明确，措施得力，工作落实。做到综治工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同总结，日常工作有专人负责，形成了真抓实管、常抓不懈的合力。

二是加强思想教育，提高综治意识。局领导以身作则，率先垂范做好榜样，经常利用局务会、局长办公会、职工会议和党员大会等场合进行综合治理工作宣传教育。组织机关干部职工深入学习《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《物权法》、《劳动法》、《突发事件应急法》及《条例》等，进一步增强干部职工的法律意识。同时结合机关事务工作实际，认真学习中央和省、市有关文件精神、法律法规，加强对社会治安综合治理重大意义的深刻理解，进一步提高了机关干部职工做好综治工作的意识，在干部职工中形成了自觉遵纪守法，自觉维护本局工作和生活秩序的良好氛围。

三是强化责任意识，明确职责要求。对机关各科室落实综治工作责任作出明确规定，提出了明确要求。与局属单位市政府机关幼儿园、市直液化气站签订了综合治理工作责任书，强化了工作责任。

二、加强安全防范，完善制度建设，全力维护市委、市政府机关和新村两个大院的安全

我局负责组织管理和实施市委、市政府机关和新村住宅两个大院的安全保卫工作。为确保市委、市政府机关和新村两个大院的安全，我局与市公安局派出所签订了委托管理协议书，在派出所的协管下，加强对保安队伍的教育管理，进一步规范机关安全保卫工作秩序。积极做好对群众上访的引导和管理，及时上报上访信息，积极配合市政府应急办、公安及部门妥善处理群众上访事件，努力维护上访秩序和机关办公秩序。积极做好两个大院夜间安全保卫工作，采取重要部位固定值勤和巡逻巡查相结合的方式，努力做好防盗工作。认真组织实施了“春节”、“国庆”等重大节日的机关安全保卫工作。2009年正值共和国60华诞，为认真做好国庆期间安全保卫工作，结合工作实际，及时制定了《市委、市政府机关大院和新村国庆安全保卫工作方案》，并认真组织实施。积极做好节日武警值勤期间的有关协调和保障工作。出台了《市委、市政府机关大院安全保卫应急处置预案》，进一步完善了机关安全保卫应急工作机制。根据市领导的要求，先后接管了市委办公楼、市政府办公楼、市人大、政协办公楼及市委综合办公楼的内保工作，我局严格加强值班室的规范化建设，着力加强硬件设施和软件制度建设，有效规范了各办公楼的保卫值勤工作秩序。2009年底，我们集中力量对市委、市政府大院及市局的监控系统实施改造，建立了能录像、录音的高清晰监控系统，并通过网络视频技术的综合运用，实现了远程视频录像查询、监控和回放，改变了过去安保工作技防上的薄弱状况。

三、积极履行职能，促进社会和谐，积极参与社会治安综合治理

（一）努力做好机关安全保卫工作

注重加强对机关财务人员的安全防范教育，严格落实机关财务安全管理制度，确保了机关财务安全。注重加强对机关干部职工的安全防范教育，严格落实防火、防盗等安全措施，全年无被盗案件、火灾事故发生。每逢节假日，都对社会治安综合治理工作作出安排和布置，对安全、保密、消防、社会稳定等项工作提出要求，并进行检查。始终坚持了节日领导带班，工作人员到位值班制度，确保了机关安全。

（二）在下属单位改制工作中，突出维稳

原局属单位宾馆的改制工作，经市政府正式批复同意后，我局积极稳妥地加以推进。在改制工作中，始终坚持以人为本原则，积极做好职工安置工作。在职职工因安置费补偿问题一直僵持拒签安置协议，并多次到市政府和部门上访。为此，我们积极做好在职职工的思想说服教育工作，在不违反市政府批复的《宾馆职工安置方案》总体原则和要求的前提下，尽可能满足职工的合理要求，经大量艰苦细致的工作，终于与全体在职职工签署了职工安置协议，实现了平稳和谐安置。

（三）妥善处理少数群众上访事件

原宾馆8户门面房承租户，因拆迁补偿事宜，多次到我局和部门上访，并联名写信给市委、市政府领导。我局根据虞市长的批复意见，主动积极地与承租户沟通协商，商讨拆迁补偿事宜，通过认真细致的工作，最终达成了补偿协议。按照有关法律程序，落实了8户承租户的门面拆迁经济补偿。

（四）积极促进平安小区创建工作

紧邻市政府机关大院的新村，是市直机关干部职工和退休老同志的居住地，小区物业管理和安全保卫工作一直备受市直单位广大干部职工的关注，也是我局管理的难题。为响应广大业主的呼声，结合学习实践科学发展观活动，我局对小区的物业管理改革进行了广泛调研，拿出了小区物业管理改革的新举措，推行市场化管理运作模式。在市物业管理办公室和锦城社区指导和协助下，选举产生了新一届业主委员会。并按照有关法规的规定，由业主委员会代表广大业主面向市场择优选择物业管理公司，提升物业管理服务水平。进一步加强了对小区安全保卫工作的组织管理，国庆等重大节日期间，加大安全保卫力量，确保了无重大安全事故发生，确保了小区安全。

节庆管理办法实施细则篇7

20__年,勘察设计站工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“构建城乡建设发展新高地”为目标，以“科学的发展观”为统领,紧紧围绕我市建设工作中心任务，规范市场秩序，提高勘察设计质量，贯彻执行建筑节能标准，推动勘察设计创新创优，强化抗震管理，并取得一定成效。一、20__年工作完成情况今年，全市勘察设计行业完成建筑面积平方米，实现产值万元，比去年同比增长。审查各类建筑工程210项，建筑面积340万平方米，审查违背强制性条文138条，发现重大安全隐患30个，不良报告记录数2条，经审查修改设计后节省投资约450万元。建设五湖新区、东湖上城等建筑节能小区9个，187.8万平方米，全部实现节能50，下发规范性文件11个，集中组织3项专项检查，通报企业3家，处罚2家，罚款4000元；其中抗震加固调查50万平方米。引进高水平设计院18家，来我市承接设计任务。（一）完善管理，严格监督，培育健康有序的市场加强市场管理，建立“公开、公平、公正”竞争有序的市场是维护企业的合法权益，确保勘察设计质量的重要保障。工作中，我们积极完善管理机制，强化行为监督，以确保勘察设计市场健康有序发展。——严格资质管理，提高队伍素质。今年，在资质年检及审批工作中，我们坚持“四公开”和“四严格”的原则（即公开管理权限、公开审批条件、公开审批程序、公开审批标准、严格条件、严格程序、严格管理、严格监督）加大管理。一是加大年检审查力度。在今年的年检中，先后聘请17位专家，分企业资质考核组、市场行为考核组、设计质量考核组，采取打分的方法，对全市46家勘察设计企业进行检查。年检合格的企业共计38家，占总数83，年检基本合格的企业8家，占总数17。此次检查,在总结经验的同时对行业存在的重效益、轻质量，重图面、轻文字，重时限，轻把关等普遍问题进行了通报,并制定了整改措施。通过年检使各勘察设计企业进一步认清形势，找准企业的立足点，确定了企业的发展目标。二是严格对勘察设计的资质审批。制定了“控制短线、发展长线、控制数量、发展质量”的勘察设计队伍发展战略，严格按建设部颁发的资质标准进行资质初审，今年增项、转正勘察设计企业共7家，无新增企业，从源头上控制了整体队伍结构和素质。——规范准入条件，创造良好环境。引进高水平、高质量的市外、省外单位参与我市勘察设计市场竞争，有助于提高我市勘察设计水平，繁荣建筑创作，但管理措施必须跟上；才能达到既开放市场、又稳定和规范市场的目的。为此，我们进一步健全完善准入、备案、清出等各项制度。实行资质与资格双重挂钩、动态管理，提高外埠入庆企业标准，改变外埠勘察设计企业的备案方法。对甲级勘察设计企业变逐项备案为年度备案，并对该单位承担的项目进行跟踪问效。对于严重扰乱我市勘察设计市场的外地、市乙级以下中、小勘察、设计企业，或勘察设计市场信誉较差的，不得进入我市勘察设计市场承揽勘察设计任务。同时将外埠注册管理权限下放至五区、四县建设局及开发区建设局，充分发挥县、区建设局的能动性，简化了办事手续，既有利于外省市高水平、高质量的队伍进入我省，又规范了他们的市场行为，收到了很好的效果。今年先后有北京航天设计院、哈尔滨工业大学建设设计研究所、上海同济大学设计研究院等18家外埠企业来我市承接任务，极大地丰富了我市的勘察设计创作。——加大清理整顿，维护正常秩序。工作中，我们更新固有的“重许可、轻监管”的观念。并从实际出发，转变管理方式。一是充分调动基层管理部门的积极性。从我市勘察设计市场违章现象分布情况看，勘察设计行业管理薄弱的县、乡、镇等地往往是违章多发地区，故仅仅依靠市勘察设计主管部门来管好市场是远远不够的。为此，我站将勘察设计市场监管权力下放，明确各自责任和管理目标，鼓励县、区自行检查、监督本地区勘察设计单位对行规行约的执行情况。同时建立了每年评选一次优秀勘察设计基层管理部门制度；二是充分发挥工程技术人员和工程建设者参与市场管理的积极性，鼓励他们举报市场违章行为。对于群众举报来信，做到事事有落实、有结果。今年9月份，我站接到袁旭阳反映大庆市日月星工程存在设计问题的来信后，派专人深入现场，走访设计院及时调查解决问题，并向省主管部门和局领导进行了情况汇报。三是集中组织检查，严格查处市场不规范行为。6月份，我们下发了《大庆市建设关于开展工程勘察设计市场及质量工作的检查通知》（庆建函【20__】29号）后，由徐国有副局长带队，开展了全市开发、勘察设计市场检查。随机抽查了在建工程勘察项目65个，其中公共建38个，住宅小区27个，依据国家和省有关的勘察设计法律法规，对无证挂靠、越级设计、拉人设计、代签图章等严重扰乱市场的行为进行了严查。对新潮丽水华城、正大方盛等4家工程下发了限期整改通知单，对未备案的哈尔滨方舟设计院、黑龙江省寒地勘察院分别处以3000元和1000元罚款。促进了我省勘察设计市场的健康、有序发展。（二）健全机制、繁荣创作，提升勘察设计质量勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节，它关系到 国家财产和人民生命的安全，关系到建设投资的综合效益，也反映一个城市的科技水平和文化水平，因此，我站一直把勘察设计质量工作作为重点，以促进工程勘察设计质量的提高。——健全机制监管，确保工程质量。9月份，我站在勘察设计质量大检查中发现湖滨教师花园、八一农大住宅楼和传染病院综合楼在工程勘察设计活动中违反《建设工程勘察质量管理办法》、《建设工程勘察设计管理条例》有关规定，并下发了《关于湖滨教师花园、八一农大住宅楼、传染病医院综合楼工程勘察设计质量问题的通报》（庆建函【20__】38号）文件，以及《关于加强工程勘察钻探现场质量管理的通知》（庆建发【20__】42号文件）。两个文件分析了质量问题的原因同时又对勘察设计单位提出的要严格程序控制，建立健全质量管理机制，实施勘察设计质量回访制度的要求，并对施工图勘察审查机构在工程勘察报告中认为有必要的项目，统一委托大庆市勘察设计协会工程勘察分会进行钻探质量复查。——营造创作环境，搞好四优工作。按照《关于开展二OO五年度全省“四优”评选活动的通知》（黑建设[20__]3号）的文件要求，营造良好创作环境，组织全市的勘察设计单位参加设计大赛。市勘察设计企业在这次勘察设计大比拼中“大胆实践，精心创作”，取得优异成绩，实现我市在“四优”参赛史上新的突破。共评选获奖项目90个，我市获奖项目28个，占全省三分之一，大庆油田工程有限公司和大庆石油化工设计院设计的大庆油田化学助剂厂二次加工加氢改质，重整扩建及聚丙烯工程储远系统配套工程、大庆石化总厂炼油系统工程总体设计均获工业项目一等奖。——严格施工图审查，强化质量监管。今年以来，我市的施工图审查工作以《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查实施办法》（黑建设【20__】21）文件为依据，强化勘察设计质量和市场的监管，认真实施施工图设计文件审查制度，施工图审查工作取得显著成效。截止目前，审查各类建筑工程210项，建筑面积340万平方米，审查违背强制性条文件138条，发现重大安全隐患30个，不良报告记录数2条，经审查修改设计后节省投资约50万元。一是建章立制，规范施工图审查行为。将建筑工程施工图设计审查纳入基本建设程序，实施施工图审查登记备案制，未经施工图审查或者审查不合格的，未经建设行政主管部门备案的工程不得招投标，不得开工建设。二是统一审查的范围，明确审点。规定在我市除抢险救灾、军事建设工程及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅外的新建、扩建、改建的建设工程全部实行施工图审查。重点要求新建设的住宅楼（小区）必须要有天然气管道系统、主城区新建设住宅楼（小区）必须配套优质饮用水；新建居住建筑全部实现建筑节能，集中采暖系统采用双管取暖，分户控制。未满足上述条件的施工图，其审查不予通过。三是制定行业自律公约，建立严格的内部管理制度。指导两家审查机构建立自立公约，明确价格，明确责任，明确施工图审查程序，规范审查管理。行业公约的出台大大地增强了施工图审查机构的服务意识，积极主动地为业主和勘察设计单位服务。四是将审查与教育、审查与处罚相结合。要求审查机构对施工图设计文件审查中发现的质量通病，认真进行归纳、总结，并通过网站和集中组织设计人员学习等形式，减少设计通病的发生。五是建立学习型的队伍。要求各审查机构确定技术负责人、技术带头人，积极参加设计人员培训班、促进设计人员正确理解、掌握相关规定和设计方法，提高自身业务素质。今年，两家审查机构先后派出多名业务骨干参加了公用建筑节能和施工图审查要点培训班。从而建立了一支业务素质较好、责任感强的审查队伍。（三）强化宣传、闭合管理，开创建筑节能工作新局面大力推进建筑节能工作是建设节约型社会的重大课题，是实现大庆可持续发展的重要举措，工作举足轻重，刻不容缓。一是强化宣传，统一思想。为了达到宣传活动效果，我们抓好载体。第一，注重构建服务管理平台。召开县区建筑节能主管部门的动员会，使全市相关部门的思想统一到发展建筑节能是实现大庆可持续发展的重要认识上来。第二，注重构建新闻报道的宣传平台。年底，我站通过近半个月的艰苦工作，上上下下几易其稿，几番修改，在大庆日报发表了《大力推进建筑节能，实现大庆能源经济的可持续发展》和《建筑节能发展趋势》两篇文章，成为今年建设局宣传工作的一个亮点。第三，注重构建信息交流平台。下半年，我站我们创办了《建筑节能摘要》，包括：动态信息、专家评说、地市经验、视点等栏目。该摘要旨在宣传建筑节能有关政策、方针，交流先进地市经验、探索我市建筑节能工作的新思路、创新建筑节能工作的新机制。现已发刊3期，受到了局领导的表扬。二是创新管理模式，规范建筑节能管理工作。今年我们在节能工作中坚持“以政策制度、标准规范为保障，贯彻落实建筑节能工作”的工作思路。在管理中结合实际，创新管理模式。逐步实现了节能工作闭合管理的模式，具体是把建筑节能工作纳入设计、施工图审查、施工、监理、工程质量监督及竣工验收等建设管理环节，各有关建设职能部门分头把关，共同管理。实行设计审查制度、备案稽查制度、产品见证取样制度、竣工验收制度和统计报告制度。为促进节能验收的科学性和公正性，我们依托大庆市石油技术学院成立了建筑节能检测站，负责对节能住宅的现场检测，对建筑能耗和热性能指标进行评价。三是开展建筑节能监督检查，督促建筑节能标准的实施。为进一步提高对抓好建筑节能工作重要意义的认识，切实做好建筑节能的监管工作；督促各地严格执行新建建筑必须节能50的设计标准；总结建筑节能工作中好的做法和经验，及时发现存在的问题 并提出改进措施。我站下发了《关于开展建筑节能专项检查的通知》（庆建发【20__】41号），10月份在进行了各县、区自查的基础上，由徐国有副局长带队进行了全市的建筑节能专项检查。通过检查发现各市对建筑节能工作的重视程度有了普遍提高，也发现了各地好经验、好做法与存在主要问题。经过汇总，印发了全市节能工作检查的通报。四是开展节能工作的调研，争取节能专项资金。我们依据现阶段我市节能工作的主要任务和工作计划，并经过充分的调研论证，向市发改委申请节能专项基金约为527.4万元，目前正在审批中。（四）深入贯彻《防震减灾法》，加强抗震设防管理工作一是积极开展村镇建设抗震防灾工作。林甸县的7.25地震发生后，勘察设计站马上启动防震应急预案，迅速组织油田设计院及石油学院的专家赴林甸灾区进行实地调查，并联合地震局，聘请省内外地震专家到我市就大庆市工程抗震防灾形式进行专题座谈。二是开展抗震加固调查。落实省政府第23次、28次政府专题会议和8月19日全省地震重点监视防御区防震减灾工作会议要求，以政府办名义下发了《大庆市人民政府办公室关于开展全市建设工程抗震设防及加固情况调查的通知》（庆政办发【20__】76号）文件，经过一个月的时间，共调查1298项，50多万平方米，对这些项目进行了摸底鉴定，掌握了工程情况。虽然我站在今年工作中取得一定的成绩，但是也清醒地认识到我们在工作中存在的问题。目前我市勘察设计行业主要在以下四个方面存在问题：一是勘察设计企业竞争能力不强。主要表现在体制、机制、经营模式、服务功能、管理水平等方面。绝大多数勘察设单位还是大而全、小而全的综合院等，专业院所寥寥无几。在服务功能上大多还是局限在勘察设计这个主业上，与国外公司从前期策划、可行性研究、招投标、造价咨询到设计监理以及后期服务，可提供全过程、全方位的项目管理服务有很大差距。在管理水平上，还徘徊在计划经济体制管理没有与市场机制接轨。人才流失严重令人堪忧，仅今年上半年就有3名注册师离开大庆上南方就职。二是勘察设计的质量和水平不高。我市勘察设计队伍总共46家，专业技术人员3519人，但有较强竞争实力的勘察设计单位不多，人均产值也未达全国平均水平。主要表现为设计作品低，设计作品多数重复以往，无新意、无突破、无主题、无创举，与我市城市建设的高标准不合拍，而且违反国家强制性标准，设计深度不足，错漏碰缺问题普遍存在,在成果评比中，除工业项目外的其实项目获奖成果的比例也较低。三是建筑节能推广步伐不大。还处在起步阶段、县城进度缓慢、对建筑节能的重要性和紧迫性认识不足；节能标准执行不到位、节能技术水平不高、比较成熟先进的新型节能结构体系没有大面积推广应用，新建建筑节能达标率低；供热改革滞后、建筑节能与热费不挂钩、没有形成建筑节能激励机制；节能专项资金不足；支持研究、推广建筑节能新技术力度不够。二、20__年工作要点20__年勘察设计站工作思路是：深入贯彻落实党的十六大，十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕“构建全面发展战略新高地”这个中心，按局工作部署，进一步解放思想，以大力建筑节能为重点，以提升勘察设计质量为主线，积极培育和发展勘察设计单位整体竞争实力；积极培育和发展更加公开、公正、公平、有序的勘察设计市场，确保整个行业健康、持续、快速发展，为全市的城乡建设做出更大的贡献。重点做好以下工作：（一）再上一个台阶。即勘察设计质量要上一个新台阶。第一要建立企业的自律机制。抓好勘察设计单位的自律，使之认真履行对质量的经济责任和法律责任，促进单位内部建立严格的质量责任制度，明确各部门和岗位的质量责任，落实到单位法人代表和设计个人。继续推行SO9000系列标准认证，确保勘察设计成果符合强制性标准和规范要求。重点完成开发区规划建筑设计院、市规划设计研究院的质量认证工作。第二要要建立完善的监管机制。大力推进施工图设计文件审查制度，这是政府对勘察设计质量监督的一项强制，我们要坚持把行政性审点放在履行基本建设程序和市场主体行为上，技术审点放在强制性标准和规范方面，看是否符合抗震、消防、环保、无障碍设计等要求，基础处理，结构设计是否安全可靠，未经审查或审查不合格的工程不准开工。第三要建立工程设计保险机制。以社会力量分担工程建设风险，通过试点建立工程设计保险的法规和配套制度，并在全省工程勘察设计行业全面展开，促进设计质量的提高。（二）组织好两次会议。一是大庆市建筑“四节”新技术推广会。，我们拟组织召开一次大规模的建筑节能新技术推广会，重点推广介绍用热计量、地源热泵、中水回用、节水器材、太阳能集热、太阳能照明、沼气使用等国内外建筑节能领域的新技术，新产品，要借助建筑节能新技术推广会这个平台，让政府管理部门、开发企业、设计企业、科研工作者对节能工作有一个新的认识，让节能新技术的推广者与使用者建立面对面的联系。通过新技术推广会推动节能工作，为下一步我市全面开展建筑“四节”工作奠定基础，使我市节能工作走上新台阶。二是大庆市勘察设计技术研讨会。我们将聘请有关专家，组织召开大庆市勘察设计技术研讨会，重点对于技术人员流失问题、设计质量、设计技术、设计深度、标准规范理解差异，以及我市勘察设计行业存在的共性问题研讨，通过研讨，寻求解决的途径，学习省内、外勘察设计行业的先进经验，提升我市勘察设计质量。（三）实施三个阶段，大力发展建筑节能。第一步是启动宣传阶段，利用报纸、电视、宣传单等形式，在全市掀起建筑节能宣传浪潮，达到全民了解，全民关注，全民参与的效果。第二步是建筑节能测试及既有建筑节能改造试点阶段，注重发挥专家的技术优势，通过节能测试及对既有房屋建筑节能改造取得第一手材料，为今后供热体制改革提供数据依据，为建筑节能改造积累经验。第三阶段是总结论证阶段，成立专家咨询委员会，研究大庆市建筑节能目标、实施步骤、激励政策等，并结合大庆实际组织修编、新编建筑节能标准设计图，力求形成相对完整、使用方便的系列图集，解决节能工作中的实际问题。（四）出台四个规定。拟出台四项规定，第一是《大庆市建筑节能认定管理办法》。我们拟通过《大庆市建筑节能认定管理办法》，对达到建筑节能标准的，予以认定，未达标者，不能投入使用，并追究责任，提高节能建筑的节能质量。第二是出台《大庆市建筑节能工作实施意见》，通过制定我市节能工作中短期工作的指导方针，有计划、有步骤、有目的推进节能工作。第三是制定《大庆市勘察设计专业技术人员引进、奖励政策》，人才是勘察设计企业发展的生命力，我们一直强调重视人才，但是缺少之方面的相关政策，拟通过制定对专业技术人员的奖励和激励政策，留住人才、吸引人才、聚集人才。第四是制定《大庆市施工图审设计文件查实施细则》，施工图审查工作运作几年来，每年都有提高、每年都有进步，但没有适合我市施工图审查工作的相关制度。拟通过《大庆市施工图审查实施细则》将审查工作程序、审 查深度及审查人员管理等内容规范化。（五）构建五个平台。第一是建立企业信誉信息平台，让企业的信誉度为大建设单位、开发单位、监理单位及施工单位所了解，并接受监督。第二是设计成果信息平台，对我市勘察设计企业历年来的优秀作品，对国内、省内优秀设计作品进行展示，开阔视野，加强比照。第三是专业人才信息平台，包括专业人才资历及取得的成绩，让专业人才为大家所熟悉，让专业人才对我市城市建设所做的贡献被大家所了解。第四是施工图审查信息平台，这个信息系统是对审查工作的实时监督及反馈。对每个季度已完成和未完成的审查项目进行公示，接受社会监督。第五是建立建筑节能信息平台，将节能有关情况数据、节能有关数据、节能有关知识、节能工作进展做成专题，在网上公布。通过这五个平台的建设，加强工作的透明度，广泛接受各方面的意见及建议，推动我们的工作更好地向前发展。总之，在新的一年，我们仍将保持求创新、求发展、求突破的管理思路，为我市勘察设计行业的全面发展贡献力量！

节庆管理办法实施细则篇8

一、成立机构，加强领导

乡成立由政府乡长XX任组长，分管副书记XX任副组长，相关单位部门负责人、各村(居)委会主任为成员的领导小组，组织协调部暑国庆期间城乡环境综合治理工作。

二、确定整治范围和重点区域

按照“统一部署，突出重点，分类实施，整体推进”的原则，确定整治范围和重点区域：

1、场镇大街小巷、广场、绿化带、农贸市场、建筑工地、城乡结合部、进出口道路；

2、村（社区）节日期间人流量大和人群集聚区、村（居）委会所在地；

3、各行政、企事业单位办公区、生活区；

4、公路、河道沿线；

5、建筑工地。

三、明确整治行动重点

1、乡场、村（社区）、办公区域、农户的“五乱”治理，清除垃圾和杂草，不留卫生死角。

2、城乡环境卫生清扫、清收、清运、保洁。

3、进一步规范场镇户外广告牌、各类网线，清理广告乱贴乱画；进一步治理摊点乱摆、乱占道经营；进一步治理车辆乱停乱放；进一步治理建筑工地乱象；进一步完善配套设施。

4、除“四害”消杀工作。

四、强化宣传，营造氛围

乡政府专题研究，召开专门会议，全面细致安排部署，动员全乡上下主动参与到国庆期间城乡环境综合治理活动中，利用公共场所设置的宣传栏、公开栏、发放宣传资料等多种形式让干部群众知晓城乡环境综合治理的内容意义，提高了全民环境综合治理的知晓率和参与率。同时，加大秋冬季节卫生防病健康教育的宣传。

五、务求实效，扎实推进

乡国庆期间城乡环境综合整治行动小组认真履职，制定切实可行措施，确保工作落实到位，扎实推进。一是于9月29日召开专门会议安排部署；二是重新划分了各村与各单位部门的整治区域；三是确定了值班责任人；四是落实了专门清扫保洁人员和经费；五是制定了考核办法和奖惩措施；六是签订了目标责任书；七是邀请公安交警、交通运管、工商等部门支持；八是投资42余万元对烟峰场污水处理等设施进行了整治。

六、检查评比，成效显著