时间：2023-11-19 13:54:20
《穹顶之下》延续了柴静作品一以贯之的审视、追问和投入：雾霾是什么?从哪儿来?我们该怎么办?而在冰冷、赤裸的事实之外，不再有无谓的指责与旁逸斜出的缠绕，令人印象深刻。下面为大家精心整理了一些穹顶之下观后感，请您阅读
穹顶之下观后感1雾霾可以倒逼政府调整发展思路，也可以倒逼每个公民反思自己的行为，而种种诉求最终都会归结到改革这一层面。
昨天上午，沉寂一年的央视前主持人柴静又回到了公众视野，推出公益作品《穹顶之下》，多个污染现场寻找雾霾根源，多国实地拍摄治污经验。这部时长103分钟的雾霾纪录片，成为当天社交媒体热议话题。
与其他雾霾报道相比，《穹顶之下》延续了柴静作品一以贯之的审视、追问和投入：雾霾是什么?从哪儿来?我们该怎么办?而在冰冷、赤裸的事实之外，不再有无谓的指责与旁逸斜出的缠绕，令人印象深刻。
比如在“源解析”的问题上，纪录片以翔实的数据与权威的演示，不回避，不演绎，直指问题的症结所在，即我国空气污染60%以上来自煤和油的燃烧，雾霾问题很大程度上是能源问题。而能源问题，归根结底还是一个选择什么样的发展路径的问题。这不仅关乎每一个人的生活质量，也关乎国家的治理体系、能源战略及产业结构。
从历史、他国的治理经验来看，英美等国“在治污前20--年污染物下降了80%”的现实，不仅带给人们希望的曙色，也从一个侧面表明了治理雾霾的紧迫性。不能再等、再拖、再吵了，特别是面对管理与执法的困境，应该有所突破。
蔚蓝的天空不能只是在语文课本中，生命的意义正在于一代代的血脉关联。治理雾霾不仅是科技问题，也不仅是政府行为，还应该成为这个社会波澜壮阔而又委婉细致的公民行动。每一个人、每一个机构、每一个组织，都有责任将紧迫感化为切实的行动力。
走过世界上发展最快的几十年，中国社会尽管目前越来越呈现出多样化的利益诉求，但在穹顶之下，每一个人、每一个地方都无可逃避。因此，雾霾最严重的时期，固然意见有分化、表达亦多元，但恰恰也是最容易达成共识的时期。雾霾可以倒逼政府调整发展思路，也可以倒逼每个公民反思自己的行为，而种种诉求最终都会归结到改革这一层面。
公众是空气污染治理的核心力量，以公民的名义行动起来。从完善立法到调整公共政策再到调适公民个人作为，充分发挥每一个人、每一个机构、每一个组织“心底有爱惜”的力量，改变我们的大气环境，进而改善我们的生存环境。让孩子不再一出生就罹患疾病，让全球每年35万至50万人早死这样惨烈的数字消失，让雾霾成为历史，这是宿命，也是责任。
穹顶之下观后感2这几天，网上有一段很火的视频，是“柴静雾霾调查，穹顶之下”，我看过整段视频，讲的是柴静为了说明现在城市pm2.5的严重性，用了一年的时间，去各地明查暗访，做各种实验调查，亲身参与并经历实验场景，查找法律法规，并采访专业人员，用大量的事实、图像、数字、视频来还原我们生活的真实空间。事实是中国的pm2.5比世界上其它国家pm2.5的总数还要多，中国的很多城市一年中有175天到200天都在雾霾中度过。原来的天空，湛蓝湛蓝，像透明的镜子那样明净，厚厚的白云，一团团的如棉花，一阵阵的如波涛，挂在天这边，缀在天那边，把天空装饰得如画一般。而现在的大部分城市是铅灰色的天空，掠过了一片黑云，大地像是被扣上了一个大大的锅盖。雾霾中含有很多的有毒有害的致癌颗粒，人们在这样的空气质量中呼吸着，生活着，工作着，任凭这些有害的物质吞噬着我们的身体，我们的健康，我们不能再这样坐以毙了。
我爱生我养我的这片黄土，我爱我们美丽的家园，让我们积极行动起来吧!从我做起，从身边做起，从点解做起，万众一心，众志成诚，共建美好家园!
第一个问题：你有没有在身边发现过破坏环境的人呢?如果有，你阻止过吗?为什么要这样问?因为这些破坏环境的人污染了我们生活的家园，会让家园变得肮脏，所以我们一旦遇见这种场景，决不能袖手旁观，一定要走上前去提醒和制止他，告诉他我们要保护区环境，才有可能守住我们美好的家园。
第二个问题：你对环保都了解多少?是一无所知，还是了若指掌?为什么要这样问?因为只有自己明白了环保的重要，不能让我们的环境变得更恶劣，才能有开始保护的念头，才能守住洁净、安全的家园。所以要从身边的一点一滴开始做起，五公里以内近距离出门骑车或步行可以减少汽车排放的污染，还要叮嘱爸爸不要在任意场合随便抽烟，多做一些环保工作。
一阵风吹过，飞来的塑料袋，我们将它拾起;看到别人吐痰，加快你的步伐，对他进行礼劝;看到一张纸屑，只需弯一弯腰，伸伸手;这就是做我们力所能及的事情。
很喜欢柴静调查最后所说的话：我们有责任证明，一个被能源照亮的世界，同时也可以是洁净和美好的。不停旋转的地球，让我们有着难以名状的依恋和亲切，它是我们的家园，我凝视着它，就像凝视着你;我守护着它，就像守护着你。
穹顶之下观后感3柴静，一位曾经当选中国记者风云人物、央视十佳主持人的美女记者，一位思想锐利、口齿伶俐、目光犀利的“女汉子”，在20--年低调辞职沉寂一年后，又风尘仆仆地站上了演讲台，向现场观众汇报她一年来所做的事情：调查大气污染尤其是雾霾泛滥的真相。她也因此一夜爆红，瞬间成为无数网友和无数“哥”心中最耀眼的女神。
就在两会筹备之际，柴静将她的调研资料都提交给了全国人大，引起了有关部门和专家的高度关注。也就在20--年初的腊八节，她站在了星光影视园的演讲台上，面向观众和摄像机背后的大众，心情起伏地讲述着雾霾是什么、它从哪里来、我们怎么办?不需要任何讲稿，那些想要说的话，已经在她心底憋了太久。2月28日，柴静雾霾调查纪录片《穹顶之下》上线仅一天，就被播放了近亿次，片中，一次次的采访、一组组的对比、一个个的案例、一串串的数字，令听众们不禁陷入深思。与人们休戚相关的大事让观众心有戚戚，“同呼吸，共命运”在这样的背景下，已不是冠冕堂皇的口号，而是实在紧迫的问题。
拜访国内外多家研究大气污染的权威部门和学术机构，调研污染空气的企业、事主及其背后的执法困境，柴静用了数百个数据、几十张图表，为我们拨开雾霾背后的层层真相：燃煤和燃油消耗量大、相对低质、前端缺少清洁、末端排放缺乏控制，而这些问题的监管执法又很难落实。没有严惩不贷的手段，就难有改进和创新，就会让金山银山和矿山毁掉青山绿水和蓝天。为此，她呼喊，她奔走，她在担当曾为新闻媒体人的社会责任。关心每个人健康，带给每个人希望，这不是女神是什么?
当然，个人调研毕竟并不专业，难以概全，角度和辨析也可能存在着这样那样的问题，一些内在的关联性还不直接，一些系统的解决方案亦有待商榷，但它至少起到了启蒙引导的科普作用，让人们对雾霾、空气乃至水源清洁等诸多令人怵目惊心的环保问题倍加关注。有关注就会有监督，有呼吁便能有进步，而认识问题的深度和广度往往能决定至少是影响解决问题的速度。我们衷心期待着互联网的公民行动精神，能够尽早尽多地从线上走到线下，能够从一人一事一时一地的一言一行做出改变。
据柴静自述，促使她展开雾霾调查的原因是她的女儿没出世便患有肿瘤，从一出生就接受手术，因此她决定辞职，打算用相当一段时间照顾孩子，并帮助更多的孩子寻找雾霾的真相。柴静这种因为心底有爱惜而去做什么的初衷的确让人感动，不过，我们不禁思索这样的调查报告的撰写者为什么是柴静?我们更加希望下一次这样的报告不再是公益性质的个人调查，不再是柴静和雾霾的私人恩怨。柴静的声音，打开了一个黑匣子，应该让更多的民众“看见”，也需要让更多的高层听见，正如人民网在官方微博中所言：“穹顶之下别让柴静太孤单”。
新的《大气防治法》正在酝酿，环保部门和环保组织的权力将被加强，也许能就此长出“铜牙铁齿”。然而，我们不应就此静默等待，而应立即采取行动，因为，每一天我们都在呼吸，每一天我们都被伤害，我们又岂能等待?作为个体，我们能做的或许不多，但纵观历史，许多深刻的重大改革往往萌发于每个微乎其微的努力汇聚起来的力量。公众监督的力量是绝对不能低估的，因为它无处不在，特别是在现代科技如此发达、网络覆盖如此广泛的今天，群众的眼睛更加雪亮，民意的渠道更加畅通，我们岂能懒于作为?
从公权力部门抓起，落实各项法规，重拳惩治不作为的部门、钻空子的企业、无视法的个人;从身边改起，与有污染的企业、有扬尘的工地、冒黑烟的车辆、排油烟的饭店作坚决的斗争;从自己做起，少烧煤炉子、少开私家车、少买排碳量大的企业产品……包括这次她拿出自己前年出书赚来的百万稿费拍摄和制作了这部让人震撼的纪录片，以及由此引发人们对环境保护、绿色发展、能源体制改革话题的升级式讨论，也是一个唤醒人们麻木神经的实实在在的行动。若是人人都这么毅然决然地捍卫我们这颗蓝色星球的环境，人类的健康才有真正持久的保障。
“我不想等待，我也不再推诿，我要站出来做一点什么。我要做的事情，就在此时，就在此刻，就在此地，就是此身。”柴静的呼唤让人怦然心动。从自传性作品《看见》到空气污染深度调查《穹顶之下》，我们蓦然发现退隐一年的柴静能够再次走红是必然的，因为当她把关注的目光从自己身上放大到整个星球时，她就已经成熟了。
穹顶之下观后感4完整的看完穹顶之下，心情复杂，甚至可以用毛骨悚然来形容。震惊于柴静能交出这样一份作品，不简单。作为普通人，我们其实是生活在一个对咨讯难辩真假的时代。平心而论，这篇报告所叙说的数据和实例，如此坦白和赤裸裸，是能让我信服的。
世界性难题这么多，柴静偏偏选了这个治理污染的课题，除了受到女儿病因的启发，我觉得还有一个原因是，这个课题是有解决方案的，并不像医学难题那样需要前沿科技来突破。当每一个普通个体认识到事件的来龙去脉前因后果，意识到一丝微小的力量也可以是有用的，那么，它就有被改善被改变的可能。
尽管如此，为何普通大众仍不愿付出这微小的力量?因为我们觉得，这样的努力根本就是杯水车薪。事件的核心不是这么简单。如果政府的改变，政策的改变可以做到更有效更务实更专业更有决心，那么问题就能得到更高效的解决。所谓的新闻调查之所以被大众信服，原因就是它能深入挖掘到事件的最初和核心从而理清来龙去脉。但当结果出现，我们发现这一切原来都还是政策引导下的结果，很多悲剧的发生是长期惰政甚至渎职造成的，我们心底就会涌出无限的失望，这股失望之气会毁掉很多正能量!看似单纯的治理污染的课题，其实不可避免的牵扯到能源问题和腐败问题。当今世界能源有多重要，想想中东战争，冠冕堂皇的借口背后抢的是什么?想想被拿下的中国贪官里有多少是能源系出身。大家就该明白了。
看到后半部分，英国能源大臣的一段话让我印象深刻。他说，你知道吗?负责整个伦敦电力分配的，是一家中国公司!这足以证明中国科技是有实力的，只是在国内受限于体制，英雄无用武之地!这又让我联想到众多知名企业，赚着中国百姓的钱跑到纳斯达克去上市，玩转资本市场并让美国人分享红利，个中道理异曲同工啊!领导下的中国，体制改革之路很难走，这块硬骨头不从根上一刀刀把肉剔下来，任何理想都只是幻想。
写这些文字之前，我特地去刷了一下很久都没刷的微信，想看看朋友们对此事的评论。结果是什么?大家好像反而更关心柴静本人，她为何在美国生孩子?她孩子的先天缺陷是否与其私生活不正常有关?呵呵，有一丝失望。比知道真相更可怕的是什么?是漠视真相!
大家活在同一片天空下。呼吸对每一个人都是公平的。保护环境其实就是保护我们自已……
穹顶之下观后感5看完柴静自费百万做的雾霾真相调查，脑洞大开。忽然醒悟，过去所看到的黑，是局部的黑，现在的黑，则是系统性的黑，黑到了这个国家的骨髓里，黑的简直让人绝望。过去是老虎屁股摸不得，而今有人在努力打破这个黑箱子。
柴静的自媒体视频好像让中国人第一次知道自己生活的国家是什么样的。这还只是解析了环境中雾霾的一角冰山而已，去触碰一下金融、医疗、教育、宗教、科研等其他领域，会发现每个行业都有各自的雾霾。我们以为了解自己的国家，其实一无所知。
柴静的《苍穹之下》，我的看法是:一个权力不受约束的政府才是我们生活中最大的污染源，不看到这一点，那就是没看到问题的实质。这部片子还是非常直观地让大家看到了中国人的生存环境--带血的黑色利益链条上有官员、矿主、种种吃煤的人，包括自身是底层且强迫童奴干活者。大多数中国人唯一的柔情留给孩子了。柴静因母亲之忧，拍了这部片子，以孩子作为切入点，希望让坚硬的人心有所触动，如果你居然认为是煽情。你就享受雾霾吧。”
柴静关于雾霾的专题纪录片《穹顶之下》，是一部不错的雾霾科普片，如果说数据之类让观众不能产生直观印象，那么当她谈到自己找北大实验室主动要求当实验者时，研究员告诉她这个实验没法做，因为实验时要设一个伦理安全值，结果是实验室的空气比外面要好。这个细节，足以让中国人清晰地认识到自身生存环境的危险性。
国人共享一国空气，无人能够逃避。在社会共识严重破裂的今日中国，这一问题本应最容易达成社会共识，但对柴静纪录片的相关讨论，表明中国社会已完全无法取得任何社会共识。
各种指责很多，柴静的纪录片表明官方已经可以熟练利用互联网舆论进行官民互动，是好事。片子传递出的价值观，也是好的。片子也是好片子。有人为柴静的未来担心，那真是没看懂整个故事的情节:
1、新环保部长刚刚上任。
2、视频一出，人民日报等官媒力推。
3、多位现任官员在片中接受采访。
4、反腐矛头已经对准两桶油。
5、之前网传两桶油要合并。
6马上要开两会了。
沉寂了一年的柴静，在今年的 2月 28日带着她的新作――大型空气污染深度公益调查《柴静雾霾调查：穹顶之下》出现在网络上，并迅速成网络热点。这一次她的身份是：母亲柴静。因为孩子在未出生即被诊断出患有肿瘤，她表示：“这是我和雾霾之间的私人恩怨。 ”
《穹顶之下》全长 103分 55秒，视频中多次出现柴静之前在《新闻调查》时做的节目，柴静式调查早已成为一种新闻符号，无论外界褒贬如何，不得不承认，曾长期从事调查记者的她确实足够专业。
她专业选择时间，决定在雾霾天发出。她说，不在雾霾天发出，片子不会引起大家的关心。也可能播出后会有很多意想不到的事情，但是它自有它的命运。
她选择了专业思考。作为曾经的媒体记者和环保问题关注者，柴静在制作该视频的过程中走访了多个污染现场，以寻找雾霾根源，并多国实地拍摄治污经验。无论是视频中她对中石化前总工程师、环保部官员等人的尖锐提问，还是她向专家学者的虚心求教，抑或是演讲叙述时的深入浅出，都合情入理，展现了其作为调查记者的深厚专业能力。南京大学新闻传播学院副教授、原央视《焦点访谈》主编庄永志撰文评论：“目力所及，这是非机构、非记者所做的信源最权威、信息最立体、视野最开阔、手段最丰富、最有行动感的雾霾调查。 ”
她专业选择演讲方式。《穹顶之下》采用了具有浓重乔布斯风格的 TED演讲形式，现场观众不再是节目的陪衬，而是和身穿白色丝质衬衫、浅色牛仔裤和平底皮鞋的柴静一起，成为真正的“场景”中的人。她更专业选择发行途径，《穹顶之下》完全突破了传统的纪录片模式，采用新媒体全网覆盖。
通过《穹顶之下》，我们看到柴静的朋友圈的更深度扩张。
曾经，我们以为这个在北京的山西女性，她的朋友圈就是一个小型的文艺圈。如她《看见》一书里的描述，她身边有一帮“老男人”朋友，这就是名震京城的“老男人局”。老男人局由趣味相投的新闻、出版界文化人组成，他们大概一个月吃一次饭，只要有局大家必到，柴静是这个局的积极参与者，时常是众老男中就她一个女性，但她不嗦，敢跟老男人拼酒，而且是白酒。
而在《穹顶之下》出来后，你会发现，他们并非酒肉朋友。这里面既有其创始的《看见》团队，如主编范铭、制片人李伦、编导郝俊英以及摄像团队；也有大批微博、调查记者圈中的大佬加入，如史航、土摩托、丁文山、汪韬、袁凌、黄章晋、杨潇等；更重要的是老罗罗永浩以及他的锤子团队，有人甚至说柴静此次“演讲的场位都是老罗操刀的”。 为母之后，更能思考母亲
柴静最欣赏的人是她的母亲，在自己当了母亲后，这种感受更深，“人对自己身边的人感受最深，在她身上我看到人不是固化的，终其一生都在变化，她身上总有股劲儿，是现代人那种不断吸收有能量东西的那个生命力。 ”
母亲，是柴静从 2014年开始扮演的新角色。也因为这个新角色，她感到自己从此与这个世界多了一份新的牵绊――即使自己死去，这个世界仍是自己子子孙孙生活着的地球。抱着对子孙后代更负责任的态度，她踏上了探究雾霾的道路。而女儿，是她目前生活的重心。
柴静的女儿叫柴知然，随母姓。只因选择将孩子生在美国，柴静曾遭受巨大的舆论压力。而在纪录片中，她透露了因为女儿未经出生就患上肿瘤的不幸遭遇，她对人生、命运、地球，有了更多的感受与思考。如今，女儿与柴静生活在北京，为了能够更有底气地向女儿解答这个世界，柴静产生了探究雾霾的想法。
为了保护女儿的健康，雾霾天时，柴静总和女儿待在家里，而北京有一半的时间是雾霾天。视频中有一张柴静女儿的照片，扎着双马尾的小女孩站在窗前，小手拍着面前的玻璃，似乎想用这个种方式表达自己想出去玩，而窗外的世界却是雾霾笼罩。
柴静说：“这一年我做的所有的事情就是为了回答将来她会问我的问题：雾霾是什么？它从哪来？我们怎么办？”
也正是母亲这个身份的加持，柴静和自己的母亲有了更多联结。小时候，柴静一直都是个安静、文弱的女孩子。所以，妈妈一直都希望能按照自己的思路塑造她、安排她的人生道路。母亲见柴静太过内向，就想方设法地开导她，希望她变得开朗起来，但是青春期的柴静叛逆得很，总是用沉默当作抗议的方式。在柴静和母亲起冲突时，她们虽然不会大声争吵，但两个人的冷战一持续就是好几天。
现在，她更懂得作为母亲本身的要义。“当妈妈之前，这个世界只跟你有几十年的关系，到此为止，我对我的一生负责任就可以了。但有了她之后，你跟未来世界有了关联，有了责任。如果没有这样的一个情感的驱动，我确实很难去用这么长时间做完这件事。”柴静说。
与母亲的和解，恰恰是在自己成为母亲后自然完成的。生命很奇妙，不是吗？ 穹顶之下，对自己的审视更深刻
她现在很素，和刚开始在《新闻调查》工作的时候完全不同，“有次采访穿了个白衬衣，左手上戴了一个非常非常细的小银镯子。采访前，一个很资深的同事说停一下，然后把我叫到旁边，说，你不戴不会有人不喜欢，戴了可能会有人不高兴。从那以后我在节目中没有戴过任何首饰。新闻应该让一个人越来越朴素，你每天打扮得精巧无比，坐下来的时候两条腿还要拧成麻花，你忘不了自己，你怎么还能够关心对方。我挺感谢新闻把我身上的这部分东西慢慢打掉。 ”
而恰恰正是这份素，这份专业，让柴静诞生了不一样的自己。
15年前，央视办公室的黑板上写着各条新闻的转载率，转载率高，第二天可以受到表扬，或者免受批评。或许是为了急于证明自己，那时的柴静总想做头条，而且也总能做到，因为有新闻资源。但慢慢地，她发现，如果有很强的目的性或者功利心在前，其实是做不好的。
那时候的她一心想着建功立业，在镜头前极富表现力：拎着高跟鞋去追一个孩子，或屈身近前握住当事人的手；对采访对象发出连环式追问。那时，她喜欢短兵相接的新闻江湖。
令柴静今生难忘的，是做《新闻调查》第二期节目《双城的创伤》时的经历。当地同一班级 5个小学生连续用服毒的方式自杀，原因不明。柴静采访其中一名自杀女孩的弟弟，他说起死去的姐姐时满脸泪水。采访结束后，柴静蹲下身去帮男孩擦去眼泪，这个镜头被编进了片子。
这个镜头引发的讨论一直持续到今天，讨论柴静是不是“表演性主持”，甚至有同行戏称她是“新闻戏剧主义”的天后。
该不该擦？这样的争议也曾一度困惑柴静，汶川地震时她忍不住落泪的场景再度被拍进了镜头，她要求把自己落泪的镜头删掉，编导坚持认为不用删。
而现在的她，很多时候是为了乐趣在做事，而不是为了成败，态度悠然。她变得温和，更忠于内心的感受，她诚实地说和问，“如果我能承担，那我愿意和你一起”。
这个柴静不再咄咄逼人，她开始重视“感受”多于“道理”；“体察”世间的矛盾也多于“揭示”；“宽谅”人性的弱点多于“批判”。在采访中，遇到采访对象表达过于洒狗血，她会劝对方整理一下思路再说一遍；遇到采访对象离席而去，她也不会把这当成是噱头和胜利，反而会在节目中为人开解。
十年，粉丝都看见柴静变宽厚了。问柴静认同吗？她说，“有人说我宽厚了，其实只不过是往外长了一些东西，核心没什么变化。从《新闻调查》到《看见》，再到《穹顶之下》，是我内心发展、演变、选择的结果，而不是我有所改变的原因。一段时间后，那种锐气十足的对抗性采访方式就满足不了你了。不是因为觉得单一，而是因为它不足以认识世界。 ”
但看到柴静的视频在朋友圈疯转，不免让很多外宾产生一丝疑问：难道，诺大的中国，直到今天才知道雾霾是什么吗？
不可否认，《穹顶之下》本身以系统性的思路、广泛的调查、生动的多元化视听语言，给大家上了一堂生动的“雾霾课”。但回想起来，别说潘石屹、骆家辉等众多大佬为普及此知识做的努力，单说和柴静合作的南方周末记者汪韬，其实在环保圈内早已赫赫有名;而南方周末，也早在2009年10月就推出了绿版（专注绿色新闻的版块）;新京报等主流媒体也一直在不遗余力报道相关进程。
但《穹顶之下》之所以成为《穹顶之下》，而不是成为众多被淹没的“xx调查”、“xx报告”，正是因为其抓到了新媒体传播学的几个要点：周末、情感煽动、柴静式的新闻符号。
时间：集体回京的第一个周末
细数去年横空出世的诸多营销事件，比如说“余佳文”、“少年不可欺”、“1%的生活”，几乎都是在周末发声，并形成飓风般的传播效力。（其实娱乐圈的“周一见”也莫不是如此，往往都是周五放料形成期待和讨论，然后周日再真正放料形成事件）
周末效应，除了最显而易见的新闻真空外，在中国，它还有其特殊优势：对手的懈怠和懒惰。在“少年不可欺”事件中，选择在周末，最大的好处就是成功利用了优酷这种大企业的混乱与权责不清，并最终导致优酷出了篇堪称“最糟危机公关”的声明。
《穹顶之下》虽有人民网背书，但其热议程度明显超过了“相关部门”的预计。
通过报道，大家都知道这场视频早在一月份就已经录好，但之所以选择在大家集体回京的第一个周末，除了外地人回京看到北京雾霾的一种荒凉之感外，或许有在三月份全国两会的前期引爆的意图。但此次的环保议题设置，能不能引发全国两会的讨论，并达到柴静团队所设想的通过舆论倒逼当局的效果，仍需拭目以待。
柴静的符号：更人性化的白岩松、更中立感的崔永元
自从我父母辈入侵朋友圈后，大家总能看到“白岩松”、“崔永元”等国之大师们分享的鸡汤语录和慷慨陈词。
毫无疑问，柴静也是这样一个新闻符号，但和已经成为国脸的白岩松、陷入和方舟子循环撕逼的崔永元不同，柴静作为一个女记者，一直以来以一种更为人本的、代入感强的新闻符号存在。
其实，柴静遭遇诟病的也正是这种个人的、感性化的叙事风格，支持者认为是新闻的人性化表达，反对者则高举“理性客观”大旗反对这种柴氏鸡汤。
但在《穹顶之下》中，柴静几乎抛弃了《看见》那种纯粹依靠对话、画外音制造人物情绪、营造故事线的过时形式，而是采用一种互联网最爱的、类似于TED的演讲形式来述说故事。而且，柴静还颇为罕见的多番采访科学家，并采用了极其严谨的数据引用格式（每一个段落几乎都有3、4位科学家背书，且每个数据的右上角都会写明数据来源），让以往爱挑她刺的人也无话可说。
同时，柴静也没有放弃主持人的那种个性魅力（开口一句就是典型的电台温婉女主播腔，让人想起了她主持《夜色温柔》的时候），并成功代入自身的故事，成为整片叙事的主线，让科学素养比较浅层的观众也能理解无碍。
情感核心：一个母亲的悲怆反击
《穹顶之下》是个什么故事？简单的说，是一个本满怀生女期待的母亲（希望），却遭遇女儿肿瘤（同情），之后不得不走上探寻之路（愤怒），在这个答疑解惑的过程中反思过去（共鸣），最终用一个蜗牛的故事畅想未来（梦想）的有着完整起承转合的故事。
在这个里面，她是有敌人的，大型国企、垄断行业、相关部门、冷漠的制度，都是她草灰蛇线的暗指，这种尺度的把握，也是拜长期央视的新闻训练而得。
那回想一下，一个弱者反抗强者，愤怒、警醒、面对、自我激励、团结一心，这些元素，不恰好都和去年的“少年不可欺”、“1%的生活”非常相似吗？
而柴静相比那些创业者，虽然没有90后的标签，但一个“母亲”，一个女儿身患肿瘤无法外出游玩的“母亲”，不是更能引发共鸣的符号吗？
24名大学生在11个省份调查
参与此次活动的24名大学生，老家分别在全国11个不同的省份，他们都是长沙理工大学环保志愿者协会的成员，平时经常参与一些环保志愿活动。近年来，在他们的关注视野里经常会出现“雾霾”二字。去年下学期，他们曾在学校里开展了一次雾霾知识的宣传，后来又参加了一次社会性的“抗霾活动”，对雾霾有了进一步的了解。他们决定走出学校，用自己的实践去做一次“抗雾霾调查活动”。
寒假来临之前，他们查询了大量与雾霾有关的知识，查阅了大气污染的法律法规和行业标准，并制定了详细的调研策划书。“考虑到时间和能力有限，我们决定把自己家所在的村庄或小区作为调查对象，把日常生活中可能造成雾霾的行为作为调查内容。”长沙理工大学环保志愿者协会会长李永睿说，在调查内容上，主要针对家庭与餐馆的油烟排放、烟花爆竹燃放情况、私家车尾气排放等。
昨日，参与调查的大学生们刚刚返校，就开始汇集各自的调研情况。他们没有想到的是，就在他们完成调研返校之时，柴静也了雾霾调查纪录片，掀起了全社会对雾霾的关注和讨论，这让他们很欣喜，“只有越来越多人关注、重视，才有机会变得更好。”
调查1
爆竹燃放
不同年龄段的人，观念也不同
家在湖北孝感市郊区的何贝说，自己的春节是在雾霾天当中度过的。从大年三十早上至正月初一晚上，烟花爆竹声响个不停，当地几乎完全笼罩在一片烟雾当中。
何贝对周边烟花爆竹燃放情况、烟花爆竹与雾霾天气的关系、居民对此所持态度等方面进行了调查。何贝最为直观的感受是，居民们并没有因为雾霾天的出现而减少烟花爆竹的燃放。另外，年龄不同的人对此所持的态度也不同。
“年轻一代倾向于减少燃放量。”何贝说，有一次他在小区询问一对父子：“过节期间频繁出现雾霾天气，你是否愿意少放甚至不放烟花爆竹。”50岁的父亲给出的答案是：“那肯定不行，不放爆竹还怎么算过节?”20多岁的儿子则说：“愿意不放，没必要加重雾霾。”
在这24名大学生的调查当中，这样的情况很普遍。在何贝看来，这种观念差异，和老一辈的传统观念及新一辈接触的雾霾知识息息相关。虽然网上不时会有人争议，燃放烟花爆竹对雾霾形成的影响有多大?但这群大学生认为，随着一代代人的成长和雾霾知识的传播，烟花爆竹会越放越少。
调查2
汽车尾气
私家车剧增，用车习惯需改变
在柴静的《穹顶之下》纪录片里，有很长一段关于汽车尾气排放的片段。李永睿、何贝等人在走访中也对此感触颇深。
“以前我们县城从没堵过车，但今年堵了。”李永睿说，每年春节后，他都会去县城的亲戚家拜年，在他的印象中，10多年来从未碰到过堵车。但今年春节期间，县城的私家车多了很多，他们在路上被堵了半个多小时。
家住岳阳城区的黎安娴也参与了此次调查。她说，私家车的数量与日俱增，这是难以改变的趋势，但人们的用车习惯却可以改变，并且能实实在在地影响着每一辆车，影响整个城市的尾气排放。
她在调查相关情况的同时，也在落实自己想向他人传达的观点。她家买了两辆自行车，虽然家里有机动车，但春节期间在城区的短途行程中，她和家人经常是骑自行车或乘坐公交车出行，“我爸妈现在上班也是骑自行车。”
调查3
家庭烧煤
用煤量大，燃烧方式粗放
李永睿目前是该校化学工程与工艺专业的大三学生，老家在陕西省宝鸡市的农村。在他的印象中，读小学时蓝天格外多，但到读初中时，每到秋冬季节，天空经常是一片灰蒙蒙的。当时，他们每家每户已放弃了传统的土炕，改用烧煤块的小锅炉取暖，附近还建起了火电厂、冶炼厂，因此烟、灰到处都是。
“在北方很多农村，家庭用煤量很大，而且燃烧方式很粗放。”李永睿说，在家用的小锅炉内，煤块经常达不到充分燃烧状态，产生大量有害气体，直接通过烟囱排放在大气之中。烧完的煤块被简单地堆在外面，风一吹，粉尘飘得到处都是。
李永睿跟爸妈说，烧锅炉不干净，而且会污染环境，应该把家里的锅炉淘汰掉。在他的劝说之下，今年春节，他家里换上了电暖器和节能空调。在寒假中，他一边串门，一边发放调查问卷，与村民访谈，并讲解有关雾霾的知识，劝大家尽量淘汰这类小锅炉。
“有一些邻居也愿意听我聊这些，我爸妈对这些虽然不是很懂，也说我做的这些很有意义。”李永睿高兴地说，现在他家所在的村民小组60多户中已有20多户淘汰了小锅炉，改用电暖器等更为环保的取暖工具。
感受
很多中老年人并不了解雾霾
昨日，参与调查的大学生跟记者谈到他们的一个感受——还有很多人并不了解雾霾，对这种天气现象的出现无动于衷。
正月初五，何贝的小叔到他家拜年。当时已是中午时分，外面却一片灰白，能见度极低。小叔进门后说：“今天怎么又下这么大的雾啊?”何贝告诉他：“这不是雾，是雾霾。”小叔愣了一下：“雾霾不就是雾吗?都一样。”
李永睿在村里走访时，跟一些父辈、祖父辈的人说起有关雾霾的危害，很多人表示怀疑：“这东西有这么厉害吗?大家都生活在这里，也没见出什么问题?”
希望
大家不要只吐槽却不去改变
接下来的几天里，他们决定把各自调查的情况进行汇总，同时请教环保方面的老师，做出具体分析，综合出一份调查报告。然后，他们会将调查报告在协会、个人的微博微信中，并在校园及周边社区进行宣传。
“我们做这个调查可能存在一些不专业和不科学的地方，但只要影响或带动了身边的人，为保护大气做了改变，哪怕只影响了一个人，就是成功。”黎安娴说，现在社会上关注雾霾的人确实很多，但是很多人都陷入了这样一个怪圈：不断吐槽雾霾越来越严重，责怪各类工业企业、城市堵车等，却很少想到自己可能也是引发或加重雾霾的一员，更不会因此去改变自己相关的日常行为。
作者简介：许可，邵阳学院，研究方向：法学。
引入法制化路径是治理雾霾污染的有效措施，但是因为执法不严、法律制度不完善等问题的影响，使得利用法律方式管理雾霾污染的难度加大。雾霾治理的立法不够完善，造成法律实行成效偏低。在立法体系以及法律实施过程中都存在着一些问题，并未得到妥善解决，使得雾霾一再威胁人们的健康，损害了我国的部分城市的形象。所以，我们要加大雾霾治理法制化路径的研究力度，以合理的法制方式对雾霾污染进行科学管理。
一、雾霾法制治理现状
柴静自费拍摄纪录片《柴静雾霾调查：穹顶之下》，针对城市雾霾进行深入调查。在纪录片中，不难发现，雾霾污染作为空气污染的另一表现方式，随着国家工业的发展而产生。又因为雾霾的出现，使得人们出行高度依赖高科技雾霾口罩，对居民的日常生活造成严重影响。
针对空气污染的治理，国家出台了《大气污染防治法》。但是本法的颁布和实行，并没有得到相应的立法效果，并没有起到预防空气人污染的作用。相反，国家空气污染日益严重，尤其是近年来，雾霾污染成为了威胁人们健康的一个重要问题。
（一）我国立法实际情况
（二）法律法规的实行效果实际情况
二、雾霾法制治理过程中出现的问题
（一）立法体系中存在的问题
（二）国家法律法规实施过程中出现的问题
三、雾霾治理法制化路径
雾霾治理要求强化法律责任，采取法制化路径，以此防止大气环境成为排污的“公用地区”。现阶段，发生雾霾污染和现行的法律法规有关。笔者建议从以下两个方面入手，加强空气污染违法成本，完善相关法律，贯彻落实雾霾治理向法律法规，提高空气质量。
（一）立法责任
合理调升处罚的标准。国家要结合本国实际情况，修改现行的法律法规制度。在修订法律法规的过程中，参照其他国家的法律法规，执行全兴的法律制度，适当调升空气污染的法律处罚力度，并随着社会经济的发展以及物价的不断上涨，对该处理力度进行动态调整，以此完善立法体系，为处罚企业非法排放污染物提供法律依据。 此外，和美国颁布施行的《清洁空气法》相比，我国现行的《大气污染防治法》存在着许多不足之处。已有立法中的政府宣示型条款较多，但是可操作的条款偏少，使得我国的法律责任机制不够完善。这就要求国家政府强化立法责任，履行立法义务，推动立法进程。
（二）法律责任
第一，全面加大企业违法排污处罚力度。城市出现雾霾，威胁人们的健康，要求我国政府加大空气污染防治力度。笔者针对我国空气污染违法成本偏低这一问题，建议国家要加大企业违法排放污染物的处罚力度，以此强化保护大气环境。
其一，采取按日处罚方式，提升企业违法成本，有效抑制企业污染物的排放。其二，国家要加强查处企业的污染物排放情况。大气污染问题和水污染问题并不相同，大气污染问题较为隐蔽。因此国家要加强执法机制的建设，督促企业无法进行违法操作。其三，政府要充分利用新设定的“污染环境罪”，充分关注行政执法和法律责任追究这两者间的衔接。笔者建议我国环境执法部门要强化空气环境的检察与检测力度，遵循人民群众参与的治理原则，全面打压违法行为。同时还需要强化管理空气环境污染案件移交工作，由国家环境执法部门将严重案件移交给公安部门进行处理。
第二，加强政府的雾霾治理责任。城市雾霾的出现和该地区城府的治理责任存在着一定的关系。所以在强化治理雾霾的过程中，政府要加强自身的环境治理责任。笔者建议从行政责任这个角度入手。
中国政府做好“加强环境保护”与“推动经济发展”这两项工作。但是地方政府为了追求政治业绩，片面强调“唯GDP论”，在发展本地区经济的同时，忽视了对环境的保护，使得行政不作为、执法松懈以及权力寻租等各种问题的出现。国家政府在雾霾治理中并没有起到很好的作用。这就要求国家要从建立完整的执法责任评价体系，从中央到地方，都要贯彻实行该体系，以此达到政府内部的责任追究目的。此外，公民督促环境保护执法部门，这也是一种有效的措施。在利用这项措施的过程中，公民要充分注意手段与策略的运营，切不可违反国家法律法规。
近两年来，中国经济的持续发展遭受雾霾污染问题的严重影响。国家在采取相应措施的同时，政府还可以采取激励机制，利用：激励低碳经济手段、激励绿色国内生产总值等手段方式，鼓励企业发展绿色经济。雾霾的出现，在一定程度上说明了我国空气污染治理中的经济激励措施的实行成效偏低。且城市出现雾霾和国家产业的落后存在着一定的关系。因此政府要鼓励企业发展低碳经济，创新能源技术，改革环保制度，转变生产观念，降低碳排放量。政府要尽快修订《循环经济法》，提高本法的可操作性。协调好社会经济发展与环境保护的关系，经济发展不得以片面牺牲大气环境为代价。
四、结语
关键词：雾霾;旅游形象;影响
2012年冬，中国17个省市有10-20天不同程度雾霾天气。2013年，“雾霾”成为年度关键词。2014年1月4日，国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入自然灾情进行通报。10月14日到31日期间，吉林省148站次出现雾霾，较常年同期多56站次。上面数据显示，雾霾已经来到我们身边，给我们的生活造成极大不便、导致部分人群身体不适甚至生病。北二外旅游管理学院唐承财博士说：“长期严重的雾霾天气给旅游业带来的将是一种灾难，而这种灾难并不像火山爆发或洪水泛滥一样直接，它会透过整个旅游行业的产业链带来深刻影响。”雾霾给吉林带来的污染也严重影响吉林市的旅游形象。那么如何预防“十面霾伏”，并在“霾伏”中保护环境，维护吉林市的旅游形象就是这里我们要解决的问题。
一、雾霾的基本理论
雾霾，是指雾和霾。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统。多出现于秋冬季节，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。霾（mái），也称灰霾（烟雾），是空气中水汽含量较少，相对湿度较小时，由灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的气溶胶系统，能造成人的视觉障碍。
雾霾是特定气候条件与人类活动相互作用的结果。高密度人口的经济及社会活动必然会排放大量细颗粒物（PM 2.5），一旦排放量超过大气循环能力和承载度，细颗粒物浓度将持续积聚，此时如果受静稳天气等影响，极易出现大范围的雾霾。
二、吉林市雾霾天气产生的原因分析
随着冬季的来临，空气污染的不断加重，作为并未处于中国主要雾霾带上的吉林省，10月以来却屡中“霾伏”。吉林省气象台台长杨雪艳介绍，相较往年同期，今年10月中下旬吉林省出现雾霾天气的天数明显增多。10月14日到31日期间，吉林省气象台大雾预警3次，霾预警13次，空气污染气象条件预警4次，省环保局和省气象局联合重污染天气预警2次。在这个过程中，吉林市无一逃脱。其原因有以下几个方面：重度污染天气出现时，近地层存在着较强的静稳气象条件，风速小、大气层稳定等不利于污染物稀释、扩散和清除;冬季由于集中供暖，造成大量的锅炉污染物的排放，导致空气污染的加重;秋冬季节，吉林市区及附近农田里大量集中焚烧秸秆直接影响了PM2.5的浓度;近年来，吉林市私家车数量大大增加，使用汽油的小型车虽排放的是氮氧化物等气态污染物，但碰上雾天也很容易转化为颗粒污染物，加重雾霾并进一步催化雾霾天气的形成和发展，使用柴油的大型车是排放PM2.5的“重犯”，包括大公交、各单位的班车，以及大型运输卡车等。
三、雾霾天气对吉林市旅游形象的不利影响
在调查“雾霾天气是否会影响你对旅游目的地的选择”时，选择“影响很大”的占61%，选择“影响一般”的占38%，选择“没有影响”的仅有1%。可见雾霾正在影响旅游目的地在旅游者心中的形象，雾霾也使得吉林市的旅游形象受到不良影响。这些不利影响主要包括：
（1）存在雾霾天气的城市，会威胁旅游者身体健康。雾霾的构成颗粒，能直接进入并粘附在人体上下呼吸道和肺叶中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌。这一现象直接导致旅游者对旅游目的地的负面印象。（2）旅游交通方面。由于雾霾天气影响，能见度下降，迫使高速公路关闭，这就使本来就没有机场的吉林市的旅游交通更加不便，同时给自驾游出行的游客带来较高的安全隐患。（3）雾霾天气里，由于空气浑浊，阴云密布，使得旅游者从视觉、到嗅觉、再到内心都受到影响，在低沉压抑的天气里旅游者的游览大减。尤其是对于吉林这种主推生态旅游的城市，旅游业发展主要依托的是雾凇、山、水等生态旅游资源，一旦出现雾霾天气，所有景观都成了灰色一片或者“视而不见”，促使其旅游形象直接受到严重影响。
四、防雾霾、保环境，维护吉林市旅游形象的建议
作为吉林省第二大城市的吉林市，旅游业发展依靠的是以“四面青山三面水，一城山色半城江”著称的天然美景，其富饶的旅游资源是我国少有的山水环城的自然景象，堪称“东北的香格里拉”。然而雾霾的到来直接掩埋了发展旅游的一切资源，导致旅游者至而不游或游而不见，甚至拒绝再来。因此，要想保证吉林市生态旅游的平稳发展，就要维护好其良好的旅游形象，保护好生态旅游资源和环境，更要从预防雾霾开始做起。
从旅游角度来讲，具体建议如下：（1）减少旅游机动车数量以减少汽车尾气的排放。虽然预防雾霾是整个社会乃至全国的大事，但是我们也要强调从自身做起，从各行各业做起。因此，建议吉林市区内大力提倡“自驾游”，这里的“自驾”并不是指驾驶机动车出游，而是建议吉林市区内开展自行车骑行自助游，这样可以极大的减少旅游车带来的尾气排放，又为广大的青年旅游者（无机动车一族）出行提供方便和可能，最为重要的是，可以从真正意义上实现吉林市的生态、环保旅游。（2）增加环保体验型旅游产品的开发。旅游主管部门应多强调并提醒旅游企业要注重生态旅游产品的开发，注重开发偏向自然体验、有益于提升吉林形象的环保体验型旅游产品，在创新上深入互动，以提升游客的环保意识，并最终实现环保、防霾效果。（3）提高生态旅游意识，提倡旅游者从自身做起。在这里，向广大旅游者发出倡议，应养成文明出游、与自然和谐相处的习惯，减少一次性消耗，如牙签、筷子等的使用，自觉做到不乱扔垃圾，多做有利于自然环境的事情，如减少私家车出行、多做公交车等低碳行为。
从宏观角度来看，预防雾霾、保护环境，维护吉林市旅游形象的建议如下：（1）制度上应进一步完善并进行长效管理。地方政府应尽快建立符合本地区的防治颗粒型污染通则和落实细则，督促城市管理部门和建设部门按标准落实，严格执行制度并奖惩分明。（2）执行上做到根治污染排放，减少污染排放源和大气污染物，坚持以防范颗粒性扬尘污染为环境保护第一要义，最大限度降低市区汽车车轮和路面尘埃的接触频率和面积，隔绝城外车辆和施工车辆带来扬尘，控制机制由对排放源的应急控制转变为以常态长效措施为主。（3）思想上充分认识“冰冻三尺，非一日之寒”，雾霾污染治理是一个循序渐进的过程，决不能一蹴而就。要彻底解决这一问题，必须树立信心、明确目标，多部门精诚合作、公众广泛参与、全社会共同进行长期不懈的共同努力。
吉林市要实现生态旅游的大力发展其前提就是保证生态旅游资源的长期存在，这就需要良好的气候和空气质量。同时，吉林市的旅游形象也是以空气质量和生态旅游资源为基础来树立的。因此，我们要努力“两手抓两手都要硬”，来保证吉林市旅游业的平稳迅猛发展。
参考文献：
[1] 左登基，雾霾天影响旅游目的地选择，中国旅游报，2013（10）
出任环保部华北督查中心主任之前，熊跃辉就曾担任原国家环保总局环境监察局副局长。这些年，随着我国环境问题逐渐突出，正是国家环境督查体制改进与督查力度提升明显的关键时期。
治霾须先理清“源清单”
《望东方周刊》：你从华北督查中心主任转任科技标准司司长之后，多次讲到要从科技角度重新梳理治霾思路。如何认识科学技术对治霾的意义？
熊跃辉：科技治理是一个抓“牛鼻子”的措施。简单说，就是利用科技进步提高生产力水平，使得排污产业、企业减少排放，提高资源综合利用程度。如果资源能得到充分利用，污染物就减少了。
从科学的角度说，雾霾治理的目标简单而明确，那就是主要控制煤炭的消耗。我国现在的煤炭产量约40亿吨，仅有少部分出口，大量是国内消耗。煤炭的开采、运输、消耗过程中，会产生大量的颗粒物PM2.5、PM10，也就是构成雾霾的主要成分。所以，治霾首要是 “控煤”。
“控煤”首先是减少消耗，但强行削减煤炭产量和消耗量，需要考虑现阶段我国经济社会发展的承受力。比如，我国电力事业的60%～70%要消耗煤炭，而现阶段火电还占据极大比重。煤炭、石化能源仍是经济、社会发展的基本物质基础，不可能在总量上一下子减得太多。
北京现在年消耗2000多万吨煤，到2017年得减少到1300万吨；河北省煤炭消耗是3亿多吨，到2017年要削减4000万吨。这仍然是有限的，就得依靠科技进步提高煤炭、石化能源利用的清洁程度和效率，以减少能源消耗对环境的污染。
《望东方周刊》：说到科技治霾，首先就需要搞清雾霾的科学成因。
熊跃辉：霾的形成是很清楚的，三个要件：静稳天气，80%以上的空气湿度，以及一定时空内的颗粒污染物浓度。难度是如何准确搞清污染物的来源、成分，这样才能从源头上控制。
各地情况还存在不同。比如，北京雾霾的来源与廊坊、保定、石家庄的雾霾来源未必是一样的。
环保部2013年10月出台了“清洁空气研究计划”，首先就是对污染物的“源解析”，理出“源清单”。打比方说，机动车尾气贡献了多少、燃煤电厂贡献了多少、工地扬尘贡献了多少，等等。如果不能从科学角度尽快摸清雾霾来源，治霾就没有针对性。
《望东方周刊》：当前“源解析”存在技术难度吗？
熊跃辉：环保部主要是推动出台“源解析”的方法和标准，然后各地依据方法实地检测，拉出“源清单”。检测的技术难度很高。
就全国范围来说，雾霾治理也不仅是治理PM2.5、PM10。华北、长三角地区的主要污染物确实是颗粒物PM2.5、PM10，但在珠三角地区，主要污染物就不仅是颗粒物了，还有臭氧。
根据2012年国务院最新颁布的《环境空气质量标准》，臭氧也是六项必须评价的空气指标之一，对人体的危害不亚于PM2.5。
PM2.5相对还好治，真正做到控制燃烧、提高油品质量就行，但是臭氧很难治。臭氧的主要来源是VOC（注：指可挥发性有机物），VOC有1000多种，涉及印刷、油墨、涂料、家具喷涂、汽油挥发、餐饮油烟等等日常生产生活的方方面面，而且大多是无组织排放，在日常生活中常常看不见摸不着。所以，VOC的治理难度就更大。
《望东方周刊》：大众都在关注雾霾，对这个问题好像还没有引起足够的认识？
熊跃辉：这方面的差距更大，人们看得见雾霾，看不见臭氧。对VOC的治理，可以说现在是“老百姓缺认识、政府缺重视、监管部门缺标准、缺检测方法”。臭氧的治理也是我们当前“清洁空气研究计划”的主攻方向，如果现在不加强认识，过两年跟现在面临的雾霾问题将是一样的。
河北200多家钢铁企业只有几家达标
《望东方周刊》：针对雾霾治理和污染物排放，国家和环保部门已经出台了一系列措施，这些措施靠什么去落实？
熊跃辉：最重要的手段是严格标准。标准是根据当前行业的平均技术水平来设定的。比如，有的行业污染不是很严重，那么可能根据三分之二的企业能达到的水平来制定标准；有的行业产能过剩，划线就会严一些。一方面，通过标准来淘汰落后产能，调整产业结构；另一方面，通过标准逼迫企业、产业实现技术进步。
比如说钢铁，我们要求钢铁烧结机机头的粉尘排放是40毫克/每立方米，机尾是20毫克/每立方米。但是，据估计，大概有五分之四的钢铁企业如果不加大技术进步和改造，很难达到这个标准。尤其是河北现在的200多家钢铁企业，估计只有几家能在严格污染管理的条件下达标。
通过严格标准来提高企业的生产力水平、降低污染物排放，这是很多国家都用过且奏效的手段。国家标准是技术法规，是环境保护、治理污染的红线，越过红线就是违法，这是具有强制性的。
《望东方周刊》：标准早已制定，但执行似乎一直都存在问题？
熊跃辉：这是问题的关键。我们不缺标准，缺的是执行不到位。
这有几种表现：一种是选择性执行，国家要考核的指标就执行。比如，地方在氮氧化物、二氧化硫等这几项考核标准上就认真抓，说到底是为了给国家交差、交数据。
另一种是根本不执行。比如钢铁业，我们曾经排查发现，不要说现在收严以后的标准，就是过去的老标准，也有70%的企业达不到。现在我国的钢铁企业大多是违法而上，挣的就是牺牲环境的钱。
比如，生产一吨钢花在执行环保标准和污染治理上的成本，大约要一百元，但我国一吨钢的利润最低时还不够买一瓶矿泉水。钢铁企业要达到环保要求，必然亏得一塌糊涂。所以，环保标准在一些地方可有可无，有的地方政府还把执行环保标准视为阻碍地方经济发展的绊脚石。
《望东方周刊》：像河北等一些省市，钢铁是地方的经济支柱，怎么能做到依靠地方政府去监管钢铁产业污染？
熊跃辉：这就是问题的关键。对一些地方政府来说，一是不管，一是不让你管。一家钢铁企业一年能给一个县贡献几个亿，他会去管？他能让你去管？
本来，除了国家制定环保标准外，地方是有权制定地方标准的，但我们梳理发现，有三分之一强的省、市、自治区的人民政府没有一项对应的地方环保标准。国家标准的制定需要照顾全国的情况，无法针对某些地方特殊、突出的环境问题，这就要求地方通过地方标准，针对这些特殊的环境问题提出要求。问题是，有的地方不但没有地方标准，甚至连国家标准都不想执行。
《望东方周刊》：针对这些情况，环保部怎么去推动问题解决？
熊跃辉：不久前，在环保部部长周生贤的主持下，部长专题会刚刚通过《关于加强地方标准的指导性意见》，目的就是积极争取各省级政府制定配套的严格的地方标准。部里的想法是，在当前国家标准没法彻底解决的情况下，希望通过强化地方标准来解决一些地方群众反映强烈的环境问题。
此外，环保部还自2013年3月开始针对京津冀、长三角、珠三角等19个省区市的47个地级以上城市，涉及火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业以及燃煤工业锅炉的新建项目纳入特别排放限值。
这47个城市的火电行业要达到这个特别条款标准，问题不大。问题最大的是钢铁行业，“特别排放限值”标准要求钢铁烧结机的机头达到40毫克每立方米，机尾要达到20毫克每立方米。这个标准将从2015年1月1日开始执行，换句话说，从现在开始算只有10个月的时间了。
按照这个标准，80%以上的河北钢铁企业需要进行技术升级，需要改造脱硫、除尘等生产环节。这个改造完成，从动工的这天开始到结束，保守估计也要8个月时间，并且需要停产进行。
问题是，现在来看，河北还没有几个企业动手的。很显然，到2015年1月1日，他们要不就是违法干了，要不就得停了。
《望东方周刊》：环保部是否在抓紧推动他们执行？
熊跃辉：环保部一直在严格要求，近期还要做一些评估，提醒地方政府迅速行动。
最大的问题是管理交叉
《望东方周刊》：在你看来，环保标准执行不力是否因为惩处力度不够？
熊跃辉：我当了五年华北环境保护督查中心主任，标准执行不力的一方面原因就是处罚力度不够，不足以刺激企业去完善工艺设施，达到标准排放。
在打击非法排污等问题上，现行法律比较疲软，《环境保护法》20多年都未曾修改。很多人大代表跟我说，我等《环境保护法》修改都等到水黑了，等到一代人的头发白了。20多年前法律规定的处罚措施，现在看来显然微不足道。
举个例子，非法排污是按照排污费的三到五倍来处罚，如果平时交3000元排污费，假设排污十天，这没多少钱，对企业来说处罚不痛不痒。而且，环境执法部门处罚手段极为单一。以前就是单纯停留在行政处罚上，事实上，如果要制裁一个违法企业，需要刑事处罚、民事处罚等多种手段。
从国外来看，民事追究是很重要的手段。但在我们国家，追究民事处罚现阶段仍然相当难。首先是取证难，比如说环保部门的监测数据，没有规定可以给老百姓看，可以给你拿去打官司，甚至有的地方还以保护企业为由不让老百姓看。老百姓拿不到证据，他自己去监测又有严格规定，如果不是科学取样也没有用。
关于刑事责任，2013年6月“两高”对《刑法》338条作出司法解释后，环境污染刑事案件的可操作性才大大增强。过去追究刑事责任是以“后果定罪”，如造成多少人伤亡、多少耕地失耕等，才能追究刑事责任，问题是现实中环境后果评估极为困难。去年“两高”作出司法解释后，转变为“行为入罪”，只要你有危害环境的行为，就可能被追究刑事责任。
入罪门槛降低以后，我感觉到效果大不一样。过去我带队下去督查，他们根本不怕你，甚至有的还盼着你去处罚。因为他只要被罚过，就等于拿到了“免死金牌”，监管部门就再没辙了。
《望东方周刊》：从环境督查的角度来说，地方省市的督查职责存在的问题是什么？
熊跃辉：地方执法的问题有几种情况，一种是“不敢为”，过去考核干部的主要手段就是看GDP的增长，至于老百姓的健康、环保等等指标都是没有约束性的。所以，很多地方政府不让环境管理部门去企业检查。我们遇到过很多这种情况，要进园区企业检查，说不行，要有纪委批准。这些“土政策”完全凌驾于法律法规、国家政策之上。
还有一种是客观上“不能为”，我国很多基层环保部门缺人才、缺能力、缺技术设备的问题极为突出。我曾经问一个县的环保局，他们十年没有进过一个科班出身的环保人才。很多时候下去督查，走一路能抓出一路的问题，但是有的地方环保队伍长年累月在那儿都找不出问题。何况，很多地方企业也在绞尽脑汁跟你对抗、造假，让你轻易监测不出来。
《望东方周刊》：这些问题在地方很普遍吗？有人据此提出对环保执法队伍进行“垂直管理”，有无必要？
熊跃辉：这些问题特别突出。当然，还有“不作为”的情况。在执法中，见风使舵，讨好某些企业、领导，对当地的政绩工程、首长工程，对有些和领导沾亲带故的企业，网开一面，从以往来看，这种“行政干预、地方保护”是很普遍的。
不过，近些年来随着强调科学发展观，党中央、国务院的要求越来越严，政策越来越具体，地方领导干部和老百姓的环保意识增强，这种明目张胆的地方保护主义确实越来越少了。
现在来看，我觉得直管没有必要了。这有三方面的理由：第一，法律已经规定环境保护是地方各级人民政府负责，把队伍收上去了，哪儿来人干活呢？第二，收上去是治标不是治本，治本要加强对地方环境质量的约束性考核，调动地方的积极性。第三，国家层面应该是侧重宏观管理，通过制定标准、加强考核，来强化地方政府的责任意识。
《望东方周刊》：除了制定标准、改进管理机制，市场的手段呢？
熊跃辉：市场的问题也是管理的问题。现在最大的问题就是管理交叉。这在机动车领域体现得比较明显，针对机动车减排，车、油、路是三位一体的，有好车、没好油，有好油、没好路，都是白搭。
比如柴油有车用柴油、普通柴油，前者的含硫率比后者标准严格，但我们督查发现有的高速路上还是可以加到普通柴油。这块儿谁去管？我们管不到加油，交通部门也没法管，对车主来说，加车用柴油还是普通柴油对其没啥区别，后者还更便宜。因此，协同管理是个关键问题。
再比如新车要进行型式核准，但我们接到过举报，有的车企送检的是符合“国五”排放标准的车，但市场卖的却是“国三”的车。
《望东方周刊》：从环境管理体制来看，过去主要侧重“总量排放”控制，未来对外界关注较多的“排污许可证制度”是否会有推进？
熊跃辉：客观上，“总量减排制度”是作出了巨大贡献的，但新的形势下确实需要进行精细化管理。我概括了一下，现在的环境保护是“不缺技术缺良心、不缺标准缺执行、不缺口号缺机制”。
我开始查阅雾霾相关的资料，并陷入了深深的思考……
一、雾霾的成因与危害
“雾霾”这个词，自奥运会、世博会，开始步入普通民众视野。2014年，柴静的纪录片《穹顶之下》，让更多国人近距离认识并关注雾霾。关于雾霾的成因，网上众说纷纭，莫衷一是，但基本都认可以下几个是雾霾的主要来源：（1）燃煤；（2）工业排放（燃煤已单列，不在其中）；（3）机动车；（4）扬尘。
除了上面四个原因，还需要配合一定气象条件（如不利于空气扩散）才会最终形成雾霾。
关于雾霾的危害，主要是对呼吸系统的损害与致癌。世界卫生组织（WHO）在2013年10月公告，将室外空气污染列为一类致癌物，即“有足够充分的证据证明该物质对人类有致癌性”，是最为有害的一类物质，与二手烟、砷、苯，各种放射性元素等齐名，对于人类健康的危害毋庸置疑。因此，治理雾霾应是全社会的共识。只是，一提到治理雾霾，目前政府的做法往往是工厂、工地停产限产，汽车单双号限行，要么对经济发展不利，要么对人民群众生活造成不便。而且，停产限产、车辆限行只是权宜之计，并非长久之策，政府治理几年后，雾霾并未发生根本好转，今年冬天反而更加严重。要治理雾霾，又不能因噎废食，治理雾霾与发展经济似乎成了一对不可调和的矛盾。
治理雾霾与发展经济之间，真的只能选择其一吗？
二、治理雾霾与经济发展的关系
我认为，治理雾霾与发展经济之间并不矛盾：一方面，治理雾霾给经济带来的冲击和成本是市场机制应有之义，是经济发展与转型升级的必经之痛；另一方面，治理雾霾也带来了新的经济发展机遇。
首先，治理雾霾必然要从源头抓起，降低污染物排放，这是最直接、也是政府最主要采用的方法。目前，上文中列举的五种主要污染来源中，工业燃煤与排放应当占据主导地位。但一提到停产、限产，甚至关闭工厂，就会降低经济发展速度，造成工厂亏损、破产，工人失业，社会不稳定等，似乎陷入了一个无解的死循环。
根据经济学理论，企业都是理性的经济人，以追求利益最大化为目标。企业生产中，环保设备安装和运转成本不菲，会降低企业利润，如果不是法律强制要求，将环保成本内化为企业自身的成本，企业肯定不会主动去做环保。
以对工业排污贡献最多的钢铁行业为例，据业内人士估算，目前我国钢铁产能超过11亿吨，而2015年国内钢材需求量为6.68亿吨，出口量为1.1亿吨，过剩产能超3亿吨。在如此激烈的市场竞争下，每吨钢材的利润只有50元/吨，环保设备的运转成本为150元/吨，开不开环保设备，对于企业来说，是事关盈亏平衡线、生死存亡的大事。而且，钢铁厂生产经营有一个特点是炉子开了就不能停，要24小时生产。这些过剩产能生产出的过剩钢材，就以低价出口到其他国家。可悲的是，在环境执法不利的情况下，这就相当于用中国人民的健康补贴外国人民，因为钢铁的环境成本全部留在了国内，还由全国人民一起承担。因此，狠抓环境执法，杜绝违法违规排污，雾霾就能缓解大半！
再进一步，假设企业都遵守了环境政策法规，限制排污，管理不善的、规模小的、没有差异化竞争力的企业发生亏损甚至倒闭，会有员工下岗。但这正是市场经济自发调解的内在机制，市场正是通过“优胜劣汰”淘汰低效、落后产能，从而优化资源配置。如果政府不通过立法、执法加以规范、引导，不仅无助于改善无效的资源配置与恶性竞争，甚至会吸引更多资金进入这一过剩行业领域，给经济带来更大损失。过剩产能淘汰后的人员安置、再就业问题，本质上与其他行业一样，并没有特殊之处。2008年全球金融危机之后，我国外贸出口行业首当其冲，服装、玩具等行业均受到了一定的冲击，带来了行业洗牌，相关行业的投资与人员均通过市场自发调节转向了其他行业。这就是产业升级和经济转型带来的必经之痛。就像小孩子，不摔跤就学不会走路一样，这是成长的代价。
另一方面，治理雾霾实际上也带来了新的经济发展机遇。比较直接的，就是带动了环保技术与设备的研发与升级。目前对于降低燃煤和工业排放污染，脱硫、脱硝与除尘设备需求量最大，这将带动整个市场的技术研发与升级。
另外，燃煤带来的严重污染和环境代价，让人们认识到清洁能源的巨大优势，包括风能、太阳能等在内的新能源发展将迎来机遇。
最后，雾霾实际上还催生并带动了一大批雾霾防护、空气净化有关的环保产业。从空气净化器、新风设备到防霾口罩、霾表等，这些商品从几年前以进口产品与外国产品为主，到近年越来越多的国产品牌异军突起，占领主要市场。比如这次姐姐给我寄的空气净化器就是北京一家民营企业生产的家用FFU，其实是由工业空气净化器设计改造而来，她说几年前花巨资购买的瑞士IQAIR空气净化器，根本不适合中国国情，性价比太低。随着对雾霾问题的持续关注，民众对于空气质量越来越敏感，普通家庭对新风设备的认可与需求程度得到空前提高，环保意识也得到了一定程度增强。新产生的空净行业也会提供一些就业岗位。
三、政策建议
基于本文第二部分分析，尝试提出如下政策建议：
第一，加大环境谭力度和处罚力度，提高企业违法违规排污成本，将环保设备费用纳入企业成本，依靠市场机制来调节资源配置。
第二，政策引导和鼓励清洁能源开发与应用，提高新能源在能源结构中所占比例。
第三，在学校、医院和办公场所强制安装空气净化设备，带动空净市场消费和新的经济增长点。