提出建议范文

时间：2023-11-18 21:48:07

提出建议篇1

作为G20机制的重要配套活动，二十国集团工商界活动（B20）是国际工商界参与全球经济治理的重要平台，其核心工作是向G20峰会提交政策建议报告，供G20成员领导人决策参考。

8月10日，B20峰会组委会在北京举行新闻会，2016年B20协调人、组委会副主任于平在会上介绍说，围绕G20峰会主题与议题，今年B20就“创新增长方式”“更高效的全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“推动包容联动式发展”四方面提出政策建议，形成了《B20政策建议报告》，为G20出台全球增长对策和全球治理方案建言献策。

以“创新增长方式”为例，在这方面，报告建议实施G20智慧创新倡议，加快高质量基础设施项目储备，发挥多边发展银行在基础设施投资中的作用，发展绿色投融资市场，借力数字化手段发展普惠金融；建立一个供政府、私营部门、院校和研究机构共享资源、知识和成果的开放型网络，以推动技术创新为目标，促进全球经济发展与就业增长。

B20就业议题工作组主席、百度董事长兼首席执行官李彦宏进一步介绍说，这一倡议主要内容是通过实施设立G20交流项目、建立“G20创新签证计划”、成立G20科技创新基金、打造G20技术创新分享经济平台、构建“G20大脑平台”等5项计划，为公共机构和私营企业实现知识、资源和技术的协作与共享提供平台。

在“强劲的国际贸易和投资”方面，报告建议强化多边贸易体制作用并反对贸易保护主义，加快批准并落实贸易便利化协定，支持世界电子贸易平台（eWTP）倡议以促进电子商务发展，促进中小企业融入全球价值链，改善全球投资政策环境。

提出建议篇2

【关键词】选举制度代表候选人差额选举

近代意义的选举所要达到的是民主政治统治的目的，这就需要有一些制度、原则来规范选举的过程。“自第二次世界大战以后，主流的方法几乎完全根据选举来界定民主。民主被看成是构造权威并使其负责的一种手段。……选举是民主的本质。”①选举制度就是关于选举国家代表机关的代表和国家公职人员的有关制度的总称，它包括选举的基本原则，选举权利的确定，组织选举的程序和方法，以及选民和代表之间的关系等等。正因为如此，世界各国一般都用选举法将选举制度以法律的形式具体化和条文化，以达到民主选举的目的，并保证公民实现宪法赋予的民利。我国自1953年颁布第一部社会主义选举法起，先后四次修改了选举法，这使得我国的选举制度经历了一个民主化程度不断提高的循序渐进的发展过程。但是，同时也应该看到，在我国政治生活的实际中，选举制度还存在着两个方面的问题：一是现有的选举制度的某些环节还不够健全；二是已经确立的选举制度，在实际执行中没有得到普遍而严格的遵守。因而，我们当前面临的任务，一方面是要改革、完善现行的选举制度，使之能够适应人民当家作主的需要；另一方面是要将选举法已确认的应有的选举制度转化为现实性的实际存在。综合这两方面的问题，笔者提出如下建议：

（一）进一步扩大直接选举的范围。1979年选举法

将直接选举的范围由乡镇一级扩大到县一级，这在当时对于完善选举制度，推进社会主义民主的发展进程具有重大意义。但是，时至今日，随着我国经济的高速发展，一方面为公民在更大范围内直接参政、议政提供了物质技术手段；另一方面，公民文化素质得到普遍提高，公民参政、议政愿望日趋强烈，因此，进一步扩大直接选举的范围，以满足公民参政、议政的愿望，提高公民参政、议政的层次已势在必行。那幺，目前可将直接选举的范围扩大到哪一级呢(笔者赞成这样的观点：

1.根据我国城市和农村经济文化发展极不平衡的特点，可以首先在发达城市扩大直接选举的范围；

2.即使目前全国人大实行直接选举还有困难，也可以在省以下地方各级人大实行直接选举。②这不仅是个实践问题，也是个观念问题，有待于我们在理论上和认识上去突破，在实践中去摸索。

（二）改进和健全代表候选人的提名办法。我国现行选举法对代表候选人的提名方式是采取“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人”的办法。这种提名方式的优越性在于：它能够集中各政党、各人民团体和广大选民的智能，从而保证工人阶级的领导地位，巩固工农联盟，推动人民民主政权下存在的广泛的爱国统一战线的巩固和发展；它能够实现社会主义国家选举权的普遍性原则，调动广大人民群众参与国家和社会生活事务的积极性，从而实现人民代表的广泛性和代表性，保证实现人民当家作主的权利。但不幸的是，由于选举工作的实践中和具体制度上还存在着种种弊端，因而妨碍了这种优越性的充分发挥。当务之急是要认识并承认这种弊端，通过多种途径和形式去改进、健全代表候选人的提名方式，把选举法所确认的代表候选人提名方式的优越性，变为人民群众切身感受到的客观现实。为此：

1."切实保障选民或代表十人以上联名推荐的候选人同各政党、各人民团体所推荐的候选人具有平等的法律地位。根据我国选举法的规定，选民或代表十人以上联名推荐的代表候选人与各政党、各人民团体推荐的代表候选人在法律上平等，可是，目前在我国选举工作的实际中，有的地方负责组织选举工作的机构却利用“各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人”的方式，硬性规定代表的构成和比例，搞指选、派选。例如，对党委提名的候选人要求一定要“高票当选”，并堂而皇之地声称是为了保证代表的广泛性，实际上这不仅严重地限制了对代表候选人的选择面，阻碍了一些政治人才脱颖而出，施展才华，造福人民，而且亵渎了人民的民主选举权，将国家权力的合法所有者——人民变为了少数领导人，使选举成为实现领导人意志的形式。这是严重的侵权行为，其后果是压制了广大选民参加选举的积极性，使广大人民群众的意志在各级人大中的充分表达受到影响，并易使指选、派选产生的代表认为自己只是形式上的民选代表，实质上却是领导或组织指派的代表，因而，只需逢迎领导人的意志，无需顾及选民的利益，从而使人民当家作主成为一句空话。要改变这种状况，就必须在各地的选举法实施细则中对各政党、各人民团体推荐候选人规定一定的比例，适当限制各政党、各人民团体的提名数，并在选举工作的实践中，主持选举工作的各级人大常委会、选举委员会要平等对待各政党、各人民团体和选民或代表推荐的候选人。换言之，凡合法提名都必须列入初步候选人名单，不得随意隐瞒、调换或增减。初步候选人一律平等，经过充分的酝酿、协商，根据大多数选民或代表的意见，确定正式候选人。严禁负责组织选举的机构硬性规定候选人的结构比例，严禁指令保证某人当选，必须把代表的广泛性建立在合格的候选人资格的基础上。只有从法律制度上，为选民和代表酝酿候选人创造条件，切实尊重选民和代表的意愿，才能保证选民和代表充分行使民利，使对代表候选人的选择成为一种广泛的社会选贤，让更多的能充分代表人民意志的优秀人才脱颖而出，同时也能增强当选人的责任感。

2.坚持实行差额选举。各级人大代表和人大常委会组成人员、地方国家机关组成人员必须依法实行差额选举。实行差额选举是我国选举制度的一项重大改革。实践证明，实行差额选举为选民或代表提供了自由选择的可能性；保障了选民或代表按照自己的意愿行使选举权利，有利于调动选民或代表参选的积极性，提高主人翁意识；有利于提高代表素质，促使代表或公职人员更好地接受人民监督，增强公仆观念，努力为人民服务。为了保证差额选举制的正确贯彻执行，根据我国现状，在选举过程中应该注意：一是差额的设置不能无限制，超过差额比例的选举无效；二是不能强调本地情况特殊而先设置最低限额再预选；三是对差额人选的条件要旗鼓相当，不搞候选人之间条件相差甚远的“陪衬”式的差额选举，而使差额选举流于形式。

（三）坚持按照人民代表的素质要求，确定正式代表候选人。各级人民代表是各级国家权力机关的组织细胞，所谓国家权力机关的作用是由一个个人民代表去把它具体化的。人民代表在国家生活定的政治地位和法律地位，以及特殊的作用决定了人民代表必须具备良好的素质。否则将直接制约国家权力机关发挥作用，影响人民当家作主。因此，在整个选举过程中，以及在人民代表产生后，自始至终地把好代表的素质关，是至关重要的。当前，解决这个问题的路径一是完善有关法律；二是创新有关措施、方法，即：

1.将人民代表的必备素质法律化、制度化，并以此为衡量代表候选人的标准。目前，我国的选举法和人民代表法都没有规定代表候选人的必备素质，这使得各政党、各人民团体、选民或代表在推荐候选人时没有一个统一的、可遵循的条件，导致选举投票带有很大的盲目性。有鉴于此，建议修改人民代表法，将人民代表必备的政治素质、文化素质、参政议政能力素质和身体素质法律化、制度化，要求在人民代表产生的最初阶段，就必须把代表的先进性、广泛性和代表性、人民性与代表的必备素质有机地结合起来，综合考虑提出合格的代表人选。从法律上和制度上去消除我国现有的片面强调代表的广泛性、代表性，而忽视代表的先进性和人民性的弊端。

2.冲破传统观念的束缚，结合中国政治、经济、文化等现实条件，在实践中大胆摸索新措施、新方法，逐步提高人民代表素质。具体是：其一，在选举工作中，特别是在直接选举中，必须让选民对代表候选人的素质构成进行全面了解，以判断代表候选人是否具备代表素质，从而对最佳代表人选作出准确选择，提高人民代表素质!当然，这又涉及到从法律上去完善代表候选人介绍方式的问题，下一个要点将专门论述"。其二，按界别分配代表名额所产生的代表必须同时具备代表素质。我国为了照顾代表的广泛性和代表性，主要采取按界别分配代表名额的办法，这是必要的。但同时必须看到，代表属于一定的职业或性别却不必然代表这一职业或性别的利益。因此，在按界别所分配的代表名额推荐代表候选人时，必须让选民或代表来判断该候选人是否综合具备代表素质，从而决定是否推荐。总之，代表只要真正具备了代表素质，并由民众选举产生，就自然具有实际的人民性、代表性。其三，减少各级人大代表人数，使代表专职化和职业化，以提高各级国家权力机关的工作质量和工作效率。其四，代表当选后，各级人大常委会应定期组织他们学习法律，学习党的方针政策，交流工作经验和各行各业的情况，以不断提高代表素质。其五，健全对人民代表的监督机制，如建立人民代表的述职制度，从而加强人民代表与选民的定期联系，接受选民的监督；增加人民代表大会的透明度，让选民更多地了解代表在会议上履行职责的情况，为选民创造良好的监督条件；建立监督代表的专门机构，并将选民对代表监督的内容、监督方式、监督程序、罢免条件和程序制度化、法律化。总之，建立科学的监督机制，是保持高人民代表队伍素质，提高人大权威性的出路所在。

（四）改进和完善代表候选人的介绍办法。现行选举法所规定的对代表候选人情况的介绍办法，使得选民或代表对候选人情况的了解主要靠选举委员会或人民代表大会主席团以及推荐者“在选民小组或代表小组会议上”介绍。这种介绍方式的弊端在于：其一，主持选举的机构或推荐者往往对代表候选人的情况介绍的内容单一，且缺乏针对性。选民或代表从中了解到的仅是候选人的简历，而无从知晓候选人的政治、文化、参政议政能力等素质，以及候选人是否能代表选民的自身利益。其二，这种被动式的介绍方式，没有给候选人发挥主观能动性，展示自己素质，争取选民或代表支持的途径和机会，使候选人无所作为，消极被动地等待选民或代表选择。这种介绍方式导致的结果往往是：一部分选民可能盲目投票；还有相当一部分选民漠视自己当家作主的权利，对选举采取无所谓的态度，甚至不参加投票，呈现出一种明显的政治冷漠心态。要改变这种状况的途径在于：

1.主持选举的机构和推荐者在介绍代表候选人情况时，一定要客观、全面、公正，打破过去那种只介绍候选人的简历，以及思想品质、工作表现和群众关系方面的优缺点，不介绍与政治、文化、参政议政能力、身体素质有关的情况的局面，从而保证选出较高素质的代表。

提出建议篇3

对支部领导班子提出四点要求建议：

一、是提高政治站位，在践行“两个维护”上作表率。把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，不折不扣贯彻落实镇党委、政府部署要求，切实做到党委提倡的坚决响应、党委决定的坚决照办、党委禁止的坚决杜绝。

二、是加强理论武装，在增强本领能力上作表率。在学懂、弄通、做实、新时代中国特色社会主义思想上，下更大功夫。把学习、宣传、贯彻、落实、党的四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，不断提高治理能力和治理水平。

三、是坚持求真务实，在抓好问题整改上作表率。对查摆出来的问题归类梳理，细化完善整改措施，落实整改责任，明确整改时限。

四、是不断改进作风，主动担当作为，在全面从严治党上作表率。认真落实“一岗双责”，担负起管党治党责任，层层传导压力。村两委要明确做到谁主管、谁负责。

提出建议篇4

关键词：检察机关量刑建议权可行性必要性

量刑建议制度产生于西方近代。在英美法系国家,早期的判例法和成文法没有量刑建议制度的明确规定,其量刑建议制度是随着科刑前的调查制度和辩诉交易制度的产生而逐步产生的。反观我国,法律没有直接赋予检察机关量刑建议权,也没有对量刑建议的程序作具体规定,但检察机关在实践中已作出各种有益的尝试。笔者在这样的背景下,全面分析中国是否具有设立量刑建议权制度的基础,并从多个角度提出中国构建量刑建议权制度的相关方案以及建议,以期实现我国刑事量刑制度的合理化、科学化。

一、量刑建议权的概念

检察机关量刑建议权,又称为求刑权,是指公诉人在出庭支持公诉发表公诉意见时,根据被告人的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度,代表人民检察院,建议和要求人民法院对被告人处以某一特定的刑罚(或免予刑罚),即在刑种、刑期、罚金数额及执行方法等方面提出具体的意见。

量刑建议有广义和狭义之分。广义的量刑建议应当是指公诉机关、被告人、被害人及其诉讼人对被告人应当判处的具体刑罚向法院提出的具体意见。而狭义的也是最受关注的则是检察机关的量刑建议权,也是本文所要讨论的。是指检察机关对被告人应当判处的具体刑罚向法院提出的具体意见。具体而言,是指在刑事诉讼中,检察机关就被告人应适用的刑罚,包括刑种、刑期、罚金数额、执行方式等方面向审判机关提出具体的建议。狭义的量刑建议又可以三种:第一种是检察机关向审判机关提出对被告人从重处罚、从轻处罚、减轻处罚等的意见,这是目前很多检察机关的量刑建议模式。第二种是检察机关向审判机关提出一个相对确定的量刑幅度,请求其在该幅度内幅度量刑。第三种就是具体明确的量刑建议,如建议法院判处被告人3年或5年有期徒刑。

二、中国设立量刑建议权的必要性

(一)依法提出量刑建议是维护公诉权完整性、完善公诉职权的需要

长期以来,检察机关在行使公诉权时,只注重行使定罪建议权,对于量刑问题则完全付诸审判机关。原因主要在于人民法院作为我国的法定审判机关,具有唯一的定罪量刑权,任何人未经人民法院判处,不得确认为有罪,也不得对其量刑(或减刑)。因此,检察机关行使量刑建议权时,往往消极、被动行使量刑建议权,而非积极、主动行使量刑建议权,实际上没有全面行使法律赋予的公诉职权。事实上,定罪建议权与量刑建议权是求刑权的相互关联的两个方面,前者更注重从事实上揭露犯罪、证实犯罪,而后者则是在前者的基础上侧重从法律角度提出对犯罪人应该作怎样的刑事处罚,是前者的必然结果。量刑建议权作为一种追诉请求权,是国家刑罚权得以实现的一个不可或缺的环节。检察机关只有充分行使量刑建议权,才能使公诉权得以完整体现。

(二)量刑建议有助于制衡法官的自由裁量权,维护司法公正

我国刑法在量刑体制上采用的是相对不确定刑,法定刑有较大的灵活性,法官的自由裁量权缺少足够的约束和制约,从而导致实践中一些地方法院量刑畸轻畸重的现象相当突出。若把量刑建议作为必经程序引入庭审活动,在庭审辩论阶段增设一个新的量刑辩论程序,将定罪和量刑的司法对抗贯穿到法庭审理的全过程,不仅可以使法官在判决时更加审慎,而且可以提高量刑透明度,确保公正审判的作出。在事实和适用法律没有争议的情况下,如果作出与公诉人量刑建议有较大差别的量刑,法官应有充分的理由解释。这就促使法官加强自我约束,在量刑时谨慎斟酌,公正行事。同时这也对打破法官量刑的黑箱操作,从程序上有力地保障了量刑公正,有助于消除量刑裁判合理性的怀疑,对预防司法腐败,维护司法公正具有重要意义。

(三)量刑建议有利于推进刑事诉讼改革,深化审判方式,也是实行普通程序简化审的必然要求

目前,我国刑事诉讼改革正在推行刑事普通程序简化审,适用简化审的被告人的诉讼权利是受到一定程序的限制,被告人的部分诉讼权利成为追求效率而付出的代价。从公平原则出发,付出一定的

代价的被告人理应得到一定的补偿或报酬。而在刑事诉讼中的被告人要得到的最好的补偿或报酬莫过于从轻处理。但我国对被告人作出认罪后的刑罚适用情况并无具体的规定,特别是适用普通程序简化审庭审方式的被告人,在作有罪供述且其诉讼权利受到一定程度限制的情况下,法律仍没有规定可以减轻处罚。赋予检察机关量刑建议权有利于化解被告人及其辩护人对简化审庭审方式产生对抗情绪,实际上最高人民法院、最高人民检察院、司法部制定的《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)》已采纳此意见,规定控辩双方对此类被告人认罪的案件将主要围绕确定罪名、量刑及其他有争议的问题进行辩论,同时规定对自愿认罪的被告人,酌情予以从轻处罚。但从轻的幅度没有具体的规定,而检察机关的量刑建议则可以弥补这一点。

(四)量刑建议是提高司法效率,节约司法资源的有效途径

司法效率的低下从长远和整体上制约着我国的司法公正价值的实现。刑事案件在审判过程中,由于控辩双方未就量刑问题进行很好的陈述事实、解释理由,致使有些被告人对判处的刑罚毫无心理准备,因而对一部分事实和证据进行狡辩。

如果检察机关行使了量刑建议权,被告人及诉讼人可以在法庭上与公诉人就对量刑问题进行充分的辩论。量刑建议可以充分的调动控辩双方参与量刑裁判意见的形成,共同探索量刑的合理界线。辩护方对公诉人的量刑建议经综合考虑,提出从轻或减轻的异议,加强了辩论的充分性和针对性,有利于法庭全面了解案件情况,并迅速审判,作出公正合理的量刑裁决,确认了检察机关的量刑建议权,便于在以审改革中建立辩诉交易确认程序,从而提高法律服务的质量和效果。而被告人通过参与量刑辩论,了解了法院为何判处该刑罚,促使其对所判刑罚的理解和服从,提高了服判率,有效地减少被告人以量刑过重为由的不必要上诉,节约了诉讼资源,降低了司法成本。

(五)量刑建议有利于被告人合法权益的保障

在刑事诉讼中,被告人的辩护权利包括是否有罪和应当受到何种处罚的权利。因此,被告人不仅应当就自己是否有罪以及犯何种罪进行辩护,还应对自己将要受到何种处罚在判决前具有知情权和辩护权。但以上权利的实现,必须以建

立检察机关享有量刑建议权为前提,否则被告人则无法就量刑问题提出自己的意见,只有被动接受法官通过自由裁量得出的量刑结果。

如果检察机关通过行使量刑建议权,被告人获得了事先知情权,就会在庭审中对具体量刑建议予以辩驳,被告人获得了充足的时间和充分条件为自己进行辩护,从而也就更好地维护了自己的合法权益。另一方面由于我国被告人的诉讼主体地位尚未真正建立,推行量刑建议制度,能够使被告人有更多的机会充分行使陈述权、辩解权,使他们看到自己的权利得以行使和受到尊重,因而更容易地从心理上对裁判结果产生认同感。

三、构建中国特色的检察机关量刑建议制度

(一)修改我国现行法律有关法条,在立法上明确规定检察机关的量刑建议权

我国现有法律虽赋予了检察机关的量刑建议权,但由于法律未对量刑建议作出明确而清晰的规定,导致理论界和司法实践界在量刑建议权存在的法律依据问题上存在着两种针锋相对的观点,一种观点认为,我国现行法律为人民检察院享有量刑建议权提供了法律空间,另一种观点认为,我国法律对检察官量刑建议问题未作明确的规定。鉴于量刑建议的理论基础、国内外关于量刑建议的实践效果与价值,为定纷止争,我国应以在立法上明确规定检察机关的量刑建议权,为检察机关提出量刑建议奠定充分的证据与事实基础;同时也应赋予当事人和辩护人的量刑异议权,使法官能够充分听取控辩双方关于量刑的意见,以作出公正的判决。

(二)由最高检和最高法联合制定一个统一的量刑建议规则

量刑建议制度作为最高人民检察院推行的司法改革在全国范围都有不同程度的运用,但各地运用情况不一,在量刑建议提出的时间、形式、范围上均有不同,从而影响了检察机关量刑建议权的严肃性和权威性。因此,最高人民检察院应当总结试行量刑建议权多年积累的经验,同最高人民法院加强磋商、加强研究,联合制定一个量刑建议规则,确立量刑建议的适用原则、适用范围、审级范围、提出的时间、种类及方式等,统一规范刑事案件量刑建议的提出行为。然后两家联合发文,以司法解释的形式产生相对确定的操作规程,用以指导全国各级检察机关、审判机关,使检察机关刑事案件量刑建议这一改革举措健康发展,使之在促进司法公正、增加审判公开的透明度方面发挥更大的作用。

(三)确立量刑建议制度的相关配套机制

在构建我国的量刑建议制度时,如果没有相关配套制度的设

立,这种制度的设立对法官自由裁量权的制衡作用和提高诉讼效率的功能将大打折扣,因此,我们认为必须从我国刑事诉讼制度的整体性和内在协调性这一宏观角度入手,对与量刑建议制度相关判决书对量刑建议的回应机制、量刑答辩机制、不采纳量刑建议的说明机制及不采纳量刑建议的抗诉规格等配套机制一并进行确立以形成体系,保障检察机关的量刑建议权具有切实可行性。

(四)设立量刑建议权的监督制约机制

检察机关享有量刑建议权,并不是简单地扩大了检察机关的自由裁量权,也不是没有约束的行使量刑建议权,必须要有相应的监督制约机制来制约。首先,必须强化检察机关内部的监督制约机制,提高量刑建议质量。建立对量刑建议的绩效考评机制,由绩效考评部门联合办公室对办案人员提出的量刑建议进行考评监督,并将其作为考评检察官公诉工作的一个重要依据。对于滥用量刑建议权的,要按检察官法的有关规定追究有关人员的责任并给予相应的纪律处分,触犯法律的还要追究相应的法律责任。此外,还应通过人大监督及人民监督员监督机制来加强、完善对量刑建议权的外部监督机制,将量刑建议情况列入向人大常委会汇报的专题报告中,邀请人大代表和人民监督员观摩旁听公诉人的出庭公诉,收集其对量刑建议的意见、建议,认真研究提出改进措施,不断提高量刑建议的科学性和有效性。

(五)着力提高公诉人的素质

一是加大培训力度。采取请专家教授上课与短期培训相结合,以老带新与开展岗位练兵相结合,送法学院校进修与专题研究、攻关相结合等方式来提高公诉人的素质。二是对本单位的检察官进行合理调配,尽量把法学功底较强的科班毕业的检察官充实到公诉队伍中去。必要时还可以从其他检察机关、法院、律师、法学教授中引进高层次人才以带动公诉队伍整体素质的提高。

参考文献:

[1]陈瑞华.刑事审判原理论.北京大学出版社.1997年版.

[2]徐静村.论检察官在辩诉交易中的地位和权力.诉讼法理论与实践(2002年·刑事诉讼法学卷).中国政治大学出版社.2003年版.

[3]李和仁.量刑建议:摸索中的理论与实践.人民检察.2001(11).

[4]陈健民.检察院组织法比较研究.中国检察出版社.1999年版.

[5]许兰亭.刑事一审程序理论与实务.中国人民公安大学出版社.2002年版.

[6]江峰.刑事诉讼中的自由裁量权.浙江检察.2000(2).

提出建议篇5

关键词：债券市场股票市场相关性分析相关系数因果关系

abstract: we analysize china's stock market and bond market correlation using correlation coefficientand granger causality. the result shows that: state bond index and stock index exist correlation, stock index exists unidirectional granger causality relationship on bond index; state bond yields and stock yields exist weak correlation, but granger causality relationship does not exist. accordingly, we putforward some proposals on how to improve the efficiency of china's capital market.

key words: bond market; stock market; correlation analysis; correlation coefficient; causality relationship

股票市场和债券市场是证券市场的两个基本组成部分，是筹资者和投资者进行交易的最重要场所。股票市场和债券市场的规模决定筹资量的大小。在整个社会资金供给量相对稳定的前提下，如果股市行情看涨，股票市场收益率提高，资金在利润的引导下必定从债券市场转向股票市场。反之亦然。股票市场和债券市场之间这种此消彼长的关系就是所谓的“翘翘板效应”。当前，我国正处在股权分置改革的变革时期，股票市场和债券市场是否存在“翘翘板效应”以及该效应的大小也就成为一个很重要的命题。我们选取2003年2月4日至2006年2月17日的上证综合指数（sz）和上证国债指数（gz）作为样本数据，主要采用相关系数和granger因果关系进行研究。

1 上证综指和国债指数相关性分析

1．1 上证综指和国债指数相关系数分析

sz和gz的相关系数分析表表1域

提出建议篇6

2012年2月末，世界银行在北京了该行与中国国务院发展研究中心联合完成的中国展望报告——《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》。这份报告对中国发展与改革问题的分析和建议，在国内外引起了不小的反响。其中，报告对中国未来发展战略提出了五个方面的建议：

建立长期市场激励机制：政府应该转而考虑以市场为基础的手段，如税收、收费、排污权交易、用地指标交易和环保生态标签等。应用绿色技术的产业应该向私营企业和外资企业开放，让它们能够在公平竞争环境下展开竞争。在绿色企业的形成时期，政府可以为它们提供临时减税、财政补贴、划拨用地优惠政策以及低于市场水平的融资。

制定并落实良好的规章制度：建立严格的环境和排放技术标准；制定广泛适应各种气候条件的绿色建筑、城市规划和交通运输等国家标准；为绿色产品、服务和技术建立绿色标签和标准等。

加大公共投资：为了在较长时期内改善环境质量，中国在环境方面的政府开支占GDP的比重应该比当前水平至少高半个百分点。政府不仅应该在减少污染和垃圾上集中增加投资，而且应该投资更多资金用于保护和恢复生态系统、水、土壤的良好状况，降低洪灾的潜在危害。

加强和改革地方层面的体制：将支持绿色增长的明确指标引入对地方政府的绩效考核中，与地方政府已经制定的其他指标一并考虑。同时，调整地方政府的收入结构，降低土地出让金在其中的比重，转而提高房地产税和增值税的比重。该措施将激励地方政府通过改善当地环境来实现土地增值；政府有必要通过激励措施鼓励相关地方政府和区域性政府开展覆盖整个地区的智能城市规划和风险管理，还应该赋予跨行政辖区边界的机构，如流域管理委员会和区域规划委员会等更多的权力。

减少绿色发展对特定部门或群体的冲击：政府需要准备一系列政策措施以便应对可能受到冲击的行业或群体的反对。首先，可以通过财政转移支付制度来补偿因实施碳定价（通过税收或排污权交易）造成的影响。其次，执行碳交易、碳排放许可的初始分配（按部门分配或地区间分配）都要以平等的方式来展开，且要把向低碳方式过渡的成本考虑在内。最后，对失业人群，国家应该建立就业再培训制度，以及制定相关劳动力市场政策，以便让劳动人口能以相对较低的成本转换工作和工作地点。

提出建议篇7

【关键词】次贷危机房地产解决对策

一、学习国外的政策提出建议

（一）宏观调控角度

当前，我国经济正处于快速发展时期，市场经济的多变和风险依旧存在，我们更需要时刻提防次贷危机的来袭，认真了解次贷危机的作用机制，总结以往我国在面对次贷危机时的对策，并学习国外先进的政策。一般来说，宏观调控应该做到时刻洞察我国经济增长形势，保证我国的经济在一定时间内能维持增长形势，早在面对亚洲经济危机时，我国就坚持维持经济增长不能变，坚持保证人民币不贬值。当今我国也要以确保经济增长为宏观调控的主要目标。

（二）金融监管角度

当前各种金融工具的产生以及新型金融参与方式的增多，一方面为金融市场加入了更多新的血液，另一方面也对金融业的管理增大了难度。因此针对金融监管，首先要督促金融业监管部门对金融业的参与机构或组织、金融工具进行管理，洞察期间可能造成风险的因素，其次要增强各管理机构、参与团体对于次贷危机的认识和防范，时刻警惕次贷危机卷土重来。另外，也要积极学习国内外先进的科学研究管理手段，对金融市场进行规划清理，利用相关法律法规对不正当不合理的问题提供解决的方案。

（三）资金流动角度

从资金流动的角度而言，我国自2001年加入WTO后，经济发展日新月异，很多国家和我国建立了战略合作关系，很多外企在我国投资建厂或者将资金投入我国的大型项目中;另一方面我国也积极发展外企来华投资，加强我国和其他各国在经济、政治领域的往来。与此同时，要建立外汇监管机制，防范一些非法资金在我国市场的流动和窥视，如智利等国都建立了相关的流动资金监管制度，对一些短期的投机资金流入本国市场都有限制作用。

（四）财政政策方面

我国当前还存在着城乡发展差异大、贫富差距明显，部分地区物价上涨等问题。针对城乡发展差异大，已经是由来已久的发展问题，国家政府要根据宏观经济结构进行调整，而贫富差异涉及到教育、经济、文化等多个领域的规划。针对部分地区物价上涨，国家应当鼓励农业活动的发展，各产业发展均衡，由政府出面调整市场物价，对物价实施完善的监管机制等等。

二、根据国内的政策提出经济调控建议

（一）税收管理角度

我国当前已经对税收采取了宽松的政策扶持，对金融业的发展更是提供了不少助力。从税收的角度，首先，要建立合理的税收制度，这就需要对我国当前的税费和税法进行改革，我国当前最大的税收来源主要是个人税和企业税，这两者在整体税收的比重占37%，而对于政府相关部门的税收中却没有达到相同的水平，造成整体税收只占我国国民经济的17%，这与很多其他国家的税收水平不一致，甚至是相距甚远。另一方面，我国当前的税收体制还存在很多缺漏、重复现象，因此要对我国税收的细则进行规范，如企业的税收之间有重复就要对不合理的税收进行删除;对个人税的范畴进行明确规定，将遗产税纳入交税范围;还有一些已经不适用的、不存在的税种要及时删除;其他国家已经规定交税的项目要结合我国的经济发展实际决定是否纳税。通过对税收的管理，进而优化税制的结构和税种的完善。

（二）市场管理角度

从市场管理角度，首先要对我国的房地产业进行管理。我国房地产业近几年经历了旺盛发展的时期，在一些市场投机分子和恶意炒房人员的操纵下，我国房地产呈现出很多不正常的现象。首先，房地产建设持续走高，但市民购买量却没有提升，据2014年的一份调查显示，很多民众在面对高涨的房价时，大多数保持观望的态度，尤其是杭州市的居民表示，杭州市黄金地段的房价达到五万一平米，郊区的房价最低也有五千一平米，刚刚走进社会甚至是从业十余年的民众也买不起一套100平米的房屋。其次，我国房屋价格上涨促使物价上涨也不受控制，很多地区的物价上涨但没有相关监管部门进行约束，很多农村、乡镇地区的消费水平能够与二三线城市相比。针对这些由房地产业引起的乱象，我国政府应当及时出台政策对房地产业进行规划管理，禁止房地产恶意炒房、抵制恶意抬升物价。针对不同的收入水平，推出更多房型给民众选择，如廉租房、适用房等等，另外国家早前出台的限购令应当有理有序地持续下去，阻止房地产业因为限购令取消再次出现的乱象。此外还要建立合理的价格机制，土地的利用价格和实际价格之间应当存在合理的关系，不应当仅仅由市场决定。

三、结语

提出建议篇8

关键词：双向式；aaa；疯狂英语；逆向法；功能

0 引言

从20世纪80年代至今，在英语学习过程中，由于人们缺乏语言环境的支持，传统的教学方法如双向式英语、aaa英语、疯狂英语、逆向英语等在教学实践中效果不佳，相当一部分人在学完10余年英语课程后，仍然不能运用自如。在这种情况下，人们对英语的学习方法的选择出现了困惑，使学习效果受到了一定的限制。为此，本文分析比较了以上四种英语学习法，提出了一些建议，希望对广大英语教师和英语学习者有所帮助。

1 几种方法的比较

(1)双向式英语。双向式英语(double direction english)在20世纪80年代较为流行，它针对华人使用的英语教材较少，内容较为陈旧和不实用等特点，多以日常用语和商业用语作为教材的主要内容，同时也有配套的语音磁带，在那时的国内，这样的教材较少，不甚实用。

(2)aaa英语。aaa英语始于1994年，也称为“正向迁移”，它是“assurance(安全感)achievement(安全感)，以及acceleration(加速度)”的缩写。正向迁移是指一个人，尤其是成人，在学习或接受一个新东西时，总要用自己已有的观念和知识来分析、评价这个东西。其表现以“先人结构”作基础，而未消化吸收“后人”的成分，这样就可能造成语言上的错误和文化的误解。但是只要学习者有意识地将两种语言和两种文化进行对比和对照，就能够发现在语言的背后有着引起误会和冲突的文化因素，也能够自觉地改变和调整自己固有的框框。进而利用母语作为支持力量，以此作为一种优势，不仅不排斥它，而且大胆地利用它，就能造成正向迁移。assurance是指教材在内容单词和编排上比较接近中国学习者的心理，使其一接触教材就有一种安全感。achievement是指教材是按场景来编排，每学一个单元，熟悉一个场景，对这个场景所有的对话内容都了如指掌，学后就能使用，便产生一种成就感。acceleration是指由于教材通俗易懂，语法讲解详细，利用母语作支持，这就便于达到速成的效果。所以说，aaa 英语一般的教材，从理论上讲头头是道，但实际操作起来却难以找到那种感觉，怎么看都觉得它只不过是一种英汉对照得比较古板的教材而已。

(3)疯狂英语。疯狂英语(crazy english)流行于20世纪90年代。在阐述了“一个典型的中国人学习英语的故事”以及“英语学习者的痛苦心声”之后，它提出了自己的解决方案。它的学习理念是，首先要有以口语和句子为中心的学习方法(in“三最口腔训练”，“一口气训练”)。提倡疯狂的学习精神是值得称道的，其实质就是学习者必须进入某种状态，即自我营造一个学习环境。至于以句子为中心，其用意有两个方面：一方面是将语言的形式和材料进行记忆。这样在记忆语言的形式时，就有了固定的参照内容，从而易于记住语言的形式。另一个方面，这些句子表达了某些典型或思想，记住它就记住了语言的内容。

疯狂英语受到了很多人的欢迎。它激发了中国人学习英语的热情，指出了许多学习者的误区，提出了很多的好的学习理念。但是，它提出的解决方案，依然存在某些局限。其一，尽管很多人都承认“疯狂”的重要性，但由于性格、环境等诸多问题的限制，要长久地保持“疯狂”的状态是十分困难的。这一要求的本质，是希望依靠激情来消除人的惰性，或者改变某些人的性格。其二、尽管它搜集了许多典型的流行甸子，但这些甸子之间缺乏有机的联系。要把这么多缺乏联系的、缺乏现实实用环境的句子记住，是困难的。尽管它也提出了意境想像的概念，但这种意境想像的随意性大，难以稳定、清晰和持久。就背诵大量单句而言，即使是有快速记忆法的支持，也很困难。因此，许多人在坚持了一段不长的时间后，就放弃了。其三，它提出的一些关于英语学习的理念，仍有待于众多学习者的检验。例如，关于不用大块时间学习英语的说法。学习者必须意识到自己在性格、环境、工作性质、学习目的和时间上的诸多限制，理性地运用这些学习理念和方法。

(4)逆向英语学习法(adverse english)。钟道隆教授的学习方法，指出英语学习成效不大的原因有三点：一是基础不扎实，二是急于求成，三是得不到指导和鼓励。对于这些原因，逆向法一一逆之。

对于基础不扎实的问题，逆向法以录音带上的声音为学习内容(不用课本，也不用教师一课一课地进行讲解)，以录音机和各种词典为老师，进行“听、写、说、背、想”，由自己将录音机上的内容写下来，完全消化。录音带上的内容可以是以前学过的课本，也可以是自己勉强可以听懂的语言内容。

对于急于求成的问题，逆向法要逆凭空的强化和提高，强调先扎扎实实地学好基础英语，主张树立长期刻苦努力学习的思想，同时特别强调在具体实施上要争分夺秒，一个词一个词，一句话一句话地学。对于得不到指导和鼓励的问题，逆向法认为自己可以使学习英语成为一种兴趣，一种享受。具体地说，是指在听录音的过程中，会遇到不懂的地方，将这些不懂的地方记下来，经过努力后听懂了，所取得的成绩明明白白地记在纸上，因此会很有成就感，由此产生兴趣而得到享受。应该说，逆向法抓住了中国学生学习英语的通病，这就是基本功不扎实，基础不扎实。语言的形式和内容知道一些，有时甚至是知道很多，但两者都是迷迷糊糊的，也未能进行有效的结合。逆向法提出的解决方案，就是回溯到学习者力所能及的地方，通过心无旁骛地“听、写、说、背、想”，将听到的语言内容自己写出来，使学习者对语言内容及语言形式达到了深刻的理解。

逆向法没有否定传统的教学方式，只是提出一些改进的方法。这种听录音带拾遗补漏的方法，能够极大地强化学习者的基础。更重要的是，它比较符合中国的国情，可操作性强。

2 讨论

以上四种方法应该说不是相互排斥的，在学习过程中多了解这样一些方法，对自己的英语学习是有益的，但是，笔者认为这些方法在学习英语过程中，也是程度不同的有不足之处。如逆向法，一是它过于强调脱离文字材料，只凭录音带一点一点地“抠出”录音带上的文字内容。也许这种需要“抠”的地方正是学习者模糊的地方，但对于初学者来说，很多东西是他没有接触过的。没有接触过就谈不上模糊，无论怎么抠都是抠不出的。反复抠的真正目的，就是把它记住。这种做法从效率上讲得不偿失。实在抠不出就应该看文字材料。将这些抠不出的文字材料记录下来，模仿其正确读音并进行背诵，应该是兼顾了效率和学习效果的更好的方法。二是逆向法是一种精工细作的方法，它认为自己同时操练听力、词汇、句型、口语等多个方面，但从另一个角度看，却分散了学习者的锐气，使他们难以很快地形成关于英语的框架概念，难以在某一分支(例如词汇和阅读)取得迅猛的进展。所以对于初学者和急于参加考试的人而言，修习它，需要有很好的耐心，需要非常充足的时间。

3 建议

目前，国内许多新兴英语学习方法都致力于营造“人工”的语言环境，都希望通过各种方式记忆所学内容。逆向英语中“主要课文熟练到能背诵的地步”，“对所学的内容熟练到了‘化’的地步”

的要求，疯狂英语中“脱口而出”的要求，可以说和图忆的背诵理论是吻合的。由于图忆提供了具体的、可操作性强的大规模记忆方法，所以图忆要求学习者完全背诵。对于超出学习者记忆能力的课文，图忆提供了快速复述的方法。

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