时间：2023-09-22 23:58:59
一、一个共识：城市规划实施可持续发展战略的必然性
城市是人类文明、社会进步的象征和生产力的空间载体，是一定地域内经济集聚实体和纵横交错经济网络的枢纽。统观全球经济态势，经济重心主要集中在城镇集聚区，可以认为，只有城市及其集聚区的持续发展，才会有区域的持续发展，国家的持续发展乃至于全球的持续发展。1994年6月在英国曼彻期特举行＇94环球论坛作为持续发展委员会第一次重要的国际会议，其主题就确定为：城市与持续发展。面对21世纪全球城市时代的严峻形势，城市问题更成为可持续发展最为关注的主题之一。从1992年联合国环境与发展大会以来，持续发展已成为联合国环境与开发署等国际组织共同关注的主题，而城市已成为可持续发展的两个重要焦点之一。
我国政府在制定《中国21世纪议程》时十分注重人类住区持续发展问题。可持续发展科技行动中，就有开展城市现代化和城市持续发展研究，为城市现代化和持续发展提供战略、规划、设计、管理的理论模式等重要内容。邹家华副总理在1996年6月于土耳其伊斯坦布尔举行的联合国第2次人类住区大会高级别会议上明确指出“能否‘在世界上建设健康、安全、公正和可持续发展的城市、乡镇和农村’，需要我们以新的视野探索和寻求新的出路。”
可持续发展是“一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的”“道路”①。
城市是现代化建设的主要载体，是国家实施科教兴国战略和可持续发展战略的主要基地。城市规划是实现城市科学有序发展的蓝图，是各级政府指导、管理城市建设与发展的主要手段。
当前在全球城市化时代即将来临之时，我国城市化进程进入到加速成长阶段，1996年全国城市化水平达29.4％。但是城市发展在宏观、中观、微观均出现不同程度的非可持续问题，急待加以调控（见表1）。
表1 中国城市可持续发展问题分析表 空间尺度/城市问题 宏观
（城市－区域） 中观
（城市） 微观
（城市社区）
城市经济 城市间职能分工不明确。结构趋同，缺乏特色，重复建设 城市经济活力不足，经济效益差，单纯追求高、大、全 城市中许多企业面临困境
城市布局 大城市建成后不断以摊大饼式地向外拓展，城乡结合部布局杂乱，乡镇企业过于分散 开发区过多过滥，土地资源浪费，老城改造更新和历史欠帐较多, 环境保护不够 社区服务设施，安全保障体系等不尽人意
城市基础设施 大型基础设施建设布局缺乏统盘考虑，以邻为壑、各自为政，重复建设 对城市发展需求认识不足，基础设施建设滞后于社会经济发展 供给不足
城市生态 人口持续膨胀下区域生态环境恶化、林地、草地退化、沙化、碱化、旱化 三废污染加剧，植被、地表破坏严重，地下水资源减少 缺乏公共绿地和休闲环境
城市形象 “千城一面” 城市风貌缺乏鲜明个性和高品位形象特征 “千楼一面”
城市管理 战略、宏观上缺乏统筹兼顾、合理布局，缺乏分类指导 条块分割，存在盲目性、被动性和随意性等短期行为 简单化
地市合并后的哈尔滨市国土面积达到5.31万平方公里，总人口达914.9万人（1997年），在综合实力增强的同时，资源开发与经济发展，城乡关系、空间开发强度与次序等矛盾也有所增强，这类矛盾的解决，必须有强有力的发展政策加以调控，才能使哈尔滨市走上健康有序的发展之路。可持续发展战略正提供了一种全新的发展观念。
城市可持续发展规划一方面强调经济增长和社会进步，另一方面也非常注重城市质量（包括生态环境质量、城市风貌形象质量、城市文化质量等）的逐步提高。可持续发展规划的实施将引导城市走向稳定、协调的发展之路，对城市进一步优化生存环境、创造发展条件、增强城市综合实力和影响力起到积极的推动作用。
二、两个根本转变：国家政策对城市可持续发展规划的指导
从我国的宏观政策来看，我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标规划》这一跨世纪的战略中提出，我国经济持续稳定发展的关键在于实现两个根本性转变：一是生产方式由粗放型向集约型的转变，二是经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。两个根本性转变已成为我国社会经济发展战略中重要的举措。
两个根本性转变要求城市发展改变原来固有的模式，可持续发展战略的实施与两个根本性转变对城市的具体指导意义是相辅相成的。两个根本性转变要求城市规划进行全方位的战略性变革（见表2）。
表2 中国城市可持续发展规划发展方向分析
计 划 经 济 市场经济、可持续发展
规划哲学 以人为中心 人与环境并重
规划目的 贯彻国民经济计划 与国民经济计划相辅相成创造可持续发展的人居环境
规划任务 以建设为主的物质性规划 经济、社会、生态协调发展的综合性规划
规划方针 “十六字”方针: “工农结合,城乡结合,有利生产,方便 生活” 尊重人、自然和历史文化，创造人与自然和谐共生的可持续发展城市
规划内容 发展规划、布局规划、基础设施规划（平面、静态） 发展规划、布局规划、基础设施规划、生态规划、景观风貌规划、城市管理规划有机结合的环境整体规划（立体、动态）
规划理论 单一的建筑学 建筑学、地理学、经济学、生态学、社会学、园林学、系统工程学等多学科协同作战的城市学
规划标准 严格贯彻国标 与国际标准对接并突出地域性特点
规划方法与技术 定性为主 定性、定量、定位、定景、定施的综合集成与“3s”等技术应用
规划视野 就城市论城市
就区域论区域
就现状论现状 以区域系统观和动态时空统一观，研究城市区域化和区域城市化的科学调接问题
规划审美观 空间形式美 生态和谐美
规划价值观 高标准、高消费 适应性、可持续性
规划主体与城市建设投资渠道 政府由上而下进行拨款、投资 政府、企业、外商、上、下、左、右等多渠道、多方式
规划管理 领导决策存在随意性、盲目性问题 规划管理法制化、科学化，领导决策与民众参与相结合
三、三个面向：城市可持续发展规划制定准则
实施城市可持续发展规划应遵循“三个面向”的准则，既要面向世界，还要面向现实，更要面向未来。只有面向世界，才能在世界经济开发、开放、可持续发展的大格局中找准城市可持续发展的地位，明确开发战略的目标和方向；只有面向现实，才能摸清都市圈自然与社会经济条件的地域分异和组合特点，从而能够因地制宜，突出构建重点，体现和创造城市的特色；只有面向未来，才能在跨世纪的高度高瞻远瞩，远虑近忧，妥善处理好城市可持续发展战略工程构筑的远近关联，将其置于一个滚动过程中，形成巨大合力的后劲。只有坚持三个面向的准则，才能从国内外可持续发展大格局和大趋势中，科学谋划城市可持续发展战略，为增强城市的综合实力和发展活力创造条件和新的动力。
四、对市情的再认识棗城市可持续发展规划的坚实基础
科学确定城市可持续发展战略对策，必须对城市市情进行重新审视，从中挖掘真正有意义的优势条件，同时认清不足，以使城市可持续发展规划制订有明确依据。
地市合并给哈尔滨市带来了更广阔的发展空间，使哈尔滨市成为全国各省辖市中国土面积最大的城市，同时宏观形势的变化和社会经济二元化程度加大等给哈尔滨市的发展带来新的问题。
当前，对市情再认识和科学评估应重点把握住影响城市可持续发展的关键性因素，并进行多视角的分析和评价。对于哈尔滨市而言，区位因素、历史基础，综合经济基础，知名度是制定可持续发展规划的主要影响因素。
1．区位因素
哈尔滨市地处我国沿边开放的第一线，黑龙江省是我国内陆边境地区发展程度最高、国际合作前景最佳的省份；从国际合作的区位来看，哈尔滨市处于东北亚腹地，是欧亚大陆桥重要的城市；从更广阔的空间范围来看，哈尔滨市是我国寒地中最具实力的城市。总体上讲，哈尔滨市的宏观区位既有优势，也存在劣势，随着中俄贸易战略伙伴关系的建立和关系的改善，哈尔滨的宏观区位条件将进一步得到改善。
2．历史基础
哈尔滨历史上就曾是东北北部最大的商业中心和国际贸易中心，1903年中东铁路建成通车后哈尔滨成为欧亚大陆桥上重要的交通枢纽。至二十年代初，日、苏、英、美、法、德等国在东北北部经营进出口的投资几乎全部集中于哈尔滨；1914－1931年先后有33个国家到哈投资办企业，占外商在东北主要城市投资总额的33.6％；有28个国家14个外国侨民居住在哈市，共有16个国家在哈开设领事馆，国外设立的金融机构16家，外国商店最多时达2502家，与40多个国家（地区）的100个重要城市有经贸往来②。可见，从历史上哈尔滨市就是一个国际化非常强的都市。
3．综合经济基础
从“一五”时期开始，哈尔滨市就已成为我国重要的重工业基地，目前，哈尔滨市的机电设备、工量具、中小型轴承、医药、亚麻纺织已成为具有国际水平的工业生产基地。地市合并给哈尔滨经济带来的最大的变化是使哈尔滨市成为我国省辖市中最大的粮食生产基地。但经济效益随着设备陈旧等原因的下滑以及城乡二元化经济格局也给哈尔滨的发展带来巨大的困难。
4．知名度优势
哈尔滨素有“中国冰城”之美誉，哈尔滨的知名度首先来自她是中国最北的省会城市。作为中国的“冰都”，哈尔滨冰雪节成为世界四大冰雪节之一，’9 6 冬亚会的召开，使哈尔滨在世界冬季体育活动中也具有了一定的知名度。哈尔滨洽谈会已成为与“广交会”齐名的重要贸易盛会。哈尔滨之夏音乐会已成为令人瞩目的部级音乐文化艺术活动盛会。另外，城市建筑的欧式风格、“东方小巴黎”、“东方莫斯科”的美誉及众多知名的文化活动也使哈尔滨拥有了更多的城市魅力。作为中国寒地城市的象征，哈尔滨正日益走向世界。
五、“五定集成”：城市可持续发展规划研制的方法论
城市可持续发展战略的制定，必须有科学的方法论进行指导。综合区域科学、地理科学、规划科学、景观生态学、系统工程学等多门学科的方法，结合城市的发展特点，城市可持续发展规划的制定应遵循定性、定量、定位、定景、定施的“五定集成”的方法。
“定性”是要科学分析城市可持续发展所面临的主要问题，发展的优势、潜力、机遇与前景，从而科学界定城市发展的性质、城市各组成要素的发展方向；“定量”是要在定性的前提之下，充分研究城市可持续发展的生态基础和环境容量，在此基础上，确定城市可持续发展的目标体系和标准体系，从而使各发展目标进一步具体化、量化，使城市可持续发展的目标性更加明确；“定位”是要将可持续发展的战略落实到空间布局，使城市空间资源得到最佳配置、优化组合；“定景”是运用景观生态学和CI理念将城市的可持续发展与城市形象设计有机结合起来，促进城市生态、景观建设；“定施”是要明确城市可持续发展规划的实施措施，使城市发展战略真正落实到城市发展实践中。“五定集成”方法是一个有机的整体，是城市可持续发展规划制定重要的方法论基础。
六、因地制宜地突出市场独占性：城市可持续发展规划目标
城市可持续发展应当有明确的目标指向，以便于城市发展规划的制定，如寒地国际性城市应是哈尔滨市城市可持续发展的战略目标。
从我国国际性城市体系的发展趋势来看，除沪宁杭城市群、京津唐城市群、珠江三角洲城市群具有发展成为有全球意义的综合性国际城市外，其它城市的发展方向和目标均可为区域性或专业性国际城市。
在我国东北地区目前已有沈阳、大连、长春、丹东、哈尔滨等城市提出了建设国际性城市的构想，而且大多数城市将其国际合作范围界定在了东北亚区域。这种大雷同如不从根本上打破势必须造成盲目竞争和不可估量的损失。所以哈尔滨市应当立足东北亚，寻求更广阔的发展空间。哈尔滨市是中国寒冷地区最大同时也是实力最雄厚的城市，而且历史上也是国际性很强的城市。同时，无论从历史还是现实加以考察，哈尔滨有活力的产业和经济活动范围均不仅仅局限于东北亚。哈尔滨市的机电、工量具、轴承、医药、亚麻等产品的 销售范围已遍及全国，部分产品已在东南亚和欧美市场占有一定的份额。从哈尔滨发展所依托的资源基础，更是具有寒冷地区的特色。可以说，哈尔滨市的发展，特别是其产业、产品的发展，某种意义上需要充分利用寒地资源并进行深层次、高附加值的综合性开发。所以应当将寒冷地区作为哈尔滨市新的发展视角。
作为中国的冬城之都，哈尔滨市应率先建成中国的寒地国际性城市，以其鲜明的特色参与国际合作与竞争。哈尔滨市不仅要在世界寒地城市中寻求更多的合作伙伴，更应以寒地城市特殊的优势条件与国内外各级城市进行广泛地合作。从可持续发展观点考察哈尔滨的现实与发展问题，寒地国际性城市的视角将给哈尔滨市带来在国内许多领域的市场独占性，使其自然、人文、经济等方面的优势得以充分发挥，并能为哈尔滨市创造更多的发展机会，对哈尔滨市可持续发展战略的实施具有重要的现实意义和深远的历史意义。
七、构筑具有活力的产业链条：可持续发展经济规划的关键
健康稳定的经济增长是促进可持续发展战略实施的最大推动力，只有经济的发展、人民生活水平的提高才是可持续发展的最终目标。同时，充分运用各种经济手段，配合法律手段和行政手段，才能切实提高处理环境与问题的综合能力，达到可持续发展的战略目标。例如，对于哈尔滨市来说，建立资源节约型产业结构，扩大优势产业的影响力，加快金融、商贸业的发展是经济发展的关键。哈尔滨市目前的产业结构最重要的特征是工业结构的偏重和第三产业的比重偏小。建设寒地国际性城市，首先要发展高度发达的国际金融，国际贸易等高层次的第三产业，同时强化优势工业的改造力度，稳定粮食生产等第一产业，形成三次产业比重合理，协调发展的产业发展新格局。
根据哈尔滨市产业发展现状优势及建设寒地国际性城市的需要，哈尔滨市应构筑七大产业系列；以粮食生产为主的现代化农业系列；以电站设备、汽车、工量具、轴承、飞机等为主导的机械工业系列；以多媒体技术、微型计算机、敏感元件、传感器等为主导的电子工业系列；以寒地特色旅游为主导的国际旅游业；面向世界各地的国际金融业；立足东北亚，逐渐向外拓展的国际商贸业。
地市合并后的哈尔滨市存在着明显的社会经济发展二元化倾向，使寒地国际性城市的建设必须遵循一定的时空序列。哈尔滨市在稳定和更新农业产业的基础上，产业的开发近期以工业调整和工业项目技术改造为重点，2000年之后重点建设高新技术产业，2005－2010年之后产业发展的重点转向国际金融、国际贸易、国际旅游业等高层次第三产业的开发。
八、生态建设：可持续发展规划的难点
环境的日趋破坏是可持续发展提出的最根本原因。环境保护是我国的一项基本国策，从实际出发，我国制定了经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济、社会和环境效益相统一的战略方针，实行预防为主，谁污染治理和强化环境管理三大政策，并颁布实施了多部环境和资源保护法律法规。哈尔滨市建设寒地国际性城市，良好的生态环境是重要的条件之一。哈尔滨市生态环境的建设同时面临着城市环境保护和国土整治两方面的困难，其中有八项重点生态建设项目，即城市环境保护的水、大气、固体废弃物、噪声四大污染的治理和生态农业区、生态示范区、绿色食品基地、自然保护区四大区域生态建设项目。
城市环境保护应重点突出城市环境的综合治理和工业污染防治，加强水、大气、固体废弃物、噪声等生态因子的防治，加大资源综合利用的力度，逐渐恢复被破坏的各种城市绿地，特别要重视近远郊风景区和森林公园以及防护林带的建设，使城市对生态环境的不利影响降到最低。
国土整治是区域生态治理的重点。近年来由于乡镇工业的“遍地开花”和旅游开发等使区域生态环境面临严峻考验。国土整治应本着开发与治理并重的原则，积极推进生态农业、生态示范区、绿色食品基地的建设；继续加强阿城松峰山、通河乌龙狩猎场和尚志黑龙宫等自然保护区的建设，同时要适度控制自然保护区的旅游开发。
九、政府支持与公众参与：可持续发展规划实施的社会措施
城市可持续发展规划的制定，应当在国家相关政策的指导下，以国家利益为出发点，同时深入认清市情，注重与世界经济发展趋势的时空统一性，以获取发展机遇的市场独占性。所以，可持续发展首先必须是政府行为，才能达到预期的目标。
政府支持的关键是相关法规的制定和实施以及政府工作目标的确定和实施。目前，我国已经制定了多部与可持续发展相关的经济、科技、环境、资源、社会等方面的法律、法规，初步形成了可持续发展的法律框架，各地也根据其发展条件和发展现状制定了部分地方性法规，为可持续发展的实施奠定了坚实可靠的基础。针对哈尔滨市的实际，哈尔滨市也应逐步健全地方性法规建设，特别是冰雪旅游资源的开发与管理、城市和区域基础设施建设、社会保障体系建设等方面的法规应尽快完成。
实现可持续发展的目标，还必须依靠公众的支持和参与。只有得到公众的认可，才能将可持续发展的战略目标变为实际行动。近年来的宣传和教育已使持续发展逐渐深入人心。所以，要真正重视可持续发展“精神工程”的建设。针对哈尔滨市建设寒地国际性城市的战略目标，作为国际性城市的公民，哈尔滨市民应当有良好的精神面貌，勇于开拓的思维和对各种文化的包容性。这就需要在建设物质环境的同时，引导和帮助市民了解世界、认识世界、逐步将自己溶于世界发展的潮流之中。
社会措施对于促进哈尔滨市可持续发展具有重要的意义。为使城市可持续发展规划得以顺利实施，同时便于可持续发展深入人心，可以重点采取以下社会措施进行宣传和推广普及：广播、电视、报刊、竞赛、研讨会、专题讲座、民意测验、公众听证会、新闻会等。随着各项措施的深入，可持续发展将进一步成为社会各届的共识。
十、可持续发展系统工程建设：可持续发展规划实施的项目库
城市可持续发展规划不应仅仅停留在理论上的探讨，更重要的是落实在具体建设上，及时构筑一系列在经济、社会文化、环境生态和基础设施等多领域对城市跨世纪发展有决定影响作用的可持续发展战略工程是关系到城市集约化、现代化进程的关键环节的重要举措。
可持续发展规划实施项目库的构筑，其目的在于把城市建设成具有一定规模经济、辐射力较强，社会功能比较齐全、生活方便、环境优美的现代化城市。与历史上重点工程建设相比，可持续发展战略工程具有较大的不同（见表3）。
表3 城市可持续发展战略工程与历史上重点工程若干比较分析表
体制/内容 社会主义计划经济下的重点工程 社会主义市场经济下的持续发展战略工程
建设目的 国民经济计划的落实与深化 在计划宏观指导下创造性的为发展经济、吸引外资、形成良好的人居环境服务
建设背景 影响因素 单一封闭型 复杂性、开放型
把握因素程度 确定性 不确定性
建设资金渠道 国家投资渠道单一化 国家、集体、个人、外商多方融资（渠道多元化）
建设措施 行政手段为主 行政、经济、社会、法律手段并重
建设功能与意义 对城市发展成为我国重要的经济增长点起到了骨干和保证作用 以城市未来发展成为具有经济活力，环境魅力的现代化、国际化城市具有不可替代的战略作用
跨世纪城市可持续发展战略工程的具体要求是：为市场经济发展创造条件；完善文化、体育、医疗卫生、科技、体育、商饮服务等设施，使社会功能进一步健全；配套进行城市的交通、通讯、供水、供电、环保等系统建设；加强市容市貌和生态建设，美化城市；逐步壮大城市的综合实力，提高城市的国际知名度，以加快城市现代化、国际化进程。
哈尔滨市在历史上发展壮大，重点工程建设在其中起着不可替代的作用。仅如已成为国际四大冰雪节之一的哈尔滨冰雪节为例，其在城市发展中产生了全方位的重要作用，具体表现在以下几个方面：加速了冰雪资源的开发，促进了冰雪文化的发展；活跃了哈尔滨冬季文化生活，改变了市民冬季生活习俗，培养了审美情趣，锻炼了勇敢精神；促进了社会秩序好转，提高了精神文明程度；改变了哈尔滨形象，增加了哈尔滨知名度；发展了旅游业，促进了文化流；增加了经济效益，促进了开放搞活③。哈尔滨未来的发展更需要类似哈尔滨冰雪节这样高质量、品种优、效益好的系统工程，各领域中均需要类似的发动型生长极，以牵动、促进、保证哈尔滨走上持续发展，永续繁荣之路，向国际性都市目标迈进。
可持续发展系统工程的建设包括经济、文化、生态、基础设施等多方面的系统建设，与以往的建设工程相比，有着工程浩大，标准高并与国际接轨的特点。
综合哈尔滨市社会、经济、生态、基础设施等各方面的现状特点及建设寒地国际性城市的战略需求，哈尔滨寒地国际性城市应重点建设以下十二大工程：寒地高新技术产业系列工程、哈尔滨寒地国际金融贸易CBD工程，世界冰雪文化乐园工程、国际音乐文化艺术街区、世界啤酒文化公园、世界寒地文化中心、冬季奥运会体育中心、马家沟治理综合治理工程、寒地生态园林绿化工程、哈尔滨综合交通网工程、哈尔滨水资源供给工程体系、哈尔滨国际通信网工程。
可持续发展城市的规划与建设，是一个长期的战略目标，并非一朝一夕所能实现。只有经过几代人的不懈努力才能够得以实现，面对世界经济社会发展的大趋势，哈尔滨市只有找准自己的方位，以高标准发展和建设才能赶上世界先进水平。
注释：①《中国21世纪议程》
② 杨明远，《哈尔滨市国际化目标模式与对策选择》
③ 王景富，《伟大的创举丰硕的成果-- 哈尔滨冰雪节的由来和发展》
参 考 文 献
1．俞滨洋著《寒地边境资源型城市发展战略规划初探》，辽宁大学出版社，19966月第一版。
2．加强宏观调控，促进城市化健康有序发展 中国城市化与城市发展战略座谈会综 述，城市规划，1998年第二期。
3．张叔君、张秉忱编著，国际性城市研究文汇（上、下），中国城市规划设计研究院学术信息中心，1996年10月。
4．王士君、田饶，21世纪中国国际性城市体系的结构与布局，城市规划，1995年3月。
5．中国城市跨世纪发展若干战略问题，城市规划，1997年1月。
6．冯家明，漫话冬城，中国城市导报1990年。
7．梁日：“冬寒世界”里的城市，《地理知识》，1991年9期。
8．俞滨洋等，中国冰城哈尔滨，《地理知识》，1992年3期。
一、一个共识：城市规划实施可持续发展战略的必然性
城市是人类文明、社会进步的象征和生产力的空间载体，是一定地域内经济集聚实体和纵横交错经济网络的枢纽。统观全球经济态势，经济重心主要集中在城镇集聚区，可以认为，只有城市及其集聚区的持续发展，才会有区域的持续发展，国家的持续发展乃至于全球的持续发展。1994年6月在英国曼彻期特举行＇94环球论坛作为持续发展委员会第一次重要的国际会议，其主题就确定为：城市与持续发展。面对21世纪全球城市时代的严峻形势，城市问题更成为可持续发展最为关注的主题之一。从1992年联合国环境与发展大会以来，持续发展已成为联合国环境与开发署等国际组织共同关注的主题，而城市已成为可持续发展的两个重要焦点之一。
我国政府在制定《中国21世纪议程》时十分注重人类住区持续发展问题。可持续发展科技行动中，就有开展城市现代化和城市持续发展研究，为城市现代化和持续发展提供战略、规划、设计、管理的理论模式等重要内容。邹家华副总理在1996年6月于土耳其伊斯坦布尔举行的联合国第2次人类住区大会高级别会议上明确指出“能否‘在世界上建设健康、安全、公正和可持续发展的城市、乡镇和农村’，需要我们以新的视野探索和寻求新的出路。”
可持续发展是“一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的”“道路”①。
城市是现代化建设的主要载体，是国家实施科教兴国战略和可持续发展战略的主要基地。城市规划是实现城市科学有序发展的蓝图，是各级政府指导、管理城市建设与发展的主要手段。
当前在全球城市化时代即将来临之时，我国城市化进程进入到加速成长阶段，1996年全国城市化水平达29.4％。但是城市发展在宏观、中观、微观均出现不同程度的非可持续问题，急待加以调控（见表1）。
表1中国城市可持续发展问题分析表空间尺度/城市问题宏观
（城市－区域）中观
（城市）微观
（城市社区）
城市经济城市间职能分工不明确。结构趋同，缺乏特色，重复建设城市经济活力不足，经济效益差，单纯追求高、大、全城市中许多企业面临困境
城市布局大城市建成后不断以摊大饼式地向外拓展，城乡结合部布局杂乱，乡镇企业过于分散开发区过多过滥，土地资源浪费，老城改造更新和历史欠帐较多,环境保护不够社区服务设施，安全保障体系等不尽人意
城市基础设施大型基础设施建设布局缺乏统盘考虑，以邻为壑、各自为政，重复建设对城市发展需求认识不足，基础设施建设滞后于社会经济发展供给不足
城市生态人口持续膨胀下区域生态环境恶化、林地、草地退化、沙化、碱化、旱化三废污染加剧，植被、地表破坏严重，地下水资源减少缺乏公共绿地和休闲环境
城市形象“千城一面”城市风貌缺乏鲜明个性和高品位形象特征“千楼一面”
城市管理战略、宏观上缺乏统筹兼顾、合理布局，缺乏分类指导条块分割，存在盲目性、被动性和随意性等短期行为简单化
地市合并后的哈尔滨市国土面积达到5.31万平方公里，总人口达914.9万人（1997年），在综合实力增强的同时，资源开发与经济发展，城乡关系、空间开发强度与次序等矛盾也有所增强，这类矛盾的解决，必须有强有力的发展政策加以调控，才能使哈尔滨市走上健康有序的发展之路。可持续发展战略正提供了一种全新的发展观念。
城市可持续发展规划一方面强调经济增长和社会进步，另一方面也非常注重城市质量（包括生态环境质量、城市风貌形象质量、城市文化质量等）的逐步提高。可持续发展规划的实施将引导城市走向稳定、协调的发展之路，对城市进一步优化生存环境、创造发展条件、增强城市综合实力和影响力起到积极的推动作用。
二、两个根本转变：国家政策对城市可持续发展规划的指导
从我国的宏观政策来看，我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标规划》这一跨世纪的战略中提出，我国经济持续稳定发展的关键在于实现两个根本性转变：一是生产方式由粗放型向集约型的转变，二是经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。两个根本性转变已成为我国社会经济发展战略中重要的举措。
两个根本性转变要求城市发展改变原来固有的模式，可持续发展战略的实施与两个根本性转变对城市的具体指导意义是相辅相成的。两个根本性转变要求城市规划进行全方位的战略性变革（见表2）。
表2中国城市可持续发展规划发展方向分析
计划经济市场经济、可持续发展
规划哲学以人为中心人与环境并重
规划目的贯彻国民经济计划与国民经济计划相辅相成创造可持续发展的人居环境
规划任务以建设为主的物质性规划经济、社会、生态协调发展的综合性规划
规划方针“十六字”方针:“工农结合,城乡结合,有利生产,方便生活”尊重人、自然和历史文化，创造人与自然和谐共生的可持续发展城市
规划内容发展规划、布局规划、基础设施规划（平面、静态）发展规划、布局规划、基础设施规划、生态规划、景观风貌规划、城市管理规划有机结合的环境整体规划（立体、动态）
规划理论单一的建筑学建筑学、地理学、经济学、生态学、社会学、园林学、系统工程学等多学科协同作战的城市学
规划标准严格贯彻国标与国际标准对接并突出地域性特点
规划方法与技术定性为主定性、定量、定位、定景、定施的综合集成与“3s”等技术应用
规划视野就城市论城市
就区域论区域
就现状论现状以区域系统观和动态时空统一观，研究城市区域化和区域城市化的科学调接问题
规划审美观空间形式美生态和谐美
规划价值观高标准、高消费适应性、可持续性
规划主体与城市建设投资渠道政府由上而下进行拨款、投资政府、企业、外商、上、下、左、右等多渠道、多方式
规划管理领导决策存在随意性、盲目性问题规划管理法制化、科学化，领导决策与民众参与相结合
三、三个面向：城市可持续发展规划制定准则
实施城市可持续发展规划应遵循“三个面向”的准则，既要面向世界，还要面向现实，更要面向未来。只有面向世界，才能在世界经济开发、开放、可持续发展的大格局中找准城市可持续发展的地位，明确开发战略的目标和方向；只有面向现实，才能摸清都市圈自然与社会经济条件的地域分异和组合特点，从而能够因地制宜，突出构建重点，体现和创造城市的特色；只有面向未来，才能在跨世纪的高度高瞻远瞩，远虑近忧，妥善处理好城市可持续发展
战略工程构筑的远近关联，将其置于一个滚动过程中，形成巨大合力的后劲。只有坚持三个面向的准则，才能从国内外可持续发展大格局和大趋势中，科学谋划城市可持续发展战略，为增强城市的综合实力和发展活力创造条件和新的动力。
四、对市情的再认识棗城市可持续发展规划的坚实基础
科学确定城市可持续发展战略对策，必须对城市市情进行重新审视，从中挖掘真正有意义的优势条件，同时认清不足，以使城市可持续发展规划制订有明确依据。
地市合并给哈尔滨市带来了更广阔的发展空间，使哈尔滨市成为全国各省辖市中国土面积最大的城市，同时宏观形势的变化和社会经济二元化程度加大等给哈尔滨市的发展带来新的问题。
当前，对市情再认识和科学评估应重点把握住影响城市可持续发展的关键性因素，并进行多视角的分析和评价。对于哈尔滨市而言，区位因素、历史基础，综合经济基础，知名度是制定可持续发展规划的主要影响因素。
1．区位因素
哈尔滨市地处我国沿边开放的第一线，黑龙江省是我国内陆边境地区发展程度最高、国际合作前景最佳的省份；从国际合作的区位来看，哈尔滨市处于东北亚腹地，是欧亚大陆桥重要的城市；从更广阔的空间范围来看，哈尔滨市是我国寒地中最具实力的城市。总体上讲，哈尔滨市的宏观区位既有优势，也存在劣势，随着中俄贸易战略伙伴关系的建立和关系的改善，哈尔滨的宏观区位条件将进一步得到改善。
2．历史基础
哈尔滨历史上就曾是东北北部最大的商业中心和国际贸易中心，1903年中东铁路建成通车后哈尔滨成为欧亚大陆桥上重要的交通枢纽。至二十年代初，日、苏、英、美、法、德等国在东北北部经营进出口的投资几乎全部集中于哈尔滨；1914－1931年先后有33个国家到哈投资办企业，占外商在东北主要城市投资总额的33.6％；有28个国家14个外国侨民居住在哈市，共有16个国家在哈开设领事馆，国外设立的金融机构16家，外国商店最多时达2502家，与40多个国家（地区）的100个重要城市有经贸往来②。可见，从历史上哈尔滨市就是一个国际化非常强的都市。
3．综合经济基础
从“一五”时期开始，哈尔滨市就已成为我国重要的重工业基地，目前，哈尔滨市的机电设备、工量具、中小型轴承、医药、亚麻纺织已成为具有国际水平的工业生产基地。地市合并给哈尔滨经济带来的最大的变化是使哈尔滨市成为我国省辖市中最大的粮食生产基地。但经济效益随着设备陈旧等原因的下滑以及城乡二元化经济格局也给哈尔滨的发展带来巨大的困难。
4．知名度优势
哈尔滨素有“中国冰城”之美誉，哈尔滨的知名度首先来自她是中国最北的省会城市。作为中国的“冰都”，哈尔滨冰雪节成为世界四大冰雪节之一，’96冬亚会的召开，使哈尔滨在世界冬季体育活动中也具有了一定的知名度。哈尔滨洽谈会已成为与“广交会”齐名的重要贸易盛会。哈尔滨之夏音乐会已成为令人瞩目的部级音乐文化艺术活动盛会。另外，城市建筑的欧式风格、“东方小巴黎”、“东方莫斯科”的美誉及众多知名的文化活动也使哈尔滨拥有了更多的城市魅力。作为中国寒地城市的象征，哈尔滨正日益走向世界。
五、“五定集成”：城市可持续发展规划研制的方法论
城市可持续发展战略的制定，必须有科学的方法论进行指导。综合区域科学、地理科学、规划科学、景观生态学、系统工程学等多门学科的方法，结合城市的发展特点，城市可持续发展规划的制定应遵循定性、定量、定位、定景、定施的“五定集成”的方法。
“定性”是要科学分析城市可持续发展所面临的主要问题，发展的优势、潜力、机遇与前景，从而科学界定城市发展的性质、城市各组成要素的发展方向；“定量”是要在定性的前提之下，充分研究城市可持续发展的生态基础和环境容量，在此基础上，确定城市可持续发展的目标体系和标准体系，从而使各发展目标进一步具体化、量化，使城市可持续发展的目标性更加明确；“定位”是要将可持续发展的战略落实到空间布局，使城市空间资源得到最佳配置、优化组合；“定景”是运用景观生态学和CI理念将城市的可持续发展与城市形象设计有机结合起来，促进城市生态、景观建设；“定施”是要明确城市可持续发展规划的实施措施，使城市发展战略真正落实到城市发展实践中。“五定集成”方法是一个有机的整体，是城市可持续发展规划制定重要的方法论基础。
六、因地制宜地突出市场独占性：城市可持续发展规划目标
城市可持续发展应当有明确的目标指向，以便于城市发展规划的制定，如寒地国际性城市应是哈尔滨市城市可持续发展的战略目标。
从我国国际性城市体系的发展趋势来看，除沪宁杭城市群、京津唐城市群、珠江三角洲城市群具有发展成为有全球意义的综合性国际城市外，其它城市的发展方向和目标均可为区域性或专业性国际城市。
在我国东北地区目前已有沈阳、大连、长春、丹东、哈尔滨等城市提出了建设国际性城市的构想，而且大多数城市将其国际合作范围界定在了东北亚区域。这种大雷同如不从根本上打破势必须造成盲目竞争和不可估量的损失。所以哈尔滨市应当立足东北亚，寻求更广阔的发展空间。哈尔滨市是中国寒冷地区最大同时也是实力最雄厚的城市，而且历史上也是国际性很强的城市。同时，无论从历史还是现实加以考察，哈尔滨有活力的产业和经济活动范围均不仅仅局限于东北亚。哈尔滨市的机电、工量具、轴承、医药、亚麻等产品的销售范围已遍及全国，部分产品已在东南亚和欧美市场占有一定的份额。从哈尔滨发展所依托的资源基础，更是具有寒冷地区的特色。可以说，哈尔滨市的发展，特别是其产业、产品的发展，某种意义上需要充分利用寒地资源并进行深层次、高附加值的综合性开发。所以应当将寒冷地区作为哈尔滨市新的发展视角。
作为中国的冬城之都，哈尔滨市应率先建成中国的寒地国际性城市，以其鲜明的特色参与国际合作与竞争。哈尔滨市不仅要在世界寒地城市中寻求更多的合作伙伴，更应以寒地城市特殊的优势条件与国内外各级城市进行广泛地合作。从可持续发展观点考察哈尔滨的现实与发展问题，寒地国际性城市的视角将给哈尔滨市带来在国内许多领域的市场独占性，使其自然、人文、经济等方面的优势得以充分发挥，并能为哈尔滨市创造更多的发展机会，对哈尔滨市可持续发展战略的实施具有重要的现实意义和深远的历史意义。
七、构筑具有活力的产业链条：可持续发展经济规划的关键
健康稳定的经济增长是促进可持续发展战略实施的最大推动力，只有经济的发展、人民生活水平的提高才是可持续发展的最终目标。同时，充分运用各种经济手段，配合法律手段和行政手段，才能切实提高处理环境与问题的综合能力，达到可持续发展的战略目标。例如，对于哈尔滨市来说，建立资源节约型产业结构，扩大优势产业的影响力，加快金融、商贸业的发展是经济发展的关键。哈尔滨市目前的产业结构最重要的特征是工业结构的偏重和第三产业的比重偏小。建设寒地国际性城市，首先要发展高度发达的国际金融，国际贸易等高层次的第三产业，同时强化优势工业的改造力度，稳定粮食生产等第一产业，形成三次产业比重合理，协调发展的产业发展新格局。
根据哈尔滨市产业发展现状优势及建设寒地国际性城市的需要，哈尔滨市应构筑七大产业系列；以粮食生产为主的现代化农业系列；以电站设备、汽车、工量具、轴承、飞机等为主导的机械工业系列；以多媒体技术、微型计算机、敏感元件、传感器等为主导的电子工业系列；以寒地特色旅游为主导的国际旅游业；面向世界各地的国际金融业；立足东北亚，逐渐向外拓展的国际商贸业。
地市合并后的哈尔滨市存在着明显的社会经济发展二元化倾向，使寒地国际性城市的建设必须遵循一定的时空序列。哈尔滨市在稳定和更新农业产业的基础上，产业的开发近期以工业调整和工业项目技术改造为重点，2000年之后重点建设高新技术产业，2005－2010年之后产业发展的重点转向国际金融、国际贸易、国际旅游业等高层次第三产业的开发。
八、生态建设：可持续发展规划的难点
环境的日趋破坏是可持续发展提出的最根本原因。环境保护是我国的一项基本国策，从实际出发，我国制定了经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济、社会和环境效益相统一的战略方针，实行预防为主，谁污染治理和强化环境管理三大政策，并颁布实施了多部环境和资源保护法律法规。哈尔滨市建设寒地国际性城市，良好的生态环境是重要的条件之一。哈尔滨市生态环境的建设同时面临着城市环境保护和国土整治两方面的困难，其中有八项重点生态建设项目，即城市环境保护的水、大气、固体废弃物、噪声四大污染的治理和生态农业区、生态示范区、绿色食品基地、自然保护区四大区域生态建设项目。
城市环境保护应重点突出城市环境的综合治理和工业污染防治，加强水、大气、固体废弃物、噪声等生态因子的防治，加大资源综合利用的力度，逐渐恢复被破坏的各种城市绿地，特别要重视近远郊风景区和森林公园以及防护林带的建设，使城市对生态环境的不利影响降到最低。
国土整治是区域生态治理的重点。近年来由于乡镇工业的“遍地开花”和旅游开发等使区域生态环境面临严峻考验。国土整治应本着开发与治理并重的原则，积极推进生态农业、生态示范区、绿色食品基地的建设；继续加强阿城松峰山、通河乌龙狩猎场和尚志黑龙宫等自然保护区的建设，同时要适度控制自然保护区的旅游开发。
九、政府支持与公众参与：可持续发展规划实施的社会措施
城市可持续发展规划的制定，应当在国家相关政策的指导下，以国家利益为出发点，同时深入认清市情，注重与世界经济发展趋势的时空统一性，以获取发展机遇的市场独占性。所以，可持续发展首先必须是政府行为，才能达到预期的目标。
政府支持的关键是相关法规的制定和实施以及政府工作目标的确定和实施。目前，我国已经制定了多部与可持续发展相关的经济、科技、环境、资源、社会等方面的法律、法规，初步形成了可持续发展的法律框架，各地也根据其发展条件和发展现状制定了部分地方性法规，为可持续发展的实施奠定了坚实可靠的基础。针对哈尔滨市的实际，哈尔滨市也应逐步健全地方性法规建设，特别是冰雪旅游资源的开发与管理、城市和区域基础设施建设、社会保障体系建设等方面的法规应尽快完成。
实现可持续发展的目标，还必须依靠公众的支持和参与。只有得到公众的认可，才能将可持续发展的战略目标变为实际行动。近年来的宣传和教育已使持续发展逐渐深入人心。所以，要真正重视可持续发展“精神工程”的建设。针对哈尔滨市建设寒地国际性城市的战略目标，作为国际性城市的公民，哈尔滨市民应当有良好的精神面貌，勇于开拓的思维和对各种文化的包容性。这就需要在建设物质环境的同时，引导和帮助市民了解世界、认识世界、逐步将自己溶于世界发展的潮流之中。
社会措施对于促进哈尔滨市可持续发展具有重要的意义。为使城市可持续发展规划得以顺利实施，同时便于可持续发展深入人心，可以重点采取以下社会措施进行宣传和推广普及：广播、电视、报刊、竞赛、研讨会、专题讲座、民意测验、公众听证会、新闻会等。随着各项措施的深入，可持续发展将进一步成为社会各届的共识。
十、可持续发展系统工程建设：可持续发展规划实施的项目库
城市可持续发展规划不应仅仅停留在理论上的探讨，更重要的是落实在具体建设上，及时构筑一系列在经济、社会文化、环境生态和基础设施等多领域对城市跨世纪发展有决定影响作用的可持续发展战略工程是关系到城市集约化、现代化进程的关键环节的重要举措。
可持续发展规划实施项目库的构筑，其目的在于把城市建设成具有一定规模经济、辐射力较强，社会功能比较齐全、生活方便、环境优美的现代化城市。与历史上重点工程建设相比，可持续发展战略工程具有较大的不同（见表3）。
表3城市可持续发展战略工程与历史上重点工程若干比较分析表
体制/内容社会主义计划经济下的重点工程社会主义市场经济下的持续发展战略工程
建设目的国民经济计划的落实与深化在计划宏观指导下创造性的为发展经济、吸引外资、形成良好的人居环境服务
建设背景影响因素单一封闭型复杂性、开放型
把握因素程度确定性不确定性
建设资金渠道国家投资渠道单一化国家、集体、个人、外商多方融资（渠道多元化）
建设措施行政手段为主行政、经济、社会、法律手段并重
建设功能与意义对城市发展成为我国重要的经济增长点起到了骨干和保证作用以城市未来发展成为具有经济活力，环境魅力的现代化、国际化城市具有不可替代的战略作用
跨世纪城市可持续发展战略工程的具体要求是：为市场经济发展创造条件；完善文化、体育、医疗卫生、科技、体育、商饮服务等设施，使社会功能进一步健全；配套进行城市的交通、通讯、供水、供电、环保等系统建设；加强市容市貌和生态建设，美化城市；逐步壮大城市的综合实力，提高城市的国际知名度，以加快城市现代化、国际化进程。
哈尔滨市在历史上发展壮大，重点工程建设在其中起着不可替代的作用。仅如已成为国际四大冰雪节之一的哈尔滨冰雪节为例，其在城市发展中产生了全方位的重要作用，具体表现在以下几个方面：加速了冰雪资源的开发，促进了冰雪文化的发展；活跃了哈尔滨冬季文化生活，改变了市民冬季生活习俗，培养了审美情趣，锻炼了勇敢精神；促进了社会秩序好转，提高了精神文明程度；改变了哈尔滨形象，增加了哈尔滨知名度；发展了旅游业，促进了文化流；增加了经济效益，促进了开放搞活③。哈尔滨未来的发展更需要类似哈尔滨冰雪节这样高质量、品种优、效益好的系统工程，各领域中均需要类似的发动型生长极，以牵动、促进、保证哈尔滨走上持续发展，永续繁荣之路，向国际性都市目标迈进。
可持续发展系统工程的建设包括经济、文化、生态、基础设施等多方面的系统建设，与以往的建设工程相比，有着工程浩大，标准高并与国际接轨的特点。
【关键词】 血培养;临床应用价值;操作规范
1 血培养临床应用价值
当微生物侵入血液迅速繁殖超出免疫系统清除这些微生物的能力时,形成菌血症或真菌血症.菌血症包括一过性菌血症、多次一过性菌血症(间歇性菌血症)、持续性菌血症。一过性菌血症常发生于感染病灶的外科处理、黏膜创伤操作和易污染的外科手术,也可发生于全身和局部感染早期;间歇性菌血症常发生于腹腔等部位未能及时引流的脓肿;持续性菌血症常见于感染性心内膜炎等血管内膜感染疾病。大部份为间歇性菌血症,因此需要每日采血2~3次为宜。血培养检测可帮助诊断下列疾病。如:菌血症、感染性心内膜炎、肺炎链球菌性肺炎以及临床不明原因感染等疾病。因此血培养检测对于一些疑难病例的确诊非常重要。
2 血标本采集
2.1 采血指征:以下一种体征时可作为采血重要指征:①发热(体温38℃)或低温(36℃);②寒战;③白细胞计数大于10.0×109/L;④皮肤黏膜出血、昏迷、多器官衰竭;⑤血压降低;⑥C反应蛋白升高及呼吸加快;⑦血液病患者出现粒细胞减少;⑧血小板减少;⑨或同时具备上述几种特征而临床可疑菌血症,应采集血液培养.新生儿可疑菌血症,应同时做尿液和脑脊液培养。
2.2 采血程序 ①70%酒精擦拭静脉穿刺部位30 s以上;②1%~2%碘酊作用30 s或10%碘伏60 s;③70%酒精脱碘:对碘过敏的患者,用70%酒精消毒60秒,待酒精挥发干燥后采血。
2.3 培养瓶消毒程序 ①70%酒精擦拭血培养瓶橡皮塞60 s;②用无菌纱布或无菌棉签清除橡皮塞表面残余酒精或无菌棉签清除橡皮塞表面残余酒精。
2.4 静脉穿刺和血培养瓶接种程序 ①可戴橡胶手套固定静脉,不可接触穿刺点;②注射器无菌穿刺取血后,勿换针头,直接注入血培养瓶(厌氧瓶先注入),如果同时采两套血标本,须在不同部位采血,也可按厂商推荐采血法;③血标本接种到瓶后,轻轻颠倒混匀以防血液凝固,立即送检,切勿冷藏。
2.5 采血量 成人采血量8~10 ml,儿童1~5 ml,血液和肉汤比为1∶5~1∶10。每增加1 ml血量,阳性率可提高1.2%左右。
2.6 采血次数和采血时间 尽量在使用抗菌药物之前进行采血,24 h最好采集2~3次作血培养,每次2瓶(需氧和厌氧)。入院前两周接收抗菌药物治疗的患者,连续三天,每天采集两份,可选择能中和或吸附抗菌药物的培养基,对间歇性寒战或发热应在寒战或体温高峰到来之前0.5~1 h采血,或寒战发热1 h进行,特殊的全身性和局部感染患者采血培养建议:①可疑急性原发性菌血症真菌血症脑膜炎关节炎或肺炎,应在不同部位采集2~3份血标本;②不明原因发热,如隐性脓肿伤寒热和波浪热,先采集2~3份血标本,24~36 h后估计体温升高之前再采集2份以上;③可疑菌血症或真菌血症,如血培养持续阴性,应改变血培养方法,以培养出罕见的细菌或苛养菌;④可疑细菌性心内膜炎,在1~2 h内采集3份血标本,如果24 h后阴性,在采集3份以上血标本。
3 标本运送
采血后应立即送检,不能送检的应放置室温或放置35℃~37℃温箱中,切勿冷藏。
4 标本验收
检查培养瓶是否有破裂或明显污染,瓶子标签与申请单是否相符,血液标本是否凝固,在瓶中注明采血量;②对于延迟送检的标本,观察微生物生长可视信号,培养瓶内是否有絮状物混浊溶血凝块薄膜产生;③标签与化验单不符合,培养瓶破裂或明显污染,拒收,同时与临床医生联系,报告拒收理由;④另外,对于放置12 h以上的送迟的标本及采血量不足的标本也要拒收。
5 实验室检查
5.1 血培养操作过程应注意生物安全防护。
5.2 血培养瓶处理 每天检查一次,注意微生物生长信号,48~72 h未生长的培养瓶应转种血平皿进行需氧厌氧培养、报警,观察需氧瓶和厌氧瓶生长情况,确定需氧菌和厌氧菌,然后无菌抽取培养物(抽取之前要混匀培养瓶),涂片革兰氏染色,尽快报告医生染色结果及细菌生长特性,记录报告日期时间内容及患者姓名,作为初级报告。然后根据革兰氏染色结果及细菌生长特性,选择合适的培养基转种。同时根据革兰氏染色结果,选择相关的药敏纸片进行直接药敏实验,此药敏结果细菌种属的初步结果作为中级报告,同时报告临床医生[1]。从转种的培养基分离出的菌落作标准药敏实验,作为最终报告。普通血培养5 d无菌生长,报告:5 d未见细菌生长.要继续培养到7 d,如果发现有菌生长可补发报告。
参 考 文 献
火灾回放
1月2日20时25分，乌鲁木齐市消防支队“119”指挥中心接到群众报警：新疆德汇国际广场商品批发市场发生火灾。
1月2日，23时52分，消防战士朱晓雷、张宇在抢救围困群众时受伤被送往医院，高峰失踪。
1月3日，火势继续蔓延，没有得到控制，消防战士朱晓雷、张宇牺牲。
1月4日下午，火势基本得到控制，同时消防队员高峰的遗体找到。
1月5日下午，大火基本扑灭。
……
火灾就是命令!
乌鲁木齐市消防支队迅速做出出警准备，据初步分析，起火的地点是商贸城，这里是经营玩具、童装以及日化用品的集中区域，灭火难度较大。乌鲁木齐市消防支队先后调集9个消防中队，61辆消防车，230名消防官兵赶赴现场参加灭火行动。正值严冬，夜间气温一度下降至摄氏零下20度左右，在现场救援的官兵被水浸湿的战斗服结冰后，给救援行动造成不便。指挥部迅速做出决定调集乌鲁木齐周边昌吉、石河子等市区的消防队员和消防设施，同时乌鲁木齐各大型企业的将近500名消防人员也参与了救火。这是一场人与火魔的战斗。火灾区域建筑物给灭火造成了很大的不便，大型消防车辆进不去，或者是进去了出不来，加上乌鲁木齐晚间零下20多度，很多的消防水枪瞬间结冰，消防官兵的身上挂满了冰溜子，这种原来只能从书本上看到的火灾案例，这次让消防战士遇到了，面对这突如其来的大火，广大群众对消防战士的信任，让消防战士面临着前所未有的压力，广大的消防官兵只能是轮流上阵，轮流休息。很多的官兵是连续作战二十几个小时。
1月5日下午，大火基本扑灭。记者在火灾区域看到平时热闹非凡、人流攒动的德汇国际广场已经被烧得面目全非。
火灾牵动千家商户心
大火牵动了乌鲁木齐的市民，特别是德汇国际广场商户们的心。
大火当晚，紧挨着德汇国际广场的过境路上，站满了围观的群众，人群中有几个人在大声的哭泣呐喊，“这让我们一家怎么过啊?怎么办啊?一辈子也翻不了身了，里面还有账本，这些账我们可怎么要啊?”
对浙江的赵玉琴女士来说朋友打来的电话无疑给了她最致命的一击。“当时我刚从德汇回到家，正给孩子做饭，朋友打来电话对我说，德汇着火了，我还认为他开玩笑的，刚才好好的，怎么会突然间着火了呢?”从事玩具批发的赵玉琴回忆着失火当天的情况。记者1月5号到德汇广场采访时，她已经在火灾现场等了好几天了，这些玩具是他们全家几年来的心血。“我就是想进去看看，我的仓库。那是我们全家的命根子啊!”因为失火区域依旧，所以她还是只能在警戒线外等。
“你们让开，我要进去看看我的店，我想知道我们的店情况怎么样?”大火过后一名男子从人群中挤出来，要冲进火灾现场。据这位男子介绍，1月2日，他在哈萨克斯坦出差，朋友打电话告诉他德汇着火了，他就在第一时间赶回来了，没有想到自己经营的店铺血本无归。
国贸大厦的户主张中伟1月5号对记者说，他一天的营业额平均在1000元左右，“这场火灾造成的损失很难估量，数额应该是巨大的。”
善后工作仍在继续
在火灾发生后，相关部门成立了理赔小组，专门对所有商户的损失进行统计，火灾事故调查、责任认定、损失核定、商户安抚等工作正在积极开展。此外，乌鲁木齐德汇实业集团董事长钱金耐等公司高层已被警方控制，火灾善后工作正在进入理赔程序，另据了解，昔日繁华的德汇国际广场可能被拆除。
德汇实业集团善后小组1月6日表示，将退还所有德汇国际广场受灾商户已经交纳的2008年度店铺租金，并已整理出德汇集团下属火车头国际采购基地的500多个店铺，用于安置受灾商户。
1月6日，在新疆的许多浙江企业家纷纷向受灾商户捐献爱心，当日新疆台州商会企业家捐款28万余元，用于慰问台州籍的受灾商户，新疆温州商会已派专人进驻火灾善后小组，帮助德汇实业集团和温州受灾商户生产自救。1月7日，温州市政府相关领导也已抵达乌鲁木齐，看望和慰问德汇实业集团员工和受灾的温州商户。
消防战士，让这个寒冷的冬天变得温暖
2008年1月5日，乌鲁木齐消防特勤一中队。
冬日里的雾气笼罩着天空，让天空变得阴沉起来，我的思绪变得沉重，三个年轻生命瞬间陨落，让数以万计的市民赞叹这三位英雄，整个乌鲁木齐大街小巷充满了感动，这个冬天因为消防战士变得温暖人心。
三名消防战士牺牲
“水火无情，人间有爱。”这一被人传诵的格言，在乌鲁木齐的这个冬天上演了。
“1.2”火灾发生后，在这场人与火魔的较量中，三名消防战士英勇牺牲，数名消防官兵受伤，我们付出了血的代价。
本刊记者来到了烈士生前所在集体，同三位烈士共同参与战斗的消防战士王利，一个将近30岁的汉子面对着众多媒体失声痛哭起来。他痛苦的表情，让我不想提问任何关于这次大火的事情，他还沉浸在和三位战友一起救火的记忆中
“大家一定要注意安全，上面有毒气体浓度高，注意保护好自己。”参与救火指挥的领导在一遍遍的用对讲机嘱咐着参战的消防战士。
大家整理好救火设备后，就往火海深处出发了。听见火海中有求救的声音，这让最先上去参与救援的朱晓雷、张宇、高峰三人走向了火海的深处，几分钟后，指挥部一直在呼叫这三个人的名字，但是一直没有得到回应，“王利马上意识到这三位战友可能遇到麻烦了，火海中的最高温度可达200度，只要人吸入热浪，人就会窒息。此时楼层里被滚滚的浓烟所笼罩，眼前一团漆黑，根本看不见任何东西，走路只能靠手来摸，迎面扑来的一股股火辣辣的热流，让身披氧气箱的消防战士一度感到呼吸困难，他们在各个楼层里寻找着，时而传来瓶瓶罐罐“嘭、嘭、嘭”的爆炸声，五分钟……十分钟过去了，还是没有找到失踪的战友，这让救援小组内心着急，焦虑。当他们走到7楼时，听见了报警器的声音。“肯定是他们的，他们一定在这里。”王利一边想着一边用手在地上搜寻着每一个区域，生怕漏下任何一个区域。突然他被一个东西绊了一下，软软的。他用探灯仔细一看，是个人，面部朝下躺在那里，将其翻过身来一看是朱晓雷。战友迅速的将朱晓雷抬到安全区域。他继续寻找着其他的两位战友，突然间他发现了张宇，怎么呼唤张宇，也没有回应，王利着急的哭了起来，“张宇你说话啊!这是怎么啦!你快说话啊!”战友们把张宇抬走了。他们继续搜寻着高峰，但是一直没有找到高峰。王 利的氧气箱不停的发出警报，预示着氧气马上用完，王利必须撤退，他含泪离开。1月3日，朱晓雷、张宇两位战士因抢救无效，英勇牺牲，1月5日，高峰的尸体也被发现。
这个冬天不再寒冷
位于南湖北路的特勤中队大院内，许多市民送来了花圈，以告慰牺牲的三位烈士，宽敞的大院内已经摆不下了，院子外面的路上也摆满了花圈，值班战士告诉我，一个上午就有400多个单位和个人给这三位战士送了花圈。
牺牲的三名消防战士和我的年龄差不多，当听说他们牺牲后，我的心里就像被塞进了什么东西，有一种莫可名状的难受，一时让我的呼吸不畅快。我想从这些吊唁的人群中寻找新闻点，但是从来参加悼念的人群身上我发现每个人都是新闻点，他们的行动让我感受到了三位年轻战士的举动在他们心中的位置。
人群中一位老大爷引起了我的注意，他从报纸上看到三位消防战士的事迹的，就从乌鲁木齐迎宾路步行20公里来到这里，“我就是想来看看这三个娃娃，最后送他们一程。”
众多出租车和私家车辆载着花圈浩浩荡荡前往灵堂。公务员、出租车司机、各企事业单位人员以及德汇广场受灾商户等数千市民都自发来到这里表达对救火英雄的沉痛悼念。
德汇广场受灾商户张女士说：“虽然我们的货物被烧了，但都愿意为殉职消防战士的家属捐款捐物，因为和财产相比，英雄们舍身救火的精神更让我们感动，他们献出了年轻的生命，所有的商户都将一辈子铭记在心。”
乌鲁木齐出租车司机关军带着妻儿专程来到这里，他说：“听到三名年轻消防官兵不幸牺牲的消息，我非常悲痛，为他们献花圈是我们一家三口对英雄敬意，同时也是为了教育孩子，刚才孩子一直不停的问这个世界上什么叫英雄，我对他说像三个消防战士这样的就是真正的英雄。”
在这个冬天里，这三位消防战士让乌鲁木齐寒冷的冬天变得不再寒冷，在这个冬天里三位烈士响亮的名字印在乌鲁木齐每个人的心中。
没有吹响“集结号”的集合
1月7日，是为在“1.2”大火牺牲的三位烈士举行追悼会的日子，乌鲁木齐的上空阴云密布，天空灰蒙蒙的，乌鲁木齐上万名市民走上街头，含泪送别烈士。
当烈士们的灵车经过光明路、新华南北路时，送行的群众在心中默念着，“一路走好”、“英雄安息”等字眼的条幅把路的两边围了起来，公交车在灵车经过时都很自然的停了下来，车上的乘客都把眼光聚集在灵车上，并且一直追随着，直到灵车消失在视线中。
在灵车缓缓行进的过程中，乌鲁木齐的出租车师傅们也自发的加入到护送灵车的队伍中，给烈士们壮行。
当灵车到达位于乌鲁木齐市南郊的燕儿窝殡仪馆时，这里围满了前来送别烈士的群众。平时宽敞的道路此时显得异常的拥挤，德汇的商铺的商人们来了，打扫大街的老大妈来了，烈士生前的战友来了……，一些烈士们生前熟悉和不熟悉的人都来了，整个殡仪馆被围得水泄不通，挽幛如云。
在这场大火中受灾的湖南籍商户们自己制作了白色的条幅，上面写了“英雄们一路走好”，据姓张的一名湖南商户说，追悼会前一天晚上他们经过集体研究决定，大家一块来参加追悼会，因为没有找到制作条幅的商家，他们就自己扯了十多米的白布制作了这个条幅，“我们心里敬佩他们，在人民群众最危险的时候，他们挺身而出。”
上午11点，追悼会开始，哀乐响起。人群中的王大妈再也抑制不住自己心中的悲痛，失声痛哭起来。王大妈是一位清洁工人，据同她同来的人介绍，为能参加这个追悼会，她基本上一夜没有睡觉，加班把自己责任区的卫生打扫好了，一大早来到这里，在瑟瑟的寒风中等了两个多小时，灵堂前的消防车警笛声响起，她的眼里装满了泪水，“多好的孩子啊，才20多岁啊!说走就走了，多么可惜。”王大妈对记者说。
灵堂前摆满了花圈，在捐款处更是挤满了捐款的群众，人群中一位老伯伯站在捐款箱前，在瑟瑟的寒风中他颤抖地从怀中掏出一打钞票，面值有10元的，有一元的。他来自乌鲁木齐一家福利院，这些零钱是福利院的老人自发捐助的，“因为我的身体好，所以大家就委托我来了，来送送这三个可爱的孩子。”在留言本上他留下了“一群敬佩你们的老人”这样的签名。
12时许，市民开始瞻仰烈士的遗容，三位烈士平躺在鲜花翠柏之中，身披中国共产党党旗，好像睡着了一样，是啊，他们太累了，也该休息了，吊唁的人都想多看战士最后一眼，都想多停留一会。前来悼念的群众多么希望时间定格在这一刻，瞻仰遗容的群众压抑着内心的痛苦，生怕哭出声音惊醒这三位英雄。
[关键词]寒冬期；转观念；改革转型
中图分类号：TM55 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0167-01
从2015年开始，随着油价的断崖式狂跌，油田从“盈利大户”变为“亏损企业”，市场萎缩、工作量锐减，职工收入下降，油田迎来了寒冬期，如何战胜寒冬、谋求生存成为摆在石油人面前的一道难题。针对这道难题，石油人分析当前形势，用于探索和实践。
1 石油行业形势依然严峻
1.1 油价走势仍不容乐观
从去年底到今年初，国际油价均价站上了50美元/桶，但仍不具备支持油价持续上涨的基础。国际油价的持续回升将使美国页岩产能大规模回归市场，形成新一轮下行压力。世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，整体不乐观的宏观经济前景对较强劲的石油需求仍存在抑制作用。同时，节能减排和低碳经济已成为广泛共识，全球新能源发展力度在不断加大。太阳能、风能、地热等新能源，以及新能源汽车、石墨烯等能源利用技术的推广，必将对油气资源发展空间形成挤压。交通运输业作为能源消耗的主要部门，随着电动汽车、混合动力汽车的产业化，交通运输业转型成为中长期影响油气需求的一重要因素。
1.2 石油企业困难重重
当前，国家推进常规油气区块向民企放开、油气进口权放开、油气价格市场化等体制机制改革，释放了加快市场化的信号。石油企业“国家队”的铁饭碗正在逐步打破，靠政策吃饭的日子已经一去不复返，靠市场吃饭的能力仍亟待加强，面临的竞争压力、改革压力将进一步增大。而石油企业油气资源禀赋差、低效产能多、中低端产品和服务比例大、全员劳动生产率低、企业效益分化加剧等矛盾仍较突出。发展新动能还在形成中。科技体制机制改革落地见效、关键核心技术攻关突破尚需时日，鼓励创新创造的环境和氛围仍需强化。深化改革还在攻坚中。结构性、体制性、机制性、观念性难点和障碍仍然不少，改革攻坚力度需进一步加大。
2 应对措施
2.1 引领职工丢掉幻想，转变观念
要想战胜寒冬，必须首先深刻认识到低油价是长期的，新常态也不是短时间的，要彻底丢掉油价、工作量和一切恢复到从前的幻想，要认识新常态、适应新常态，迎战寒冬期、战胜寒冬期。只有思想观念大转变，才能引领在转方式调结构、提质增效升级上迈出大步伐。新常态带给老油田的不仅是危机，也是转机，要把发展动力从主要依靠资源要素驱动转向创新驱动，真正做到变中求新、新中求进、进中突破。要把思想转到如何应对低油价、如何破解低油价下的发展困局上来，通过观念的转变，在低油价下闯出一条效益发展的路子。
2.2 深化改革，积极调结构、促转型
面对严峻复杂形势和艰巨挑战，必须以优化业务结构、队伍结构、装备结构，以去除过剩产能为主线，淘汰落后产能和落后业务，采取多种方式盘活低效无效资产和业务；根据市场需求和业务布局，淘汰低效队伍，整合同质化队伍，严格控制队伍总量，实现以退为进，通过消化过剩产能，提高资产利用率。
突出问题导向，全力推进深化改革，向压扁管理层级要效率，向体制机制优化要活力，向结构调整要潜力，努力实现改革创新驱动。压扁管理层，撤销分公司，实现总公司直接管理基层队，由三级管理压缩为两级管理，推进二级机关科室及直属单位优化整合。优化机制，以责权利对等为核心，理顺各关联方经济关系，建立的项目开发管理模式。
2.3 科技制胜，做好技术创新
面对“寒冬期”激烈的市场竞争，加快科技创新步伐，不断将科研成果应用于生产实践，转化成市场竞争的利器。建立形成综合设计、钻完井、油气藏识别与评价、特种作业、海洋石油工程等领域关键核心技术系列。突破技术瓶颈，打破了国外垄断，展示强大的凝聚力、作战力及雄厚的技术实力。
突出科技驱动，深化基础理论攻关、实用技术配套、成熟技术集成、前瞻技术储备，提高科技支撑引领能力，持续增加优质储量、效益产能和经济可采储量。突出管理驱动，深化结构调整，优化管理流程，提升管理效率，夯实管理基础，提升管控执行能力。突出人才驱动，深化人才体制机制改革，完善人才选拔培养、考核激励措施办法，激发创新创造活力。
2.4 保障改善民生，搞好困难帮扶
“寒冬期”职工收入降低，生活水平下降，更需要组织用心用情，把关心员工、服务员工做到位。要坚持站稳群众立场，充分发扬民主，广泛听取意见，切实维护员工群众的根本利益和长远利益。持续开展帮扶改善职工生产生活条件，充分发挥工会、共青团、老年、计生等群众组织作用，深化走访职工活动，常态化开展便民志愿服务，做到联系群众全覆盖、精准帮扶无遗漏。不断深化和谐创建，统筹、宣传、综治、公安资源，突出源头预防和问题化解，加强动态分析，落实维稳举措，强化治安整治，深化综治区域协作，抓实防恐处突、公共安全维护；推进油地合作，抓实项目运行，共建美好家园。
3 结论
薛城站之后，斯巴鲁中国拉力车队在年度积分上落后贵州百灵车队8分，也就是一个车手亚军的距离，所以，龙游站对车队来说至关重要，韩寒和李微如果能够摘取冠亚军将会是最好的结局。而且不要忘记，在去年的龙游站，外援桑德尔反超大卫辛吉斯，并拿下了十五个赛段里的十一个全场最快成绩，蓝色STI用自己的强悍性能如猛兽般横行整个龙游赛道。
韩寒穷困扰
11月4日，超级短道赛在士元短道赛场举行，李微和韩寒都没有真正发力，以国内第三和第四成绩进入正式赛段。11月5日，向来稳定的李微以国内第三完成首日的比赛，但距离第一集团的差距较大，因此李微也认为守住位置是首要任务。让人意外的是，大家寄以厚望的韩寒却仍排在了第四，形势不容乐观。韩寒在本站比赛中的运气可谓坏到了极点，上午比赛手刹出现问题，而下午因为赛车调校对赛道的适应性欠佳，一天下来落后榜首的徐俊两分多钟，所以只有把目标锁定在追赶前三。“今天损失了很多的时间，尤其是砂石路上，我做的赛段时间在横山赛段要比去年慢了1分20秒。这场比赛到现在来看很困难，现在我的目标是守住前三。”韩寒在赛后说到了自己失利的原因。而新秀车手邓晓文本站的领航换成了资深媒体人陈薄宇，整体表现比上一站比赛更为之成熟，在首日的正式比赛之后，竟然排在全场的14名(包括APRC组别)，表现让人惊喜。
紧握争冠主动
最后一天比赛，领跑的锦湖轮胎万宇车队的徐俊重演去年悲剧，在领先的大好情况下竟然意外地冲出赛道退出比赛。这极大地刺激了斯巴鲁车手的神经。韩寒率先发力，在解决了赛车的故障之后以领先魏红杰6.4秒的成绩成为次日比赛的最快车手，并拿到了国内亚军的成绩，他仍领先魏红杰领跑车手积分榜，争冠形势上将保持主动。而李微表现仍然四平八稳，龙游站季军的成绩也算是努力之后收获到的欣慰结果。小将邓晓文则在最后一天的SS9赛段中因机械故障而遗憾退赛，但他的速度以及实力已经得到了车队的认可。
一汽—大众庆洋车队：主场作战不顺利
为了配备更加强势的阵容，一汽—大众庆洋车队负责人兼主力车手陈德安邀请了实力派战将刘斌加盟。尽管高尔夫6赛车在张掖站遭遇了刹车和机油泵故障，陈德安还是对怀柔的比赛充满信心。然而，人算不如天算，在第二天比赛中，李国静在第二个赛段就遭遇离合器故障，无奈退出了这天的争夺。陈德安也很倒霉，他的赛车半轴断掉了，也退出了当天的比赛。只剩下刘斌孤军作战。遭遇半轴故障的陈德安很是遗憾：“当时正跑得来劲，忽然听到一声异响，赶紧下车检查，半轴断了。赛车就是这样，总会发生一些你想不到的事情。本来赛前感觉我这车调校得已经很不错了，完全可以和明锐RS、思域等对手车拼一拼。当天的成绩没有了，但为了阶段积分，最后一天还必须接着跑。”接连遭遇故障，陈德安实在咽不下这口气。在第三天，重新上阵的陈德安展现出了应有的水平，他连续跑出国家杯车手的最快赛段成绩。顺利完成这一天赛程的陈德安获得阶段第一名，为车队获得了3个积分。
翼神赛车进步大，樊凡更有信心
东南汽车大福基金车队以翼神为基础改装的CRCCar首次应对怀柔的柏油路面比赛，赛车需要重新调校，以适应不同于砂石路面的柏油路赛事。车队负责人兼车手樊凡说：“赛车的调校需要经验和数据支撑，更需要在实战中检验。作为只有一场赛事经验的翼神赛车，这一站的任务依然是测试，对于成绩，我们不会太看重，通过比赛，搜集更多的数据，使赛车更完善更有战斗力才是这一站比赛的目标。”
在第二天的比赛中，樊凡和王华都遭遇了爆胎，损失了几分钟的时间。不过，他们两人都对翼神赛车的表现赞不绝口。樊凡表示：“尽管遭遇了一些情况，影响了时间，但我们还是满意的。翼神赛车在柏油路上和破损路段上表现都非常稳定。我们可以看到竞争对手因为赛车稳定性问题退赛的不在少数，但我们没有遇到机械故障。随着后面几场比赛的深入，我们的赛车将会越来越好。”
赛事之外，樊凡非常热心公益事业，他邀请了当红明星文章参加本场比赛，为“大福基金”做宣传，让更多的人关注自闭症儿童。
韩寒再夺冠，势头无敌
韩寒领衔的斯巴鲁车队再度大获全胜，拿下了三座最有份量的奖杯。其中韩寒/孙强车组获全场第三及中国车手冠军，势头凶猛的韩寒大有孤独求败的感觉。
瑞雪纷飞,爆竹声脆,佳节将临。2006年的新年钟声即将鸣响。寒冷虽然刺透骨髓，但阳光依然明媚，寒冷与温暖交织而存，严冬孕育着春天的气息。在这辞旧迎新的时刻在2006年元旦到来之际，谨代表东方龙国际贸易集团、董事会及我个人名义向广大同仁、合作伙伴和各界朋友致以衷心的感谢和最诚挚的祝福！向奋战在工作岗位上的全体员工及家属致以最亲切的问候和良好的祝愿！
2005年，集团各项工作均取得了丰硕的成果，可以说是重点突出、效果不错。是东方龙集团业务发展的重要一年，经过这一年的努力拼搏，我们在东方龙大发展的宏伟蓝图上又增添了一笔重彩。也为促进中俄两国双边贸易关系做出了努力。
回首2005年，这一年，我们完成了 ；这一年，面对整个服务行业的激烈竞争，我们通过调整业务结构，加强企业管理，加大自主产品创新力度，加快国际合作与国际市场开拓步伐、全面提升服务能力，使企业核心竞争力、发展速度 本文来自和可持续发展力都有了较大提高，为今后的更大发展奠定了基础。成绩来之不易，我们要倍加珍惜。这一年来取得的成绩，离不开公司各部门、各位付出辛劳努力的员工们，离不开中俄两国员工的通力合作、团结一致，在此，向为集团的改革、稳定、发展做出贡献的同志，尤其是常年奋战在服务、经营一线的员工们，表示衷心的感谢！
展望2006年，是东方龙集团实现快速发展的一年，纵观世界产业环境，我们既有大好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。在新的一年里，我们要在挑战中把握机遇，要在管理中提高效益，要通过国内国际两个市场形成互动，加大国内市场占有率，加快国际化进程，大幅提升公司核心竞争力和持续盈利能力，以公司长期、可持续的发展回馈股东、员工、客户和社会；以东方龙人积极、坚持不懈的努力来打造“中国服务业第一品牌、世界一流知名企业”的宏伟目标！06年是集团发展的关键年，总结05年的工作，安排好06年的工作尤为重要。2006年集团各项工作要扬长避短，再上台阶：
——洒店服务要保持强劲势头，大力发展新客源、新服务：
——各项管理将以提高效益为中心，再上水平；
——巩固中俄传统友谊 深化中俄全面合作
——企业文化将着力打造东方龙品牌，形成有自己特色的企业精神、核心价值观、核心竞争力和经营理念；
新年钟声催人奋进，我相信，有科学管理方式作为指导，有社会各界朋友的关心支持，有集团全体员工的智慧和实干，我们迈向辉煌的每一步将走得更加的坚实，东方龙的明天一定会更加美好！