工期索赔报告范文

工期索赔报告篇1

[关键词]工程项目 索赔 原因 依据 程序

中图分类号：DF418 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0319-01

索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。工程索赔是双向的，包括施工索赔和业主索赔两个方面，一般习惯上将承包商向业主的施工索赔简称“索赔”，将业主向承包商的索赔称为“反索赔”。在现代工程中，承包方的索赔要求通常为：工期的延长和费用的补偿。工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象，对施工合同双方而言，工程索赔是维护双方合法利益的权利，它同合同条件中的合同责任一样，构成严密的合同制约关系。随着我国与国际市场接轨，在工程建设项目管理中，我们必须认真对待工程索赔工作，将索赔管理贯穿于工程项目全过程、工程实施的各个环节和各个阶段，以此带动施工企业管理和工程项目管理整体水平的提高。

一、工程索赔原因

在承包工程中，常见的可以提出索赔原因有：一是业主没有按合同规定的要求交付设计资料、设计图纸，没按合同规定的日期交付施工场地、交付行驶道路、接通水电，使承包商的施工人员和设备不能进场；没按合同规定的时间和数量支付工程款、供应材料，或供应材料不合格，延误工期；二是工程地质情况与合同规定的不一样，出现异常；合同条款不全、错误，文件不完备或文件之间矛盾、不一致；招标文件不完备，业主提供的信息有错误；三是业主或业主的工程师指令工程停建、缓建，指令增加、减少或删除部分工程，提高装饰标准，提高建筑五金标准等，把删除工程委托转给其他人完成；四是由于设计变更、设计错误，业主作出错误的指令、提供错误的数据、资料等造成工程修改、报废、返工、停工、窝工等，业主拖延图纸批准、拖延隐蔽工程验收，拖延对承包商问题的答复，不及时下达指令、决定，造成工程停工，或要求加快工程进度，指令承包商采取加速措施；五是物价大幅度上涨，造成材料价格、人工工资大幅度上涨；货币贬值，使承包商蒙受较大的汇率损失；国家法令的修改，如提高工资税，提高海关税，颁布新的外汇制度等；六是不可抗力因素，如反常的气候条件、洪水、革命、暴乱、内战、政局变化、战争、经济封锁、禁运、罢工和其他一个有经验的承包商无法预见的任何自然力作用等使工程中断或合同终止；七是在保修期间，由于业主使用不当或其他非承包商责任造成损坏，业主要求承包商予以修理；业主在验收前或交付使用前，擅自使用已完或未完工程，造成工程损坏。

二、工程索赔依据

索赔必须有理有据，事实要清楚、依据要完善。工程索赔必须以合同为依据，注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。工程索赔依据包括：一是招标文件、工程合同及附件，发包方认可的施工组织设计、工程图纸、各种变更、签证、技术规范等；二是工程各项会议纪要、往来信件、指令、信函、通知、答复等；三是施工计划、现场实施情况记录、施工日报、工作日志、备忘录，图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录，工程有关施工部位的照片及录像等，工程验收报告及各项技术鉴定报告等；四是工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；工程停送电、停送水、道路开通封闭等干扰事件影响的日期及恢复施工的日期；工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、雨雪等；五是国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等；六是工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录；工程会计核算资料等其他与工程有关的资料。

三、工程索赔程序

当索赔事件发生以后，甲乙双方应按照合同有关条款的规定及时、合理地处理索赔事件。搞好索赔要按照一定的程序来处理。我国建设工程施工合同文本规定：甲方未能按合同的规定履行自己的各项义务或发生错误以及应由甲方承担责任的其他情况，造成工期延误或向乙方延期支付合同价款及乙方的其他经济损失，乙方可按下列程序以书面形式向甲方索赔：一是索赔事件发生后28d内，向工程师发生索赔意向通知；二是发生索赔意向通知后28d内，向工程师提出补偿经济损失和延长工期的索赔报告及有关资料；三是工程师在收到乙方递交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复，或要求乙方进一步补充索赔理由和证据；四是工程师在收到乙方递交的索赔报告和有关资料后28d内未予答复或未对乙方作进一步要求，视为该项索赔已经认可；五是当该索赔事件持续进行时，乙方应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28d内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。乙方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误给甲方造成损失，甲方也按以上各条款确定的时限向乙方提出索赔。

四、工程索赔应注意事项

工期索赔报告篇2

【关键词】施工索赔；监理工程师；索赔处理

一、监理工程师对承包方索赔权的审查

在实际工程中，由于建设方、承包方双方对工程管理目标和出发点的不同，对索赔事件的分析也常有不一致的情况，当承包方按照自己的理解和利益提出索赔要求时，监理工程师在批准过程中的审查也就理所当然。

（一）索赔审查的原则

（1）及时性是因为承包方提出索赔请求必须按照一定的程序要求，其中时间是一个重要方面，及承包方提出索赔的报告必须在规定时间期限内，包括事件影响报告、费用清单以及补充报告，超过时间要求，监理工程师可以拒绝索赔请求。根据FIDIC条款，承包方需要在干扰事件发生后28天内报告索赔意向通知，并在事件结束后28天内递交索赔费用的详细账单。

（2）全面性 承包方给出的证据能明确指出本次扰乱事件的整个过程及相关内容，即全面性，避免只有单一的证据而没有别的相关证据，或证据杂乱无章含糊其辞。如果出现此类情况，监理工程师应将索赔报告采取退回，或者要求承包方重新补充证据。

（3）真实性 证据是索赔必要条件，证据的真实性，是指索赔提交的证据必须以事实作为依据的，有双发相关人员的认可。建设方与承包方都应该对在合同实施过程中发生的索赔事件相关资料进行留档保管，以便日后查询。对于某些事件细节记载不一致，双方应协商达成共识。同时，监理工程师应告知双方，承包方擅自补充修改或伪造证据，不但是违法行为，更是违反职业道德的，不但获得不了索赔请求，其在法律上应该承担的责任将被有关部门追究。

（4）法律效力当建设方与承包方双方观点不同、协商不了时，要提请仲裁或走法律程序解决，所以索赔证据具备法律效力非常必要的。

这样的证据一般有：书面文件；有两方代表签字确认的双方达成的变更协议、会议纪要等；符合国家法律的规定。

（二）索赔审查的内容

索赔审查的内容一般包括索赔事件的真实性审查、责任分担的审查、索赔报告中合同依据审查、延期性质及延长时间审查、索赔费用审查、索赔证据审查等几个方面。

（三）索赔审查的措施

监理工程师在工程进展过程中的常规监管，应该积极采取各种有效措施，主动参与工程索赔管理，独立、公正的收集承包方在工程实施中的各种信息、数据、资料，只有这样，才能保证在后期的索赔管理中，科学对承包方和建设方的索赔报告进行审核，对不合理的索赔请求进行反驳，在索赔管理中真正做到客观、公平。

这些措施主要包括以下几个方面：由监理工程师授权的施工现场监理员，要细致的记录现场情况；对合同中要求承包方最短多长时间内或哪个时间点以前，要向监理工程师提交供其批准同意的某些材料；监理工程师要了解承包方施工材料和设备的到货情况；做好数据文件管理工作。

（四）监理工程师对索赔的反驳

无论是建设方还是承包方，提出索赔请求都是基于自身的利益考虑，这就难以保证在索赔报告中索赔方陈述事实的客观公正，夸大其词或推卸责任往往不可避免，这就要求监理工程师对索赔报告中的不合理、不真实部分进行审查、反驳，能否做到这一点，是评价监理工程师工作效果的重要标准。一般情况下监理工程师对对方的索赔要求提出的反驳情况如：索赔事项是与承包方有关的第三方的责任；承包方的索赔要求超过合同规定的时限；承包方没有采取适当措施或减少损失；事实或合同依据不足等。

二、监理工程师处理施工索赔的程序

监理工程师具体处理索赔时按下列程序进行：

（1）根据双方签署的合同或其它有关规定，承包方提出索赔请求，并将索赔意向书提交监理工程师，并抄报建设方，此行为必须在承包方据以提出索赔请求的二十八天之内完成。

（2）引起索赔的事件出现的同时，承包方必须有相应的情况记载。监理工程师在收到承包方的索赔意向书之后，应该首先对索赔事件的原始记录进行核实审查，并对承包方将其它合理的记录保存完好，以备后期查询，而不必先认定责任。同时要求各级监理人员将自身掌握的与索赔事件相关的数据、资料、信息提交，予以收集，如工程施工记录、日报、班报等，同事，监理工程师及时介入索赔事件的处置，最大程度的减少建设方的损失，并向建设方通报相关情况。

（3）监理工程师应该对索赔项目及相关项目进行跟班检查监督，并判定涉及到的索赔因素对本工程实施的干扰有多大。

（4）索赔方在提出索赔意向书后的28天内，再向监理工程师提交索赔申请报告，并抄报建设方。

（5）对于索赔方提交的报告，监理工程师立即予以审查，审查的具体内容可以包括：调查核对承包方所提出的基本事实；审核计算方式和计算结果；初步确定索赔款额和延长工期。

（6）监理工程师要向建设方上报审核承包方索赔报告的基本情况，并大致计算出索赔金额和索赔工期，经过建设方的同意，获得建设方书面授权书。

（7）监理工程师与承包方商讨，在弄清楚事实的基础上，划分双方应负的责任。

工期索赔报告篇3

关键词 工程索赔;索赔费用

中图分类号 TU-02文献标识码 A文章编号 1674-6708(2010)16-0072-02

1 工程索赔与控制

索赔是在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时,向另一方提出索赔要求的行为。在实际工作中,“索赔”是双向的,建设单位和施工单位都可以提出索赔要求,但建设单位索赔数量较小,而且处理方便。可以通过冲账、拨付工程款、扣保证金等实现对施工单位的索赔;而施工单位对建设单位的索赔则比较困难一些。通常情况下,索赔是指承包商在合同实施过程中,非自身原因造成的工程延期,费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。而业主对于属于施工单位应承担责任造成的,且实际发生了损失,向施工单位要求赔偿,称为反索赔。

2 工程索赔依据不同的标准可以进行不同分类,按索赔事件性质分类:

1)工程延误索赔。因发包人未按合同要求提供施工条件,如未及时交付设计图纸、施工现场道路等,或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的、承包人可提出索赔。

2)工程变更索赔。由于发包人指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等,造成工期延长和费用增加,承包人可对此提出索赔。

3)合同被迫中止的索赔。由于发包人不正当地终止或不属承包人原因而使工程终止,承包人有权提出以下施工索赔:盈利损失和补偿损失。

4)工程加速索赔。由于发包人或监理单位指令施工单位加快速度,缩短工期,引起承包人的人工费、机械费、材料费增加,由此提出索赔。

5)不可预见引起索赔,如地质条件变化引起的,土方开挖遇见文物或地下构筑物等,图纸未说明,承包人可提出索赔。

6)其它索赔。如货币贬值、汇率变化、物价上涨、政策法令变化等原因引起的索赔。

索赔费用组成:

1)人工费。包括人工费,停工损失费和工作效率降低损失费。

2)设备费。可采用机械台班费,机械折旧费、设备租赁费等几种形式。

3)材料费。用量增加或价格上涨。

4)利息。未按合同约定时间进行付款的,应按银行同期贷款利率支付延迟付款的利息。

5)管理费。指工程延误期间所增加的管理费和工程量增加等引起的管理费

6)利润。由于工程范围的变更和施工条件变化引起的索赔,施工单位可列入利润。

索赔费用计算:

1)总费用法。计算出索赔工总费用,减去原合同价,即为索赔金额。这种方法简单但不尽合理。适用于具体计算索赔金额很困难,或者不可能时。

2)修正总费用法。这种方法是总费用法的改进,即在总费用计算的原则上,去掉一些不确定的可能因素,对总费用法进行修改、调整、使其更加合理。

3)实际费用法。该方法是按照个索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值,然将各项费用汇总。这种方法比较复杂,但能客观地反应施工单位实际损失,比较合理易于被当事人接受。

4)比例计算法。此方法计算简单,与报价有密切关联。对于已知合同措施费情况下,计算公式为:措施费=(业主延误工期÷合同工期)×合同措施费。其他HSE费、其他措施费、管理费、保险等也可按此方法进行计算。

3 工程索赔的处理程序

3.1 建设工程索赔程序

索赔的提出:承包人向发包人的索赔应在索赔事件发生后,持证明索赔事件发生的有效证件和依据的索赔理由,按合同约定的时间向发包人递交索赔通知。发包人应按合同约定时间对承包人提出的索赔进行答复和确认。

3.2 索赔的证据

1)基本要求包括:真实性、全面性、法律证明效力、及时性。

2)证据的种类包括:(1)招标文件、合同文本及附件;(2)来往文件、签证及更改通知等;(3)各种会谈纪要;(4)施工进度计划和实际施工进度表;(5)施工现场工程文件;(6)工程照片、气象报告;(7)工地交接班记录;(8)建筑材料和设备采购、订货运输使用记录等;(9)市场行情记录、各种会记核算资料;(10)国家、法令政策文件等。

3.3 索赔报告

索赔报告的具体内容,随该索赔事件的性质和特点而有所不同,但从报告的必要内容与文字结构方面而论,一个完整的索赔报告应包括以下4个部分:

1)总论部分。一般包括以下内容:序言;索赔事项概述;具体索赔要求索赔报告编写及审核人员名单。

文中首先应概要地论述索赔事件得发生日期与过程;承包人为该索赔事件所付出的努力和附加开支;承包人的具体索赔要求。在总论部分末,附上索赔报告编写组主要人员及审核人员的名单,注明有关人员的职称、职务及施工经验,以表示索赔报告的严肃性和权威性。总论部分阐述要简明扼要,说明问题。

2)根据部分。本部分主要说明自己具有的索赔权利,这是索赔能否成立的关键。根据部分的内容主要来自工程项目的合同文件,并参照有关法律规定。该部分承包人应引用合同中的具体条款,说明自己理应获得经济补偿或工期延长。

根据部分的篇幅可能很大,其具体内容随各个索赔事件的特点而不同。一般地说,根据部分应包括以下内容:索赔事件的发生情况;已递交索赔意向书的情况;索赔事件的处理过程;索赔要求的合理根据;所附的证据资料。

在写法结构上,按照索赔事件发生、发展、处理和最终解决的过程编写,并明确全文引用有关的合同条款,使发包人能历史地,逻辑地了解索赔事件的始末,并充分认识到该项索赔的合理性和合法性。

3)计算部分。索赔计算目的,是以具体的计算方法和计算过程,说明自己应得经济补偿或延长时间,如果说根据部分的任务是解决索赔能否成立,则计算部分的任务是决定应得到多少索赔款额和工期。前者是定性的后者是定量的。

在款额计算部分,承包人必须阐明下列问题:索赔款项的要求;各项索赔款的计算;如额外开支的人工费、材料费管理费和所失利润;指明各项开支的计算依据及证据资料,承包商应采用合适的计算方法。但应注意开支款项的合理性。并应指出证据资料的名称及编号。

4)证据部分。证据部分包括该事件所涉及的一切证据资料,以及对这些证据的说明,证据是索赔报告的重要组成部分,没有详实可靠的证据,索赔时不能成功的。

索赔证据资料包括:政治经济资料(如政策性调整、税收费率调整、外币汇率变化);施工现场记录报表及来往函件(如施工日志、会审纪要、施工进度照片和录像等);工程项目财务报表(如:施工进度月报表及收款表、材料设备及附件采购单、付款收据、收款单据)。

工期索赔报告篇4

关键词：施工索赔；合同管理；索赔成功

中图分类号：F715文献标识码： A

施工索赔是在施工合同履行过程中，当事人一方由于对方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，索赔是双向的，广义的索赔既包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。但一般发包人索赔的数额较小，而且可以通过扣拨工程款、扣保证金等手段实现对承包人的索赔;而承包人对发包人的索赔处理起来则困难的多。故通常情况下，施工索赔是指承包人在施工过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利行为。

加强索赔管理，维护自身正当权益对施工企业的重要性不言而喻。施工企业在合同履行过程中，要确保施工索赔的成功必须做好以下几方面的工作：

1、切实注意施工索赔的时效，这是索赔成功的前提。索赔成立必须同时具备三个基本条件：其一承包商已经造成损失；其二造成损失的原因是非承包商应承担的合同风险；其三承包商在规定时间内提出索赔意向和索赔文件。因此，一旦发生索赔事件应及时进入索赔程序。我国建设工程施工合同示的范文本对索赔的时效作了以下规定：“索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知。发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料（事件的名称、发生的时间、情况简介、合同依据、索赔要求）；工程师在收到施工单位送交的索赔报告及有关资料后，于28天内给予答复或要求承包商补充索赔理由和证据；工程师在28天内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可； 当该索赔事件持续进行时，施工单位应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。”务必注意在规定的期限内发出索赔意向通知及提交索赔报告，对于超出规定时效期限的索赔，对方有权拒绝。

2、编写完整的索赔报告，这是索赔成功的关键。

索赔报告的具体内容，随索赔事件的性质、特点有所不同，一份完整的索赔报告一般包括以下四个部分：

2.1总论：总论一般包括序言、索赔事项概述、具体索赔要求、索赔报告编写及审核人员名单等。

总论部分应首先概要地论述索赔事件的发生日期、过程及起因；承包人为索赔事件所付出的努力和额外支出；承包人的具体索赔要求。此部分的阐述一定要简明扼要，千万不要嗦，说明重点表达的问题即可。

2.2索赔依据：主要是说明自己具有的索赔权利，这是索赔能否成立的关键。

依据部分的内容主要来自该工程项目的合同文件，并参照有关法律规定。该部分内容主要以引用具体条款、文件来说明自己应获得经济补偿或工期延长的合法性。在写作结构上，应按索赔事件发生、发展、处理和最终解决的过程编写，并明确全文引用有关的合同条款，使业主和监理工程师能准确地了解索赔事件的始末，并认同该项索赔的合理性和合法性。

2.3索赔计算：索赔计算的目的，是以具体的计算方法和计算过程，说明自己应得经济补偿的款额或工期延长时间。注意一定要和说明信中提到的完全一致，不可有丝毫相互矛盾的地方和计算上的差错，否则会可能导致索赔的失败。

索赔依据部分解决的是索赔能否成立，而计算部分决定的是应得到索赔款额和工期的多少，它们之间是定性与定量的关系。索赔的计算方法要适当。索赔计算时采用“附加成本法”更容易被对方接受，因为这种方法只计算索赔事件引起的计划外的附加开支，计价项目更具体，使经济索赔更容易得到解决。力争单项索赔，避免一揽子索赔。单项索赔事项简单，容易解决，而且能及时得到支付，一揽子索赔，问题复杂、金额大、不易解决，往往工程结束后还得不到付款。另外注意索赔计价不能过高，以免让对方产生反感，使索赔工作处理起来更加复杂。

2.4索赔证据：索赔证据部分包括该索赔事件所涉及的一切证据资料以及对这些证据的说明。索赔证据的基本要求包括：真实性、及时性、全面性、关联性和有效性。 索赔证据主要包括：①招标文件、合同文本及附件；②来往文件、签证及更改通知等；③会谈纪录；④施工进度计划和实际施工进度表；⑤施工日志；⑥工程照片和工程声像资料；⑦气象报告；⑧建筑材料和设备采购、订货运输使用记录等及市场行情记录；⑨工程核算资料；⑩国家法律、法令、政策文件等。证据是索赔报告的重要组成部分，没有详实可靠的证据，索赔是没有说服力的。

3、诚信服务，确保工程质量，坚持友好协商的立场，是索赔成功的基础。

承包人应认真地按设计、合同、施工规范及工程变更进行施工，保证工程质量和工期，努力克服特殊风险或人力不可抗御的天灾引起的施工困难，减少不利的施工干扰对业主可能带来的损失，令业主和工程师满意，这是索赔得以成功的基础条件。在工程项目索赔中，友好协商的方式往往比尖锐对抗的形式更易解决争端，任何一方想在谈判中以凌厉的攻势压倒对方，或者一开始就企图用仲裁或诉讼的形式解决索赔问题，结果常常会事与愿违。在合同履行过程中， 正确处理好与建设方、监理方关系，保持友好合作的气氛，在建设方与监理方的心目中赢得良好的信誉，为成功索赔创造条件。

总之，施工索赔是一项复杂的管理工作，在索赔工作中必须充分理解施工图纸、技术规范及施工合同文件等资料，严格按程序办事，认真做好施工索赔的基础工作。只有这样才能恰当地维护自身利益，真正把索赔工作落到实处，实现企业经济效益的最大化。

[参考文献]

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[3] 雷俊卿, 土木工程合同管理与索赔[M].武汉:武汉理工大学出版社,2003.

[4]方国平，浅议施工企业如何加强索赔管理[J].经济师,2004(9).

工期索赔报告篇5

【关键词】施工索赔；索赔证据；索赔程序；索赔管理

在建筑工程市场上，一般称工程承包方提出的索赔为施工索赔，即由于业主或其他方面的原因致使承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失，承包商通过合法途径和程序，通过谈判、诉讼或仲裁，要求业主偿还其在施工中的费用损失。施工企业在实际施工项目管理过程中，往往出现如下观念上的误区：当索赔事件发生时，项目经理和技术负责人对索赔工作认识不到位，没有深刻认识索赔工作管理程序，对可提可不提的索赔事项往往无法把握；主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工企业往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目没有充分理由；只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性，没有及时做最终索赔报告；很多项目管理成员认为只有施工企业向业主索赔，没有考虑对方的反索赔。,因此，施工企业在施工过程的项目管理中应认识到如下几点。

一、索赔的原则

1.必须以合同为依据。施工企业必须对合同条件、协议条款等有详细了解，遭遇索赔事件时，以合同为依据来提出索赔要求。

2.及时提交索赔意向书。根据招投标文件及合同要求中的有关规定提出索赔意向书，意向书应包含索赔项目（分部分项目工程名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附详细的计算资料和证明。索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工企业负责人、现场负责人、现场监理工程师和主管监理工程师要一起到现场核对。这样，监理工程师通过意向书就可以对整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

3.必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料。施工企业与建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应做好文字记录，并争取与会者签字，作为正式文档资料。同时应建立业务往来的文件档案编号等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。收集的证据要确凿，理由要充分，所有工程费用和工期索赔应附该项目现场监理工程师认可的记录、计算资料及相关的证明材料。

二、索赔的具体操作步骤

1.延期发出图纸引起的索赔。接到中标通知书后28天之内，中标施工企业有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且进行技术交底。如果在28天之内未收到施工图纸及其相关资料，作为施工企业应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于是施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔。相应施工机械进场，达到施工程度。

2.恶劣的气候条件导致的索赔。它分为工程损失索赔及工期索赔。业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失赔偿。在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔。该类索赔计算方法为在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。

3.工程变更导致的索赔。它分为工程项目已施工又进行变更、项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：施工企业收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。

4.有经验的承包商不可预见引起的索赔。由于在工程投标时施工图纸或其他技术资料不全，有些项目承包商无法作正确计算，如地质情况、地基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未能预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

5.由外部环境而引起的索赔。由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日，经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及施工机械停滞费用索赔。

6.监理工程师指令导致的索赔。以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

7.其他原因导致的施工企业索赔，视具体情况确定起算和结束日期。同期记录索赔意向书提交后，应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期记录，每天均应有记录，并有现场监理工程人员的签字。索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的整理，打印后请监理工程师签字。

8.详细情况报告在索赔事件的进行过程中，承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额、影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。

三、最终索赔报告

当索赔事件所造成的影响结束后，施工企业应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。最终报告应包括以下内容：

1.施工单位的正规性文件。

2.索赔申请表。填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在一般建筑工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起的费用、工期增加，由于地质条件造成局部或部分停工等引起的机械、人员窝工费用，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工企业签订的工程承包协议、业主对施工企业施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工企业在施工过程中收集到的各项有利证据。

3.批复的索赔意向书。

4.编制说明。索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。

5.附件。与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工企业发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

四、索赔的管理

由于索赔引起费用或工期增加，为真实、准确反映索赔情况，施工企业应建立完整的工程索赔台帐或档案，工期内发生的每笔索赔均应及时登记，工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工结算资料的组成部分。

结束语

工期索赔报告篇6

关键词：工程索赔原因、程序、依据、案例、经验教训

一般而言，索赔是指在合同实施过程中，当事人一方不履行或未正确履行其义务，而使另一方受到损失，受损失的一方向违约方提出的赔偿要求。在施工承包中，施工索赔是指，承包商由于非自身原因发生了合同规定之外的额外工作或损失，而向业主所要求费用和工期方面的补偿。换言之，凡超出原合同规定的行为给承包商带来的损失，无论是时间上的还是经济上的，只要承包商认为不能从原合同规定中获得支付的额外开支，但应得到经济和时间补偿的，均有权向业主提出索赔。因此索赔是一种合理要求，是应取得的补偿。

广义上的索赔概念不仅是承包商向业主提出，而且还包括业主向承包商提出，后者也常称反索赔，索赔和反索赔往往并存。

一、索赔的原因：

在施工过程中，引起承包商向业主索赔的原因多种多样，主要有：1、业主未履行合同义务造成违约；2、合同文件缺陷；3、设计图纸或工程量表中的错误；4、业主和监理工程师不适当的指令；5、不可预见的因素或有经验的承包商无法预料到的不利的自然条件。

二、施工索赔程序：

施工索赔是承包商取得合法利益的重要手段。合理处理好施工索赔是业主保证工程顺利进行，控制建设投资的一项重要措施。亚行贷款等国际工程项目一般采用FIDIC合同条款，其第20.1款详细说明了承包商在寻求索赔中必须遵循的步骤。

1、承包商发出索赔通知

凡是由业主或不属于承包商责任引起工程拖延或施工成本增加时，承包商有权提出索赔。根据FIDIC合同第20.1款，承包商认为自已有权得到延长期、追加付款或两者兼有时，必须尽实际可能快地发出索赔通知，不迟于他察觉（或应已察觉）可能引起他进行索赔的相关事件或情况后28天内发出书面的索赔通知书，通知业主和监理工程师，声明对此事件要求索赔。如果承包商未能在上述28天期限内发出索赔通知，则竣工时间不得延长，承包商应无权获得追加付款，而业主应免除有关该索赔的全部责任。

通知必须描述“引起承包商认为自己有权索赔”延长期或追加付款的“事件或情况”。此通知没有必要表明可能要求多少延长期和（或）付款，或说明索赔依据的条款或其他合同根据，通知必须在月进度报告中列出已发出的所有通知。

2、提交索赔报告

在承包商发出索赔通知后42天内，或在承包商可能建议并经监理工程师认可的其他期限内，承包商应向工程师递交一份充分详细的索赔报告，包括索赔依据、要求延长的时间和（或）追加付款的全部详细资料。如引起索赔的事件或情况具有连续影响，则：（a）上述充分详细的索赔报告应被视为中间的；（b）承包商就按月递交进一步的中间索赔报告，说明累计索赔的延误时间和（或）款额，和监理工程师可能合理要求的此类进一步详细资料；（c）引起索赔的事件或情况产生的影响结束后28天，递交一份最终索赔报告。

这里特别强调保持良好记录的重要性。争端的解决取决于同期记录是否充分。承包商保持任何可能需要用以证实他希望提出的任何索赔的同期记录，不需等待对此事的指示和要求。

3、监理工程师审核索赔证据

监理工程师在接到承包商的正式索赔报告或对过去索赔的任何进一步证明资料后42天，或在监理工程师可能建议并经承包商认可的此类其他期限内，做出回应。研究承包商的索赔要求和证据，分析引发事件的原因和有关合同条款，必要时还可要求承包商进一步补充证据。通过充分分析研究，监理工程师认为索赔要求合理或部分合理时，拟定出索赔方案，即拟补偿给承包商的款额和工期延长天数；否则，监理工程师驳回承包商的索赔要求。监理工程师通知承包商就该索赔事件进行友好协商。并有权确定一个他认为合理的处理意见，并将其报业主并通知承包商。

4、业主审批索赔报告

业主就承包商的索赔要求和监理工程师的索赔报告，依据合同条款，以及通盘考虑承包商方面在实施合同过程中的缺陷或不符合合同要求的地方和是否提出反索赔等方面问题，决定是否批准此项索赔报告。

5、谈判协商

若业主批准监理工程师的索赔报告，或者业主通知承包商就该索赔事件进行友好协商，若通过谈判协商达成一致意见，则形成最终索赔结果，承包商接受了最终的索赔决定，则此索赔事件即告结束。

6、提交DB（争端裁决委员会）裁决

若承包商不接受监理工程师单方面决定或业主删减的索赔款额和工期延长天数，即达不成共识的话，就会导致合同纠纷。若双方又不能达成谅解，则提交DB（争端裁决委员会）裁决。

7、提交国际仲裁

如果任一方对DB的决定不满意，可在收到该决定通知后28天内，将其不满向另一方发出通知，双方就在着手仲裁前，努力以友好方式解决争端，仍未能解决，应通过国际仲裁对其作出最终解决。

三、索赔依据：

在FIDIC合同条件下，索赔很重视其索赔的依据，包含合同、计划、采购、施工等方面，相互之间形成一条完整的证据链。

1、 合同文件：特别要注意其文件解释的优先顺序：合同协议中标函合同特殊条款（专用条款）合同一般条款规范（特殊条款）标准规范图纸标价的工程量清单组成合同的表格和其他文件。

2、 承包商与业主、监理的往来函件和会议纪要。承包商特别要注意业主或监理工程师来函，必须做到及时回复，如有变更指令，就要评估是否存在工期、费用索赔，如有，必须按索赔程序和时间要求发出相应的索赔通知和详细索赔报告。

3、 工程数量。FIDIC合同采用以招标图为基础，承包商进行详细施工图设计，以实际完成工程量计量的方式。当发现设计工程量与合同清单工程量有变化时，必须及时提出并考虑索赔相应增加的施工时间和费用。

4、 监理批准的施工进度计划。这是指导承包商施工的进度计划文件，一份完整的施工进度计划相当于国内的实施性施工组织设计，包含分部分项工程的进度计划、施工资源配置、施工方案说明等。这是对工期索赔最有利的依据。

5、 日报、旬报、月报。日报分为日计划和日完成报表，是现场真实反映每天工作情况。旬报是十天一报，除十天完成情况外，还有施工人员、机械数量的统计。

月报包含有：①承包商进度计划说明（含设计进度、往来函件、机械设备与物资的采购和运输、施工生产情况、试验项目等）、②承包商施工图片、③承包商进场人员与设备情况、④承包商质量保证体系文件、试验测试结果及材料证书文件情况、⑤承包商索赔情况、⑥承包商实际进度与计划进度的比较共六方面。

当实际施工进度落后于计划进度时，就要分析原因：如果是承包商的原因，承包商必须采取加快进度的措施；非承包商的原因，就要考虑是否需要提出索赔。

6、 材料采购、运输资料。主要有采购合同、出厂包装情况、运输记录等信息。

7、 人员、机械设备等施工资源的投入。这从投标时就要充分考虑施工资源的配置，既满足投标要求，也要合理配置。否则，施工时既不能按照投标要求投入施工资源，且又不能满足进度要求，这对工期索赔是非常不利的。

8、 现场条件变化。当现场出现有经验的承包商无法预料到的不利的自然条件，如超标准洪水、地震、超标准的地下水等，或者当地骚乱、暴动、罢工等社会因素，承包商须统计现场条件变化前后的施工状态，比较两者的生产效率、影响程度、采取措施增加费用等。

四、索赔案例

下面要分析和探讨的索赔案例，是亚行贷款FIDIC合同工程项目，单价合同，按实际施工工程量进行计量。承包商施工中主要提出了土石方工程量增加引起的索赔。案例摘要如下。

某公路项目，全长89km，既有公路拓宽改造工程。亚行贷款，国际招标，招标时已有招标图和招标工程量清单。最低投标价（4450.02万美元）中标，由于高于亚行贷款协议预算价，开标后通过合同谈判，在不对公路设计参数和交通安全造成重大影响情况下，通过减少工程量和部分单价来降低造价，最终合同清单价为2969.14万美元，合同工期不变。

承包商在前期设计和施工时，由于机械设备等施工资源未到位，进度一直滞后，业主和总监多次来函要求加快进度，造成承包商一直较为被动。承包商为了赶工，采取了增加人员、机械设备等措施。

承包商在施工图设计时，发现土石方工程量将远远大于合同清单量，并就此提出了索赔要求。最后，竣工图数量经工程师现场核实确认。具体土石方数量变化情况见下表。

1、 第一次索赔：

2009年9月13日，承包商在施工图设计过程中（最终设计还未完成），发现土石方工程量将大于合同清单量后，没有发索赔意向通知，但递交了一份修改后的进度计划表及说明的函件。主要内容有：a、按现有施工图设计估计数量：土方开挖量从860951 m3增加到1520000m3,石方开挖数量从400000 m3增加到620000 m3，费用增加370万美元；b、在此基础上修改了进度计划，并要求延长工期166天。

监理工程师2009年9月15日审核回复：

1） 承包商提交的文件表明，项目成本和时间都需要增加，根据合同一般条款第20.1款第2段，在任何此类事件或情况下，承包商必须立即给出通知，以避免承包商丧失索赔资格。

2） 这些工程费用增加，是项目预算不可能接受的，而且这必须由业主来考虑这样的变更可否同意。按照合同要求，承包商必须明确告知，在什么时候其能提供详细的支持文件（最终设计图数量）来确认需要完成的实际工程量。

3） 承包商在投标文件中、标后提交的进度计划中、以及承包商的月进度报告中所体现的承包商机械设备资源对照表明（开挖设备投标文件计划41台，现场有33台），承包商资源的动员已经滞后，并没有达到投标中计划的资源要求。

4） 承包商提交的月进度报告表明，施工总体进度已经滞后了约2个月，具体的施工活动项中“土方开挖”和“石方开挖”均是造成工期滞后的原因。

5） 承包商投标文件承诺在366天内开完成2086193 m3的土石方开挖量，目前设计估计土石方开挖量2140000 m3和招标数量相仿，而承包商在修改提交的进度计划中说，完成石方数量相对比例要小的2140000 m3的开挖需要567天，增加了55%的时间。也就是由于工程数量的变化而要求额外的增加时间这一主张和承包商在投标时的计划进度是不一致的。要求承包商修改并提交一份与投标计划中的进度信息一致的进度计划，并且在生产过程中加强进度监控以确保实际进度满足计划进度要求。

此函件回复承包商并抄送业主。

业主回复：1）对于既有合同之外的工程数量，业主缺少额外资金作为补充，因此，该工程必须在合同规定的工程数量和资金范围内进行施工。2）根据合同一般条款第13.01.9款---总要求规定：承包商应根据投标设计图提交详细的每项工程和结构物的施工设计图纸给工程师审批。工程师审批了该项目或结构物的施工设计图纸之后，承包商方可进行该施工项或结构物的施工。

此函件未被承包商重视，未及时提交索赔通知，错失了索赔最佳时机。2009年10月30日承包商主要管理人员更换，没有进行相关的交接记录，未及时看到此函件。

2、 第二次索赔：

2010年1月22日，承包商在施工图设计全部完成后，发出了第二份索赔报告。主要内容有：a、按施工图设计最终确定实际施工数量，并在确保行车安全、满足通车要求、满足基本排水功能的前提下，进行优化设计，调减部分附属工程量如水沟、涵洞等。b、对原合同价（2969.14万美元）做了相应更新调整，预计施工图预算造价为3149.7万美元。增加费用180.56万美元。

监理工程师2010年3月3日审核回复：审核施工图预算资料，同意合同造价调整为3148.36万美元。函件上报业主并抄送承包商。

业主未回复具体意见。监理工程师签发的中期支付证书按照实际完成工程量进行计量。

此函件主要目的是解决资金问题，对于工期问题，承包商当时认为：1）先通过赶工措施弥补因承包商原因耽误的时间。2）相信能在合同工期内完成，不必为索赔工期，打破已有的布署，影响承包商的信誉和员工积极性。

3、 第三次索赔：

业主为节约资金，在施工后期下达变更指令：将40.5公里波形护栏变更为：30公里波形护栏+10公里片石防撞墩+0.5公里既有砼墩。承包商据此提出了由此指令变更造成订购波形护栏延误的工期要求。监理工程师初步同意工期索赔，但因业主对于自身指令的原因造成的延误，决不同意此工期索赔，监理工程师为此寻找各种理由驳回工期索赔要求。

承包商在增加机械设备等资源，采取加快施工进度措施，主体工程已满足合同要求，但仍面临部分附属工程施工时间和交验时间不足，而造成工期延期罚款的境地。

经协商，业主同意承包商用土石方数量增加的理由进行工期索赔。

4、 第四次索赔：

承包商在此基础上，于2011年5月20日提出了第四次索赔。主要内容为：1）合同清单量中土石方工程总数量为1437635 m3；2）2009年5月监理工程师批准的实施性的施工进度计划；3）承包商2009年12月完成的施工图中土石方工程总数量2509982 m3；4）承包商实际完成的竣工图中土石方工程总数量2523513 m3；5）根据竣工图工程数量和批准的原进度计划，项目预计完工日期为2012年4月17日（可索赔341天）；6）承包商为加快施工进度，增加机械设备等资源，增加工作时间等赶工措施，争取了大部分工期，详见实际施工进度；7）由于土石方工程数量增加75.5%,承包商要求仅索赔三个月工期以满足实际施工需要， 承包商可不索赔赶工费用。

监理工程师审核回复：

1） 土石方工程数量增加是普遍认可的，监理工程师于2009年10月12日通过函件首先把这信息告知给业主，函件中陈述了2010年早期以前可用的现场整个89公里施工图数量。

2） 承包商由于此增加的土石方工程数量有权享受工程延期，如果承包商在那时根据其施工图显示的增加数量发出通知提出此索赔并根据合同第20.1款提供必要的文件，并被指示不管此数量增加继续施工。但承包商没有这样做，并且合同第20.1款第二段第一句规定：“如果承包商在此28天内没有发出通知，工期将不能被延期，承包商将无权额外赔偿支付，并且业主将被免除此相关索赔的所有责任”。

3） 承包商基于土石方工程量增加的此额外工期索赔，不能根据合同，只能根据业主的决定来进行了。

函件发送业主并抄送承包商。

经业主与承包商谈判协商，通过调解协议的形式，在承包商同意不索赔延期引起的额外费用的情况下，业主同意延期3个月的工期索赔。

承包商最终达到了工期索赔的目的，也顺利在延长后的工期内竣工交验。

五、索赔案例的经验教训

（一）从承包商为站稳当地市场来看，本案例最终还是非常成功的，在相当有限的资金内完成了89公里的公路，赢得了业主、当地政府的高度赞誉，业主为此同意延期三个月，达到双赢的目的。

1、承包商在自身原因造成工期落后的情况下，反而索赔工期，极易造成业主的反感，甚至刁难。并对承包商的施工、计量支付等设置障碍。

2、承包商站在业主的角度考虑，在有限的资金内，优化减少了亏损的附属工程，尽力完成了89km主体工程，最终盈得了业主的认可，这也为工期索赔创造了条件。

（二）从FIDIC合同管理来看，本案例的索赔非常被动，甚至差点造成工期延期罚款，主要原因有以下几点：

1、承包商必须按照投标承诺的进度计划、施工资源等来组织施工，否则将承担由此引起的责任和义务。承包商在此项目前期存在施工资源不足、施工进度滞后、施工图设计滞后等因素，导致业主的不满和工期索赔的被动。

2、要针对业主的错误进行索赔是非常困难的，除非承包商有充足的理由，并能得到工程师的支持。但在FIDIC合同中，工程师的职责之一就是在不损害业主的利益的前提下，维护其他相关方的利益。

3、当出现索赔事件或情况时，承包商应当在他察觉（或应已察觉）的28天内发出书面的索赔通知书。这是索赔的第一步，且不能省略。如上述案例中，承包商应在2009年9月13日首先发出索赔通知，而不是其他函件。索赔通知必须引用根据合同第8.3款、第8.4款、第20.1款，随后42天内提交索赔报告。

4、索赔通知还必须在当月的月报中列出，如事件持续发展，除每月持续提交索赔资料外，在每月的月报中必须连续提及，反映索赔的连续性。在本案例中，承包商就没有在每月的月报中提及索赔通知，被监理工程师多次质疑。

5、索赔证据收集的重要性，比如，合同清单工程量、开工后上报并经监理工程师批准的进度计划，这是施工指导文件也是主要依据，而不能用投标时的数量和进度计划作参照。两者因条件变化，有很大的差异。

参考文献：

工期索赔报告篇7

关键词：工程索赔；工程控制；工程费用；

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。工作中，“索赔”是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求，但建设单位索赔数量较小，而且处理方便。而施工单位对建设单位的索赔则比较困难一些。通常情况下，索赔是指承包商（施工单位）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。而业主（建设单位）对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。

1工程索赔与控制

1.1索赔的分类

（1）按照干扰事件分类。可以分为：工期拖延索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；工程变更索赔；工程中止索赔；其他索赔等。

（2）按合同类型分类。可以分为：总承包合同索赔；分包合同索赔；合伙合同索赔；劳务合同索赔；其他合同索赔等。

（3）按索赔要求分类。可以分为：工期索赔；费用索赔等。

（4）按索赔起因分类。按索赔起因索赔可以分为：建设单位违约索赔；合同错误索赔；合同变更索赔；工程环境变化索赔；不可抗力因素索赔等。

（5）按索赔的处理方式分类。可以分为：单元项索赔；总索赔等。

2施工索赔

2.1可能发生施工索赔的主要内容

施工单位索赔管理是预测索赔机会，要合同实施中寻找和发现索赔机会，同时处理索赔事件，解决索赔争执，可能出现索赔机会的主要内容包括：不利的自然条件与伙障碍引起的索赔；工期延长和延误的索赔；因施工中断和工效降低提出的施工索赔；因工程终止或放弃提出的索赔；由于建设单位不正当地终止或不属施工单位原因而使工程终止。

2.2工期索赔

施工中，会发生未能预见的干扰事件使施工不能顺利进行，使用权预定的施工计划受到干扰，造成工期延长，这样，对合同双方都会造成损失。

2.3费用索赔

费用索赔都是以补偿实际损失为原则，实际损失包括直接损失和间接损失两个方面，其中要注意的一点是索赔对建设单位不具有任何惩罚性质。因此，所有干扰事件引起的损失以及这些损失 的计算，都应有详细的具体证明，并在索赔报告中出具这些证据。没有证据，索赔要求不能成立。

索赔费用的组成：（1）人工费；（2）材料费；（3）施工机械使用费；（4）分包费用；（5）工地管理费；（6）利息；（7）总部管理费；（8）利润；

3建设单位反索赔

3.1工期延误反索赔

指工期延误属于施工单位责任时，建设单位对施工单位进行索赔，即由施工单位支付延期竣工违约金。建设单位在确定违约金的费率时，一般要考虑以下因素：建设单位盈利损失；由于工期延长而引起的贷款利息增加；工程拖期带来的附加监理费；由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑时的租凭费。

违约金的计算方法，在每个合同文件中均有具体规定，一般按每延误一天赔偿一定的款额计算，累计赔偿额一般不正超过全同总额原10%。

3.2施工缺陷索赔

指施工单位的施工质量不符全施工技术规程的要求，或使用的设备和材料不符合合同规定，或在保修期未满以前未完成应该负责补修的工程时，建设单位有权向施工单位追究责任。如果施工单位未在规定的期限内完成修补工作，建设单位有权雇佣他人来完成工作，发生的费用由施工单位承担。

4建设工程索赔程序

4.1建设工程索赔程序

索赔主要程序是施工单位向建设单位提出索赔意向，调查干扰事件，寻找索赔理由和证据，计算索赔值，起草索赔报告，通过谈判、调解或仲裁，最终解决索赔争议。建设单位未能按合同约定履行自已的各项义务或发生错误以及应由建设单位承担的其他情况，造成工期延误和（或）施工单位不能及时得到合同价款及施工单位的其他经济损失，施工单位可程序以书面形式向建设单位索赔。

4.2索赔的证据

证据，作为索赔文件的一部分，关系到索赔的成败，证据不足或没有证据，索赔是不成立的。

4.2.1索赔证据的基本要求。索赔证据的基本要求包括：真实性：全面性；法律证明效力；及时性。

4.2.2证据的种类。证据的种类包括：（1）招标文件、合同文本及附件；（2）来往文件、签证及更改通知等；（3）各种会谈纪要；（4）施工进度计划和实际施工进度表；（5）施工现场工程文件；（6）工程照片；（7）气象报告；（8）工地交接班记录；（9）建筑材料和设备采购、订货运输使用记录等；（10）市场行情记录；（11）各种会计核算资料；（12）国家法律、法令、政策文件等。

4.3索赔报告

索赔报告的具体内容，随该索赔事件的性质和特点而有所不同。但从报告的必要内容与文字结构方面而论，一个完整的索赔报告应包括以下四个部分。（1）总论部分；（2）根据部分；（3）计算部分；（4）证据部分；

4.4监理工程师处理索赔事件

(1)预防为主的原则。监理工程师应努力从预防索赔发生着手，洞察工程实施中可能导致索赔的起因，防止或减少索赔事件的出现。

(2)必须以合同为依据。遇到索赔事件时，必须对合同条件、协议条款等到有详细了解，以合同为依据来公平等处理合同双方的利益纠纷。

(3)公平合理原则。监理工程师处理索赔时，应恪守职业道德，以事实为依据，以合同为准绳，作出公正的决定。

(4)协商原则。监理工程师在处理索赔时，应认真研究索赔报告，充分听取建设单位和施工单位的意见，主动与双方协商，力求取得一致同意的结果。

(5)授权的原则。监理工程师处理索赔事件，必须在合同规定、建设单位授权的权限之内，当索赔金额或延长工期时间超出授权范围时，则监理工程师应向建设单位报告，在取得新的授权后才能作出决定。

(6)必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。建立业务往来的文件档案等，做到处理索赔时以事实和数据为依据。

(7)及时、合理地处理索赔。索赔发生后必须依据合同的准则及时地对单项索赔进行处理。

4.5监理工程师审查索赔报告

(1)监理工程师审核施工单位的索赔申请。接到施工单位的索赔意向通知后，监理工程师应建立自己的索赔档案，密切关注事件的影响，检查施工单位的同期记录时，随时就记录内容提出他的不同意之处或他希望应予以增加的记录项目。

(2)索赔成立条件，依据合同条件内涉及到索赔原因的各条款内容，可以归纳出监理工程师判定施工单位索赔成立的条件为：与合同对照，事件已造成了施工单位成本的额外支出，或直接工期损失；造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于施工单位应承担的行为责任或风险责任；施工单位按合同规定的程序，提交了索赔意向通知和索赔报告。

5结论

工期索赔报告篇8

关键词：工程；索赔；原则；步骤；管理

工程索赔是在工程管理实践中产生出来的一门独立的管理行为和专业知识，工程索赔管理是目合同管理的重要组成部分，是合同各方维护其合法权的重要管理行为。在工程实践中，索赔实质上是承包商和业主之间在分担合同风险方面重新分配责任的过程。

一、工程索赔的原则

1、根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号(结称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

2、索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。

3、索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，理由要充分工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

二、索赔的具体操作步骤

1、当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根要求抄送、抄报相关单位。

（1）索赔项目种类及起止日期计算方法：①延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料。接中标通知书29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械〔机械台班停滞费=(机械折旧费+经常维修费)×50％佣索赔；②恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；业主一般对在建项目进行投保恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日结束日；③工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日；④由于外界因素引起的索赔。由外部环境而引起的索赔，属业主原因，由于外部环境影响(如征地拆迁、施工条件、用地的出人权和使用权等)而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。

2、同期记录

索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

3、详细情况报告

在索赔事件的进行过程中(每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定，承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详纽隋况报告抄送、抄报相关单位。

4、最终索赔报告

当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。最终报告应包括以下内容：（1）施工单位的正规性文件；（2）索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件；（3）批复的索赔意向书；（4）编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述；（5）附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

三、索赔的管理

1、由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。

2、索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，工程造价的控制除了设计，这一重要环节外，另一各环节就是工程索赔直接影响工程造价的增加或减少有些施工单位在投标报价时采取低报价高索赔的策略，因此在工程施工中应把握好工程变更审批关。工程变更审批必须以提高经济效益为原则，保证工程质量为原则，控制工程造为原则。索赔意向提交时间，索赔结束时间，申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。

3、对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工资料的组成部分。