时间：2023-10-06 06:45:21
中共宁夏回族自治区委书记 陈润儿
党的十八大以来，以同志为核心的党中央把党的建设摆在突出位置，充分发挥党的建设新的伟大工程在统揽“四个伟大”中的决定性作用，科学回答在新时代建设一个什么样的党、怎样建设党这一重大课题，丰富和发展了马克思主义建党学说。告诫全党：“党面临的‘赶考’远未结束”“所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好。”我们要深入学习贯彻关于党的建设和组织工作的重要思想，始终秉持“赶考”之心，在推进新时代党的建设新的伟大工程中焕发新气象、展现新作为，向人民交出合格答卷。
始终秉持“赶考”之心
指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”1949年春天，中国共产党人从西柏坡出发进京“赶考”。70多年来，我们党的“赶考”之心从未改变、“赶考”之志从未动摇、“赶考”之行从未停歇。中国特色社会主义进入新时代，我们仍然需要以“赶考”的姿态坚持刀刃向内，勇于自我革命，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利努力奋斗。
从党的执政地位看，现在拥有不等于永远拥有，“赶考”路上必须永不懈怠。指出：“马克思主义政党夺取政权不容易，巩固政权更不容易。”党的执政地位不是与生俱来的，是历史的选择、人民的选择。党的执政地位也不是一劳永逸、一成不变的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。如何厚植党的执政基础、巩固党的执政地位，是必须解答好的永恒课题。在新时代的“赶考”路上，我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把党建设成为坚强有力、朝气蓬勃的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
从党的历史作用看，现在先进不等于永远先进，“赶考”路上必须永不停息。指出：“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。”我们党能够由小到大、由弱到强，一个重要原因就是我们党高度重视先进性、不断保持先进性、始终发展先进性。在新时代的“赶考”路上，面对新任务新要求，我们必须进一步加强党的先进性建设，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。
从党的群众基础看，现在拥护不等于永远拥护，“赶考”路上必须永不忘本。指出：“人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。”革命战争年代，我们党依靠人民推翻了三座大山;新中国成立后，我们党依靠人民开展了轰轰烈烈的社会主义建设;改革开放以来，我们党依靠人民坚持和发展了中国特色社会主义。正因为我们党始终坚持人民主体地位，一切为了人民、一切依靠人民，才赢得人民拥护，推动党和国家事业兴旺发达。离开了人民，我们就会一事无成。在新时代的“赶考”路上，我们要始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。
从党的奋斗目标看，过去胜利不等于永远胜利，“赶考”路上必须永不自满。指出：“昨天的成功并不代表着今后能够永远成功，过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。”新中国成立以来，我们党团结带领人民跨过了一道又一道沟坎，取得了一个又一个胜利，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，但中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。在新时代的“赶考”路上，我们必须始终保持强烈的忧患意识，决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，而应始终保持奋斗姿态，不断争取新的更大成绩。
答好时代大考题
党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是尖锐的、严峻的。我们必须牢记“赶考”的告诫，保持“赶考”的心态，发扬“赶考”的作风，积极面对新考验，答好时代大考题。
面对长期执政考验，挺起共产党人的精神脊梁。我们党是以共同理想信念组织起来的马克思主义政党。理想信念是共产党人的精神之“钙”，是我们经受住各种考验的精神支柱。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为具有远大理想和崇高追求。面向未来，我们党能否经受住长期执政考验，要看每一位党员、干部能否在理想信念上坚定不移。我们要牢记“革命理想高于天”，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，做到始终如一、表里如一、言行如一，真正让理想信念成为心中的灯塔。
面对改革开放考验，坚定中国特色社会主义的根本方向。指出：“方向决定道路，道路决定命运。”改革开放必须坚持正确方向，这个方向就是走中国特色社会主义道路。必须始终坚持改革开放的正确方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。现在，改革已经进入攻坚期和深水区，虽然已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，虽然已经攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，主动适应、积极应对改革开放的新考验，不断把新时代改革开放推向前进。
面对市场经济考验，营造风清气正的政治生态。在对外开放和实行社会主义市场经济条件下，我们党能不能有效抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，广大党员、干部特别是领导干部能不能在利益诱惑和“围猎”面前拒腐防变，是我们应对市场经济考验的重大课题。党的十八大以来，以同志为核心的党中央以强烈的责任担当，坚定不移惩治腐败，持续有力净化党风，夺取了反腐败斗争压倒性胜利。我们要坚决贯彻落实要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力在市场经济考验中站得住、行得稳、走得远。
面对外部环境考验，增强居安思危的忧患意识。强调：“我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。”新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求我们党必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。因此，我们必须时刻保持居安思危的忧患意识、未雨绸缪的远见卓识、如履薄冰的谨慎态度，既有防范风险的先手，也有应对和化解风险挑战的高招;既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
交出合格新答卷
强调：“全党同志一定要不忘初心、继续前进，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续在这场历史性考试中经受考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷!”我们要坚定不移全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命，在奋斗中践行初心使命，向人民交出合格答卷。
发展党的先进性。增强政治领导力，坚持以党的政治建设为统领，把牢政治方向，坚定政治信仰，站稳政治立场，严明政治纪律，净化政治生态，使广大党员、干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。提升思想引领力，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，牢记初心使命，加强党性修养，使广大党员、干部在理想信念、价值观念上紧紧团结在一起。增强群众组织力，做到哪里有群众哪里就有党的组织、哪里就有党的工作，切实把群众组织起来、发动起来、团结起来。提升社会号召力，始终保持党同人民群众的血肉联系，巩固党执政的阶级基础和群众基础，引导广大群众和社会各界自觉听党话、坚定跟党走。
保持党的纯洁性。在思想上保持纯洁性，强化思想引领，夯实思想根基，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，使广大党员、干部在思想上高度统一、政治上高度团结、行动上高度一致。在组织上保持纯洁性，全面贯彻新时代党的组织路线，强化组织观念和规矩意识，着力解决组织弱化、虚化、边缘化的问题。在作风上保持纯洁性，驰而不息纠治“四风”，使良好作风成为党的建设的“亮丽名片”和党员、干部的鲜明底色。
锻造党的革命性。以“自身硬”涵养革命勇气，做到在信念上过硬，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵;在能力上过硬，增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领。以“自身严”弘扬革命精神，保持惩治腐败的高压态势，强化权力监督制约，持续整治形式主义、官僚主义，用好巡视巡察利剑，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。以“自身强”激励革命斗志，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，敢于斗争、善于斗争。
增强党的战斗性。坚持大抓基层，筑牢战斗堡垒。持续整顿软弱涣散的基层党组织，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，使每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。锤炼战斗意志，把干部放到重大斗争一线去真刀真枪磨砺，强弱项、补短板，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。增强斗争意识，提高斗争本领，坚决同一切破坏党的团结统一、损害党和人民利益的言行作斗争，不辱时代使命，不负人民期望。
中国共产党立志千秋伟业，百年恰是风华正茂。仍然把执政的共产党看作“考生”，说“我们是答卷人”，这是执政者不负使命、勇于担当、强化责任、奋发有为的铿锵誓言。这不仅凸显了共产党人戒骄戒躁、谦虚谨慎的优良品质，更表现了执政者面对新时代的“赶考”，下面是小编为大家整理的党课讲稿：以“赶考”精神做好新时代答卷的内容，希望能够帮助大家，欢迎阅读！
中国共产党以“赶考” 精神带领中华民族实现伟大复兴，以“赶考”精神为中国人民谋幸福，在百年来不同历史时期所交出的时代答卷，彰显了对初心使命的坚守和历史担当，是中国共产党发展史中的宝贵财富。在迈向第二个百年奋斗目标的新征程中，如何以“赶考”精神继续答好新时代答卷，历史已经告诉未来。
一、人民满意的时代答卷
指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”这一比喻深刻地表达了中国共产党不忘初心、牢记使命、与时俱进的进取精神。毛泽东同志曾形象地称中国共产党在全国的执政为“进京赶考”，并告诫全党，“我们决不当李自成”。中国共产党风雨兼程走过百年，带领全国人民进行革命、建设、改革，不断从胜利走向更大的胜利，交出了一份份值得称赞的“历史答卷”。
没有中国共产党，就没有新中国。自1921年中国共产党登上中国的历史舞台，就担负起实现民族独立、人民解放的历史使命。在以毛泽东同志为代表的中国共产党人的带领下，中国人民付出诸多努力，经过28年革命，完成了民族独立和人民解放，最终实现了中华民族“站起来”的历史伟业。毛泽东同志创造性地解决了马克思列宁主义基本原理同中国实际相结合的一系列重大问题，深刻分析中国社会形态和阶级状况，经过不懈探索，弄清了中国革命的性质、对象、任务、动力，提出通过新民主主义革命过渡到社会主义的“两步走”战略，制定了新民主主义革命总路线，开辟了以农村包围城市、武装夺取政权的革命新道路。
新中国建立实现了中华民族“站起来”的伟大梦想。1949年中华人民共和国的成立，结束了近代中国半殖民地半封建社会的屈辱地位，中国人民从此站起来了，这是自鸦片战争以来中华民族接续奋斗尤其是中国共产党成立后领导中国人民奋斗的结果。中华人民共和国的成立，使中华民族站在了实现社会主义现代化的历史新起点上。新中国建立后，历经30年的艰辛探索，奠定了中华民族复兴的制度基础。新中国成立伊始，赢得中国革命胜利的中国共产党人，接手的是一个烂摊子。如何开新篇是摆在执政的中国共产党人面前的一个严峻课题。“建国”使中国人从此站立起来，“立制”则为中国能够长久自立于世界民族之林提供了强有力的制度保障。新中国的政治制度由人民民主专政这一最根本制度、人民代表大会制度这一根本政治制度以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等基本政治制度组成，是毛泽东同志领导中国共产党从中外历史经验的比较以及中国人民的革命实践和民主体验中作出的符合中国国情的重大选择，也是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人将马克思主义与中国具体实际相结合的独创性成果。新中国是由中国共产党领导，实行社会主义制度的社会主义国家。中华人民共和国的成立，奠定了中华民族伟大复兴的历史根基。
经过30年的社会发展，中国社会主义基本制度得以确立和巩固，为后来的一切发展奠定了制度基础。同时，经过近30年的努力，中国建立了一个比较完整的工业体系和国民经济体系，没有这样一个体系和基础，中国后来的改革开放和国民经济的快速发展就会失去必要的前提。“站起来”是一个过程，站稳了，不再倒下也需要一个过程，但此时如何摆脱贫穷、走向小康又成为摆在中国共产党人面前的一大课题。
改革开放为中国人民“富起来”提供了根本的方法论。党的十一届三中全会是一次划时代的历史性会议，吹响了改革开放的号角。作为改革开放的总设计师，邓小平对于什么是社会主义、怎样建设社会主义进行了科学回答，标志着中国社会主义建设事业一个新时期的开启。这个新时期最鲜明的特色就是改革开放，最大成果就是开辟了中国特色社会主义道路。改革开放伟大进程的启动，是中国共产党面对如何使人民“富起来”这一新的时代试卷，是总结正反两个方面的经验教训基础上找到的一条尽快摆脱贫穷的新的发展道路。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造；改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃；只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义；改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝；改革开放使中国人民、社会主义中国、中国共产党的面貌发生深刻变化，使中国在国际社会赢得举足轻重的重要地位，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越；改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜，我们党靠改革开放振奋民心、统一思想、凝聚力量，靠改革开放激发全体人民的创造精神和创造活力，靠改革开放实现了从“站起来”到“富起来”的伟大飞跃。中国共产党通过伟大的改革开放实践证明，贫穷不是社会主义。改革开放事业是中国共产党践行初心使命的又一次伟大实践。
新时代开启了中华民族“强起来”的按键。党的十八大以来，以同志为核心的党中央直面党和国家事业发展的重大问题，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，进一步深化改革，提出了许多新理念新思想新战略，形成了新时代中国特色社会主义思想，推动中国特色社会主义进入新时代。一个时期有一个时期的重点，而新时代最突出的标志就是“强起来”。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。“中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。”中国特色社会主义进入新时代，使中国站到一个更高层级的历史方位上。从这个历史方位往前看，新时代的内涵，在国家层面是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家；在人民层面是不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕；在中华民族层面是奋力实现中华民族伟大复兴；在中国和世界的关系层面是中国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献。
二、时代淬炼的基本经验
中国共产党取得了让人民满意的答卷，反映了百年来中国共产党对初心使命的坚守，而这种坚守是靠中国共产党自身强大的领导力支撑起来的。
制度创新引领中国发展。中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，同时也是中国特色社会主义迎来从创立、发展到完善的伟大飞跃，两个飞跃相互交织、相互促进。中国创造世界发展史上的奇迹，得益于中国特色社会主义制度优势的充分发挥。中国特色社会主义制度是长期探索的结果，其优势也是在实践中不断完善的。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法治体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，具有鲜明的中国特色和明显的制度优势，那就是能够集中力量办大事，有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高 。
改革开放激发社会发展活力。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。解放思想是改革开放的先导，是推进改革开放的强大精神动力。随着思想解放的不断深入，人们对社会主义与市场经济的关系逐渐有了清晰正确的认识，而且每一次向市场化方向的改革又催生新的思想解放需求，进而倒逼改革的进一步推进。改革开放使我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的转变。正是因为解放思想，中国共产党才能团结带领人民开辟中国道路，释放中国活力，凝聚中国力量，实现从赶上时代到引领时代的伟大跨越。正是因为解放思想，人们的视野更加开阔，使我国勇敢地打开了对外开放的大门，勇敢地融入经济全球化的潮流。
国家力量创造脱贫奇迹。中国减贫事业取得的成就，“从历史的角度来讲，是史无前例的成就”。任何国家的发展都需要一个强有力的执政党领导，中国共产党展现了强大的领导力。中国共产党执政以来，中国社会生产力的提高、综合国力的增强和人民生活水平的改善，都显现出历史性跨越的特点，创造了人类发展历史上罕见的奇迹。从社会生产力和综合国力来看，实现了一系列从独立自主的“第一次”到进入世界科技前沿行列的飞跃。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中华民族能够迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，归根到底是因为有中国共产党的坚强领导。中国共产党是敢于斗争、敢于胜利的伟大政党。我们要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新，让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感。新中国成立70余年来，中国共产党为维护中国主权独立、国家安全、经济社会稳定发展，为维护世界和平、促进共同发展，始终坚持独立自主的和平外交政策，以和平共处五项原则作为规范国际关系的重要准则。从“回归世界舞台”到“日益走近世界舞台中央”，中国共产党在团结带领中国人民从站起来、富起来到强起来的伟大历史进程中，赶考者的姿态始终如一。
三、永放光芒的“赶考”精神
中国共产党成立百年，既是一个光辉的节点，也是开启第二个百年奋斗目标的一个新起点。如何在新的时代背景下面对新的问卷，给出令中国人民满意的答卷，依然离不开“赶考”精神。做好新时代的答卷，改革必须坚持正确方向，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。
指出：“只要我们深入了解中国近代史、中国现代史、中国革命史，就不难发现，如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。”中国共产党从拯救中国于危亡之中，用革命手段建立新中国使得中华民族“站起来”；揭开改革开放大幕，开启新时期让中国“富起来”；步入新时代，以发展中大国姿态屹立于世界舞台，让中国“强起来”。经过一代代共产党人的接续努力，通过克服一道道艰难险阻，中国共产党领导的革命、建设、改革事业不断从胜利走向更加胜利，从辉煌走向更加辉煌。今天，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力已进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的巨大变化。成就源于奋斗，动力源自初心。2013年在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：“应该说，党面临的‘赶考’远未结束。我们党要带领人民实现全面建成小康社会的奋斗目标，不断坚持和发展中国特色社会主义，就是这场考试的继续。”在庆祝中国共产党成立95周年大会上再次指出：“‘路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。’全党同志一定要不忘初心、继续前进，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续在这场历史性考试中经受考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷！” 从执政中国的赶考，到发展中国的赶考，再到民族复兴的赶考，继承“赶考”精神，秉承“赶考”初心，我们永远砥砺前行在“赶考”路上！今天，站在“两个一百年”的历史交汇期，面对百年未有之大变局，的话语意味深长。船到中流浪更急、人到半山路更陡。赶考路上，必须愈进愈勇。
中国共产党立志千秋伟业，百年恰是风华正茂。仍然把执政的共产党看作“考生”，说“我们是答卷人”，这是执政者不负使命、勇于担当、强化责任、奋发有为的铿锵誓言。这不仅凸显了共产党人戒骄戒躁、谦虚谨慎的优良品质，更表现了执政者面对新时代的“赶考”，决心不辱职责，以出色业绩圆满完成“历史性考试”的豪迈情怀和崇高志向。“中国号”巨轮在扬帆远航的征程上，就是要继承和发扬老一辈革命家谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，始终保持奋发有为的进取精神，永葆党的先进性和纯洁性，以“赶考”的清醒和坚定答好新时代的答卷。
（作者为中国人民大学马克思主义学院副院长、教授，北京高校思想政治理论课高精尖创新中心研究员，中共党史党建研究院研究员）
关键词：生产前沿； 技术追赶； 创新转型
中图分类号：F269.1 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2014）12-0031-07
Dynamic Traje Ctory of Chinese Catching up the World
Advanced Technology
――The Time Trends of Chinese Approaching the Industry Technological Frontier
GAO Xirong，ZHOU Changling
（School of Economics and Management，Chongqing University of Posts and Telecommunications，Chongqing 400065）
Abstract：Based on the inputoutput data of 56 major countries and regions from 1990 to 2010，the multigage
VRS model was adopted to estimate the world production frontier and analyze the distancechange trends between
China and the world industrial technolo gical frontier，drawing a dynamic trajectory for China to catch up the
global advanced technology.It showed tha both United States and Japan can represent the world industry
technological frontier，while Korea follows them p ared with United States，a great gap in production
technology level in China has still existed but the distance between them is being reduced markedly in the recent
years.The Chinese technological catchup processes could be roughly divided into four stages：the first stage is the
far distance stage apan from the industry technological frontier in 1990 to 1991；the second stage is the quickly
shorten stage in dist ance to the industry technological frontier in 1992 to 1994；the third stage is the moderate
shorten stage in distance to the industry technological frontier in 1995 to 2001；and the forth stage is the close stage
to the industry technological frontier in 2002 to 2010.According to the dynamic catching up trajectory，China
would reach the average production technology level of current Korea in 2018.
Key words：production frontiers；technological catchup；innovation transformation
自1840年伊始，赶超世界先进技术一直是我国一批又一批仁人志士乃至全体国民
的共同梦想。经过人们的共同努力，目前，我国已经成为世界第二大经济体，中国精神得到
了全世界的公认。然而，一旦以人均经济指标来衡量，我国落后于发达国家的现实便立即显
现出来。这一事实提醒我们，我国仍然是一个发展中的国家，与发达国家之间仍然存在着明
显的差距，未来的追赶道路仍然十分艰苦和漫长。
为了形象地刻画我国追赶世界先进技术的动态轨迹，定量地测算我国与发达国家之间的
生产技术差距，科学地预测我国未来的追赶道路，本文将从产业技术前沿的视角来进行相应
的探讨，希望以此来客观地评判我国当前所处的发展状态，并澄清可能存在的模糊认识，为
我国加速赶超世界先进生产技术提供决策参考。
1 文献综述
在经济理论中，生产技术一直占据着重要的位置。Solow将技术作为外生因素，测
算了技术进步对经济增长的贡献份额，认为经济增长的80%以上来源于技术的贡献[1～2]。
Arrow、Romer、Lucas等进一步将技术内生于经济增长之中，构建了基于技术内生的新
增长模型[3～5]。随着对技术进步的深入研究，人们逐渐注意到了技术赶超现象，即先前的落后国
家通过技术追赶而接近乃至超越原来的领先国家。技术赶超最早由Gerschenkron提出[6]，之
后Nelson和Phelps作了进一步的发展[7]。
我国作为一个发展中国家， 技术赶超不论是在理论上还是实践上都有着特殊的意义， 这也就吸引了国内学者对技术赶超的高度关注。 贾嘉等认为技术赶超是指在一个固定的技术轨道上，发展中国家比发达国家具有更快的相对速度[8]。吴晓丹等认为技术
赶超是跟随者与先行者之间相对运动的速度和位置关系[9]。郭根山认为赶超战略是经济
文化落后国家和地区在政府主导下的有意识的、以赶超先进国家为目标的一种宏观规划，其
本质在于强调战略的目的性和赶超意识[10]。
关于技术赶超的可能性，Posner认为由于经济体间存在着技术水平差距，那些拥有
相对较低的经济发展水平和技术水平的经济体能够通过模仿领先者的生产而出现追赶现象[11]。
Nelson和Phelps认为国际间的技术扩散是欠发达国家经济增长和技术赶超的主要原因[7]。
袁泽沛等认为技术上的“势差”（即技术差距）作为技术扩散的充要条件，为落后国家带来了特殊的发展
机会[12]。
关于技术赶超的实现条件，张国胜认为技术赶超是国家经济赶超的基础，但成熟
的技术轨道上并不存在赶超的机会，只有在技术变革的过程中，“技术-经济”范式的转换才
能带来赶超的机会窗口[13]。Griffith等对生产效率与生产力之间的关系研究表明，落后于产
业前沿的企业经历了一个更快的生产率增长过程，且在地理位置上与前沿企业越接近则赶超
更快[14]。Serranito认为两个国家之间的赶超过程如果尚未结束，则长期收敛效应假设仍然
成立，落后国家将会比先进国家获得更快的增长速度，但此类增速会随着时间的推移而越来越小[15]。
关于技术赶超的影响因素，杨文举等认为技术追赶的实现需要建立在诸如技术
差距的存在、落后经济体拥有一定的技术创新能力和吸收能力等一系列的前提条件之下[16]。
邹薇和代谦认为发展中国家之所以不能通过模仿发达国家的先进技术实现经济赶超，是
因为其人力资本水平低下[17]。生延超通过探究日、韩两国技术赶超的过程及经验发现，后
发国家技术赶超方式是与其拥有的技术能力密切相关的，技术赶超的过程实质上就是技术能
力不断提高的过程[18]。Drine认为法律法规、投资环境等制度体系对于缩小技术差距、加
速技术赶超非常重要[19]。Manca认为国家之间的技术赶超过程，拥有更好制度体系的国家
呈现出了更高的全要素生产增长率和更快的技术采用率，并能更快地接近生产前沿[20]。
Camilla等认为进口和FDl对于效率外部性的扩散有着显著的影响，进而加速了欧洲国
家的技术赶超，且进口在短期内的作用更加显著，而FDl的长远影响更重要[21]。
关于技术赶超的成功案例，陈一博认为美国和日本都是从技术后发国成功实现赶
超，并成为世界技术创新中心的典范[22]。朱美光研究了我国环渤海和长三角经济带的“技术
追赶”经验[23]。Park研究了韩国公共部门对数字无线通信技术的追赶与引领跃迁战略[24]。Joo和
Lee等研究了三星电子对索尼技术能力的成功赶超，并分析了赶超过程中两个企业技术特
征的多方面变化[25]。
从现有的文献看，尚缺乏对我国追赶世界先进技术动态过程的刻画、测算、分段与预测，而这正是本文重点关注和准备探讨的问题。
2 研究方法与数据结构
2.1 研究方法
本文的主要研究任务是估计世界生产前沿，分析我国与世界产业技术前沿的距离，并考察这种距离的时间变化趋势，据此来判断我国追赶世界先进技术的动态轨迹。
本文的研究对象是世界主要经济体。一方面，不同经济体的生产函数形式往往是不同的，
因而难以设定一个统一的生产函数；另一方面，基于数据的可获得性，本文所选择的主要经
济体限于56个主要国家，样本容量受到限制。在此情形下，SFA的采用条件不充分，因此，
本文选择DEA方法来计算世界生产前沿。
DEA分析是根据投入-产出数据集来确定实际生产前沿，在数据真实且无过多奇异的情
况下，可以得出更加接近于现实的结果。DEA方法并不直接对原始数据进行计算，决策单
元的效率与投入、产出指标的量纲选取无关，且对各变量无须作主观权重预设，因此该方法
在处理多产出-多投入的有效性评价方面具有绝对优势。
在众多的DEA模型中，本文选用Coelli提出的“多阶段可变规模报酬”算法[26]。该算
法对于松弛变量的计算更加精确，并且不需要规模报酬不变的假定。投入导向的“多阶段可
变规模报酬”DEA算式如式（1）所示。
Mθ，λθ
s.t. -yi+Yλ≥0，θxi-Xλ≥0，N1′λ=1，λ≥0（1）
式（1）为第i（i=1，…，n）个决策单元的DEA效率算式。其中，θ为第i个决策单元的DEA
效率值， xi（xi=x1i，…，xri）′为第i个决策单元的投入向量，yi（yi=y1i，…，ysi）′为第i个决策单
元的产出向量；X（x=x1，…，xn）′为所有n个决策单元的投入矩阵，Y（y=（y1，…yn）′为所有n
个决策单元的产出矩阵；λ（λ=λ1，…λn）′为参数向量，N1（N1=1，…，1）′为n维单位向量。式（1）
所计算出的DEA效率是单个时期的DEA效率，通过考察n个决策单元在某一时期的DEA
效率，可以找出该时期DEA有效的决策单元，再由DEA有效的决策单元即可构造出该时
期的DEA有效前沿。
在有效前沿的估计中，投入向量中的资本存量K采用永续盘存法计算，其计算公式为：
K=It+（1-α）Kt-1（2）
式（2）中，It为当期固定资本形成总额，Kt-1为上期的资本存量，α为综合折旧率。折旧率
α的选择，范巧认为通过设置较大的资本折旧率可以降低基期资本存量K0对式（2）计
算结果的影响[27]，据此本文拟采用10.96%的折旧率[28]。基期资本存量K0计算公式为：
K0=I0/（g+α）（3）
式（3）中，I0为基期固定资本形成总额，g是样本期真实投资的年平均增长率。本文的样
本期为1990～2010年，但为了减少基期资本存量的影响，并考虑到数据的可获得性，拟将
基期前移至1970年。
基于有效前沿的估计，可以计算两个国家之间的生产技术距离。某一时期两个国家之间
的生产技术距离可按公式（4）计算。
D=（Uit-Ujt）2+（Vit-Vjt）2（4）
式（4）中，Uit和Ujt分别代表i、j两个国家在t时期单位产出的劳动投入量，Vit和Vjt分
别代表i、j两个国家在t时期单位产出的资本投入量。
此外，本文在考察我国与世界产业技术前沿距离的动态变化时，采用了非线性回归分析；
在对我国追赶世界产业技术前沿的时间趋势进行阶段划分时，采用了聚类分析方法。
2.2 数据结构与来源
基于数据可获得性以及避免数据缺失的考虑，本文原始数据取自56个主要国家和地区
1990～2010年期间的投入产出数据，其中，产出数据为国内生产总值即GDP，投入数据为劳
动力人数L和固定资本形成总额I。基于固定资本形成总额I，可按式（2）、式（3）计算得到
资本存量K。所选56个主要国家和地区在1990～2010年期间的投入产出数据是完全数据，
即不存在数据缺失，且完全足以估算世界产业技术前沿本文所取56个主要国家和地区，包括美、欧、日等全部发达国家，韩国、新加坡等新兴准发达国
家，中国、巴西、俄罗斯、印度、南非等新兴经济大国。样本的国家数量尽管只占全球国家数量的30%，
但因包含了所有的发达国家、新兴准发达国家和新兴经济大国，经济总量也超过了全球的90%，因此并不
影响世界产业技术前沿的估算。。数据结构及来源参见表1。
3 世界产业技术前沿估计
根据表1所列56个主要国家和地区1990～2010年的投入产出数据，运用公式（1）计算
样本中各国在各年度的DEA效率。其中，年度DEA效率等于l的国家即为该年度DEA有
效的国家，各年度DEA有效的国家就构成了该年度的DEA有效前沿。表2列出了1990～2010
年间全部11个偶数年份的生产前沿构成国从有效前沿的图形上看，部分生产效率等于1的国家实际上是位于有效前沿图形的内部，删除这些国家并不影响有效前沿的分析，故表2中未包含这类国家。。
从表2的结果看，美国、日本一直处于世界生产前沿，表明可以用这两个国家来代表
1990～2010年期间的世界产业技术前沿。此外，多年处于世界生产前沿的国家还有英国、冰
岛、卢森堡等，但它们并不是一直处于世界生产前沿，因而不适合作为世界产业技术前沿的
标志性国家。
这里需要说明的是，处于生产前沿上的经济体未必一定是发达国家。正如表2所示，相
对落后的经济体只要能够充分利用本国的技术资源，也能够取得有效率的产出水平。Kumar
和Russe也得出了同样的结论[29]。实际上，舒尔茨早在《改造传统农业》（中译本）一
书中就已经得出过类似的结论，即传统农业的生产活动也可以是有效率的[30]。
4 我国与世界产业技术前沿的距离计算
由表2可以看出，美国无疑是最具典型意义的创新型国家，日本则是追赶美国最为成功的
国家。本文的计算还证实，韩国也是紧追美国的国家，尽管它尚未进入世界生产前沿，但
距离已经很近了。日本、韩国无论是在人种、文化还是在历史、地理等方面，都与我国
有着巨大的相似性。100多年前的日本、50多年前的韩国与我国并无太大的区别，但它们经
过一段时间的奋力追赶，成功实现了由模仿到创新的转型，并跻身于世界发达工业化国
家之列。那么，日、韩的经历能否在我国重演，即我国是否也能够在不长的时间之内赶上世
界经济强国呢？为回答这一问题，下面将从我国与世界产业技术前沿的距离来进行阐释。
4.1 基于市场汇率的我国与世界产业技术前沿的距离
基于表1的数据，运用公式（4）计算1990年以来中美、韩美的生产技术距离，结果见图1。由图l可看出，自1990年以来，韩国与美国之间的生产技术距离一直很近，韩
国落后美国的距离数值一直保持在0.5～1.0之间，这说明韩国最近20年的生产技术水平已
经达到一个稳定的状态。再看我国与美国之间的生产技术距离，1990年我国落后美国的距
离数值高达14以上，超过了同期韩美距离的20倍；但中美之间的距离在1990～2010年间一
直处于不断缩小的进程之中，到2010年我国落后美国的距离数值已经缩短到2.5，
已不到同期韩美距离的5倍。这表明：一方面，我国近20年来的生产技术水平有了一个持
续性的提高，与世界生产技术前沿之间的差距越来越小；但另一方面，我国与世界生产技术
前沿之间仍然存在着不容忽视的差距。
图1 中、韩两国与美国的生产技术差距
4.2 购买力平价修正后的我国与世界产业技术前沿的距离
表1中的国内生产总值、固定资本形成总额以及资本存量数据是利用2000年市场汇
率换算出来的2000年美元价数据。市场汇率是外汇交易市场上货币供需平衡的结果，而且
还受到各国货币政策的影响，因而并不能真实反映不同国家之间的经济实力。人们普遍
认为，若按照市场汇率计算，则人民币明显被低估。Chou与Shilh从购买力平价角度考
察了人民币均衡汇率的问题，认为在1990年代初人民币大约被低估10%[31]；Preeg认为我国
政府对货币的操控导致人民币大约被低估40%[32]；Goldstein和Lardy认为人民币相对美元被
低估了15%～25%[33]。根据国际货币基金组织对人民币和韩元的购买力平价推算，人民币对美元
的市场汇率平均为购买力平价标准的2.32倍；而韩元对美元的市场汇率平均为购买力平价
标准的1.43倍。
为避免市场汇率对计算结果的干扰，尽可能真实地反映国家之间的经济实力对比，本文
将采用购买力平价汇率对中美、韩美的生产技术距离进行修正。具体来说，就是以2000年
为时间点，人民币在2000年被低估2.52倍，韩元在2000年被低估1.49倍，人民币相对于
韩元被低估169倍。从相对关系上看，我们不妨保持韩美距离不变，只是将我国的单位产
出劳动投入除以1.69表1中国内生产总值和资本存量的计量单位均为2000年亿美元，二者同时乘以1.69后的比值不变，
因此，不需对单位产出资本投入进行修正。，再求中美之间的生产技术距离。修正后的结果见图1。
经过购买力平价修正之后，中美之间的生产技术距离明显缩小了。到2010年，中美生
产技术距离已降低至韩美生产技术距离的两倍，比修正前缩小了2.5倍。
5 我国追赶世界产业技术前沿的阶段划分
由图1可以看出，中美之间的生产技术距离在1990～
2010年的21年间，经历了一个不
断缩小的过程，从最初的
距离遥远发展到目前的距离逐渐接近。中美生产技术逐渐接近的过
程，也就是我国追赶世界产业技术前沿的过程。从图1的曲线可以看出，我国追赶世界产业技
术前沿的过程存在着阶段性的特点。为了确定这种阶段性特征的表现方式，下面拟采用聚类
分析的方法来进行阶段划分。
5.1 运用系统聚类法判断合适的阶段分类数
采用购买力平价修正后的中美生产技术距离数
据，对我国1990～2010年间的技术追赶过
程进行系
统聚类分析，其中，距离测度采用欧式距离法，聚类方式采用Ward法。最终的系
统聚类结果树状图见图2。
图2 1990～2010年中美生产技术距离变化过程的系统聚类树状图
从图2可见，1990～2010年我国追赶世界产业技术前沿的过程应划分为四个阶段。
如果只划分为两个阶段或者三个阶段，则会出现15个年份聚为一类、剩下6个年份聚为一
类或者两类的不平衡状态；如果划分为五个以上的阶段，则划分过于破碎，不同阶段之间的
区分度会下降。因此，将21个年份划分为四个阶段是最好的选择。
5.2 运用K-均值快速聚类法进行阶段划分的统计检验
为了在统计上评价阶段划分的合理性，本文按照四个
阶段的划分标准，对我国1990～2010
年间的技术赶超过程进行K-均值快速聚类分析，数据仍然采用购买力平价修正后的中美生
产技术距离数据。K-均值聚类法计算出四个阶段的聚类中心值，并对聚类结果作了方差
分析的F检验（见表3）。从表3方差分析的F检验结果可见，K-均值聚类法的四个阶段
划分满足统计上的显著性要求，即四个阶段之间存在着显著性差异，满足统计上的区分度
要求。
表3 基于K-均值聚类的中美生产技术距离的变化阶段划分
基于聚类分析的结果，可以认为，我国1990～2010年间的技术赶超过程可以划分为四个
阶段，其中，第一阶段为1990～1991年，其聚类中心值为8.10，属于距离遥远阶段；第二阶
段为1992～1994年，其聚类中心值为618，属于距离快速缩小阶段；第三阶段为1995～2001
年，其聚类中心值为4.02，属于距离中速缩小阶段；第四阶段为2002～2010年，其聚类中心
值为2.13，属于距离接近阶段。
6 我国追赶世界产业技术前沿的趋势预测
通过前面的分析可以认为，我国目前正处于追赶世界产业技术前沿的关键时期。一方
面，我国正在不断地接近世界产业技术前沿；另一方面，我国接近世界产业技术前沿的速度
正变得越来越慢。为了预测未来一段时期内我国追赶世界产业技术前沿的发展趋势，下面拟运用非线性回归模型来进行分析。
6.1 中美生产技术距离曲线的非线性估计
本文仍然以经过购买力平价修正后的中美生产技术距离为考察对象。从图l所示的形状来看，中美生产技术距离曲线的走势大致遵从负指数函数形式，据此，可将该曲线的时间趋势模型设定为：
zt=ae-b2t（5）
式（5）中，zt为经过购买力平价修正后的中美生产技术距离的时间序列；t为年度变量，
1990年是t的起点，即t1990=1；a、b为待估参数。基于图1中修正后的中美生产技术距离数据，运用计量经济分析软件Eviews6.0对模型（5）作非线性回归分析，估计结果见表4。
以上，这说明模型（5）对中美生产技术距离时间序列的拟合效果很好。将表4的估计
系数代入式（5）即为中美生产技术距离的时间序列函数形式：
zt=8959454e-0088387t（6）
6.2 我国未来生产技术的赶超预测
运用式（6）得到的中美生产技术距离的时间序列函数，可以预测我国未来生产技术的
赶超趋势。鉴于预测的误差会随着预测时间的前移而迅速放大，为了控制误差的放大程度，
本文拟选择与我国技术差距较小的韩国作为未来的赶超目标，测算我国按照目前的
发展趋势何时可以赶上韩国。
考虑到韩国与美国的生产技术距离自1990年以来一直比较稳定，不妨对1990～2010年
间韩美生产技术距离求平均值，以该平均值作为我国近期技术赶超的目标。经计算，
1990～2010年间韩美生产技术距离的平均值为0721，据此，可令zt=0.721，并代入式（6），
求解出t=28.5。根据前文t1990=1，则t=28.5所对应的年份为2017～2018年之间。这就是说，我
国按照目前的趋势发展下去，大致可以在2018年达到韩国的平均生产技术水平（见图3）。
鉴于2018年这一时点离2010年只有8年，时间跨度不算太长，可以认为预测误差是不大的，因此，预测结果应该是较为准确的。
图3 我国赶上韩国生产技术水平的时点预测
7 结论与启示
本文基于56个主要国家和地区1990～2010年间的投入产出数据，采用柯利提出的“多阶
段可变规模报酬”算法，估计了世界生产前沿；参照世界生产前沿，分析了我国与世界产业
技术前沿的距离，并考察了这种距离的时间变化趋势，由此勾绘出我国追赶世界先进技术的
动态轨迹。研究得到了以下结论：
（1）1990～2010年期间，美国、日本一直处于世界生产前沿，据此可以认为，美、日两
国代表了世界产业技术前沿。韩国的生产技术虽未达到世界生产前沿，但一直紧追美、日，
据此可以将韩国作为我国近期的追赶目标。
（2）观察中美生产技术距离的变化过程，一方面，我国近20年来的生产技术水平有了一
个持续性的提高，与世界生产技术前沿之间的差距在大幅度缩小，从最初的距离遥远发展
到目前的距离逐渐接近；但另一方面，我国与世界生产技术前沿之间仍然存在着不容忽视的
差距，未来仍然需要经历一个艰苦的追赶过程。
（3）我国追赶世界产业技术前沿的过程具有阶段性特点。我国1990～2010年期间的追赶
过程大致可以划分为四个阶段，第一阶段为1990～1991年的距离遥远阶段，第二阶段为
1992～1994年的距离快速缩小阶段，第三阶段为1995～2001年的距离中速缩小阶段，第四阶
段为2002～2010年的距离接近阶段。
（4）中美生产技术距离曲线的动态走势遵从负指数函数形式。运用该函数式预测我国未来生产技术的赶超趋势，结果显示，我国大约可以在2018年达到韩国目前的平均生产技术水平。
（5）本研究表明，我国已经进入到了创新转型的临界阶段，此时，如果能够抓住机遇及时推进创新转型，则赶上世界产业技术前沿指日可待。如果未能抓住创新转型的战略机遇，则极有可能长期陷入“发展中”的陷阱。
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关键词：“赶考”精神 执政能力 忧患意识 精神状态
Abstract: In March 23, 1949, Mao Zedong put forward in Beijing "exam" and in the party's seven plenary meeting put forward the "two be sure to" . Thus began my party surge high and sweep forward political career. Since the formation of the "exam" spirit has inspired all the comrades in the party and courageously forward, and has taken on a new role in the new period, in the construction of the scientific development and harmonious society plays a role of great spiritual motivation, as a warning, often knock often new. For each individual, "Iraq" spirit has its deep meaning, is the ideal unremitting efforts towards our own mind to a state of mind to achieve the target.
Keywords: "Iraq" spirit; ruling ability; consciousness; mental state;
中图分类号：D262 文献标识码：A
“进京赶考”精神起于新中国建立之初，并在社会主义建设和改革开放的进程中一步步加强，作用越来越突出。“赶考”精神作为党员干部的精神状态，在其执政过程中作用日渐突出，又作为每个人对自我理想和目标追求的一种向上的精神状态，在个人的成长和探索中作用不可磨灭。新时期我们更需要“赶考”精神，其作为一挂警钟，常敲常新！
1、“进京赶考”的由来以及“赶考”精神的形成
1949年建国之初，在革命胜利即将到来之际，率领走过炮火硝烟的中国共产党人，从西柏坡意气风发地“进京赶考”，临行前，语重心长地说：今天是进京赶考的日子。我们决不当李自成，我们希望考个好成绩。“赶考”精神自此形成。而正是这种可贵的“赶考”精神，使共产党人团结一心，精诚合作，在社会主义革命和建设中，在改革开放中向全国人民交出了一份又一份的优秀答卷，不断谱写着社会主义建设的新的篇章。
所谓的“赶考”精神，是井冈山精神、苏区精神、延安精神、西柏坡精神等中国革命精神继续发展的新阶段，是中国革命精神的重要组成部分。从社会主义革命到社会主义建设，“赶考”精神不仅表现在勇往直前的劲头和自强不息的忧患意识上，也在实践中防止了资产阶级腐朽思想的侵蚀，防止了党员干部和党内骄傲自满情绪的滋生，从而内化为我们党带领广大人民继续追求实现伟大中国梦的强大动力。正因此，曾说过“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”，“革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。”⑴而这更伟大的社会主义建设的任务，则需要我们继续发扬革命精神，发扬西柏坡精神，发扬“进京赶考”精神。
2、“赶考”精神的历史意义和现实意义
中国共产党正是以这种“赶考”的心态进京，建立新中国、开辟社会主义建设事业的。“进京赶考”精神是西柏坡精神的重要内容，它既是一种革命精神，又是一种现实精神，本身即具有与时俱进的理论品格。
关于“进京赶考”的说法，是“一句意味深长的话”。强调全党在这场考试中要经受新考验，努力交出优异的答卷。
“赶考精神”或可看做党的一种精神状态，一种朝着目标，理想不断努力的精神状态。从井冈山到延安，从延安到西柏坡，从西柏坡到进京，中国共产党的理想和愿望只有一个，那就是实现共产主义，而在革命中形成并完善的“赶考精神”便从历史中脱胎，在现实中具有了切实的意义。
追溯历史，我们不禁要思考：强烈的“赶考”意识，是一种在历史转折时期迎接巨大考验的坚定、清醒和信心十足。他在和的对话中虽然只是寥寥几句，但“退回去就失败了，我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩”是做好了充分的“武装”的。借用考生的话来说，就是胸有成竹。这就是说，和中国共产党是做好充分的谋划才走上了“赶考”进京之路的。
新中国成立，特别是党的十一届三中全会以来，我们党的工作中心和重点已然转移到社会主义现代化建设上来，形成了以经济建设为中心的社会主义初级阶段的基本路线，经济、政治、科技、教育乃至社会的各个领域全方面的改革，并深入农村和城市；对外开放从沿海到内陆，形成全方位多层次的格局。改革开放正成为改变中国现状的第二次革命，是实现中国梦最近的一步，而这一切与坚持进京赶考精神是分不开的。
而在坚持这一精神上，具体体现在中国共产党的执政能力上。党的执政能力就是党遵循执政规律并按执政规律办事的能力。党在实践中必须始终做到勤政廉洁、克己奉公，牢固树立全心全意为人民服务的思想。每一名党员，特别是党的领导干部，其自身的形象也代表和反映了党的形象。必须时刻保持清醒头脑，弘扬西柏坡精神”，发扬提出的“进京赶考”精神，加强和改进党的建设，增强党员干部的拒腐防变能力和为民执政能力。
21世纪，全球无时无刻不处在变化之中，当代中国也正在发生着翻天覆地的变化。新时期，“赶考精神”又向党提出了居安思危的要求，这正是忧患意识的执政体现。无论是60 年前的“赶考”问题，还是60年后的“赶考”考验，都在提醒全党保持自强精神，保持忧患意识。不为成就而陶醉，不对问题掉以轻心；始终清醒地看到社会主义建设中存在的不足，并以对人民高度负责的精神来克服这些不足，表现出党敢于正视自身问题的自信和克服自身问题的决心。
时至今日，我们又站在新的“赶考”起点上。从出发地走出的“赶考”精神，承前启后，接力“赶考”，继往开来，重新开启了实现中华民族伟大复兴的中国梦的新的历史征程。可以说，它一头连着历史，另一头又承载着现实，在接力探索中，一路走来，我们不断以“赶考”精神续写持续奋斗的新篇章。
3、“赶考”精神的深层涵义以及对每个人的意义
总有一种精神，穿透历史，历久弥新，在当下和未来永远闪耀着光芒。60年前，中央机关“进京赶考”，60年后，成绩也一步步得越来越好，而对于我们每一个人，是不是也要不断的“进京赶考”呢？
“进京赶考”是人的一种精神状态，是我们朝着理想和目标不断前进不断追逐所具备的精神状态。这种精神，政党需要，个人更需要。因之，“赶考”作为一种精神动力，在个人的成长和成才过程中扮演了重要的角色。
在新时期，“赶考精神”是褪去了现实浮华后的冷静与沉着，是党踏实做实事在每个人身上的表现，是艰苦奋斗不骄不躁的作风对每个人的要求。赶考的状态要常在，赶考的精神要把握，赶考的毅力要坚持，一个人的赶考意识越浓烈，精神越强，他的工作和学习才有巨大的动力，前进的方向和目标才更明确，才能做到学有所成，事有所成，与时俱进，与机遇共进，从而蓬勃朝气，从而昂扬锐气，从而浩然正气！
“赶考”是中国古代士人功成名就前的常态，它包含着对功的追求和追求之路的艰辛，而将其诙谐的运用到中国社会主义的伟大事业中去，从而使其具备了革命的意义，在追求共产主义这一伟大理想的过程中，在实现中华民族伟大复兴之梦的现实中，“赶考”也越来越与时俱进。坚持“赶考”精神，就是坚持西柏坡精神，就是坚持革命精神，就是坚持不断完善党的执政能力和居安思危的忧患意识，就是在新时期，每个人不断进步与沉着的努力。警钟常敲，作用常新！
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【关键词】赶工措施费; 索赔; 高架道路工程
【 abstract 】 the crush measures fee claim after the incident, the crush measures of preparation, according to claim for demonstration, report preparation, cost calculation of engineering management is one of the major challenges. Combining with the Shanghai some urban elevated road engineering extra measures fee claims the practice, urban elevated road engineering extra measures according to the argument, the fee claim expenses and negotiation skills in such aspects as the guide-subject problem.
【 keywords 】Extra measures fee; Claim for compensation; Elevated road engineering
【中图分类号】U41 /文献标识码【文章编号】
1、前言
赶工措施费索赔或称工程加速索赔，是指工程合同履行过程中，发包人或工程师要求的缩短工期，或者非承包人责任导致工期延误，发包人或工程师要求加速施工，承包人因此调整施工方案及组织措施发生人、财、物的额外支出或损失，而向发包人提出的索赔[1]。
上海某城市高架道路工程施工时，由于前期动迁延迟和公用管线未能及时搬迁等原因，妨碍了工程施工进度，发包人要求缩短工期，承包人为加速施工调整施工方案，大幅增加额外施工费用，对此，承包人向发包人提出了赶工措施费索赔。下面就以该工程赶工措施费索赔实践为例，对城市高架道路工程赶工措施费索赔进行探讨。
2、实例工程赶工情况概述
本工程工程（标段）全长2.23公里，桩基采用Φ800钻孔灌注桩，采用Y型现浇混凝土圆形单肢立柱，主线箱梁为圆底流线型现浇预应力连续箱梁，高架南北线分幅独立（见图1）。
工程合同计划开工时间2003年12月28日，计划竣工日期2005年6月20日，其中北线于2004年12月30日竣工，合同总工期540日历天。经工程师确认的施工组织设计确定先施北侧高架，再施工南侧高架，南北侧各分三个施工段流水施工，进度计划见图2。立柱模板采用定型钢模，箱梁模板采用光面涂膜竹模板，采用Ф48钢管排架支撑，路口通道处采用桁架支撑。
由于动迁和设计原因，承包人于2004年5月20日才正式进场施工，桩基施工时又遇到前期公用管线未能及时搬迁，桩基、承台无法正常施工，妨碍了后续工程施工进度，由于上述原因，直至2004年9月才具备箱梁施工条件，根据发包人要求：北线高架于2004年12月结构贯通、南线高架于2005年8月结构贯通，承包人为加速施工调整施工方案，额外增加大量工程设备及周转材料、人力等投入。
3、高架道路工程赶工的特点
城市高架道路施工中，承包人在施工组织时一般会采取逐段流水施工的方法，投入合理的人、材、机等各种资源，以控制合理的施工成本。由于非自身原因的赶工需要减少流水施工段或流水节拍时间，甚至不得不全线铺开施工，这样会额外投入大量的机械设备、周转材料、人力等，赶工措施费索赔是承包人挽回或减少损失的重要手段。
4、高架道路工程赶工原因分析和索赔根据论证
4.1 赶工原因分析和索赔根据论证一般原则
对承包人来说，通过对一系列事件的描述和举证，客观公正地对施工影响因素进行分析，合理界定责任，分析合理延误责任、赶工原因，从而为赶工措施费索赔提供依据，说明自己具有赶工费用索赔的权力，这是索赔是否成立的关键[2]。
非承包人责任引起的工程赶工具体包括如下情况：
1) 非承包人责任造成工期延误，发包人或工程师要求加速施工，承包人采取赶工措施。
2) 因工程范围变更使工程量加大，发包人或工程师要求要求加速施工，承包人采取赶工措施。
3）合同履行中，发包人希望工程提前交付而要求压缩合同工期，承包人采取赶工措施。
由于发包人或工程师要求缩短工期或已确认顺延的工期，致使承包人因加速施工而
改变施工方案、增加额外的投入，这样赶工措施费索赔条件才能确立。
4.2 实例工程赶工原因分析和索赔根据论证
4.2.1 工程赶工原因分析
图3 北线高架进度计划与实际对比图
如图2、3、4所示，在工程施工中，非承包人原因使工期延误的因素有如下几点：
1）由于前期动迁和设计原因，承包人于5月20日才正式进场施工，影响工期140d；
2）北线桩基施工时遇到前期公用管线未能及时搬迁，桩基无法正常施工，长时间不具备后续承台、立柱正常施工条件，虽大量增加桩基数量密集施工，仍至9月20日才逐步具备箱梁施工条件，原计划的流水步距已无法保证，影响工期30d。
图4 南线高架进度计划与实际对比图
3）由于北线高架工期受较大影响，发包方要求全力在北线高架全线铺开组织赶工（此为“初始延误”），因在北线高架施工同时要保证南侧临时交通的组织，无法让出原计划南线的工作面，使南线道路管线未能按计划改搬，南线桩基也无法施工（“并发延误”）。
4）北线高架05年1月6日先期竣工，正值05年春节（2月9日）临近，由于离南线箱梁施工的时间间隔很大，承包人要将大量周材归还退场；同时由于北线桩基设备已退场，组织设备、人员进场需要时间，实际南线高架于05年2月20日起开始施工（“共同延误”）。
上述3）、4）两情况中，不仅有发包方责任引起的延误，又有因发包方责任引起的初始延误造成的共同延误，影响的工期责任均应由发包人承担。
南线高架原计划的开始时间和关键线路已变化，考虑桩基、承台立柱工序流水步距后，可计算南线应计合理工期为30+60+70+60+60+20+20=320d，即应顺延至06年1月10日竣工，影响工期205d。
4.2.2 赶工措施费索赔的条件论证确立
综合上述的论述，北侧高架影响工期170d，总工期影响（南侧高架）205d，均由非承包人责任造成工期延误。对此承包人逐次向发包人提出工期索赔，发包人对影响工期的情况予以认可，但要求加速施工。承包人根据现场情况变更施工组织方案，各工序均全线铺开，关键线路工作时间大幅缩短，立柱、箱梁、防撞墙等主要工序施工周期大比例缩短，工程设备及周转材料、人力等产生大量额外投入，大幅度增加了施工费用。
这颗名为“太空尘埃”的星球,平均每十万平方千米才有一人,不似地球,人满为患。并且,庞大的疆域只存在一个国家和民族,很是单一,也好统一。因此,无论地幔及气候如何变化起伏,这里没有城乡之分,贫富之别。不管从事何种职业,大家按劳取酬的同时,也能够遵守按需分配的原则,过着四平八稳的“共产主义”生活。没有战争,和平相处;没有猜忌,心态健康;没有污染,生态平衡;没有疾患,长寿安泰;没有诽谤,友好亲近;没有剥削,个个平等……按照人类的观点来看,他们无疑是善良、纯洁的,但在某些方面或许是幼稚、天真的。
然而,自从产生怪兽以后,这个星球平静的生活秩序扰、破坏了。
刘赶赶目睹并领略了它们的猖狂。
尚在空中盘旋,就见到星球之上景色秀美。可是,地面尽是走兽,密如蚁群。到了一个相对空旷的地段,刚刚着陆,正在举行隆重的欢迎仪式,数以亿计的怪兽便展开了围攻。刘赶赶观察到,它们四肢着地,爪子锋利,行动敏捷,善于攀爬、跳跃;脸型似人,但嘴尖吻长,獠牙长于挑拨、撕咬;身段如猴,却无尾巴,毛色各异,身大若驴。它们性情凶猛、剽悍,只只骁勇善战,且嗜血成性,食量惊人。
虽有全副武装的卫队,可外星人还是诚惶诚恐,迅速保护刘赶赶撤离。往哪儿撤离呢?自然是天空、山洞、地道和水下等怪兽不易接近的地方。转移途中,外星人纷纷拍翅跃起,怪兽只好望空兴叹;那些动作慢了的,则被怪兽们捕获,然后立即被生吞活剥,情形惨绝人寰。那些受伤获救者,凭借自身顽强的再生能力,损哪长哪,不久就会康复如初。悬浮在上空的数艘飞艇,则成为外星人、飞禽和陆生动物的避难所,仿佛诺亚方舟。
刘赶赶自己也跑丢了一只鞋子,来不及捡起来就被裹挟着上了运输器。他索性脱掉另一只,恼怒地从舷窗扔向兽群。奇怪的是,嗅到外星异族的气味,两只臭鞋,怪兽们竟然如获至宝,尤其是那些雌性,爱不释手,抱着又亲又啃。僧多粥少,以至发生争抢,鞋子短时间内被撕扯成了碎片……
外星人给了刘赶赶一只小巧的语音翻译器,塞入耳孔,便于沟通。洗尘宴上,菜肴色、香、味、形俱佳,颇为丰盛。
餐后,据主人介绍,怪兽虽有近似的基因链条,但幸好外星人没有把所有的优势遗传给对方,比如飞翔、潜水、再生等,否则,这个水陆各占二分之一的星球将更加麻烦。开始时,毕竟是自己的后裔,外星人不忍歼灭它们。可是,随着其繁殖能力的剧增和兽性的勃发,它们达到了无孔不入的境地,好似地球上的老鼠,蔓延成灾,致使外星人的一切受到了前所未有的威胁。这也是土生万物的星球,但是耕者无其地,居者无其屋,他们根本不能落地,即使落地也是深入地下或水中。因为怪兽是十足的肉食主义者,在资源匮乏的情况下,它们内部甚至以强凌弱,互相吞噬。故此,面对空前的浩劫,外星人不得不奋起自卫,维护自己的尊严及家园。
“是该向我们自己树立的敌人发起总攻的时候了!”国王表示。
刘赶赶也参加了战斗,国王给他发了防护衣,还配备了无数警卫。国王毫不避讳地说,他是重点保护对象,他的工作不是去和敌人拼命,而是要为这颗星球“造命”。说白了,就是传宗接代。因此,刘赶赶享受着“国宝”的待遇。“绝不能让我们尊贵的客人受到任何伤害!”国王再三强调。
对付怪兽的武器,实际上只动用了两种枪支,一为激光的,除了具有烧灼感,还附带使对方绝育的功能;二是空气的,即采集自然界的气体,可以源源不断地击发高压的气流弹。两者都拥有极强的穿透杀伤力,而且噪音很小,非常环保。端着既可单击也能连发的枪械,刘赶赶干了个痛快淋漓。但是,怪兽的繁殖能力实在太强,它们甚至可以一边进食一边,还一边就地生产。那幼崽似乎在地面打了个滚,眼见着就能奔跑了。所以,伤亡的与新出生的几乎对等。
战斗间歇,刘赶赶从飞行器上下到地面小便,刚一撒完,附近的草丛里就扑出数头怪兽。它们“噢噢”地叫着,眼露凶光,群起围攻。刘赶赶赤手空拳,英勇搏击。他身子一矮,躲过飞扑,顺手抓住一只怪兽后腿,抡圆,转如风车,扫倒一片。又令对方猝不及防,拧断一只怪兽的脖子,再出其不意,盲其目,折其腰。刘赶赶腾挪闪跳,顺畅似风,群兽披靡。然后,他一个旱地拔葱,上了兽背,脚尖一点,跃向空中,接住外星人扔来的武器,可劲儿扫射。最终,在外星人的援助下,怪兽落荒而逃。败阵之际,贪婪的它们还不忘分食同类尸骨。
刘赶赶漂亮的身手,赢得了外星人的交口称赞。
夜幕降临,班师回营。
“你的脚,有病?”驻地,有人对刘赶赶说。
“我的脚有病?”他不解地下意识活动了一下腿脚。
对方伸出手掌,在脚丫上比画。
“哦――对对对!”他想起来了,自己确实有病,是脚气病,还有灰趾甲。这是他刘氏家族的特殊纪念,每一代均有一位病菌携带者。他曾祖父传给祖父,祖父再偏偏传给母亲,母亲又独独传给了他,是个历史遗留问题。
“怎么了?”他问。
原来,由于接触过他的鞋子,他脚上的真菌迅速在怪兽间感染传播。根据观察,眼下它们已有相当一部分患者,开始发生口鼻生疮、四爪起泡、皮肤水肿溃烂、浑身赤红瘙痒、牙齿和爪甲脱落等症状,而且情形继续蔓延……
继而,外星人又讨走了他的袜子。
数日过去,怪兽们已所剩无几,垂死挣扎的也在几个时辰后彻底断气。没有想到的是,地球上一种普通的病菌便使其陷于瘟疫,带来灭顶之灾,土崩瓦解,全军覆没,从而很快助外星人解除危机,脱离了险境。始料未及呀!
人们又恢复了以往歌舞升平的正常日子。
此后,他的基因也被提取……
刘赶赶成为拯救这颗星球的英雄,外星人无不对他顶礼膜拜。
这天夜里,他忽然梦见了自己的亲人,由此勾起了他怀念故乡的情结。母亲依然那么勤劳,饭菜依然那么喷香……
地球上的一切,眼下如何呢?
无聊的时候,刘赶赶打听了一下时日。似乎早已明白他的心思,对方相告,你已来此五十载,他吓了一大跳。
推算自己已是超过古稀之人,可是,他仍旧是来时的模样,容颜未老。
尽管未衰老,但叶落要归根。“人家的饭好吃,自己的床好睡”,是该回家看看了。
有趣的是,信不信由你,这个星球上居然也存在巫师式的人物!或许是为了能报答他,那老妪对刘赶赶卖弄地说,通过仪器检测,你前世的前世是一个阴毒的妇人,曾经将亲生的孩子溺死在粪坑,所以再转世时就成了孤苦无依的盲者,后来又结善缘,于是有了如今的你。
呵呵,阴阳替换,因果报应,老一套啦!
“那么,再后来呢?”刘赶赶逗趣地问。
“天机不可泄露!”老妪俏皮地回答。
顺着这条路径思考下去,刘赶赶因此请教了有关专家。他所关心的并非自己的前生后世,而是人类今后的走向:“我的地球寿命有多长?”
专家直言:“你的同胞居住的那颗星球,尽管不断受到外星的撞击和搅扰,在太空中危机四伏,但最大的威胁却来自于你们自身。人类是对大自然最残酷的破坏者,终将随着星球自生自灭。不是危言耸听,至多也就一个世纪了。”
刘赶赶暗自点头,陷入沉思……
过后,他又忐忑咨询:“那么,我们现在脚下的这颗星球,命运怎样?”
专家坦言:“虽然都是宇宙里飘浮的一粒尘埃,相形之下这颗星球的环境要优越得多,只要管理得法,不再出现谬误,可以一直生存到天荒地老的无穷期。”
思乡心切的刘赶赶,甚至不清楚地球在何方,料定必是难以想象的遥远,但依然请求国王派员相送。他向国王表明心迹,自己此去,一可慰藉思念之苦,二想网络人类精英,往该星球实现星际大移民。国王欣然应允。
梦游一般,刘赶赶返回了以前那个太空中转站。可是,就在即将分解回到地球的那一刻,突然出现的一头怪兽也被化为分子,与刘赶赶一起融入了容器。它是怎么跟随而来的,不是被彻底消灭了吗?是遗漏的幸存者还是有人故意所为?来不及理会这一连串的疑问,惊骇不已的中转站立即向大本营作了汇报。“太空尘埃”马上发来指令,万勿将英雄遣回地面合成,否则会给人类带来巨大灾难!请保持原状,等待就地解决。
刘赶赶相信对方的技术能力之余,终究不明白这“解决”的真正涵义。他们能将自己和怪兽成功剥离吗?会不会两者一同干净地“处理”掉?况且,这分解的过程看起来完全多余呀!好似肚子里的蛔虫,又是那个蜂鸣器给他释疑:“主人别多虑,‘分解’其实就是一个消毒杀菌的过程,同时也在进行健康检查,防止不明外来生物侵袭和疫情发生。”
接着,又传来可怕的消息:另一种外星人正向“太空尘埃”和地球同时发起进攻,其目的是为了掠夺星球上的自然资源。
【关键词】市政道路;监理;质量控制
前言
随着市政道路建设的快速发展,同时也推动了市政道路建设工程监理不断进步和完善,市政道路工程质量关系到一个城市的形象,与市民生活息息相关。
1、市政道路工程施工的特点
(1)施工单位多、专业多,对质量干扰大。市政道路工程有工期短、场地狭窄、地下管线复杂的特点,与之相对应,工程施工同时开工的施工单位多,涉及的专业多,对工程质量干扰大。
(2)赶工期。赶工期是近年来市政道路工程施工最突出的特点,工期往往在工程施工条件基本具备时由业主确定,要求各施工单位都倒排工期,而监理和各施工单位昼夜奋战,抢晴天,赶雨天,对工程质量控制形成了极大的冲击。
(3)间歇期与要求工期相互冲突。赶工状态下,往往使规范要求的技术间歇期得不到保证。
(4)工程临时变更多。赶工状态下,往往会发生临时变更多的现象。例如原土利用回填材料湿度大,含水量高没有场地和时间凉晒,7~8m深的管坑井坑不能按规范分层夯填,拆迁影响而改线路,砼现浇改预制等因赶工期导致工程变更多的现象较多发生。
2、市政道路工程的特点
(1)工期紧。市政道路建设工程一般都处在交通繁忙、车流量大的地段,工程项目从立项开始业主就对工期有比较严格的要求,并且还有不断要求提前的现象。
①工期短。业主在建设项目立项、报建招标时都对工期有较短的要求。
②开工急。业主一般都要求施工企业中标后一周内进场开工。此时往往施工项目报建、施工许可证尚未办妥。施工企业的道路开挖证、余泥排放证、夜间施工许可证等手续因为没有施工许可证不能办理,施工现场的拆迁工作尚未开始或正在进行,沿线商铺不知情,建筑物退缩位没有让出,地质资料不齐,施工图不完善等均不具备开工条件。
③挤占工期。由于开工条件不成熟,强制性开工后受到城管、交警执法的干扰,拆迁户、土地权属单位的干扰,设计方案的变化,施工图的完善,地下管线的拆迁,地质情况变化等原因及问题的解决,挤占了施工的时间。
④工期压缩。以向什么节日献礼、某某领导视察为由,要求工程项目工期压缩、提前通车的现象时有发生。
(2)场地狭窄。市政道路建设工程本身就是为了缓解交通拥挤,所以建筑物、构筑物密集居民活动空间小,场地狭窄是客观存在的。
(3)地下、地上管线复杂。随着社会的发展,各种管线日益增多,原有地下管线错综复杂,纵横交错。
3、市政道路工程质量监理的特点
3.1合同管理工作量大
一般建设单位都会将标段内的土建、沥青、照明、交通设施、绿化工程的监理委托一家监理单位,还将供水、煤气、电力通讯工程的监理以及系统内、甚至部分系统外的协调工作,以合同形式或非合同形式委托给监理单位,在这种情况下,监理单位将涉及到多份合同的管理。这对质量控制将发生一定的影响。
3.2控制难度大
赶工状态下,工程项目工序质量会时常发生偏差,或被忽略简化;材料不符合质量要求;变更迟迟不能确定或似是而非;技术间歇期被压缩或取消;施工环境差;质量保证体系不能落实;三级自检程序没有进行;试验检验项目频率不足;现场取样被为试验进行的有意操作取代;上道工序未完下道工序就抢进去等等。
4、监理单位对质量控制的对策
4.1及早编制监理规划
市政道路工程赶工期不是偶然的,监理单位在项目监理投标时起,就应该有思想准备,而后该中标项目的所有监理工作内容都应该有预防为主的指导思想和对工程质量控制的规划。编制有个性的监理规划。监理规划是监理质量控制的实施计划,每个施工项目都不是简单的重复。与施工现场工作环境、工作人员、各企业的机械设备所用材料、施工方案、方法不同而有本身的特点,要将实施项目质量控制的难点、重点的质量控制措施和方法计划好。
4.2根据项目特点,成立监理机构
重视监理部的建设、成立有个性的监理机构,配备相适应的监理人员。根据实施监理项目的特点,采用直线式监理机构最好。考虑赶工期状态下,白夜班多工种各专业监理人员数量的配备和素质配备。
4.3明确监理责任制
明确监理责任制的主要目的是通知承包商或业主,便于各专业各工种工作联系。对号入座各负其责,也便于检查督促各专业各工种各班次监理工作质量,随时纠正监理工作偏差。坚持质量标准:尤其主体结构符合施工合同规定的质量标准,通过检查并与质量标准对照确定实体是否满足标准要求。
4.4加强事前控制
(1)详细编写各监理细则。讨论研究监理制度,制定监理程序。收集实施项目的质量验收标准、施工规范、常用表格。
(2)组织设计交底及图纸会审,了解设计意图,澄清有关问题。
(3)认真学习施工图、地质资料、招标答疑文件、施工合同、监理合同。
(4)检查承包商投标承诺的质量保证体系中的人员到位情况,纠正其偏差,检查特殊工种人员上岗资格,检查分包商资质考查主要材料、半成品的生产厂家等。
(5)认真审查施工组织设计、施工方案,特别是涉及质量安全的措施。
(6)督促业主尽早完成报建,办理施工许可证,征地拆迁工作,预防挤占施工工期,督促承包商办理淤泥排放证、夜间施工许可证、道路开挖证,减少施工过程干扰工序质量控制。
(7)检查督促其它各项准备。
①检查机械设备完好情况,年检标定情况,确认其是否能满足工程的质量要求。
②要求提供和审查试验检验计划。
③审查施工进度计划,着重了解各技术间歇安排是否合理,尽可能安排平行关键线路,以便给技术间歇和工序施工留足时间。
④组织控制点交点原测及组织各方联测,掌握质量控制第一手资料。
⑤组织地下管线探索调查,查清对工程结构影响情况,初拟地质情况和地下管线对工程质量影响应采取的措施。
⑥探索施工现场,了解周边建筑物、构筑物、交通状态、河流、高压电缆、地形高差等施工环境可能对工程质量产生重大影响的可能性。
4.5加强事中控制
赶工状况下,有些工序经常被有意识或无意识的简化、忽略,这极可能造成道路工程的质量隐患。常见被简化、被忽略的工序工艺有:
(1)土方工程:①基坑开挖不放坡不放台阶或不采取支护;②机械开挖一次到位或超挖松填;③填筑工程不分层或分层太厚;④引桥台前台背填料含水量高,未凉晒或采取有效措施;⑤坑边、基边碾压不到位;⑥各类管线埋设深度不足,填方密实度差。
(2)路基工程:①自拌水泥石屑不控制含水量,控制水泥用量不准确;②水泥石屑稳定层未分层,没有养生期,局部弹簧现象未处理或处理不彻底;③道路路渣作填料未作级配填方,形成空洞或移动;④水泥石屑稳定层未初凝、未终凝、未养生即铺沥青。
(3)路面工程:①沥青摊铺前透层油大面积露白,渗透时间不足;②沥青摊铺时温度不足;③抢工期雨天摊铺沥青;④未按工艺要求采取防止砼路面板块崩边掉角的技术措施。
(4)砼工程:①新旧砼接茬处处理草率;②支架砼垫块标号不足,施工马虎粗糙,砼坍落度大。
(5)模板工程:①支架安装后,未调整标高,模板安装后难以调整;②支架顶托、底托伸出过长,底托不落地,顶托虚位。梁侧支撑不牢固,造成砼浇筑后结构变形。
(6)钢筋工程:①钢绞线固定前未作测量定位;②钢绞线下料用电焊割断;③钢筋严重锈蚀未除锈,上下两层钢筋无支撑,预埋件位置不准确;④钢筋焊接试验不是实物取样,假焊、虚焊或遗忘,咬口现象未从根本找原因解决;⑤横隔梁,纵向腹板交叉钢筋太密,随意割断;⑥边浇砼边绑扎钢筋,产生钢筋被遗漏,数量不足,变形走位;⑦大直径钢筋变形校正用氧焊烘烤。
(7)其它:①距离河流、建筑物、构筑物、交通道路等高压走廊距离过近没有采取措施;②钻孔桩、搅拌桩底部不到位,随意提前终孔或停机;③两桩基距离过近没有采取措施错开施工;④主体结构材料被代用未报批;⑤桥梁支座安装与设计不符。
被忽略被简化的施工工序较多,施工管理程序被简化被忽略,免去事中控制造成的后果则是返工处理。管理程序被忽略被简化归结为质量保证体系的实施不健全。
工序工艺被简化忽略的情况有两种:一是无意的,出现的偏差大多是人的素质、材料缺陷、机械设备影响、工作环境差、操作方法不当所引起,有偶然性,通过口头或文件通知即可得到纠正;二是有意简化忽略,对此要深入调查,结合以往已多发生过的类似事件分析,会出现两种情况。一种是被动的简化或忽略,由于赶工期、工作环境差、短期无力改变、材料供货不能满足设计要求等等原因,已经与业主、设计、监理进行过协商,同意简化或忽略而暂时未办理变更手续,这种情况下,监理质量控制经过风险分析,确认不会因简化或忽略工序影响设计功能,主体结构的安全使用情况下,加强旁站,指导施工,力求督促工程质量达到目标要求。当无意简化或忽略工序会对功能、主体结构安全留下重大质量隐患情况下,无论如何不能同意进行下道工序。也不排除有故意、主观行为不规范,带有贯性的工序被忽略或简化现象,虽然也有赶工期的理由,这种工序简化忽略最有危险性,这就要花大力气,从施工单位信誉、质量保证体系的质量控制最初监理工作开始作起,如若整改不彻底,就会形成质量隐患。
5、建议
(1)政府相关部门应尊重合同法,巡视工程项目首先搞清楚施工合同对工期的约定,不仅要考虑施工对城市的干扰,还要考虑法律的严肃性,不要以权代法;
(2)业主在施工招标前完成征地拆迁、施工报建、施工许可证等相关国家规定的建设程序;
(3)监理单位独立自主,对来自于违反合同约定的施工工期,站在公平公正立场维护国家强制性标准和施工合同的严肃性;
(4)承包商应严格执行强制性标准,在工程质量与工期发生冲突时自觉抵制赶工期。因赶工期造成的质量修复、保修敢于索赔,在施工合同约定范围主动维权;
目前，市县乡换届已过大半，省级换届正在开展，新一届领导班子陆续产生。11月17日，《人民日报》刊登仲祖文的评论文章指出，换届要换好人，更要接好棒。新班子树立什么样的作风，展示什么样的形象，有什么样的作为。干部群众寄予厚望、拭目以待。各级领导班子和领导干部从一开始就要有新风新气、新容新貌，牢记使命、不负重托。接好事业棒，跑好接力赛，向党和人民交出合格答卷。评论提出。要以奋发有为的状态接好棒。五年任期。既是为党分忧、为民造福的宝贵机会，也是施展才华、成就事业的广阔舞台。
从10月中旬开始，辽宁、新疆、江西、山西、安徽、江苏、福建等十个省区的党代会陆续召开。乘“十二五”开局之年的良好发展态势，地方党代会报告勾勒出了本地区未来5年到10年小康目标，同时，能否在重要战略机遇期大有作为，能否抓住有利条件在世界经济格局大调整大变革中抢占先机，特别是在更加复杂多变的国内外环境中应对进入中等收入阶段后可能遇到的风险和挑战，再创一个黄金发展期，对各省区来说任务更加艰巨。
1 瞄准战略制高点，率先实现现代化鼓舞人心
未来5-10年，是我国全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。从目前召开的部分省区党代会看，“率先实现现代化”已成为未来五年发展战略的一个制高点。围绕这一目标，各地从自身实际出发，提出了跨越转型的新标准，整体而言，东部发达地区已瞄准中等发达国家，其他沿海地区喊出追赶东部发达地区的口号，而中部地区誓言要超越全国平均水平，西部地区则不甘落后积极进位赶超，由此开始形成一种你追我赶大发展大跨越的生动局面。
作为沿海发达省份的省委书记，罗志军在题为《全面建成更高水平小康社会开启基本实现现代化新征程》的报告中，提出了一个定位高远、催人奋进、鼓舞斗志的目标，即：到2015年。全省以县为单位达到省定全面小康指标。苏南等有条件的地方在巩固全面小康成果基础上率先基本实现现代化：到2020年全省基本实现现代化，总体上达到中等发达国家水平。这是目前已召开党代会省份中提出的最高目标，也是全国第一个提出基本实现现代化的省份。这个目标的一个基本背景，就是中央对江苏提出的“两个率先”(率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化)制定的。数据显示，江苏省2010年人均GDP已经超过7000美元，达到中等收入国家水平，2／3的县已经全面建成小康社会。剩下的9年时间里，要把1／3的县建成小康社会，在全省基本实现现代化，而这个目标，江苏“跳起来够一够”就可以实现。正如罗志军在报告中所说的，“现在，江苏的第一个率先已经展现出令人鼓舞的现实模样，我们相信，不远的将来，第二个率先也一定会在江苏大地上成为美好现实。”围绕率先实现现代化这一目标，这次党代会还对党代会报告的附件《江苏基本实现现代化指标体系》进行了讨论。该指标体系由四大类30项指标组成，其中有16项为国际通用指标、8项为国内可比指标、6项为江苏省自创指标。江苏省党代会代表普遍认为，指标体系体现了科学发展观的要求，符合国情省情实际，具有较强的公认性、前瞻性和导向性，是一个设置比较科学合理、工作导向鲜明具体的指标体系。对照这个指标体系，昆山市已宣布，2012年率先初步实现“中等发达”，同时还制定了《昆山市率先基本实现现代化指标体系》，指标包括五大类30项34个指标，这也是全国县级城市中第一个提出基本实现现代化的指标体系。
在江苏大踏步前进的同时，同处于沿海的辽宁、福建等更是奋勇争先。在题为《坚持科学发展实现全面振兴为建设富庶文明幸福新辽宁而奋斗》报告中。省委书记王珉提出了振奋人心的发展目标。即：力争到2016年。全省人均生产总值、财政一般预算收入再翻一番，城乡居民收入实现倍增，总体发展水平进入东部沿海发达省份行列。这个目标的实现，意味着辽宁老工业基地在全面振兴的基础上，向提前全面建成小康社会迈进。从辽宁省目前的发展状况看，到2010年底，全省生产总值翻了一番，达到1.8万亿元，年均增长14％，人均超过6000美元：主要经济指标增速持续超过东部地区平均水平。而另一个沿海省份福建，则提出了三个“更加”的发展目标。省委书记孙春兰在作题为《坚持科学发展跨越发展为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而奋斗》的报告时提出，到2016年，全省生产总值、人均生产总值、财政总收入实现翻番，力争城乡居民收入实现倍增，人均地区生产总值赶超东部地区平均水平，综合竞争力显著增强，成为我国新的经济增长极。
作为中部省份，虽然山西与沿海地区有差距，但在实现现代化的进程中，更是拿出了“跳起来摘桃子”的勇气和魄力。山西省委书记袁纯清在作题为《率先走出资源型地区转型跨越发展新路为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗》报告时提出，要在奋力赶超中争先进位，到2016年有一批市县实现全面小康，全省总体实现程度力争达到全国平均水平。对于这个目标，袁纯清在报告中坦承，追赶型发展是欠发达地区的不二选择，山西要跳起来摘桃子，实现超常规发展，具体的发展节奏是每年追赶一个百分点!每年一个百分点。真可谓是落地有声、实事求是!
2 拓展发展新路径，转型发展“倒逼”规划体系
在勾画出宏伟的新蓝图后，通过什么样的规划体系确保实现既定目标，是地方党代会报告的必答题。江苏省的目标是跨入中等发达国家行列，但最大的短板是苏北地区。面对这样的“倒逼”，该省党代会报告提出，要对苏北地区实行“一市一策”，继续推进财政、产业、科技、人才“四项转移”和南北共建开发园区，支持宿迁发展实现更大突破、徐州老工业基地振兴和淮安苏北重要中心城市建设。而围绕建设富庶文明幸福新辽宁，辽宁省委书记王珉在报告中给“富庶”指出的路径是，扩大增量，特别提出要提高产业丰厚度，发展现代产业体系，以此带动经济快速发展。这也是王珉到辽宁省履新后提出的具有创新性的提法，是从几何学和美学视角研究评价产业发展水平的新概念。其核心所在就是要在纵向拉长延展和丰富产业链，在横向密切产业关联拓宽集群配套，从而使产业发展更完整、更丰满、更均衡、更强壮。与这种现代产业体系的纵向延展相比，内蒙古自治区党委书记提出的建立现代产业体系的思路是横向扩展，即建立多元发展的现代产业体系。其实，这也是到内蒙古履新后反复强调的，基本路径是避免“一煤独大”的格局，大力发展非煤产业特别是装备制造业和战略性新兴产业，保持好在农畜产品加工等传统产业上的优势，形成多元发展、多极支撑的现代产业体系。
如何围绕国家区域战略谋篇布局，在地方党代会
报告中着墨最多，作为全国唯一一个全省范围内进行资源型综合改革的试验区，山西省党代会报告提出，要以世界眼光和战略思维拓展发展的广度和深度，实现以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。重点是“五个转变”，即实现采掘文明向制造文明转变：实现粗放高耗增长向集约绿色发展转变：实现煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变：实现资源大省向经济文化强省转变：实现资源依赖向创新驱动转变。而刚刚被国务院批复建立中原经济区的河南，其党代会报告更是围绕中原经济区建设做足了文章，做透了解读。省委书记卢展工在报告中提出，建设中原经济区，主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，目标是富民强省，核心是“三化”协调，活力是解放思想，动力是改革开放，方法是统筹兼顾，关键是实干实效。要按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则，努力构建放射状、网络化、板块式发展格局，主要是增强郑州龙头作用和重心作用，推进郑汴一体化发展，建设郑洛三工业走廊，促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源融合发展，努力打造中原经济区核心增长板块，提高区域发展的整体带动能力。
另外，值得一提的是安徽。针对当前发展中存在的发展不足、发展不优的突出问题，以及资源环境约束不断强化，产业转型升级任务艰巨等“两难”问题，省委书记张宝顺在党代会报告中提出了解决这些问题的“六条新路”。即：更加突出改革开放。走出中部地区科学承接、跨越崛起的新路子：更加突出创新驱动。走出资源性产业大省结构优化、转型升级的新路子；更加突出统筹发展，走出农业大省城乡一体、区域联动的新路子：更加突出生态文明，走出后发地区低碳环保、持续发展的新路子：更加突出人才优先，走出人口大省素质提升、科教兴皖的新路子；更加突出富民导向，走出发展中省份普惠民生、和谐发展的新路子，这是规划安徽未来五年发展的大思路大手笔。
3 抓住难点和问题，对症下药推进顶层设计
在你追我赶、埋头苦干的同时，我们还要抬头看路、注意陷阱。要清醒认识前进中存在困难，更要冷静判断各种潜在的危机和风险。在这方面，河南省委书记卢展工在党代会报告中一口气提出了“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题，围绕今后五年工作分析了破解这些难题的药方。对饱受质疑的食品安全问题认识得比较深刻，首次将“质量立省”写入党代会报告，得到与会代表的强烈反响。今年5月份，河南省委书记卢展工在漯河调研时一再强调质量问题，提出“质量观”的概念，强调在中原经济区建设实践中，无论是发展食品产业还是做好各项工作，质量问题都尤其重要，质量是大计，质量是民生，质量是关键，质量是形象，要把质量放到更加突出的位置，始终把质量问题作为发展大事、民生大事、立省大事，抓紧抓好。同时，报告还用大篇幅阐述持续探索不以牺牲农业和粮食、生态及环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，从根本上破解发展难题。而作为老工业基地，辽宁省则在提出五年后进入东部沿海发达省份行列的目标后，准确找出了他与东部省份的差距。即报告提出的：三次产业、轻重工业、投资消费以及城乡、区域之间还不够协调等问题。其中，针对三次产业结构调整问题，辽宁省党代会报告提出，要加快转变经济发展方式，孕育着“辽宁制造”向“辽宁创造”、“辽宁服务”的跨越。