元器件采购工作计划范文
时间：2023-10-20 10:33:40
元器件采购工作计划篇1
摘 要：目前，高等院校的教学仪器设备、基建工程和各类物资采购正逐步纳入政府采购的范围，但由于政府采购在我国实施的时间不长，经验不够丰富，在实施过程中还存在一些问题。从政府采购的国内外现状入手，分析了高校实施政府采购存在的问题，提出了改进的措施。
关键词：政府采购 问题 对策
政府采购，也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共成品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，使用财政性资金从国内、国际市场上以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。政府采购是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。政府采购遵循公平、公正、公开和有序竞争的原则，其主要目的是变“暗箱操作”为阳光下的交易，增加透明度，最大限度地提高财政资金的使用效益。在我国，政府采购是财政制度改革的重要组成部分，是加强财政支出管理的中心环节，高校作为政府采购的一个组成部分，实行政府采购很有必要。
1.我国政府采购的现状
我国政府采购试点工作始于1996年。与西方国家相比，我国的政府采购工作起步较晚。近年来，政府采购工作在我国已经全面展开，取得了明显效果。政府采购范围迅速扩大，基本上覆盖了县（市）一级，中央单位的政府采购实现了与地方同步增长的目标。据统计，我国实行公开竞争采购方式的采购规模1998年约为31亿元，1999年扩大到约130亿元，2000年达到328亿元，2001年扩大到653亿元，2002年则达到1009.6亿元，突破了1000亿元的目标。2002年全国政府采购预算1135.4亿元，实际采购金额1009.6亿元，节约资金125.8亿元，资金节约率为11.1%.[1]政府采购制度框架初步形成。到目前为止，我国已相继出台了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》、《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》、《中华人民共和国政府采购法》等法规。各省、市、自治区也陆续制定了一些政府采购的规章制度，如湖南省就制定了11个招标投标法规方面的政策性文件，为开展政府采购工作提供了制度保证。特别是《中华人民共和国政府采购法》的颁布实，使政府采购走上了法制化的轨道。政府采购的经济效益和社会效益日益增强，得到了全社会的广泛认同，在强化财政支出管理、有效防治腐败、发挥政策性功能等方面都取得了显著成效。
2.高校实施政府采购存在的问题
由于高校的经费主要来源于国家财政拨款，从理论上讲， 高校的所有采购计划必须全部纳入政府采购的预算范围。从实际情况看，目前，高等院校的教学仪器设备、基建工程和各类物资采购正逐步纳入政府采购的范围，但由于政府采购制度在我国实施的时间不长，经验不够丰富，加上相关法规制度出台时间不长，还有一个摸索的过程，因此，高校政府采购工作目前还存在一些问题，归纳起来主要有以下几点：
一是政府采购周期长，不能及时满足学校对所需商品和服务的要求。《中华人民共和国政府采购法》规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。招标工作一般要经过以下程序：招标方式的送审与报批、招标文件送审、招标文件报批、在国家指定的媒体上招标公告和发售招标文件、投标、开标及评标、评标报告送审及备案、在国家指定的媒体上评标结果公示、发放中标通知书、中标人与业主签订合同。政府采购要按规定程序进行运作，采购周期一般长达3个月。随着高校的扩招，对教学仪器设备和工程物资的需求与日俱增，对基建项目的完工时间要求快，出现政府采购周期长与高校对所需商品和服务时间要求紧的矛盾，由此导致有的高校对政府采购积极性不高。对政府方面而言，为了全面、准确掌握各高校所需物资设备采购数量的信息后再进行采购，政府采购活动的时间不得不往后推，造成学校急需的物品不能及时采购和供应。
二是政府采购的规模小、范围窄，无法满足学科建设的需要。2002年我国政府采购支出为1009.6亿元，只占到当年国家财政支出的4.6%和GDP的0.99%左右，[2]规模显然偏小。从财政部规定的政府采购目录上可以看出，政府采购共分三大类：货物类、工程类和服务类，每一大类下只有十至十一个小类，自然无法把学校所需的品种全部包括进去。从项目构成看，政府采购项目主要为各种货物类采购，其次为工程类采购和服务类采购。货物采购集中在计算机、小汽车、复印机等大宗通用商品上，国产品牌占绝对优势，占采购总量的90%以上。事实上，许多政府机构在组织高校所需物品采购时，把重点放在使用量大面广、技术指标单一的教学仪器设备采购方面，而对大宗办公用品、大批量图书资料、基建工程所需物资、科技含量较高的计算机校园网以及高校后勤生活保障物资等方面的采购关注较少。高校高科技科学仪器设备技术指标复杂，有些性能指标精度要求高，渠道相对单一，而政府部门采购人员由于对某些专业技术指标缺乏了解，加上采购前没有与使用单位进行沟通，导致在具体操作过程中忽视用户的实际要求，单纯依据上报的技术指标购买，导致采购到的仪器设备性能指标与学科建设实际需要的指标存在较大的差距。
三是政府采购的价格与学校的期望值存在一定的差距。政府采购因为是批量采购，采购成本低，价格相对而言要便宜，我校期望通过政府采购的方式达到采购成本最低的目标。实际上，由于没有选择好供应商，有时同一生产厂家、同一品牌、同一型号的某些商品，政府采购的价格比比学校自己采购的价格要高一些。致使政府采购的价格与我校的期望值存在一定的差距。因此，选择好供应商非常重要。因为在保证质量的前提下，价格是最具有说服力的，学校对政府采购的价格满意，即从政府采购中真正得到了实惠，才能保证政府采购工作不断向纵深方向发展。
3.改进高校政府采购工作的对策
第一，完善法规制度。政府采购中的腐败问题严重影响了政府在人民群众心目中的形象，对经济和社会发展产生了不良的影响，要解决政府采购过程中的腐败问题，只有通过经济手段和法律手段双管齐下的方式，才能达到预期的目的。到目前为止，我国已相继出台了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法规规章及政策文件近40个。但还存在一些问题，如制定法规时没充分考虑是否与国际惯例接轨、相关问题制度不配套、对同一问题上下口径不一致等问题。所以，学校应根据各自的实际情况，总结政府采购工作中的经验，制定相应的制度和实施办法，来规范政府采购行为。同时，加大政府采购中腐败的惩处力度，只有这样，政府采购工作才能做到有法可依，腐败问题才能得到较好的解决。
第二，采取灵活多样的采购方式。实施政府采购，应调动政府和学校两方面的积极性。学校在编制年度预算时，应同时编制政府采购预算，对大中型基建工程、大批量教学仪器设备以及大宗物资采购，要编制采购明细表，注明时间、生产厂家、商品品牌、规格型号、数量、质量标准以及经费来源等内容。这样便于财政部门将学校政府采购商品所需财政预算直接划拨到政府采购机构，由采购机构直接与产品供应商结算，从而加强预算约束。同时，学校要与政府采购主管部门多沟通，从自身的实际情况出发，采用不同的采购方式。对采购数量大、时间要求不高，且通用性强，技术指标简单的教学仪器设备，如办公用品、计算机、空调等，由政府采购完成，以便充分发挥政府批量采购的优势，节约资金；对教学、科研急需，且价值较高的教学仪器设备，可采取招标采购的方式由政府主管部门和学校共同完成，以便节省时间；对数量较小，来源单一的教学仪器设备可由学校自主采购，以缩短供应链，减少采购费用。这样才能解决好政府采购周期长与学校对所需商品和服务使用时间要求紧的矛盾，以保证学校正常的教学及科研工作能顺利进行。
第三，建立健全教学仪器设备管理机构，落实责任制。对高校而言，教学仪器设备是保证完成教学、科研的物质前提，其采购的好坏，关系到教学和科研能否正常运转。据教育部《高等学校教学仪器设备管理办法》的规定，教学仪器设备必须贯彻统一领导、分级管理，管用结合的原则，建立健全高校教学仪器设备管理机构，落实责任制。学校要在仪器设备的购置、验收、使用、维护直至报废的全过程中，加强计划管理、技术管理和经济管理，使仪器设备在整个寿命周期中充分发挥效益。教学仪器设备的采购可实行以招投标为主要形式的政府采购运作机制。此外，要好做教学仪器设备采购的前期论证工作，强化物资设备管理工作责任制，把好评标关。
第四，加强监督检查。要规范政府采购行为，首先必须由专门机构负责，即学校的物资设备管理处，按照政府采购法和招标投标法的有关规定，制订学校政府采购实施方案及操作程序，然后严格按照规定程序行事，避免人为干预。根据《政府采购运行规程暂行规定》，政府采购程序为：编制政府采购预算，汇编政府采购计划，确定并执行采购方式，订立及履行采购合同，验收，结算。如采用招标方式，应通过网络等媒介招标公告、出售标书文件、初审投标商投标资格、召开公开开标大会、组织专家评委进行商务评估、价格评估、技术评估和综合评估，评标委员会将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求、能够满意地履行合同义务的、价格评估最低且综合评估最高的投标商。
财务部门、监察部门和审计部门应加强对政府采购活动的监督检查。财务部门检查的重点内容包括：政府采购活动是否符合有关法律、法规和规章制度的规定；政府采购是否严格按批准的计划进行，有无超计划或无计划采购行为；政府采购方式和程序是否符合规定；有关政府采购文件是否按规定报同级财政部门备案；政府采购合同履行情况和采购资金拨付是否符合规定产。监察部门应当参与数额巨大或重大采购项目活动的监督。
随着高校规模的不断扩大，高校投资力度也将不断加大，在高校实行政府采购将越来越重要。通过不断总结经验，提高高校物资采购工作的效率，相信高校的政府采购能更好地为教学、科研服务。
参考文献：
[1]鞠颂东，徐杰.采购管理[M].北京：机械工业出版社，2004，15-21.
[2]姚国章，彭金智.电子化采购的优势与策略[J].江苏商论，2003，（9）：8-11.
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元器件采购工作计划篇2
一、零存货管理的必要性
（一）销售预测不准确造成产品积压
为了满足采购周期和生产交期的要求，销售部门需提前两个月的时间作出销售预测，预测出的需求计划可靠性已经大打折扣。而出于保证货源的目的，销售部门还会对需求计划经常做出调整，从而造成了公司产品的积压，企业资金回笼一度出现问题。如果完全根据客户订单来安排生产，就基本不会出现产品积压的状况，造成资金的滞留，影响企业的周转。
（二）采购策略不合理 公司生产的电子控制产品所需的电子元器件众多，小到电阻、电容，大到液晶屏、塑料外壳部件等。原有采购流程是，每月末根据销售部门提交的需求计划下单采购。即根据已确定的材料品种、规格、数量、损耗、周期等去联系若干供应商，选择其中价格和结算条件等较优的供应商，确定供货。通常情况下采购部门要求的采购周期为一个月，而客户需求又常常会发生变化，因而“有料无订单，有订单无料”的情况频繁发生。如果能够按订单采购物料，挑选有质量保证和交期保证的供应商作为长期合作伙伴，平时不保有或者保有少量的储备存货，则可减少企业的仓储成本，降低存货出现跌价、毁损等的风险。
（三）生产计划变动过于频繁 因为对市场需求的变动信息反应不一，生产部门不得不频繁改变生产计划，来满足客户的交期要求。电子产品的特点，不同的产品，排线不同，同一个器件就可能出现在不同的地方；而为了实现不同的功能要求，所需的元器件的数量也有很大差别。经常换线，增加了生产准备时间，同时也影响了员工的操作熟练程度，在一定程度上也影响了产品质量的提高。如果能够稳定生产，或者提升转线效率，将有力提升生产水平。
（四）整体质量意识淡薄 传统的质量管理方法是事后检验，合格品交货，不合格品就返修、降等或报废，此部分工人可以重新从仓库领用到所需的生产原料，继续进行生产。只有当品管部门统计出的返修率很高时，生产部门才会去调查原因，而此时企业的损失已经发生，甚至损失还在继续发生中。生产部门仅仅关注生产计划的完成情况，对返修率和废品率只作统计数据，在企业经济效益尚好的情况下，并未引起企业足够的重视，这可能就是员工质量意识淡薄的根本原因。如果说有一种体系能从根本上来促使企业关注产品的质量问题，如出现异常立刻解决，如人人关注质量问题，那就是适时制。
二、零存货管理存在的问题
（一）信息化成本考虑 零存货管理要实现企业与供应商、经销商之间的信息共享，就需要建立高效的信息化管理平台，企业需负担高额的信息管理成本。但是公司财力有限，目前仅能通过简单的ERP管理信息系统，来实现存货在公司内部的实时跟踪，以及特设岗位，通过持续地改善内部的作业流程，以及员工的努力工作，来实现内外部的信息畅通。
（二）缺乏行业优势地位 企业要推行零存货模式，必须与供应商、经销商等沟通，若非行业中的龙头或者是有影响力的企业，很难获得对方的积极配合响应。因此公司还没有完全剔除仓库，对于不同的存货实行的是不同的采购策略，结合公司生产实际，采取两种不同的生产方式，避免“一刀切”造成的危害。
（三）零存货难以应付突发因素 零存货的实行一般是基于市场稳定的情况下，一旦出现突发事件，有可能会影响到效果。公司致力于工业控制产品的生产，需求出现暴发性增长的概率较低，除非所涉及的行业受到国家政策的大力扶持，这就要求企业的决策人员能够敏锐地感知国家政策的动向，制定正确的战略规划。
（四）其他市场环境条件 完善的市场经济条件，全社会科技水平、管理水平的提高，企业之间真诚、密切的协作是实施零存货管理的有利环境。公司为了零存货管理进行了持续的改善活动，但是还是会碰到客户违规取消订单，客户随意更改产品设计要求，客户强制改变付款方式，供应商会随时提高原材料价格等问题。因为维权成本很高，在通常情况下，都会选择自己承担损失。
三、零存货管理实施的关键措施
（一）设置生产统筹职位，来促进部门间的沟通 公司的客户需求分为通用产品的需求和专用产品的需求。专用产品的需求，客户一般都会提前下达订单；而通用产品的需求通常没有很确定的订单，仍然需要销售部门作出预测。为了促进和协调产、供、销部门之间的沟通，公司设置了生产统筹专员的职位，根据订单和市场的需求，适时调整销售计划，每周末提交下周的交期安排。随时了解和督促采购部门对于元器件的采购情况，如果出现供应商无法及时供货的情况，立即与客户协调产品的交期，同时通知生产部门调整原来的生产排程。要求采购部门将该供应商列入密切关注名单，并且考虑增加新供应商。生产统筹专员的努力工作，打破部门壁垒，解决了产、供、销严重脱节的问题，为均衡生产提供了保障。
（二）区分不同的元器件，采取不同的材料采购策略 既要保持低的存货又要快速地采购所需材料，公司应采取的策略有：（1）将产品所需元器件分成三类：A类是金额大，要求预付货款的主要元器件；B类金额相对较大，可赊购的元器件；C类金额较小，数量众多，通常要求批量采购的元器件。（2）由原来的制定月度采购计划变为制定周滚动计划的方式，根据销售和生产的具体情况适当微调，提高资金的使用效率。（3）不同的元器件采取不同的采购策略：A类材料由企业与供应商签订长期供货协议，约定一段时间的总需要量，随需随发。此类材料的供应商的数量仅保持一家至两家，以厂商为主；B类材料根据订单和计划进行采购，该类材料的供应商维持在三至五家，以厂商和经销商为主；C 类材料涉及资金量较少，可以适当放宽采购量，企业一般设定一个最低库存量，低于该值就进行批量采购。（4）公司与供应商签定质量保证协议。建立合格供应商名单，重点关注供应商的材料检验合格率、交货及时性等。定期对供应商作考核评价，必要时采购部门与品管部门可联合前往供应商处作实地考察。
（三）采用不同的生产方式满足市场的需要 针对公司的产品有专用产品和通用产品的区别，生产部门分别采用了两种不同的生产方式：依据订单量生产和补充库存量的生产。第一种生产方式采用拉动式生产系统，即企业首先根据客户订单确定最后一道工序需要生产的数量，再根据最后一道工序的生产数量倒推前一道工序需要的加工数量，一直倒推至第一道工序需要加工的在产品数量，然后根据生产的进度和原材料需要量，最终确定发送给供应商的订单。这种方式，企业实现了真正意义上的按需生产。第二种生产方式，企业根据以往的经验，判断每周所需的产品数量，并且结合销售的需求计划和结余的库存量，确定每周的生产数量。这两种方式交叉运用在生产排程过程中，由生产排程人员和生产统筹专员根据交期的要求商量确定最终的每周生产计划。
（四）建立无库存的生产制造单元 改善后的流程是如果前一道工序的工人看到自己生产出来的零件还没有被后一道工序领用，出现了堆积的现象，由生产部门负责人应立即分析出现堆积的原因，发掘真正原因并将之排除。由于及时处理了生产过程中的异常现象，使得生产能够平稳进行，周期时间与节拍时间尽可能地接近，生产能力提高至原来的2倍。对于依据订单生产出来的产品，不再进入仓库储存，由销售部门办理相关手续，直接发给客户。对于补充库存量生产出来的产品，仍然进入仓库存储，但是不再轻易扩大库存的规模。公司多品种小批量的生产已成常态，产品型号也从原来的10多种增至40余种，满足了客户多样化的需求。
（五）推行生产车间环境维持的5个步骤，即5S管理 5S管理即通过对生产环境的整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）、素养（Shitsuke）来实现生产过程的有序化管理。具体的实践是：（1）向员工说明5S管理的好处，如可以创造清洁、卫生、舒适及安全的工作环境，可以减少浪费的动作，使作业工作更容易等。（2）生产部门负责人带头开始清理现场，作业线周围排放的料件，仅为一周或一天生产计划所需。其他短时期内不需用的料件，均清理出现场。（3）对员工提出严格的作业纪律要求，生产线不允许出现私人物品，如手机、编织品、零食等，统一穿着防静电工作服，佩戴防静电环，进出车间更换鞋套等。作业现场不允许大声喧哗、吵闹、闲聊。通过持续推进的5S管理，公司实现了生产作业的标准化、有序化，生产准备时间缩短至原来的1/6，生产周期缩短至原来的1/2，员工作业效率显著提高，减少了不必要的浪费。
元器件采购工作计划篇3
随着电子科技的飞速发展，电子整机的性能越来越优异，整机结构越来越复杂，功能越来越多，所用的元器件也越来越多。元器件在整机的地位已从过去的基础技术，跃升为整机的核心技术。尤其是航天、航空尖瑞科技及大量的军用电子装备，对可靠性提出更高的要求，所以必须尽快研究解决电子元器件在选择与应用方面严重影响整机可靠性的问题，以减少由于对元器件选择与应用不合理造成对整机可靠性的影响。
电子元器件的可靠性包括固有可靠性和应用可靠性两个方面。元器的故有可靠性主要取决于元器制造商的设计、工艺、制造、质量控制及原材料等多种因素所决定。元器件固有可靠性是整机可靠性的基础，如果没有一定可靠性保障的元器件，即使采取最完善的设计，整机的可靠性也达不到设计要求，同时整机的可靠性也得不到保障。
另一方面，元器件的固有可靠性由于受到工艺、材料及制造技术等多方面的限制，只能控制在一定水平上，近年来，由于在元器件制造方面，采用了许多新材料、新工艺，元器件的固有可靠性已有了较大的提高。元器件的固有可靠性主要由元器件供应商来保证。一般整机单位按照IS09000要求，航天、航空尖瑞科技及军用电子装备研制单位按国军标GJB3404—98《电子元器件选用管理要求》制定出本单位合格供货商及优选手册，基本上可以控制所采购的元器件质量符合整机要求。
应用可靠性则指元器件用于整机系统时所具有的可靠性，把人为因素对可靠性的影响减小到最低程度。它主要取决于使用单位对电子元器件的选择、采购、应用与控制等多方面因素。相同质量筹级的元器件，不同单位、不同人员使用，所表现的可靠性是不同的，这里面就有一个应用可靠性的问题。（例如我们有些单位生产相同的整机产品，元器件采购也在相同的条件下采购，但整机的可靠性水平却不相同）这里面就包括了对元器件的选择、应用与控制的问题。例如，某单位制造的自动抄表系统，根据现场失效统计，失效率控制在1×10—14，超过了元器件可靠性规定的最高等级。充分说明应用可靠性对整机可靠性所发挥的作用。
元器件的固有可靠性由于受到工艺、材料及制造技术等多方面的限制，在某项参数上影响可靠性的提高，如果我们设计师在应用时能避开元器件某项薄弱环节，（例如半导体器件的电压）仍能达到较满意的可靠性。
元器件的选择与应用是一个需要多学科相互配合才能完成的任务，要求电路设计师独立完成是不现实的，在当代电子科技高速发展的时代，元器件有上万个品种，而且还不断生产出新型元器件，而每种元器件有它特定的性能和使用要求，因为我们的电路设计师没有经过系统的元器件应用可靠性知识的学习，（因目前我国还没有一所大学设置电子元器件应用可靠性专业课程，）所以造成路设计师对元器件应用可靠性的缺失。
另一方面，我们在对元器件选用的控制方面没有科学有效的管理措施。目前我们的国军标GJB3404—98《电子元器件选用管理要求》只能基本上做到元器件的固有可靠性进行控制。但对电子整机在研制过程中，设计师所选用的元器件是否合理没有真正起到有效的控制。虽然标准也要求对选用的元器件进行评审及审批，但是由于大多数电子科技人员及相关领导缺泛元器件应用可靠性的专业知识，所以审批只能是一种形式，不可能对整机系统所选用的每一个元器件起到有效的控制。因此整机系统的可靠性得不到有效的保障。
再者，目前从事军用电子装备的研制和生产单位，由于处在和平时期，生产的整机数量少，一般不容易发现元器件选用中影响电子装备可靠性方面的问题，所以尽管采用了质量等级较高的元器件，但整机的可靠性並不能达到滿意的效果，远比不上与此相同元器件数量的民用整机可靠。随着电子科技的飞速发展，新元器件、新型材料不断岀现，更需要对电子元器件选择与应用进行科学有效的控制。并不断加强对应用可靠性的深入研究。
元器件的选择与应用严重影的整机可靠性的问题，不仅要在广大电子科技人员中普及元器件应用可靠性知识，还要从质量管理上制定科学有效的控制措施。我们四川省电子学会质量与可靠性专委会准备申报国军标的项目：《电子元器件的选择与应用控制规范》就是要求以国军标的形式控制电子元器件的选择与应用，解决由于元器件造用问题严重影响整机可靠性的瓶颈，以保障和提高整机的可靠性。
对元器件的选择与应用的控制，单靠设计部门是不可能完成的，需要一个单位中多个部门的的参与，并明确各相关部门的职责，做到相亙配合，各负其责，真正做到每个上机元器件得到有效控制。
下面简述各相关部门职责：
电子元器件采购供应部门（有些单位称物资部门）
不仅要保障采购的电子元器件符合本单位优选手册规定型号及合格供货商的要求，而且要满足电路设计师提岀所选用的元器件是否符合整机的环境条件要求，对是否有己停产或即将淘汰的产品，进行控制。并且宴经常要把国内外新研制、生产的新型元器件的性能与应用资料及将己停产或即将淘汰的元器件资料提供给设计部门，并能对电路设计师选用元器件提供指导，保障所制订的采购计划中每一种元器件符合整机的环境条件要求。并防止采购己停产或即将淘汰的元器件，为领导申批元器件申报计划提供可靠依据。
质量部门
元器件采购工作计划篇4
AGM-114P4是AGM-114K-2聚能破甲+破片衬层增效型反坦克导弹的改进型，通过优化，能从无人机等中、高空平台发射。该导弹已装备在英国部队的MQ-9死神中空长航时无人机。
英国在伊拉克的作战行动中，已经利用死神无^机发射了293枚海尔法导弹，库存数量已所剩无几。此份军售案将提升英国应对当前及未来威胁的能力，通过近空支援与地面部队的联合作战，将有效对抗敌^的攻击。
（雨丝）
美计划大量增购JASSM-ER轻型隐身空射巡航导弹
根据美国国防部5月23日向国会提交的一份最新版所选项目的采办报告，美国空军计划增购447枚联合空对地防区外导弹-增程型（JASSM—ER），同时将计划购买的JASSM基本型减少相同的数量。这一调整将使JASSM-ER项目的成本增加6.536亿美元，达44亿美元，增幅为17.4%；使空军的JASSM-ER计划采购总数由2500枚增至2947枚。这一调整同时也将使空军的JASSM计划采购总数由2400枚减少到1953枚，JASSM基本型的总采购成本降低至29亿美元，比原计划减少6.415亿美元。根据该报告，美国空军计划在2016财年完成基本型的采购，从2017财年开始全面转向采购JASSM-ER。
（雨丝）
巴西采购猎豹1A2近程机动防空系统
巴西陆军后勤司令部决定签订合同采购34门德国克劳斯-玛菲·威格曼公司的猎豹1A2近程机动防空系统，合同内容还包括了两辆车、为期3年的综合后勤保障、大约60万发多种35毫米弹药、维修、维护工具、技术手册、训练服务以及仿真训练系统等。
猎豹防空系统由德国克劳斯-玛菲-威格曼公司研制，是一种全自动、全天候自行高炮，现已装备比利时、德国和荷兰等国家的武装部队，且完成了多次升级改进。猎豹1A2防空系统的炮塔上安装有两门瑞士厄利空公司KDA式35毫米自动炮、德国西门子公司搜索与跟踪雷达、76毫米烟幕弹发射器、两部先进全景瞄准具、激光测距机、敌我识别装置、防核生化系统，以及通信套件。
首批8门猎豹1A2防空系统于2013年6月之前交付，最后一批将于2015年交付，用于装备巴西防空与海岸炮兵学校，以及巴西陆军第5装甲骑兵旅和第6装甲步兵旅的炮兵连。
（雨丝）
雷锡恩公司获得宝石路II销售合约
美国雷锡恩公司获得了一份价值1.06亿美元的合约，以生产宝石路II系列精确制导弹药。这份合约是国外客户通过美国的直接商业销售模式与雷锡恩公司签订的采购合同，其内容包括GBU-12和GBU-58两种精确制导炸弹。宝石路是由雷锡恩公司设计的制导组件，可以将非制导炸弹转换成精确制导弹药。该合约是在2013年第2季度签订的。
雷锡恩公司一直在不断地改进宝石路系列弹药以满足美国及其盟国军队的需求。宝石路系列可以为多种弹药提供精确制导能力，其增强版本还添加了GPS/INS复合制导模式。这将传统激光制导武器的精确度与灵活性和GPS制导的全天候能力结合了起来，在降低了武器对天气条件的要求的同时，也提高了任务的成功率。（雨丝）
俄罗斯继续拓展中东军贸市场-
俄罗斯国家技术公司5月30日表示，公司在中东地区的武器出口继续增长。2012年10月，俄罗斯与伊拉克签订价值42亿美元的军贸合同，向其出口30架米-28NE攻击直升机和42套潘泽尔-S1机动防空系统。2013年3月，伊拉克外交部长表示，目前，该生产项目正在进行，产品将从今年夏天开始交付。
俄罗斯国家技术公司表示，俄罗斯与利比亚都强烈希望重续军贸关系。利比亚2011年内战前准备从俄罗斯进口米格29SMT战斗机、苏霍伊-30MK战斗机、S-300PMU2防空系统、道尔-M1和布克-M1—2防空系统等武器装备，后来由于内战而暂停合同谈判。目前，利比亚希望继续以上武器进口项目。利比亚有巨大的武器进口需求。2013年，利比亚过渡政府将预算的10%用于国防，从而使国防开支高达52亿美元。
但值得一提的是，向利比亚出口武器是一件比较复杂的事情。目前，联合国对利比亚采取不完全的禁运政策。也就是说，虽然允许利比亚进口武器装备，但必须通告联合国制裁委员会，而且联合国制裁委员会有权否决这些武器进口项目。
元器件采购工作计划篇5
【关键词】 科研单位；设备购置；科研能力；购置规划；设备共享
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中要求，加强科技基础条件平台建设，建立科技基础条件平台的共享机制。科技基础条件平台建设的重点是：国家研究实验基地、大型科学工程和设施、科学数据与信息平台、自然科技资源服务平台、国家标准、计量和检测技术体系。各级政府加大对科技基础设施建设的投入，一大批重点实验室、科技公共服务平台纷纷建立。以江苏省为例，至2010年，国家和省级重点实验室84个，国家和省级工程技术研究中心1 422个，国家和省级科技公共服务平台245个，国家高新技术特色产业基地80个。毋庸置疑，科技基础设施建设及共享已取得了一定成绩，科研单位在其中或多或少都有一些收获。但另一个不可忽视的事实是，科研单位自身在科研条件建设如仪器设备购置和共享方面还存在着某些问题，这些问题制约了资金使用效率及科研能力的提高。
一、仪器设备购置共享中存在的问题
（一）设备小而散，科研水平难以提高
科研单位仪器设备购置经费除专项拨款外，主要来源于科研经费。由于经费有限，用于购置大型仪器设备资金明显不足，因此一般只能用于购置一些小型仪器设备。科研单位若是重点实验室、科技服务平台较少或较小，仪器设备配置的总体水平是相当有限的，大型仪器不多，多的是价值小、功能少的小仪器，零散分布在各个使用部门。小型仪器设备只能做一些简单的实验，获取一般性的科研数据，限制了科研水平的提高。
（二）设备购置中存在资源浪费
1.重复购置设备
目前，科研项目是主持人负责制，按照项目预算购置设备，研究室（项目组）具有充分的决定权，这样既执行了预算，又拥有了设备使用自。因此，同一科研单位内部不同研究所、不同研究室（项目组）之间不可避免地出现重复购置的现象，在一个部门内部看上去是没有什么问题，但放眼于一个科研单位，不得不说是资金的一种浪费，这种现象比较常见。
2.设备利用率不高，甚至长期闲置不用
购买仪器设备是为了满足科研工作的需要，这种需要有两个含义，一是项目实施中必需使用的，一种是项目书中要求购置的。第一种含义，分为使用频率高或低；第二种含义，分为实际需要或不需要。无论是哪一种含义，前提条件都是已有经费安排。
科研单位有时会购置一些不必要的设备。项目经费中一般会有仪器设备费，有时，购置设备是为了完成项目任务，更主要的是通过财务验收，该买或不该买，由项目来决定，设备在实际工作中用处并不大。还有一种情况，项目本身实施确实需要购置一些仪器设备，但是，当项目实施期间结束后，没有延续的项目，原有购置的设备在服务短短一段时间后，没有用武之地，只能闲置不用。有一个项目，在项目实施中设备预算没用完，为了通过项目验收，只能买个不需用的光照培养箱。还有一个项目，实施过程中建了沼气池，买了配套设备，项目结束后，无后续项目支撑，沼气池及配套设备只能移交当地有关部门，当地部门也无力支撑，最后，只能将其闲置。
（三）缺乏统一管理调配，仪器设备难以共享
仪器设备购置在一定程度上受项目支配的因素较大，购置时研究室（项目组）的决定权较大，单位资产管理部门一般只是按照项目预算，对购买人的申请进行政府采购审批。设备购置后研究室（项目组）具有使用权，设备基本是在本研究室（项目组）内使用，跨研究室（项目组）使用的情况很少，一方面研究室（项目组）不愿外借使用，怕对仪器有损耗，另一方面，也不愿借别人的使用，总感觉这样不自由、不方便。单位资产管理部门主要是登记、盘点、清查管理，在统一管理调配上的作为有限。所以，科研单位除重点实验室、科技平台之外的设备在实际工作中共享程度很低。
其实，仪器设备或者说科研基础设施建设共享并不只是国家或政府的事情，政府部门在加大投入，建立科研基础条件并开放共享的同时，各级科研单位也应重视这个问题，也应思考自己在其中所能承担的工作和发挥的作用。
二、原因分析
（一）缺乏从单位整体角度出发所必须的规划与统筹
科技人员购置设备分两个阶段，一是项目申报阶段，这时，需要对仪器设备购置进行预算编制；一是项目执行阶段，需要根据实施情况按预算购置设备。在这两个阶段，科研单位参与的主体主要是科研人员。科研人员触及的范围是研究室（项目组）的设备配置，考虑的是科研项目需要，他们无法对所属研究部门甚至于科研单位的设备配置整体情况有全面的了解，他们只能从一个研究室（项目组）角度出发，购置所需要的设备。单位资产管理部门管理职能有限，无法从单位整体角度去规划设备购置、使用、调配。这样，一方面科研单位设备配置重复、零散，另一方面，支撑科研的大型设备无力购置，设备共享更无从谈起，在一定程度上影响了科研单位整体科研能力的提高。
（二）大型仪器设备的资金筹集渠道单一
大型仪器设备是科技发展的有力保证。但是，制约大型仪器设备购置的一个重要原因是经费来源的单一性。购买大型仪器设备主要从财政专项资金获得，科研单位自身也有一些配套经费，主要体现在重点实验室、科技平台建设中仪器设备的配置。除了专项建设，一般在科研工作中，科研单位用于大型仪器设备的资金是不多的，一方面原因是经费不足；另一方面原因是意识上不够重视，对专项资金有依赖性，未充分发挥自己筹集资金的能力，未充分认识到自己购置大型设备的必要性和重要性。这样的结果，导致的是单位内部可供共享的大型仪器配置不多，单位整体科研实力不高，科研竞争力不强。
（三）科研项目中仪器设备费比例较少
近年来，政府及社会各界对科技项目投入大幅度增长，仪器设备购置的经费额度也相应增加，但是，其比例在科研经费中相对较小，如国家产业技术体系中，岗位科学家每年经费70万元，仪器设备费预算仅有5万元，仅占1/14。一些项目限制设备的购置，在申报时以科研单位已具备一定的科研基础设施、设备为申报条件。有限的设备经费只能用来购买小型仪器，导致科研单位内部小设备多而重，大设备稀而缺。
（四）项目预算设备购置缺乏科学性、实用性
项目书预算编制主体是科研人员，由于科研人员对单位设备配置不了解，对项目具体实施情况预计不足，缺少相关调研、论证，更由于编制时带有一定的随意性，或者是为了多争取经费，因此，有时设备购置预算与实际执行难免会有偏差，会出现想购置的设备没有预算，为完成项目预算购置的设备又派不上用处，更多的是买了一大批重复配置的小设备。
三、优化设备配置，提高设备共享的对策
（一）开辟多元化、多渠道的资金投入途径
1.项目之间拼盘购置仪器
单个科研项目仪器购置经费有限，可以综合多个项目，将其中设备购置经费集中起来，添置一些重要的仪器，充实单位设备配置力量。这种方法可以有研究室（项目组）内部项目的拼盘，有研究室（项目组）之间的拼盘，还可以跨研究所进行拼盘。积少成多、集腋成裘，添置大型设备有了经费来源，同时减少了小型设备的重复购置，单位设备配置因而更加科学合理。
2.允许科研经费部分结余留存，用于科研仪器条件建设
科研经费管理要求结余经费上缴，不允许留存科研单位，从预算管理来说，按预算使用经费，结余上缴，也符合国库管理制度规定。但是，由于预算的超前性，又由于科研人员惯于节省的传统品德，项目结束时，或多或少总有一些结余。结余上缴可能会有一些负面影响，如最近新闻报道的某省文化厅为了花光预算，政府采购买高不买低，原本1 500万元就能成交的，采购花了3 000万元。科研经费与一般事业经费有一定区别，属于专项经费，科研工作又有延续性，若允许一定数额的结余经费留存，科研单位可以用于购买设备，改善科研基础条件，这样也没有改变经费的原本性质和用途。
3.单位对科研项目的奖励性配套经费
为了支持科研项目的顺利实施，科研单位有时会对某个或某类科研项目进行配套经费的支持，这些经费一般多用于科研仪器设备的购置。这当然是一件利好事情。但如何分配使用也是有讲究的。一般来说，单位会将这部分经费划拨给科研人员，由研究室（项目组）根据各自所需购置设备。这种做法将配套经费分成若干个专项资金，化整为零，降低了设备购买能力。其实，科研单位对这部分资金有完整的支配权，完全可以集中起来统一安排，瞄准研究领域的发展方向与国内外同行装备水平的差异，集中资金购置大型仪器设备，进行共享。
4.其他性质的经费投入
科研单位在开展科研活动时，还会有一些其他收入，如技术转让收入、横向委托收入、科技服务收入等，这些收入也可以作为设备购置的经费来源。
当科研单位设备购置经费渠道多样，就更容易筹集资金，对设备的优化配置和共享提供了必要的条件。
（二）加强设备购置规划与统筹，实现单位设备共享
科研单位应该加强仪器设备购置的规划与统筹，这样能减少盲目采购，优化资源配置。
1.建立两个层面设备购置规划
科研单位应建立至少两个层面的设备购置规划：科研单位设备购置总体规划、科研单位下属的研究所或者研究室（项目组）设备购置规划。科研单位规划应该包括近三年或五年内，本单位装备总体目标、装备领域分布、仪器设备的种类、规格、型号、资金预算等，加强对仪器设备购置的全局调控。研究所或者研究室（项目组）制订本部门规划，协调各个项目或研究领域的仪器设备购置。通过规划，合理安排，有计划、有重点地进行购置，可以将有限的经费最大限度地发挥效用，单位的设备购置和使用达到适用、节约和高效。
2.充分发挥单位资产管理部门的职能和作用
单位资产管理部门的职能应进一步加强，从传统的登记、清查管理向统一规划、审核和调配管理职能上发展。资产管理部门应制定本单位设备购置规划，监督检查规划的落实情况。对科研仪器购置的审核工作应从编制设备购置预算时就开始，结合本单位设备购置规划和现有配置情况，根据科研项目实际需要，科学、合理地编制设备预算。设备购置时，应进行论证，确定购置的必要性、实用性，保证资金使用的效益性。建立单位仪器设备信息数据库，在单位内部实现设备信息的系统化、透明化，为统筹规划、优化配置及设备共享做好信息基础工作。
3.建立单位设备共享系统
科研单位应通过多种途径建立完善的设备共享系统，可以有财政经费投入，还可以有自筹经费投入，努力提高共享能力，充分发挥共享效益，进一步提高本单位科研实力和竞争能力，并在此基础上向周边辐射，向社会辐射，实现开放共享。
【参考文献】
元器件采购工作计划篇6
（中航天水飞机工业有限责任公司，天水 741025）
摘要：通过对美国F-35战斗机项目全寿命周期费用增长情况的研究，分析了该项目成本增长的原因，为我国研发先进战机提供借鉴和参考。
关键词 ：F-35战机；经济可承受性；项目成本
中图分类号：V267 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）23-0203-04
作者简介：田晓地（1960-），男，甘肃天水人，高级会计师，现任中航天水飞机工业有限责任公司总会计师。
0 引言
作为美国历史上最为昂贵的防务采办项目，F-35“联合攻击战斗机”项目的经济可承受性一直饱受诟病。尽管美国国防部已经采取措施来改善这一状况，但似乎收效甚微。据美国审计署（GAO）分析，按2010财年币值计算，F-35战斗机的全寿命周期成本远远超过美军已有军用飞机，其中F-35A/B/C三个型别在56年的服役期内每年的使用保障成本将达到199亿美元，比F-15C/D、F-16C/D、AV-8B和F-18A-D的年度使用保障成本的总和还要多出89亿美元。从F-35项目经费在美军整体军费中的规模比例和该项目本身的全寿命周期费用变化情况来看，F-35战斗机正在步入一条经济上不可承受的道路。那么，F-35战斗机项目如何成为如此耗资巨大的项目，怎样才能在四代机的研发中节约成本，本文将进行系统的研究，希望能为我国先进战机的研制提供借鉴。
1 F-35项目已经成为美军历史上耗资最大的项目
每年的12月31日，美国国防部都要向国会提交年度的选择性采办报告（SAR），描述主要的武器采办项目的现状、计划和经费情况。SAR中提供的总项目费用评估包括研发、采购、军备建造及与采办相关的运行与维护费用（仅描述进入型号研制的项目）。总项目费用指至今的实际费用及未来预期费用，并且考虑了预期的通胀因素。
美军最近一次的SAR是在2013年12月31日提交的，对主要的武器采办项目截至2013年底的已支经费和未来到项目结束为止的经费需求和采办数量进行了分析。从这份SAR中可以看出，F-35项目已经成为美军武器型号项目中耗资最大的项目（如图1所示）。根据美国审计署（GAO）的说法，F-35项目高达3904亿美元的总采办支出在当前预算环境下可能无法实现。
F-35是为空军、海军和陆战队研制第五代战机家族的一个联合项目，将取代A-10、F-16、AV-8B和F/A-18C/D，与F/A-18/E/F和F-22A形成互补。由于关键技术和软件的不断更新，该项目的设计也一直在修改。由于2014年6月23日发生了发动机故障，F-35曾被临时限飞。过去该项目的研制一度遇到了困难，从而推迟了其初始作战能力的日期并增加了采购和维护成本。截至2014财年结束时的经费支出约909亿美元，包括14架科研样机和179架小批生产型机的科研与采购资金。2015财年-2019财年，还将需要560亿美元用于343架飞机的后续研制、测试和采购。之后还需要投入2517亿美元用于计划中剩余的1921架飞机的采购（详见图2）。
按照目前的采购计划，到2037年该项目研制与采购工作结束时，美军需要每年在F-35项目上支出126亿美元（如图3所示）。要按计划执行这一“最昂贵和最雄心勃勃的采办计划”，美国国防部需要在未来五年内大幅增加经费。此外，最近所做的F-35机队运营和保障成本估算超过1万亿美元，而美国国防部官员认为这是不可承受的。
2 项目最新预算不符合美国战斗空中力量的调整趋势
在美军最新的2015财年国防预算中，F-35项目的经费预算约83.14亿美元，在整个基础国防预算4956亿美元中的比例超过1.67%，依然是军用飞机项目中经费需求最大的项目。同时，在F-35项目83.14亿美元的经费需求中有63亿美元是采购经费，占美军2015财年采购经费906亿美元中的约7%之多，详见表1。
2015财年，美国空军计划采购26架F-35A，采购费预算约35.53亿美元，另外还有约1.88亿美元的改进费用和6.12亿美元的科研费，空军经费预算约46亿美元。如果算上2015财年准备新建的飞行员与地勤人员培训学校等研保费6600万美元，空军总的经费需求将超过47亿美元，详见表2。
从空军2015财年关于F-35项目的预算文件中可以看出，剔除2014财年先期采购费1.404亿美元之后，F-35A的单机出厂成本约1.497亿美元。而美军目前的主战飞机F-15E战斗机在2002年时的单机出厂成本约7500万美元，换算到2014财年币值为9900万美元，较F-35A便宜了超过5000万美元。同时，F-16战斗机在2001年时的单机出厂成本约2300万美元，换算到2014财年币值为3050万美元，比F-35A便宜了接近80%。
如果按美军F-15与F-16机队的配比1/3:2/3计算的话，美国空军仅需37亿美元就可以采购48架F-16战斗机和24架F-15战斗机，较F-35战斗机的47亿美元的需求可以节省约10亿美元。
另外，F-22战斗机的升级总费用预计约37亿美元。2015财年美国空军申请了1.802亿美元用于F-22战斗机的升级改进。按照美国空军的说法，截至2014年，美国空军在F-22战斗机升级中已花费21.7亿美元，也就是说，完成F-22升级所需的费用约15亿美元。
美国空军目前正在升级230架F-15C/D战斗机中的179架，预计的总费用约39亿美元。2015财年，美国空军申请了3.87亿美元用于升级F-15C/D。截至2014年，美国空军在F-15C/D战斗机的升级中已花费15亿美元，也就是说，完成F-15C/D升级所需的费用约24亿美元。
美国空军目前正在开展的F-16延寿计划（服役寿命延长8-10年）的总费用约9.62亿美元。2015财年，美国空军申请了1230万美元用于F-16延寿。截至2014年，美国空军在F-16延寿计划中已花费6.605亿美元，也就是说，完成F-16延寿计划所需的费用约3.015亿美元。
综上，目前美国空军正在开展的主战飞机升级改进项目的总经费约42亿美元，比F-35项目在2015财年这一年中的经费需求还要少。
而对于海军来说，2015财年用于F-35B/C型战斗机的采购费几乎占到了海军当年飞机总采购费的25%之多。F-35B的单机出厂成本为2.172亿美元，F-35C的单机出厂成本为3.448亿美元。海军在2015财年的采购计划为6架F-35B和2架F-35C，直接采购费超过33亿美元。如果算上研保费，2015财年总的经费需求约为33.6亿美元。
海军目前的主战飞机主要包括F/A-18 E/F战斗机、EA-18G电子战飞机、E-2D预警机、V-22飞机、P-8巡逻机和三种不同的直升机。海军在2013财年完成了最后一批F/A-18 E/F战斗机的采购工作，当时的单机出厂成本约7050万美元，如果采购8架，采购费仅为5.64亿美元。
海军最新的预算文件指出，V-22的总采购计划为408架，已经完成282架的采购，后续126架的采购费需求约为102.4亿美元。P-8的总采购计划为117架，已经完成53架的采购，后续64架的采购费需求为173.3亿美元。到2019财年结束时，美国海军用275.7亿美元就可以完成全部V-22和P-8的采购工作。
3 项目费用一路飙升
F-35项目的工程研制工作开始于2001年，研制、试验和试生产的并行策略使得该项目的经费和进度都出现了严重的问题，使得其在2003年、2007年和2010年先后三次被调整，并于2012年重新制定了新的项目基线。其中，2457架飞机（含14架科研样机）的总采办费用较2001年最初预计值增长了70%，接近4000亿美元。而采办单位成本和采购单位成本较2001年最初估算值几乎翻了一番，详见表4。
同时，美国国防部提出将F-35A/B/C达到初步作战能力的时间分别从原计划的2013年、2012年和2015年延后至2016年、2015年和2019年，而三型飞机开始大批量生产的时间也相应延后至2019年。
根据美国国防部的说法，由于进度的拖延，美国空军、海军和海军陆战队在这三型飞机的科研工作需要额外支出的经费分别为175亿美元、40亿美元和176亿美元，合计约391亿美元的科研费是最初计划经费需求中所没有的。
4 单机成本正逐步趋于下降
美军对F-35的最新采购计划为2457架，包括14架科研样机和2443架生产型飞机，而生产型飞机中包含了1763架F-35A，340架F-35B和340架F-35C。截至2014年6月，已有78架F-35战斗机实现交付并完成了18250小时的试飞测试。
为了在F-35战斗机2019年进入批产阶段之前解决其经济可承受的问题，美国国防部为A/B/C三型飞机的单机成本设定了上限值。与目前小批生产合同定价相比，三型飞机的平均单机成本仍有4100～4900万美元的下降空间，如表5所示。
实际上，自从F-35项目在2006年进入小批量生产阶段之后，其单机成本经历了一系列涨跌的情况。其中，前3批次小批量生产合同的成本超支接近5亿美元。而从第4批次小批量生产合同开始，F-35三型飞机的单机成本正逐步趋于下降，如表6所示。
根据美国国防部的说法，单机成本趋于下降的主要原因是下降的主要原因是人工成本的降低和通货膨胀等因素的影响。实际上，自2006年进入小批生产阶段以来，F-35战斗机的单机制造工时正逐渐下降（如图4所示），使得整体的单机成本也处于逐渐下降的趋势。
5 使用保障成本居高不下
为了在2019年进入大批量生产之前能够解决F-35战斗机的经济可承受性问题，美军已经制定了相关的维持策略，其中全寿命维持计划（Life Cycle Sustainment Plan，LCSP）是维持策略的基础法规文件。同时，美国国防部从2011年开始开展了商业实践分析（Business Case Analyses）和维修级别分析（Level of Repair Analyses）等一系列研究工作，用于指导该项目在2019年进入批产之前的维持策略实施工作。
然而根据GAO的说法，美国国防部目前实施的维持策略在经济可承受性方面似乎是不可行的。一方面该项目费用仍然在持续增长，另一方面F-35战斗机在56年服役期内的使用保障成本估算结果将达到1万亿美元。在美国国防部内部也对目前的维持策略褒贬不一。根据美国国防部独立的费用评估办公室（CAPE）的分析结果，目前的主战飞机F-15C/D、F-16C/D、AV-8B和F-18A-D机队在2010年这一年中的使用保障费用总和大约为110亿美元。而CAPE在2013年对F-35机队使用保障费用估算结果显示，其到2040年之前（按照美军目前对F-35未来服役期的规划，该型号在2036年至2040年之间处于飞行小时数最多的时期），每年的使用保障费用将达到199亿美元（2012年币值），较上述4型主战飞机每年使用保障费的总和还要多出接近80%。而且，项目执行官（F-35项目执行官由空军和海军官员轮流担任，目前的执行官为空军中将）也对维持方法的经济可承受性提出了担忧，并表示经济可承受性问题在该项目中处于最优先级别。
另外，2012年最新的项目基线文件指出，自主后勤保障系统（ALIS）、可靠性与可维护性（R+M）、技术数据权限管理和使用保障成本将是该项目成败的关键因素，并将降低使用保障成本作为首要目标。其中，F-35A/B/C三型飞机每飞行小时成本分别要求不能超过3.52万美元、3.84万美元和3.63万美元。但美国国防部的官员表示基于该门限值，F-35项目仍然是经济上不可承受的。
F-35联合项目办公室（JPO）基于预算计划、技术基线和使用保障活动分解结构，每年都会对F-35战斗机在56年服役期内的使用与维护成本进行迭代估算，2011年时为10300亿美元，2012年时为8570亿美元，2013年时为9163亿美元。与此同时，CAPE也对F-35机队未来的使用保障成本进行评估，2013年最新的评估结果为10200亿美元，较F-35联合项目办公室在2013年的估算结果高出超过10%。使用保障费用分为直接和间接费用，包括更换零件的费用，燃油费用、维修费用、人员费用、保障设备费用，详见表7。
6 结论和建议
经本文的数据分析，F-35战斗机项目已经成为美国历史上耗资最大的武器项目。对于现代先进战斗机的研发和采购，成本巨大是无可厚非的。但F-35项目目前的费用水平较最初立项时的估计相去甚远，项目费用增长超过60%，单机采购成本也已经翻了一番。究其原因，对于跨代飞机来说，尤其是F-35战斗机采用了三军通用机体及部件、垂直起降等新技术，在最初设定项目基线时，经费与进度的预计过于乐观，特别是项目的进度比F-22项目还要激进。按照F-35项目2001年最初的基线，从研制开始到具备初始作战能力时，研制周期为117个月，比F-22项目少55个月。但实际上，F-35A/B/C三型飞机达到初步作战能力的时间较最初计划已经分别推迟了超过3年。而到研制结束时，最初预计的研制周期为49个月，比F-22项目还少了24个月。
同时，不成熟的技术较多，造成了技术风险较大。尽管隐身、超音速巡航、垂直起降和舰载等技术在其他飞机型号上有了验证，但隐身与超音速技术和垂直起降与舰载技术的集成是个全新的内容，并且相当复杂，最明显的影响是飞机的重量问题。在常规飞机上，当出现超重的情况时，设计人员可以采取一系列的措施来进行优化设计，但对于垂直起降型F-35B来说，唯一可以优化的是重量与推力之间的关系。例如增加发动机的推力，并加大发动机进口流量，但这势必会加大发动机的尺寸，影响整个飞机的气动性能与隐身性能，要求重新设计机体布局，但这些技术在验证机阶段并没有进行充分的验证，从而造成型号阶段的研制进度大大拖延。
项目实施方面，美军最初的研制重点是空军的常规起降型F-35A，旨在尽快替换F-16战斗机，从而并不十分关注垂直起降型F-35B的升力风扇技术和常规起降型F-35A外挂油箱技术的可行性。但按照飞机研制规律，应首先解决最难研制的系统的关键技术，因此应率先研制F-35B，但主承包商洛·马公司并没有这么做。另外，F-35型号阶段启动时，预计三型机体通用化可以节约设计费和工装费等费用，这对节约项目经费至关重要，但过程中发现原本预计的三型通用化的程度并不能实现，从而造成了后来的重新设计，并大大拖延了研制进度。
因此，我国在先进战斗机研发过程中，应借鉴F-35战斗机的经验教训，首先做好关键技术攻关工作，避免在型号研发中采用不成熟的技术，以免造成重新设计与反复，这样可以在一定程度上节约经费，也不会拖延研制进度。
参考文献：
[1]辜希，等.美国武器装备采办要览[M].航空工业出版社，2004.
[2]（美）安·马库森（AnnR.Markusen），（美）肖恩·科斯蒂冈（SeanS.Costigan）主编.武装未来[M].殷雄，等译.新华出版社，2000.
元器件采购工作计划篇7
【关键词】采购物流;原则;诊断;供应链
1前言
随着航天产品的不断发展，航天企业所承接的研制任务在逐步上升，航天产品研制周期控制得很严格，而且技术要求越来越高，对所需要的原材料和元器件的要求越来越高，这就增加了采购供应的难度，同时反过来也制约着航天产品的研制技术、质量和研制周期等。本文为了解决这些难题，对航天产品的采购物流进行诊断并提出相关管理对策。
2采购职能的基本概念
采购职能是指从外部获得的，使运营、维护和管理公司的基本活动和辅助活动处于最有利位置所必需的所有货物、服务、能力和知识。采购职能主要包括这些活动:确定需要购买的商品和服务的规格(按照要求的质量和数量);选择最合适的供应商;为制定协议做准备和实施与供应商的谈判;将订单发给优先供应商;订单的监督和支出控制;后续工作和评估。具体见图1。
3采购物流的原则
从采购的概念和日常管理要求上来讲，采购的主要原则是:适价、适时、适量、适质、适地。第一、适价。大量采购与少量采购，长期采购与短期采购往往有价格差异，决策一个适宜的价格必须经过多渠道询价、比价、自行估价和议价的过程，确定令双方满意而接受的价格。第二、适时。由于企业之间竞争异常激烈，企业必须制定非常严密的采购计划，不折不扣认真执行。特别是要充分掌握进货时间，既能保证生产有序进行又能保证货物流畅。第三、适量。一般而言，采购货物的数量与价格有一定关系，在一定范围内，采购数量越多，价格越低，但并不是采购越多越好。应综合考虑其因素，计算出最佳经济采购量。第四、适质。货物的质量非常重要，直接影响最终产品的质量。如果货物的质量不能符合生产或销售的需要，将会造成一系列后果。会发生经常性退货，管理费用增加。影响生产和销售的连续性，影响成交期，降低企业信誉和竞争能力等等。第五、适地。供应商离企业越近越好，这样可以降低运输费用，同时采购工作的其他事宜的沟通也方便，企业成本就降低了。
4采购物流问题诊断
对照采购物流的原则，分析影响采购绩效的因素，诊断结果如下:
4．1影响采购适价的因素
技术人员为了型号的功能要求，选用进口元器件，而进口元器件价格比较高，导致采购成本增加;由于航天产品的产品化率低，一些原材料和元器件采购量比较小，与供应商没有议价空间，也会导致采购成本加大;采购过程中没有采取多渠道询价，或者没有充分议价，也会导致采购成本上升;汇率的波动也有可能导致采购价格上升;采购人员业务不精，对物资的供应市场不够了解，价格谈判经验不足等都会导致采购价格上升。
4．2影响采购适时的因素
研制计划没有按照采购周期进行安排或者计划不准确、或者不能细分研制节点、或者由于技术条件改变使得计划临时变更比较多，导致临时采购比较多，使得生产确实需要的物资没能采购到位，影响了生产，暂时不需要的物资倒是到货了，导致积压库存，占用了资金;受进口禁运的影响，使得物资不能按时到货;有时供应商突然破产，或者独家供应，供应出现了短缺，使得采购物质出现中断的现象;货款不能及时付，供应商关系处理不善，导致不能及时提供货物。合同管理流程比较复杂，审批时间长，导致合同还没有签署，由于计划的紧迫性，采购的物资已经到货。
4．3影响采购适量的因素
由于航天产品的产品化率还不是很高，不能做到产品上架管理，不能够连续生产，所以不能预测物资的需求量，采购量比较小，不能形成批量采购;同时，多型号库存物资不能统筹管理、多型号的采购需求不能统筹管理、库存物质和采购需求没有进行有效的统筹，BOM不准确，采购需求计算不准确等，都会出现过度采购的现象，使得货物出现积压。
4．4影响采购适质的因素
技术人员有时选用物资的质量等级过高，出现物资使用过度，导致产品成本上升;供应商质量管理不严格，导致产品质量低于标准，发生退货现象，导致管理费用增加;供应商选择不当，供应商的考核不严格，不能淘汰劣质供应商，导致质量问题时常发生，最终影响交货期和企业信誉。
4．5影响采购适地的因素
在供应商的选择上，在同等质量和同等价格上，舍近求远，或者合格供方不能够及时动态更新，没有发现附近新的供应商，导致增加运输和沟通成本。
5管理对策
针对上述影响因素，做了相关分析和评估，对影响较大或较重的因素制定了相应的管理对策，其中很多对策在上海航天八院已经推行实施，具体如下:
5．1细化研制计划的管理，明确需求计划
计划人员要充分掌握产能、产品研制工序流程和采购提前期等相关信息，才能细化研制计划的管理。研制计划要分年度计划、季度计划、月度计划和周计划等，而且这几种计划的时间和工序的颗粒度是逐步细化的，物资的需求计划也是随着研制计划的细化而进行细化的，在此计划的基础上，不断调整采购计划和采购行为，这样才能把握采购的节奏和采购的重点，否则会出现库存积压。要严肃研制计划，尽量不要出现临时计划，这样才不会出现忙闲不均和时常救火的现象。
5．2持续推进物资国产化工作，增强自主可控的能力
梳理各型号进口物资，并预测将来可能需要用的物资，组织相关供应商进行提前开发，采取主动引导或合作的方式开发新型物资，或者组织申报国家等相关课题组织研究开发等，减少物资的采购对其他国家的依赖，提高型号物资的国产化率，使得物资技术不受其他国家的牵制，采购不受禁运的影响。
5．3加快推进航天产品产品化，实现货架式管理
推动产品化建设，做好产品的预研和产品的成熟度认定工作，做到货架式管理，为总体提供解决方案，这样生产就有预知性，采购的供应商是成熟的，不需要临时去开发新的供应商，不需要验证，这样可以缩短采购周期。
5．4规范型号物质选用管理，做好采购质量保证工作
制订并动态管理物资选用目录，优化选型，压缩品种规格，严格控制型号物资的选型，严格控制选用目录以外物资的选用，在型号预研、验证、方案就开始对选用物资的可获得性和经济性进行提前评审和考量，在型号预研、验证、方案、初样和正样等各阶段选用进口物资的品种、数量和经费需要严格审核把关。
5．5分析供应风险，分类管理供应商
分析物质供应市场的情况，按照下图(图2)进行归类，并按照下图(图2)来给供应商进行分类，并采取不同的合作模式，对于被分为一般供应商的，应当减少供应商数量，或者把这些物资的采购业务外包，以提升效率，降低采购交易成本;对于杠杆供应商，采取竞标的方式能有效降低成本;对于关键供应商，要求供应商在方案或研发阶段参与了解客户物资的要求，以便他们开发和修正物质的性能，避免闭门造车，消除不必要的成本;对于战略供应商，应该要加强合作，签订战略合作框架协议，成为合作的战略联盟，共同发展，实现双赢，确保物资的有效供给。
5．6做好采购统筹工作，赢得物资采购价格和时间的优势
加强批产或采购量大的物资的采购统筹，根据研制计划和库存信息，制订合理的备料计划，元器件在院级层面实行统一需求规划、统一评价认定、统一选用管理、统一组织采购、统一质量保证“五统一”管理，材料在院层级实行统一选用、统一采购和战略储备、统一复验、统一实效分析“四统一”管理，标准紧固件在院层面实行统一准入管理、统一供应商管理、统一组织采购、统一入厂复验、统一实效分析“五统一”管理。进行统筹管理后，能够获得价格优势，降低选用、验收等采购成本。
5．7推行物资信息化管理的应用，提升物资保障效率
物资信息化的源头是BOM和研制计划，首先，加强BOM和研制生产计划的准确性、精细化和上线率;其次，做好物资编码的动态维护工作，利用信息化手段实现自动计算需求计划、自动输出采购计划，合理设定最低库存和最高库存量，自动生成装机清单、形成采购价格和供应商管理的数据库，实现型号物资信息采集、处理、分析、预警和利用等，达到提升物资采购效率和物资供应风险的管控。
5．8加强培训，建设素质高的型号物资队伍
加强型号物资队伍专业知识、物资管理知识的培训，多进行廉洁教育，在业务水平提高的同时，也要构筑廉洁思想道德防线，建设一支熟悉物资的性能、了解供应市场、掌握采购商务知识，而且廉洁的型号物资队伍，为型号任务的顺利完成提供有力的保证。
6结束语
采购物流是所有供应链风险的源头，采购效率对企业发展至关重要，所以，我们要经常梳理采购物流中存在的问题，并采取相应的对策，使得物资能够按照合适的价格、恰当的时候、适量的数量、合格的品质采购到位，提升整个供应链的敏捷程度的同时，又能控制采购成本和库存成本。
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元器件采购工作计划篇8
早在竞选阶段，特朗普就曾向公众表示认为美国军队规模太小，无法完成指定任务。在胜选后，特朗普政府班子成员中，有部分是退役军人。因此，在特朗普胜选后，美国各军种都看到了“利好”。
据美国观察家分析，特朗普就任后，可能会增加数万名现役军人，建造数十艘战舰，将美国陆军现役军人数量增至 54万，美国空军则将作为发展重点采购数百架先进战机。同时，特朗普还可能将海军现役军舰数量增至350艘，而美国海军现在的计划是到2020年后将目前的军舰数量从272艘增至308艘。
此外，特朗普就任美国总统后，可能批准全面改进核武库的计划，甚至会加快步伐。其中，空军核打击力量则作为支撑其核战略的重要力量。
美国专家普遍估计，特朗普政府每年的军费预算开支将在现有基础上增加500亿至1000亿美元，2017年的军费计划为5830亿美元。美国空军早就“磨刀霍霍”，准备增加预算了。如果特朗普能得到美国国会拨款，美国空军计划将编入现役战斗航空队的战机数量由目前的900架增加至1200架。实现这一点，最快捷的方式就是采购新型战斗机F-35A。
F-35战斗机技鹗跤懦
隐身设计
F-35的隐身设计借鉴了F-22的很多技术与经验，其RCS（雷达截面积）分析和计算，采用整机计算机模拟（综合了进气道、吸波材料/结构等的影响），比F-117A的分段模拟后合成更先进、全面和精确，同时可以保证机体表面采用连续曲面设计。该机的前向RCS约为0.065米2，比苏-27、F-15（空机前向RCS均超过10米2）低两个数量级。由于F-35武器采用内挂方式，隐身优势将更明显。在红外隐身方面，从一些资料可推断出，该机型在推力损失仅有2%～3%的情况下，将尾喷管3～5微米中波波段的红外辐射强度减弱了80%～90%，同时使红外辐射波瓣的宽度变窄，减小了红外制导空空导弹的可攻击区。 F-35的隐身设计，不仅减小了被发现的距离，还使全机雷达散射及红外辐射中心发生改变，导致来袭导弹的脱靶率增大。这样该机的主动干扰机、光纤拖曳式雷达诱饵、先进的红外诱饵弹等对抗设备也更容易奏效。根据有关模型进行计算，取F-35的前向RCS为0.1米2，与10米2的情况比较，在其他条件相同的情况下，前者的超视距空战效能比后者高出5倍左右。
电子战系统
F-35的电子战系统综合了机载 AN/ APG-81有源电扫相控阵雷达（AESA），通信、导航、识别系统（CNI）和光电分布式孔径系统（EODAS）。F-35 的电子战系统拥有大量专用天线，机载有源相控阵雷达也可为电子战系统服务，例如AESA可执行电子战支援和信号收集、分析的任务。由于AESA能够提供非常强的定向射频（DRF）输出能力，F-35 可利用其综合电子战系统中的雷达告警接收机（RWR）与APG-81相配合工作，雷达告警接收机能为APG-81雷达提供敌机精确的目标方位指示，在此指示下，APG-81雷达可以不采用大空域扫描方式，而采用2°×2°（方位×俯仰）的针状窄波束对所指示的方向进行精确扫描，在减小被截获概率的同时提高搜索效率。简言之， F-35的电扫相控阵雷达完全在电子战系统的控制之下对敌机进行定向扫描，从而大大提高了 F-35的战场生存能力。
座舱设计
F-35的仪表板与F-22的多功能显示器不同，它采用了一个尺寸为8×20英寸的大型全景多功能显示器（MFDS）。这是迄今为止最大的战斗机显示器，它由罗克韦尔-柯林斯公司的Kaiser 电子分公司研制。实际上它是由两个并排在一起的8×10英寸投影显示器组成，其分辨率均为1280×1024。这两个显示器是完全互为备份的。当一个发生故障时，所有的功能都可在另外一个显示器上显示。MFDS将显示传感器、武器和飞机状态数据，以及战场环境、战术和安全信息。大范围的战术水平态势可以全屏显示，也可以在平面上分割成若干小窗口分别显示不同的信息。采用两种方式对系统功能进行控制：一种是触摸屏方式；另一种是通过设置在驾驶杆和油门杆上的各种开关和电位计旋钮实现的（HOTAS）。两台显示器分别由两个处理机提供对原始信息的加工处理。MFDS采用微型有源矩阵液晶显示器（LCD）作为成像源。每个显示屏的投影系统分别由3个弧光灯进行照明。柯林斯公司提供所有的显示驱动和第一层次的应用软件。
动力设计
F-35发动机是装备在F-22A战斗机上的F119-PW-100发动机的改进型，其最大推力达181.4千牛，超过了F119-PW-100的最大推力（约118千牛）。因此，F-35的发动机是有史以来最为强劲的战斗机发动机。F-35使用了F119的核心机，配合高效的6级高压压气机，1级高压涡轮和高效的风扇（由一个2级的低压涡轮驱动）。此外，F-35采用了BAE系统公司的全权数字式发动机控制系统，为了提高发动机的可靠性和可保障性，F-35还大量采用外场可替换部件（LRC），其零部件数量比F119减少了大约40%。
武器弹药挂载
F-35的隐形模式武器载质量为1589kg，非隐形模式武器载质量为8172kg，利用飞机的内、外挂架可以携载8枚AIM-120先进中程空空导弹（AMRAAM）和2枚AIM-9X“响尾蛇”导弹，或者是携载6枚重 910 kg的炸弹以及2枚AIM-120 和2枚AIM-9X。F-35有2个内埋弹舱，可以携载AIM-120、AIM-132、JDAM、“宝石路”（Paveway）系列炸弹、联合防区外武器（JSOW）、硫磺石（Brimstone）反装甲导弹和集束炸弹等武器。F-35的武器载荷可以按照完全空地模式或者完全空空模式配置，一种选择是在升级到Block 5 时其内埋弹舱将携带3件武器而不是2件，也即利用两枚 AIM-120之类的较小型空空导弹替换重型炸弹；另外一种选择是每架F-35A或F-35C型飞机的内埋弹舱携带4枚 GBU-39小直径炸弹，F-35B型携带3枚；还有一种选择是所有F-35机型的弹舱均携带4枚 GBU-53/B小直径炸弹II 型。
F-35 还有可能使用改型的 “流星”（Meteor）空空导弹，其内埋弹舱内有可能携带4枚小尾翼的流星空空导弹。挪威和澳大利亚则准备使用改型的恩斯姆（NSM），计划配置为内埋两枚，外挂4枚，NSM是唯一用于F-35内埋弹舱的巡航导弹。另外，F-35还计划用作电子对抗平台，但是其内埋弹舱并没有考虑携带反辐射导弹。
F-35最初划于2017年部署B61核弹，后来推迟到2020年。一些购买了 F-35但却无力进行相关改造的北约国家要求美国空军投资进行携带核武器的改造，而美国空军却试图说服有能力进行相关改造的北约盟友为这些国家提供资金支持。到2024年，F-35 Block 4B将能够采取内埋方式携带两枚B61核弹。
F-35战斗机存在问题
提供就业机会达不到预期
这并非F-35战斗机本身的问题，却为其招致了许多批评。F-35战斗机项目作为美国有史以来最庞大的采办项目，但该项目并未如其宣传的那样给美国各地带来了可观的就业机会。洛克希德-马丁公司宣称研发制造F-35战斗机为46个州提供12.5万个职位，是“创造最多就业机会的国防项目”。然而，根据洛克希德-马丁公司自己的评估，得克萨斯州和加利福尼亚州2个州就占了F-35提供职位的一半以上，工作岗位最多的5个州占了所有工作岗位的70%。工作岗位少于12个的州有11个，很难把这些州也计入为这一项目做重要工作的46个州中。F-35的138个主要合同商在231个不同的地点工作，而这些合同商中的一半以上（88个）是外国公司，在美国以外从事F-35相关的工作。虽然这并不说明F-35飞机的制造工作主要是在国外，但却意味着F-35工作存在实质性的外包。国外主要制造地点在意大利（36个）、澳大利亚（30个）、英国（24个）和土耳其（12个）。单纯按照生产数量算，英国是最大的参与者，但是工作主要集中的地点比上述其他几个国家要少。
使用成本过高
美国军方在F-35战斗机立项时宣称该项目3型飞机高度通用化、维护时间短，且成本与其替代机型F-16战斗机基本相当。但随着研制工作的逐步深入，F-35战斗机科研与采购成本逐步攀升，使用阶段的每飞行小时成本也成为质疑的焦点之一。F-35系列战斗机使用阶段的每飞行小时成本，F-35A约为3.19万美元，较F-16C/D的2.25万美元高出约42%。日常维护时间过长、可靠性低、可维护性差是造成这种情况的主要原因。F-35战斗机3种机型将在30年服役期内总共耗资1.1万亿美元，这在当前财政状况下是美国政府难以承受的，也是难以接受的。
形成核战力尚需时日
目前F-35三种型号中，最早具备作战能力的是美国海军陆战队的F-35B，时间是2015年12月，美国空军的F-35A是2016年12月，美国海军的F-35C是2019年2月。B61升级型要经过几年的升级和测试后才能重新服役，之后还要与F-35A进行加载试验，这将是一个3至5年的过程。目前，美国还未正式消息B61是否能够挂载到F-35B甚至是海军舰载型F-35C上进行核打击，但挂载F-35A用于空中核打击已经敲定。
采购价格太高
F-35的费用已然成了一个巨大的无“无底洞”，短短几年时间成本越来越高，造价也越来造越贵。目前，整个F-35计划预料耗资近4000亿美元（约2.7万亿人民币），最终预算总额高达1.5万亿美元（约10万亿人民币），是美国迄今最贵的国防项目。F-35的单机造价已经从最初定的5000万美元，一路飙升到一架F-35A报价就在1.6亿至2.2亿之间。若三军计划购置2400架F-35战机，总费用可能达4000亿美元，而2015年美国一整年的国防预算才不到6000亿美元。而计划采购F-35的8个美国盟国，原本就是被美国拉进来分摊成本的，如今面对F-35战机价格飞涨，也无力承担，不敢再追加采购计划。于是，恶性循环出现了，不敢追加采购数量，价格就会继续上涨，价格继续上涨又会继续挫伤购买欲望。
美国对F-35战斗机的战略需求
改变世界航空工业格局
在欧洲，一旦F-35战斗机形成采购，可能会导致在未来20～30年内各国将不再考虑研制生产新的有人驾驶航空武器作战平台项目。迫于这种压力，鉴于航空工业的生存与发展，各个国家都将被迫卷入这个庞大的项目中。当F-35战斗机成为国际战斗机后，欧洲的“幻影”-2000，“阵风”“台风”、JAS-39等都将成为配角，用不了20年，北约成员国空军所有作战、训练、保障都将与美国一体化，变成清一色的“F-35空军”。F-35战斗机象征着美国空中霸权达到登峰造极的高度，购买F-35战斗机的国家必须将其航空工业体系都围绕美国新战机重新布局。
变革美国空战概念
以信息为中心、相互依存和功能集成的作战是未来军事胜利的关键。当美国和盟国的F-35战斗机机群投入使用后，一体化防空反导系统采用的“传感器-武器系统”指挥控制方法可以由F-35战斗机机群直接使用，届时F-35战斗机将是一种直接的力量倍增器。通过共享一份通用作战图，美军及盟军能够在整个作战区域内，在战术和战略上变得更主动。随着F-35战斗机的列装，美军可以利用它接收信息并向空中作战中心、空中作战指挥官发送信息，这种信息交换优势将形成与防空反导系统协同作战的能力。F-35战斗机的飞行员可以接受更广泛的授权，根据指挥官的意图对任务类型命令更广泛的定义，不仅局限于其具体计划中的作战空间，还可以针对更广泛的目标作战空间与其他人协同。
提高核威慑能力
挂载了B61核弹的F-35很可能部署在敏感地区，加强在这些地区的核威慑能力。美国曾经非常重视战术核武器的生产和部署工作。20世纪70年代，美国和北约的战术核武器数量达到峰值，在冷战对抗的“重心”西欧地区部署了约7300多枚战术核武器。随着苏联解体和冷战结束，美国从欧洲撤出了大量的战术核武器。据悉这次将升级的B61核弹也是从欧洲撤出的，经过升级后还会重新部署到欧洲。如果F-35未来在欧洲部署，则B61与F-35的结合势必对俄罗斯构成更加有力的威胁。
此外，冷战结束后，美国撤出了在韩国部署的核武器。近些年来，随着美国政府战略重心的东移，核武器的“东进”也成了一大趋势。近期朝核危机的加剧使战术核武器再次进入了人们的视野。美国在朝鲜军力报告中指出朝鲜发展核武器对美国国家安全构成最严峻的威胁。美国借此机会想在东北亚地区重新部署战术核武器，为盟国日韩提供“核保护伞”。F-35在亚太地区如若实战部署，挂载核弹必将成为美军针对朝鲜等国“反介入/区域拒止”能力所倡导的“全球公域介入与机动联合”作战构想中的重要力量。
更新美国空军装备
当前，美国空军有3/4的飞机是20世纪60年代和70年代的设计，平均机龄在25年以上。尽管增加服役年限的延寿工作已经展开，但由于不少飞机在阿富汗和伊拉克执行了大量的作战任务，机身寿命消耗严重，因此只能退役。目前，美国空军的新机群主要由F-35战斗机和F-22构成，同四代机相比，这两种飞机的价格非常之高。高价导致采购量少，而根据美国空军的推算，每年的采购量无法跟上老旧战机退役的节奏。在美国进入亚太再平衡第三阶段以来，与飞机采购量少相对应的是美国空军任务非常繁重，尽管美国五代机的总体规模不小，但只有130架处于部署状态且随时能够使用。如果将这130架战机全部调到欧洲对付俄罗斯，那么就没有五代机被用来威慑其他国家了。因此，加速生产并大批量列装F-35战斗机是美国空军的迫切需求。
强化联盟力量
F-35在设计之初，就不为美国独有。F-35有“世界战斗机”之称。美军“联合先进攻击技术”战机新理念在面世之初，世界上就有8个国家参与合作，投入经费亦超过45亿美元，当初预估市场有3500架甚至5000架的需求意向。
在F-35的世界性角色显现后，欧洲因既无力单独应对世界乃至地区局势变化，也无力研发新一代装备，其选择F-35就成为必然。F-35一旦到位，就会比一纸条文的法律效应更加强悍，可以将欧洲盟友牢牢“拴”在美国周围。因为即使对于购买了F-35的国家而言，要想F-35在未来的作战行动中真正发挥威力，依然离不开美国的支持。此外，由于F-35的核心技术不可能轻易泄露，购买国只拥有使用权，因此，要想在数年后实现F-35的升级和维护，也同样离不开美国。历史上还没有任何一种装备，具有收钱、收心的双重效应，而F-35做到了。
F-35战斗机未来走向
由于原本作为F-22低端产品研制的F-35，造价逐年增加，大有赶超F-22之势，F-35也因此而不断地遭受到来自社会各界的指责和质疑。特朗普之所以在当选后首先对F-35发难，目的就在于“讨价还价”。 正是由于美国总统特朗普的亲自过问和来自各界的不断质疑，洛马宣布将力争把F-35的价格再减60%，计划到2019或2020年这段时间，每架战机的价格削减至8500f美元。
F-35战斗机价格会下降的原因主要有两个方面。
首先，随着越来越多的F-35战斗机被生产出来，科研成本会被更多地进行分摊。据报道，美国空军在2017财年应该采购43架F-35战斗机，2018财年的采购量应该是60架，而到2020财年之时，采购量会增加到100架。采购F-35战斗机不仅仅包括美国的三大军种，而且还包括其他国家的空军或海军。采购量加大，则降价是必然趋势。
根据第9批次的小批量生产合同，美国、英国、挪威、意大利、日本和以色列国家将总共采购57架F-35战斗机，其中34架是为美国生产的，另外23架提供给其他几个国家。这57架飞机之中，有42架为F-35A战斗机，其中26架提供给美国，另外16架是给其他国家生产的。其价格为1.021亿美元，同第8批次的售价相比降低了5.5%。而同第一批次的F-35战斗机相比，其价格降低了60%。第9批次战斗机总共生产了13架F-35B战斗机，6架提供给美国海军陆战队，7架为其他国家而生产。该批次F-35B战斗机的单价1.316亿美元，比第8批次降低了1.8%。本批次还会生产2架F-35C战斗机，价格为1.322亿美元，同第8批次相比价格下降了2.5%。原本美国海军在本批次是要购买4架F-35C，但订购数量减半，因此其实还有更大的降价空间。等到生产第10批次F-35战斗机的时候，价格还将进一步降低6%～7%。2019年，F-35战斗机会开始进行全速批量生产，估计到那个时候价格会降至1亿美元以下。不过，F-35B战斗机的价格仍然会维持在1.1亿美元左右。
其次，更大批量地生产F-35战斗机也会降低零备件的单位成本，缩减工时。F-35的生产工时要在2020年时减少到35000小时，比2011年制造AF-6的早期生产工时153000小时还要少许多。现在，F-35的生产工时数稍稍超过50000小时。洛马要想到2020年达到降低F-35成本的目的， 减少生产工时是关键。
目前，洛马公司正在努力降低F-35战斗机的维护时间和成本。因为维护时间占F-35全部使用时间的比例较大，减少维护时间有利于提高F-35的飞行小时数，从而有利于降低平均飞行成本。此外，F-35作为单发战斗机，发动机方面的维护费用也会比F-22低。