包干合同范文
时间：2023-11-06 11:41:31
包干合同篇1
法人代表：_________
承包方：_________（简称乙方）
企业经营者：_________
甲、乙双方经协商，签订本合同。
一、承包期限：_________
二、承包形式为下列第_________种：
1．定额补贴，超亏不补，减亏全留
（1）承包期间，财政共给乙方亏损补贴_________元，其中_________年_________元；_________年_________元；_________年_________元。
（2）乙方亏损超出上述定额，由乙方自行解决。解决办法为：_________
（3）乙方亏损数额低于上述定额，低于定额的部分全部留给乙方。
2．亏损补贴，减亏分成
乙方的全部亏损，由财政给予补贴；减亏部分，由甲、乙双方按下述比例分成：_________年，甲方_________％，乙方_________％；_________年，甲方_________％，乙方_________％；_________年，甲方_________％，乙方_________％。
三、减亏留成的使用
乙方对减亏的留成，按下述比例建立生产发展、奖励、福利三项基金：_________
四、主要经济技术指标
_________
五、技术改造任务
_________
六、固定资产的增值和维护
_________
七、承包期间，甲方有权根据法律和合同的规定监督检查乙方的生产经营情况；有权_________，有权_________
承包期间，甲方不得在法律和合同的规定之外随意干涉乙方的生产经营活动，并有义务（一）_________；（二）_________；（三）_________。
八、承包期间，乙方享有国家法律、法规、政策规定的经营管理自主权。
企业经营者_________为乙方法定代表人，对企业经营管理中的下列事项，有依法自主决定权：_________
九、违约责任
_________
十、对企业经营者的奖惩
奖励：_________
处罚：_________
十一、争议的解决方式
_________
十二、合同的生效条件和生效日期
_________
十三、其他事项
_________
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
地址：_________地址：_________
法人代表（签章）：_________企业经营者（签章）：_________
代理人（签章）：_________ 代理人（签章）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
签订地点：_________签订地点：_________
附件
包干合同篇2
承包方：_________________
双方根据_________________，协商签订本合同。
一、承包内容：_________________________。
二、承包经营期限： 自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，共_________年。
三、承包形式：税后承包金（递增）包干。
四、承包方上交承包金数额：
承包方按_________（递增）_________％比例上交承包金。承包方上交承包金时间按_________计算，即：_________年_________月交_________元；_________年_________月交_________元；_________。
五、承包经营风险担保方式：风险抵押金或风险保证金保函。承包者须于每年的______月______日前向承包企业提交承包经营风险保证金、保函或风险抵押金，数额为人民币_______元。风险保证金、保函须以银行不可撤销、被承包企业可以单方面提款的形式提供。
六、企业留利部分：生产发展基金_________％，福利基金_________％，奖励基金_________％。
七、主要经济技术指标：
1．通过清产核资，发包时，被承包企业的总资产为______元人民币，其中固定资产为______元人民币，流动资金为______元人民币。
2．承包期间净资产应保持或增值总额不低于______万元，其中_______年______万元；_______年_________万元；________。
3．企业资产的维护：设备完好率达到_________％；固定资产净值率_________％。
4．闲置资产的处理办法：_________。
5．新产品开发_________项，主要新产品是_________。
6．承包期间技术改造技术投资总额_________元；_________年为_________；_________年为_________元；_________。
八、承包经营前企业的亏损和／或债务的处理：____________________________________。
九、双方的权利与义务
（一）发包方：
1．应按承包合同规定，监督承包企业管理好资产，监督企业依法经营，照章纳税，履行合同，做好指导、协调、服务工作，不得干预承包者对被承包企业行使生产管理职权；
2．负责办理本承包合同的审批、变更、注销等批准和登记手续；
（二）承包方：
1．在承包期内，有权在国家法律、法规允许的范围内对企业的生产经营管理负全面责任，并行使一切生产经营管理职权；
2．必须遵守国家的法律、法规和财务会计制度，应严格执行本承包经营合同，接受被承包企业董事会的监督，并依照法律、法规的规定，维护职工的合法权益；
3．在承包期间不得改变企业的法人地位、名称和经营范围，如确实需要改动， 应经发包方董事会同意并报原审批机构批准；
4．对被承包企业的财产无权行使任何形式的处置权，如，转让、变卖、转移、抵押、抵押、出租、赠送等；
5．承包经营期间，若以被承包企业的名义贷款，须经发包方董事会同意；
6．所得承包收入应依法缴纳所得税；
7．应每_________月（季）的_________日前据实向发包方董事会报送企业的财务报表；
十、承包经营期间，企业债务的安全线为当年承包利润的总额的_____________________。
包干合同篇3
承包方：___________________，简称乙方
企业经营者：________________________
甲、乙双经协商，签订本合同。
一、承包期限：_______________________
二、承包形式为下列第_________种：
1.定额补贴，超亏不补，减亏全留
(1)承包期间，财政共给乙方亏损补_______元，其中______的_____元; _______的________元;_______的 _______元。
(2)乙方亏损超出上述定额，由乙方知行解决。解决办法为____________________________________________
(3)乙方亏损数额低于上述定额，低于定额的部分全部留给乙方。
包干合同篇4
Abstract： With the rapid development of national economy， the subway construction project contract management level improves continually. Based on following the characteristics and law of metro construction contract management， this article makes a comprehensive and systematical research of the lump sum items of the contract practically， and provides a conferential solution for the problems in lump sum item of metro construction list items. Risks are spread reasonably according to the equivalence requirements of the right of the parties to the contract.
关键词： 地铁；合价包干；费用调整
Key words： metro；lump sum；expense adjustment
中图分类号：U231 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）28-0108-02
0 引言
随着我国国民经济的稳步快速发展，在城市建设上，交通是城市建设的首要问题更是主要问题，它是瓶颈，是制约城市发展的重要因素。而“地铁出行”以快捷、环保、时尚的特点已被各地市民当为首选。地铁建设有利于形成真正的大公交格局，有效缓解交通“两难”，有利于拉开城市框架，构筑市域网络化大都市。而地铁建设项目为市政工程，且多数处于城市的商业区和居民区，施工周期、地质条件、管线、征地拆迁、内部专业系统复杂、接口多等可能引起地铁工程变更的不确定因素众多，设计变更在所难免。如果是清单中的单价包干项目就容易处理，按照施工图预算进行核算即可。但如果是合价包干项目，承发包人就有可能会出现合同纠纷。本文在遵循地铁建设合同管理的特点和规律的基础上，从实际出发，对合同中的合价包干项目进行全面、系统的研究。
1 现状及分析
根据地铁项目的施工特点，建设单位基本采用招标图进行招标，招标图是由设计单位完成的，建设单位用以进行施工单位招标的图纸。深度介于初步设计（或扩展初步设计）与施工图之间，而招标图产生的原因是由于施工图纸制作时期较长，等施工图纸全部完成再进行招标将会对工程进度造成延误，故此在施工图制作过程中，将一部分图纸先行完成，以便预算工作开展。而招标清单中有部分工程一般以合价包干项目开项，所谓合价包干项目，是除因发包人要求而引起的建筑规模、设计标准变化或专用和特殊合同条款中其他规定可以进行合同价格调整外，在整个合同执行期间，项目和价及其组成项目合价的各分项的工程量及单价均不作任何调整。适用工程：通常适用于规模较小、风险不大、技术不太复杂、工期不太长的工程，例如：地铁项目清单中的盾构土体加固、支撑系统等。主要做法：以图纸和工程说明书为依据，明确承包内容和计算报价，总价一次包定，一般不予变更。承包人比较好估算工程造价，发包人也容易筛选出最低报价，对发包人和承包人来说比较简便。缺点：主要是对承包商有一定的风险，因为如果设计图纸和说明书不太详细，未知数比较多，或者遇到材料突然涨价、地质条件和气候条件恶劣等意外情况，承包人就难以准确地估算造价，承担的风险就会增大，风险费加大不利于降低工程造价，最终对发包人也不利。
2 存在问题
合价包干项目存在的问题具体分为三种情况，第一，分部分项工程量清单中以“项”为单位的合计包干项目，例如某个建筑物的加固；第二，分部分项工程量清单的总费用承包项目，例如地铁车站施工中的主体围护结构。第三，措施项目清单中的合价包干项目；例如西安地铁一号线长乐坡至浐河区间盾构变暗挖产生施工降排水费用的调整。这几类问题合同中规定承包人在投标报价时应充分了解工程的实际情况，认真勘察现场，预计所有会涉及到的风险，一旦中标并签订合同后，施工现场和条件发生任何变化（发包人原因除外），这些项目费用将不做调整，工程量清单中总价包干项目的工程量为参考工程量，发包人对此工程量的正确性不负任何责任，承包商投标时应根据自身对招标文件和工程本身的研究与了解，修正或调整工程量清单中除单价包干项目以外的工程项目和工程量，由此产生的一切风险均由承包商承担。但是如果因为施工图纸与原施工单位投标时所用的招标图纸相差较大，基本上是工艺、工法、规模均发生了变化，有的甚至是千差万别。类似这样的变化，再有经验的承包商也是无法预料到的。合价包干是存在风险，但风险具有客观性、损失性、不确定性的特点，且始终与损失相联系。工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设工期长、利润低、风险因素多，且并非所有的风险都能为承包人所预测。根据合同双方权、责的对等性要求，我们应合理分摊风险。
商议决定当发生以上类似变化时，地铁建设清单项目中的合价包干项目应予以调整，其调整原则为：只调整招标图与施工图之间的变化部分；投标时漏报、少报的部分由责任方承担。
3 实施案例
西安地铁二号线（北关至北大街区间）城墙加固合价包干项目，实施过程中其实际施工图与投标提供设计图在施工工艺、结构形式、分部分项工程数量、工程造价等方面均发生了重大变化，结构形式发生了比较大的变化。具体情况如表1。
作为投标策略，承包人往往采用不平衡报价法以总价最低（合理的）赢得中标，而在施工阶段通过实现预期估计由业主承担的变更，调整合同价款，达到高价结算的目的，为了避免不平衡报价带来的不合理的调整，从合同公平、合理的角度出发，采用商议决定的方法，对该类项目进行费用调整。承包人清单报价为251万元，施工图预算核对价格为436万元，招标图核算价格为318万元，应调整费用为436-318=118万元，而承包商应承担的有限风险为318-251=67万元，这笔费用应该就是承包人在投标时的不平衡报价的“空头支票”，或者是承包人漏报，这些都是承包人应该承担的。
4 结语
承包人也是独立核算单位，对利润的追求很正常。特别是成本都无法保障的情况下，更是力求成本收回和利润增加。但是在投标过程中，发包人评标的依据往往是总价合同价，不关心承包人报价的子项，造成漏报，少报。另外有很多报价单位，为了中标，故意少报漏报，或者不平衡报价，给项目操作造成困难。因此在采用初步设计图进行招标时，图纸相对来说不是很明确的情况下，在清单开项中尽量避免采用合价包干的项目。在无法避免时根据清单计价规范风险共担的原则进行调整。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013版清单强化了“合同计价风险分担原则”的强制性效力，并规定招标人必须在招标文件中或在签订合同时，载明投标人应考虑的风险内容及其风险范围或风险幅度。这从本质上体现了风险分担原则应秉承一种权责利对等的思想，并考虑合同各方的意愿与能力，实现风险的合理分担。
参考文献：
[1]沈卫平.成都地铁2号线综合联调策划与实践[J].都市快轨交通，2013（02）.
[2]缪君，白菊兰.企业资产管理系统在成都地铁工程车维护中的应用[J].城市轨道交通研究，2013（05）.
包干合同篇5
一、纠纷的主要类型
土地二轮承包中发生的纠纷，有的与一轮承包中发生纠纷相同，也有的是二轮发包过程中新产生的纠纷，还有的是一轮承包纠纷在二轮承包中的继续。主要的纠纷类型有：
1，经济纠纷。土地承包合同是农户与农村集体经济组织之间签订的、明确他们之间权利义务关系的协议，法律性质属于经济合同，适用《经济合同法》的规定。在订立、履行、变更土地承包合同过程中，发生的纠纷大量属于经济纠纷。比如，不履行合同而随意提高承包费的纠纷、农户不按规定缴纳承包费的纠纷等等。从司法实践看，农户状告集体经济组织的原因主要是随意变更、终止承包合同；而集体状告农户的主要是拖欠承包费的案件。某县法院今年以来就受理承包合同纠纷案件51起，其中不少是农户状告集体的案件。
2，民事纠纷。农户之间发生纠纷、以及农户与村组干部个人之间发生的纠纷多是民事纠纷。主要有在承包过程中，抢种他人承包地而发生的侵犯土地使用权纠纷，因承包中各种矛盾而发生打架、斗殴、损坏财物的人身损害赔偿、财物损坏赔偿纠纷，土地调整后相邻土地的农户因争水、排水、通行等发生的相邻关系纠纷等等。
3，刑事纠纷。因土地承包过程中矛盾激化而发生的故意杀人、故意伤害、投毒、放火及破坏生产经营案，虽然数量不多，但影响较大。比如某村民小组组长，在二轮土地承包中，因界址丈量方法与一农民意见不一，发生打斗而致人死亡，被以故意伤害罪判刑达13年。还有的因打架造成伤害，被害人要求追究刑事责任并提起附带民事诉讼要求赔偿的案件也不少，尤其是轻伤害案件。
二、纠纷的主要原因
土地二轮承包是一项政策性、法律性很强的工作，情况复杂，产生各种纠纷也是不可避免的。造成这些纠纷的主要原因是由于法律意识不强、发包过程不规范、对政策理解上有偏差造成的。具体体现在：
1，农村干部的原因。有的乡村干部认识上不全面，认为土地新一轮承包就是全部打乱、重新发包，不管原承包合同是否到期，而中央关于延长土地承包期的原意是稳定农村生产关系，鼓励农民追加投入，应该是“大稳定，小调整”，有的干部对此没有理解。全部重分，不仅工作量大，而且容易产生各种纠纷。而且有的村组干部法律意识比较缺乏，没有认识到签订合同双方是平等的法律主体，往往把自己的意志强加于对方，签订不平等的合同。有的漠视合同的法律效力，由此导致随意对合同进行修改，单方决定提高承包费，随意撕毁承包合同，随意调整承包土地的面积、范围，随意将已经发包的土地又发包给第三者承包。有的承包合同违背民主议定原则，未经群众大会讨论决定，将面积大、土地肥沃、承包费低的土地根据干部个人好恶、亲疏远近擅自进行发包，有的干部个人仗权承包，或者在丈量土地时标准不一，还有的干部违背市场经济规律强令农民在承包地上种植某种作物，引起农民不满。
2，承包户的原因。有的承包户以村组帐目不清、其他农户未交承包费、村组欠其往来款等为由拒交承包费，或者拒绝承担合理的劳务、其他费用。也有的承包户在签订承包合同后，又随意将土地转包、分包给他人，从中获利或帮助没有承包权的人取得承包权。还有的承包户随意改变承包土地用途，在承包地上挖鱼塘、取土甚至烧窑，由此产生种种纠纷。
3，第三者的原因。有的土地起初比较贫瘠，承包费较低，承包户经过多年开发后获得较大收益，引起一些农户嫉妒，要求终止原承包合同。有的农户单独或联合其他农户抢种承包地或瓜分承包地，或者阻止已签订承包合同的农户进行耕种，矛盾激化时甚至发生打斗。
4，情况变化因素。在第一轮承包中，有的合同签订时承包费偏低，目前仍在合同履行期内，村组于是提出要么提高承包费，要么让给价高的其他农户承包，由此产生纠纷。有一件承包合同纠纷案件，签订合同时约定每亩承包费10元，随着物价的变动，明显偏低，法院根据“情势变更”原则进行调解，适当提高了承包费，双方均表示接受。有的地方由集体统一进行中低产田改造后，地力增强，村组要求提高承包费；有的地方土地征用、村镇建设、道路建设影响到承包地时，承包合同双方经常对土地调整、补偿意见不一；还有的农户因人口变动，为增地减地而发生纠纷。这些客观情况，都会导致承包合同纠纷的产生。
5，合同签订不规范。有的承包合同内容简单，主要条款不全，权利义务不具体，一旦发生纠纷，双方就各执一词。有的合同不能体现平等原则，有的直接违背法律规定。比如有一份承包合同规定：“乙方（承包方）在承包期内不管遇到多大的自然灾害，甲方概不负责”，与法律规定的不可抗力可以免责的规定相悖。还有一份合同规定：“乙方不履行合同，罚款40％；擅自取土、烧窑的罚款5000－10000元”，不仅把违约责任错当成“罚款”，而且比例过高，违背公平原则。有的采用不公平的格式合同，不少农户连合同的内容是什么都看不到，发生纠纷时才发现合同条款对其不利。在合同形式方面，有的合同用圆珠笔书写，保存时间根本达不到承包期的要求；有的随意涂改、重签合同，有一份承包合同在两年内就重签了三次。
三、解决纠纷的对策
土地联产承包责任制直接关系到党的政策在农村的贯彻，土地承包合同纠纷影响到农村的稳定和农村经济的发展。但只要对这些纠纷引起足够的重视，这些问题又是完全可以解决的。
1，加强法律和政策的宣传。深入广泛地宣传党的十五届三中全全精神以及《农业法》和《经济合同法》的有关内容，使土地延长承包期的政策内容家喻户晓，不断增强村组干部和广大农民的法律意识，宣传长期坚持统分结合的双层经营体制的政策，坚定农民长期实行家庭联产承包责任制、搞好生产经营的信心。
2，有关农业主管部门要加强指导和管理，规范土地承包行为，对承包中发生的各种纠纷及时协调解决。指导村组公开发包、合理确定承包基数。规范承包合同内容，必要时可采用格式合同，但格式合同的起草要符合法律和政策的规定，条款要平等、具体、全面。加强对承包合同的管理，坚持稳定和完善相统一的原则，制止随意撕毁合同的现象。版权所有
包干合同篇6
一、土地承包纠纷的主要特点
与前些年人民法院受理的农村土地承包合同纠纷相比，虽然案件总量没有明显增加，但却出现了一些新的特点：
1、机动地纠纷增多。机动地是发包方在发包土地时，预留的不作为承包地的少量土地，主要用于解决承包期内的人地矛盾、人口变化、户口迁移等需要调整土地的情形。机动地的存在，既是为了保持土地承包关系的稳定性，同时又能根据实际情况变化而适时调整。但从司法实践来看，有的村组把机动地作为增加集体收入的工具，有的以发包土地的方式来清偿村组债务，甚至一些村组干部利用机动谋取私利。《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称土地承包法）规定了两种形式的承包，一是家庭承包方式，二是其他方式承包方式。机动地一般都属于以其他承包方式发包。发生纠纷的，多是村组采取其他方式发包的机动地，而家庭联产承包的土地发生纠纷的相对较少。在发包机动地的过程中，往往操作不规范，产生的纠纷矛盾较多。根据土地承包法的规定，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。而在一些村组擅自扩大机动地的范围，以获取额外的利益，损害了农民群众的利益。
2、群体诉讼增多。在司法实践中，有一部分案件的原告既不是发包人，也不是承包人，而是本集体经济组织的其他村民。主要原因是，一些村组干部在发包过程中，不能公正、公开地进行发包，搞暗箱操作，根据亲疏远近确定不同的承包费标准，损害其他村民的利益，引起众怒。因此，其他村民起诉，要求确认承包合同无效，或要求将承包地收回重新发包。此类案件往往原告众多，而且容易引发群体上访，法院调解难度大。原任村组干部与新任村组干部之间的矛盾也会引发群体诉讼，有的“下台”村组干部，因为某种利益冲突而寻找借口组织群众上访。
3、村组当被告的多。虽然土地承包合同纠纷中，既有村民告村组的，也有村组起诉村民的，但目前村组当被告的案件较多。主要原因在于村组干部在发包土地过程中，单方随意决定提高承包费标准，有的将一块地多头发包，前一合同没有依法解除的情况下，即将土地发包给他人，导致承包户之间发生冲突。还有的村组干部调整后，“新官不理旧账”，随意撕毁或修改以前的承包合同、随意调整承包土地的面积、范围，从而导致纠纷。
4、争抢承包土地的纠纷增多。随着粮食价格的上涨，以及粮食直补的发放到位，土地承包可以获得较大收益，因此许多以前撂荒弃耕的土地现在又有人要求耕种。一些自行将土地进行流转的农户也纷纷将土地收回，而一些在二轮土地承包中没有分到土地的农民，也都开始要地。有的村民小组进行了合并，由于合并前的小组每户承包土地面积不同，合并后的小组有的村民要求重新分地。加上集镇建设、招商引资等征地面积的增加，导致土地资源紧张。农民之间为争夺土地承包权、确定承包土地的界址、承包土地被征用后补偿费的分配等问题上经常会发生纠纷。土地仍然是农民的基本生产资料和最主要的生活来源，这样，曾经一度缓和的土地承包纠纷又再度突出。
二、土地承包纠纷的主要成因
造成土地承包纠纷的原因虽是多种多样，但存在的一些普遍性问题不容忽视。
1、发包人的主体资格混乱。根据土地承包法的规定，“已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。”目前，大多数地方的土地归村民小组所有。但在发包过程中，有的是村发包，有的是组发包，还有的村委会、村民小组将同一块地分别承包给不同的村民，造成矛盾。根据土地承包法的规定，村民小组可以作为发包人。村民委员会发包的，也不得改变村民小组对土地的所有权。村民小组虽然没有法人资格，但作为经济组织，它有权对自己的土地进行发包，村民小组可以作为发包人。村委会不能将本应由村民小组收取的承包费装进自己的口袋，村民委员会发包的，也不得改变村民小组对土地的所有权。在一些地方，村民小组没有公章或公章被集中保管，给签订承包合同带来不便，值得注意解决。
2、承包合同的内容不具体、不明确、不完善。有的承包合同内容非常简单，缺少合同的主要条款，有的承包合同只明确了地块的名称，但连承包面积、承包期限都没有约定，由于约定不明，一旦发生纠纷，双方就会各执一词。还有的发包时间过长、面积过大，有的机动地承包时间长达50年、70年，使机动地根本无法“机动”。还有的承包费规定过低，这里不排除承包户与主持签订合同的村组干部有某种特殊关系。有的土地承包合同在签订时比较草率，特别是有的农民不识字，在签订合同时，由他人代订合同。一旦发生纠纷，会以其没有在合同上签字为由进行反悔。
3、发包程序不规范。由于承包合同涉及同一集体经济组织内的其他村民的利益，是事关村民利益的重大事项，因此在签订合同时必须遵循民主议定原则，坚持程序合法，保证土地发包过程中的公平、公正。根据土地承包法第十八条的规定，土地承包承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。在实践中，有的村组在发包土地时，没有召开十八周岁以上的全体村民会议，也未经三分之二以上的村民代表同意，即将土地随意进行发包，虽然有的也签订了承包合同，但这样的合同应属无效。只有在在外出人员较多或者村民居住分散，全体村民会议难以召集的情况下，才可以采取召开村民代表会议的形式讨论。对土地发包权属于村民小组的，民主议定的范围应当是该村民小组。
4、违背诚信原则、公平原则。有的承包人擅自改变承包土地的用途，有的村民将承包的土地用于取土、挖沙、挖石、采矿、建房、建厂，有的进行掠夺性开发，有的甚至用于加工水泥制品等，导致土地板结、水土流失，破坏土地种植的条件，给承包地造成永久性的损害。更多是由于发包方随意变更、解除承包合同引起，有的村组看到承包人收益较大以后，即以承包费太低为由提高承包费标准，如果承包人不同意，则将土地重新发包。有的承包合同尚未到期，村组干部即以种种理由要求解除，或要求调整。也有的承包合同承包费标准太低，与承包所能获得的收益不相称，或者对不同的村民采用不同的承包费标准，将面积大、土地肥沃、承包费低的土地根据干部个人好恶、亲疏远近擅自进行发包，有的干部个人仗权承包，或者在丈量土地时标准不一，引起本村组其他村民的不满。
三、化解土地承包纠纷的对策
妥善处理农村土地承包中出现的纠纷，维护农村土地承包当事人的合法权益，保障农民的土地承包经营权，对于促进农业、农村经济发展和农村社会稳定具有至关重要的作用。
1、增强法律意识。土地承包涉及到土地承包法、合同法等一系列法律法规，应当通过各种渠道宣传法律，使土地承包的主要法律规定家喻户晓。广大农民可以通过学习法律维护自身的合法权益。对于村组干部，应当增强依法办事的意识，尤其应当注意不干涉承包方依法享有的生产经营自主权、不随意收回、调整承包地、不干涉土地承包经营权的合法流转、不将承包地收回搞招标承包、不将承包地抵顶欠款、不损害妇女依法享有的土地承包经营权、保留机动地面积不能超过5%，不足5％的，也不得再增加机动地。
2、增强合同意识。土地承包合同是发包人与承包人之间签订的具有法律效力的协议，一经签订，当事人就应依法遵守，依照诚实信用的原则履行合同。要通过合同保护农民的土地承包权，对家庭联产承包的土地，本村组的成员无论男女老少，都应平等地享有承包权。发包方不能厚此薄彼、差别对待。对采取其他方式发包的土地，本集体经济组织的成员有优先权。承包合同应当具备主要条款，包括：合同当事人的名称、承包土地的地块名称、坐落、面积、质量状况、承包期限、双方的权利和义务、违约责任、争议解决等。农村土地承包合同管理部门要加强对承包合同的指导与管理，可以推广、使用合同示范文本，规范土地承包签约行为。根据土地承包法的规定，承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。
3、增强程序意识。订立土地承包合同应当公开、公正，及时向村民公布土地承包的有关信息，让农民享有知情权，不搞暗箱操作。严格发包程序，首先应当通村民会议选举产生承包工作小组，由工作小组拟订并公布承包方案，由村民会议讨论通过后再组织实施、签订合同。承包方案应当村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，符合民主议定原则。承包合同签订后，应当将土地承包经营权证书发放到户。因为种种原因没有发放的，应当及时补发。
4、妥善处理争议。土地承包法已经明确了仲裁的解决方式，一般是在农村承包合同管理部门设立农业承包合同纠纷仲裁委员会。以仲裁的方式解决纠纷，可以钝化矛盾，减轻诉讼压力。农村土地承包面广量大，土地承包纠纷情况复杂、政策性强、解决难度大，仲裁方式既克服了信访渠道解决问题周期长、成本高的问题，又克服了诉讼程序复杂、审理时间长的问题，能够及时有效化解矛盾。各地的土地仲裁机构发展不平衡，没有建立的地方应当尽快建立。对承包合同纠纷，乡村组织应当及时进行调解。特别是要发挥民调组织的作用，民调组织调解的协议具有民事合同的效力，而且成本低廉，值得推广。对矛盾较大的案件，当事人仍然可以向人民法院提起诉讼，通过法律途径予以解决。
参考书目：
包干合同篇7
关键词：包虫病；健康教育；干预
包虫病又称棘球蚴病，是由棘球绦虫幼虫引起的一种人畜共患病，可引起肝、肺、脑等多器官损害，主要有囊型包虫病（CE）和泡型包虫病（AE）两种。人长期患包虫病会导致劳动力丧失、生活质量降低及寿命缩短，特别是泡型包虫病如果错过早期诊断和治疗，10年内死亡率高达94%［1］；包虫病的流行给国家和社会带来严重的疾病和经济负担，是一项全球性的公共卫生问题。包虫病在我国主要流行于、青海和宁夏等西部牧区和半农半牧地区；在中亚地区，包括蒙古、哈萨克斯坦等9个国家和地区以及中国西部地区，至少有一半以上人口面临罹患囊型包虫病的风险［2］。棘球蚴具有复杂的生活史、广泛的分布，加上中国西部独特的自然环境和风俗习惯，给包虫病防治带来了诸多挑战。多项研究表明，健康教育在包虫病的防治过程中发挥了重要作用［3-5］。为探索适合本地区人群的健康教育干预措施，本文分析了2020—2021年拉萨市2个县的人群包虫病健康教育干预前后效果。
1对象与方法
1.1研究对象2020年3月—2021年3月，选取拉萨市历年包虫病患病率较高的当雄县和墨竹工卡县，以海拔、生产方式、人口等作为匹配依据，将2县16个乡（镇）分为干预组和对照组，干预组包括当雄县的当曲卡镇、格达乡、公塘乡、乌玛塘乡和墨竹工卡县的工卡镇、门巴乡、日多乡、甲玛乡，对照组包括当雄县的羊八井镇、宁中乡、龙仁乡、纳木湖乡和墨竹工卡县的扎雪乡、扎西岗乡、尼玛江热乡、唐加乡。本调查通过自治区疾病预防控制中心伦理审查委员会审查，所有人均签署知情同意书。1.2方法采用分层整群抽样开展调查。对干预组进行健康教育干预，制作宣传材料包，包括印有包虫病防治宣传标语的毛巾、香皂、宣传海报、宣传册等。不同人群使取不同形式的宣传教育方法，在各干预组的乡（镇）中小学校开展一次以上的健康教育讲座或宣传活动；对普通农牧民采取村庄（社区）集中宣传活动等形式，发放宣传材料包；在人员密集处、学校、医疗卫生机构张贴包虫病防治海报或设置宣传栏。屠宰季对干预组进行宣传教育普及，指导群众识别牲畜脏器包虫囊肿，严防用未经处理的病变脏器喂犬。对照组人群不采用任何形式的有关包虫病防治的健康宣传活动。干预期为12个月。1.3调查问卷采取查阅文献、专家咨询等方式设计调查问卷，并于预试验后修订完善。问卷为封闭式问题，包括基础信息8题、核心知识27题、行为和态度7题，采用藏、汉2种文字版本印刷。核心知识27题中回答正确16题及以上判定为“知晓”。干预前后各进行一次问卷调查，调查员使用当地语言询问或自行填写问卷，回收时检查有无缺项和漏项以及逻辑错误。使用EPIData3.1软件录入问卷，以双录入的方式减少录入错误。1.4统计学分析采用SPSS26.0软件进行统计学分析，以卡方检验比较率的差异。对缺失值采用序列平均值或中位数填补法，P<0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1人口特征共调查1708人。干预前参与问卷调查893人、干预后815人；男性1002人（58.7%）、女性706人（41.3%）；年龄在40～50岁的人数最多（564人、占33.0%），其次是29～39岁（440人、占25.8%）；小学文化800人（46.8%）、文盲652人（38.2%）；牧民1049人（61.4%）、农民457人（26.8%）；户籍来自当雄县的870人（50.9%）、墨竹工卡县838人（49.1%）。2.2干预前后人群整体包虫病知晓率2020—2021年拉萨市包虫病防治知识总体知晓率为52.3%，干预前，干预组包虫病防治知识知晓率（39.9%）低于对照组（52.5%），差异有统计学意义（χ2=14.120，P<0.05），干预后，干预组知晓率（67.5%）则明显高于对照组（49.6%），差异亦有统计学意义（χ2=26.759，P<0.05）。干预组知晓率从干预前的39.9%上升至干预后的67.5%，差异有统计学意义（χ2=62.492，P<0.05）。对照组人群知晓率干预前后无明显变化，差异无统计意义（χ2=0.722，P>0.05）。见表1。2.3不同人群知晓率将干预组人群知晓率按性别、年龄、文化程度、职业和县别分层。见表2。2.3.1性别分布干预后，干预组男女性知晓率（65.8%，70.5%）均较干预前（39.0%，41.2%）明显提高（χ2=36.277，26.932，P<0.05），对照组男女性知晓率变化不明显（χ2=0.174，0.734，P>0.05）。2.3.2年龄分布29～61岁各年龄组知晓率均明显提高（χ2=9.714，35.350，18.810，P<0.05），28岁及以下组、62岁及以上组未观察到干预组或对照组在干预前后知晓率明显提高。2.3.3文化程度分布除初中组外，不同文化程度调查对象接受干预后知晓率均有不同程度的提高（χ2=14.971，36.422，5.437，P<0.05），且文化程度越高，知晓率提高幅度越大。2.3.4职业分布健康教育干预后，农、牧民包虫病防治知识知晓率均得到提高（χ2=17.791，48.043，P<0.05），对照组农民知晓率无明显变化（χ2=0.567，P>0.05），牧民知晓率有小幅度升高（χ2=5.630，P<0.05），但提高幅度小于干预组。2.3.5地区分布干预组中，干预前后当雄县人群知晓率从29.2%上升至61.2%（χ2=43.811），墨竹工卡县知晓率从52.1%上升至74.0%（χ2=20.247），差异均有统计学意义（P<0.05）。相比干预组，当雄县对照组人群知晓率在干预期后有小幅升高（χ2=6.563，P<0.05），但升高幅度小于干预组。墨竹工卡县对照组人群知晓率在干预期后降低（χ2=12.381，P<0.05）2.4人群行为和态度变化干预组人群中，干预后正确行为率提高，不接触狗、饭前经常洗手、生的家畜脏器不喂狗的正确行为率从干预前的26.5%，25.8%，45.3%提高至干预后的46.1%，50.7%，49.3%；与狗接触的选项中，干预组和对照组人群在干预期后选择不与狗接触的正确行为率均有明显提高（χ2=33.747，58.389，P<0.05）。饭前洗手行为，干预组人群正确行为率在干预后明显提高（χ2=53.854，P<0.05），而对照组无变化。在生脏器喂狗选项中，干预组人群干预前后的正确行为率差异无统计学意义（χ2=1.315，P>0.05），而对照组人群在干预后不用生的家畜脏器喂狗的正确行为率从66.6%下降至39.6%，差异有统计学意义（χ2=64.924，P<0.05）。见表3。干预组和对照组人群在干预后有更多的人会主动关心自己和家人是否患包虫病（χ2=59.714，32.950，P<0.05）。干预组干预前后有超过88.00%的被调查者愿意与家人朋友分享包虫病防治知识，参加家犬免费驱虫活动。其中干预组人群干预前后相关意愿无明显变化（χ2=3.768，1.373，P>0.05），而对照组人群干预后良好态度有所降低（χ2=30.592，26.928，P<0.05）。
3讨论
包虫病是在我国西部农牧区广泛流行的共患寄生虫病，给患者及其家庭带来了极大的痛苦和沉重的负担，给畜牧业生产带来了巨大的损失，是导致我国西部农牧区群众因病致贫、因病返贫的主要原因之一［6］。研究显示，开展包虫病防治知识健康教育讲座，提高包虫病防治意识，对降低包虫病患病率至关重要［7］。2020—2021年拉萨市居民包虫病防治知识知晓率调查结果显示，实施健康教育干预前，干预组人群包虫病防治知识知晓率（36.7%）低于对照组（50.2%），干预后干预组知晓率升高至66.5%，明显高于对照组（47.9%），差异有统计学意义（χ2=26.759，P<0.05），表明以健康教育讲座为主的综合健康教育干预措施提高了本地区包虫病防治知识知晓率，此结果与雷雯的研究结果一致［8］。干预组在接受健康教育干预后不同性别、年龄段、县别人群中普遍出现了明显的知晓率提高，且文化程度较高的人群包虫病防治知识知晓率提高较快，可能与该人群接受新知识能力较强且接受知识的形式和方式更加广泛有关［9］。干预组农、牧民人群包虫病防治知识知晓率提高较为明显（χ2=17.791，48.043，P<0.05），而其他人群无明显提高，可能与调查主要涉及对象为藏区农、牧民，学生、商业/服务人员，其他人群因样本量较少而未显示出明显的知晓率提高。人的行为、生活方式和生活习惯与环境因素相互作用，共同影响包虫病的传播［10］。调查发现，干预组和对照组人群在干预期后选择不接触狗的正确行为率均明显提高（χ2=33.747，58.389，P<0.05），表明更多的人意识到与狗接触增加了患包虫病的风险，但这一人群仍然较少，仍需继续加强宣传，避免人群接触包虫病传染源。个人良好的卫生习惯是保护性因素［11］，饭前洗手同时可有效预防其他传染病［12-15］，在健康教育干预措施下，干预组人群洗手情况有所改善（χ2=53.854，P<0.05），提示应继续做好饭前洗手的宣传教育，强调规范洗手和坚持洗手，并为大家提供便捷的洗手设施和清洁用品。表32020—2021年拉萨市包虫病防治知识干预前后人群行为的选择[人(%)]正确行为不接触狗饭前经常洗手生的家畜脏器从不喂狗干预前干预组109(26.5)106(25.8)186(45.3)对照组70(14.5)165(34.2)321(66.6)干预后干预组187(46.1)206(50.7)200(49.3)对照组150(36.7)140(34.2)162(39.6)χ2值33.74753.8541.315P<0.05<0.05>0.05注:括号内数据为正确行为率;卡方值为干预组干预前后的差异。表42020—2021年拉萨市包虫病防治知识干预前后人群态度的选择[人(%)]注:括号内数据为构成比;卡方值为干预组干预前后的差异。良好态度主动关心自己和家人是否患包虫病愿意与家人朋友分享包虫病防治知识愿意参加免费家犬驱虫活动干预前干预组267(65.0)379(92.2)380(92.5)对照组288(59.8)456(94.6)454(94.2)干预后干预组357(87.9)358(88.2)366(90.2)对照组318(77.8)340(83.1)341(83.4)χ2值59.7143.7681.373P<0.05>0.05>0.05·3调查显示，调查对象在干预期后更加主动关心自己和家人是否患包虫病（χ2=59.714，32.950，P<0.05），表明人们的健康意识有所提高，成为降低包虫病患病率的积极有利保护因素［16］。干预组干预前后均有超过88.00%的人愿意与家人朋友分享包虫病防治知识、参加给家犬驱虫的活动，表明群众对于包虫病防治措施的接受度和包容度较高，在调查地区开展健康教育和家犬驱虫工作切实可行。干预措施对干预组人群生的家畜脏器不喂狗行为、与家人朋友分享包虫病防治知识、参加家犬免费驱虫的意愿无明显改变，可能与健康教育干预中相关内容宣传不到位、防治知识普及不全面有关，提示今后的健康教育工作应加强脏器处理、犬驱虫、包虫病知识分享等内容的宣传。综上所述，拉萨市墨竹工卡县和当雄县实施的健康教育干预对提高包虫病防治知识知晓率和正确行为率有积极意义，且在不同性别、年龄、文化程度和职业人群中得到了充分体现。但由于调查地区人群整体知晓率较低，部分知识点和行为改善不理想，因此仍需持续开展健康宣教，继续采取因人施教、因地制宜的方式，稳步提高本地区包虫病防治知识知晓率，并结合犬类包虫病控制、牲畜和啮齿类动物控制、饮用水安全保障等各方面，进一步加强综合管理。
包干合同篇8
全县依法完善土地二轮延包工作会召开后，我们九资河镇党委、政府按照上级部署安排，把完善土地二轮延包工作当作大事、要事、急事、难事来抓，采取坚决过硬措施，以提高思想认识为基础，以规范操作为重要手段，以扎实稳妥推进为落脚点，在全镇范围内掀起了依法完善农村土地二轮延包大行动高潮。由于方法得当，工作细致，整个行动取得了明显的成效。到四月底，全镇35个村全部完成土地承包合同签订工作，签字率达98%以上。整个土地二轮延包正在按既定方案健康有序推进，较好地完成了阶段性工作任务，我们的主要作法是：
一、宣传发动，把政策原原本本交给群众
近两个月时间以来，依法完善农村土地二轮延包工作一直是全镇干部群众谈论的热点话题，通过深入调查，我们发现对待完善土地二轮延包工作不同层次的人持不同心态，干部主要存在“四不”心理，即“不愿搞、怕费力不讨好；不敢搞，怕搞错了牵涉自己头上；不会搞，怕不了解政策搞不好；不真搞，流于形式走过场”。群众主要有三怕：一怕政策宣传变了味，二怕政策执行走了样，三怕政策兑现落了空。针对干部群众存在不同思想认识，镇党委、政府深刻认识到，完善农村土地二轮延包工作搞得好不好，关键在于政策是否得到彻底落实，其前提必须让干部群众了解政策，掌握政策。为此，我们先后几次召开党委会，党政联席会，全体国家干部会。首先在干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。3月20日我们又召开全镇依法完善农村土地二轮延包工作动员会。会上，以镇党委、镇政府名义下发了《依法完善农村土地二轮延包工作实施方案》和《工作纪律》两个文件，同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由全体住点国家干部，涉农部门干部，村支部书记、文书等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇先后组织100多名干部，进村入户，采取召开村组干部、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识完善二轮延包，真心拥护完善二轮延包，积极参与完善二轮延包，为以后各项工作顺利开展减少了阻力，打下了坚实的群众基础。
二、规范操作，把问题方方面面搞明确。
依法完善土地二轮延包是继农村税费改革之后的又一次革命，涉及面广，工作量大，政策性强，社会密切关注，群众非常关心，这就要求我们必须沉下心来，把工作做细做实做具体。为此，我们在整个完善土地二轮延包过程中，始终不敢有丝毫松懈怠慢心理，一个环节，一个阶段地抓好抓到位，从而有效地推进完善农村土地二轮延包。具体来讲，我们严格把握好“六关”：一是严把程序关。依法完善农村土地二轮延包工作政策性强、程序复杂、工作量大，坚持依法依规按程序办事至关重要，在具体操作过程中，我们始终坚持按方案规定的程序办事，不简化、不蒙编、不走过场、不流于形式。一个阶段完成一项程序，实现一项目标。做到了程序到位，稳步推进。二是严把调查摸底关。摸清情况、掌握实情是完善土地二轮延包的重要环节，也是该项工作能否取得成功的关键所在。为此，我们从国家干部、涉农部门干部中抽调专人组成四个工作专班，深入到村到户，采取查阅资料，实地查看，召开群众代表会等方式，最大限度摸清摸实各村所有的耕地现状；掌握了解全镇土地承包情况。在深入调查摸底过程中，我们对全镇所有的耕地，要求镇村干部不仅停留在原始资料查阅或农户口头询问上，更要深入到田块、到座落，掌握好第一手资料，切实做到“村不漏组、组不漏户、户不漏地”。三是严把登记造册关。在深入调查的基础上，我们把全镇各村所有的耕地按田块登记，分户造册，逐家逐户填写土地承包情况登记表。并组织专人对登记表进行反复审查、认真核对，保证不错登一户，不漏记一田一地，严把登记关。四是严把政策关。在调查摸底和入户登记工作中，我们发现部分农户存在这样哪样的矛盾纠纷，我们一方面对收集到的各类矛盾和土地承包纠纷进行归类分析，查找问题，剖析原因，寻求对策；另一方面以村民小组为单位召开群众会，耐心细致地向群众宣传依法完善农村土地二轮延包有关的法律、法规和政策，使广大农户充分认识到：这次依法完善土地二轮延包是以97年二轮承包为基础的，是对97年二轮承包进行完善补缺，而不是重新发包、重新丈量土地，及时解除农户心中疑团，有效化解矛盾。五是严把方案制订关。制订切实可行的工作方案是依法完善农村土地二轮延包工作中的一道坎。为了将方案尽量制订得完善、准确、合理，我们实行阳光操作，摒弃“剃平头”的简单做法，采取召开村民代表大会的办法讨论决定，本着“大稳定、小调整”和“增人不增地，减人不减地”的原则，对确实需要增减的农户由村干部主持召开村民小组会讨论决定，避免了个人说了算，通过这种形式，尽可能地把方案制订工作做到公开、公正、合理、透明。六是严把合同签订关。为了保证合同有一个较高的签字率，我们一方面组织镇村两级干部深入到广大农户家中，挨家挨户的做细致思想工作，让群众主动签订土地承包合同；另一方面及时向全镇所有外出打工户统一发函，要求他们本人及时返乡签订合同或委托直系家属代签，待其返乡后再补签的办法，使全镇土地承包合同签字率达到98%以上。
三、严明职责，把工作扎扎实实抓落实。
为了把土地二轮延包工作抓实、抓细、抓具体，我们立足自身实际，不断健全各项工作措施和机制，为推动全镇完善土地二轮延包工作起到了十分积极作用。
第一，突出中心抓延包。
“一年之季在于春”。当前，农村工作千头万绪，镇党委、政府从贯彻落实党在农村的各项方针政策，维护广大农民的合法权益出发，始终把依法完善农村土地二轮延包工作当作当前全镇农村工作的重中之重，实行领导、精力、时间三集中，镇村干部真正沉到延包工作第一线，到田头、到地块，利用早晚时间好找人的机会，挨家挨户做工作，召开群众会、户主会，对难点户、难点组、难点村采取分类指导，对症下药，妥善解决延包工作中的难点。在方法上，采取抓两头、带中间，着力抓好示范户、示范组、示范村的延包工作，督促其后进村、后进组强化措施，迎头赶上，实行整体推进。
第二，明确责任抓干部。
在完善土地二轮延包过程中，我们一是成立了以书记为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，实行一把手亲自抓、负总责，带片领导全力抓，分工负责。二是集中干部具体抓，为全面落实任务，我们建立住村干部包保责任制，实行镇干部包村，村干部包组，组干部包户的分级分层负责制。
第三，依据政策抓调处。
在具体实施二轮延包工作过程中，全镇35个村涉及到的土地纠纷矛盾达百余起，这些矛盾纠纷大致归纳为三大类：一是部分农户人口变动大，增人少田与减人多田现象严重，现有土地人均比例失衡。二是税改前因税费负担重，种田效益低，原部分农户为逃避税费，主动弃田抛荒，当时村组做工作委托他人代耕代缴税费，而现在弃田户又提出要回承包地，代耕人不肯放手。三是户与户之间的承包地四界不明等。针对这些土地纠纷矛盾，镇、村、组三级延包工作人员及时深入到村组农户在摸清情况，找准症结的基础上，严格按照镇党委、镇政府《关于依法完善农村土地二轮延包的若干政策规定》的有关条款，对号入座，向群众讲明道理，及时做好调解工作，对矛盾纠纷的处理做到不拖延时间，不偏离政策，不越级上交。到目前为止，全镇已调处各类土地纠纷矛盾136起，群众所反映的问题基本上做到件件有着落，事事有回音，干部群众和当事人双方都比较满意，保证了延包政策的落实到位。
第四，奖惩兑现抓进度。
为了保证按时完成完善土地二轮延包任务，我们建立了激励机制，制订了奖惩办法，实行奖优罚劣，奖勤罚懒，我们把依法完善农村土地二轮延包工作实绩与干部的工资挂钩，镇干部从工资中拿出200元，村干部从工资中拿出100元与土地延包任务挂钩，限期结硬帐，由于坚持了结硬帐、硬结帐的兑现政策，充分调动了镇村两级干部的工作积极性，有力地促进了完善农村土地二轮延包工作的顺利进行。
第五，检查督办抓质量。
在狠抓工作进度的同时，我们还特别注意保证完善土地二轮延包工作质量，使之不流于形式，不走过场。为此，在实际工作中，我们一是集中党政主要领导成员不定期到各村巡回检查，发现问题，及时限期整改；二是严把验收关。对各村申报登记的表格资料，我们反复检查核对，做到申报一个，验收一个，合格一个，注销一个，坚持做到高标准、高要求、高质量的搞好完善土地二轮延包工作。