双联工作要点范文
时间：2023-11-27 07:12:07
双联工作要点篇1
“双联双百三互助”活动有效地推进了党员干部作风建设。行百里者半九十，改进作风切忌“一阵风”，“双联双百三互助”活动的长期开展，在党员干部中形成联系服务群众的新常态，有效地推进了党员干部作风建设。
“双联双百三互助”活动有效地密切了党群干群关系。通过“双联双百三互助”活动引导党员干部树立“工作到一线落实，问题到一线解决”的观念，用政策解人心，用真情换人心，用帮困暖人心，进一步密切了党群干群关系，维护队伍和谐稳定。
“双联双百三互助”活动有效地提升了党员干部现场解决问题的能力。坚持把“双联双百三互助”活动融入中心，持续做好合理化建议和金点子征集工作，问计于员工，问智于员工，问需于员工，能有效凝聚全员共识，鼓舞队伍士气，为公司各项工作助力。
为确保“双联双百三互助”活动起到实实在在的效果，我们结合工作实际，总结出以定向、定责、定效、定标为内容的“四定”工作思路。
为活动内容定方向，推进联系活动的深入开展。服务是“双联双百三互助”活动永恒的主题。我们将本次活动定位为“三个服务”，即服务中心工作、服务党员队伍、服务员工群众。在服务中心工作方面，我们遵循契合不游离、参与不干预、渗透不包揽的“三不”原则，活动开展以来，党员干部走访班站68次，联系员工54次，为班站解决生产难题22项，为员工解决生活困难8项。在服务党员队伍方面，我们对党员进行分类管理。对20%比较优秀的党员实行“标杆式管理”，更好地发挥传、帮、带作用；对70%的普通党员实行“目标式管理”，提升创先争优热情；对10%的青年党员实行“引导式管理”，帮助青年人才迅速成长。在服务员工群众方面，打造“一点三线”员工思想动态信息平台，及时收集和整理来自联系点、中心站和其他员工提供的信息，针对不同需求的帮扶对象进行谈心、走访等特色服务。202中心站广济员工禹石患有比较严重的皮肤病，我们安排他参加公司工会病疗，联系人黎刚斌还主动带他去红村机械总厂找资深的老中医看病，禹石将组织的关怀全部转化成了积极工作的实际行动，如今已成长为不可或缺的生产骨干。
为联系人定职责，推进活动措施的有效落实。制度是“双联双百三互助”活动有效落实的保障。我们为联系人制定了“六个一”工作职责，即每月深系点开展一次调研；每季度组织召开一次联系点包括中心站站长、支部委员和党员、员工代表参加的座谈会；给联系点的班子成员、党员、员工代表上一堂党课；协调组织机关各路负责人对联系点存在的突出问题进行一次集中整顿；帮助联系点办一些好事实事；帮助联系点解决一些实际困难。活动中党员干部正确履行职责，认真帮助解决群众反映的突出问题，大到重点工程项目实施指导，小到一日三餐伙食标准。活动以来，我们已开展安全隐患治理、地质资料更新等集中整顿10余次，更换破损桌椅、维修小厕所等设施维护6次。
为联系活动定效果，推进履职能力的大幅提升。群众满意度是“双联双百三互助”活动效果的标尺。我们通过“四化”服务，来提升党员干部服务群众的层次，实现群众满意的目标。服务体系网格化。组建了以班子成员、机关党员干部、基层党支部书记、党员代表为成员的网格式服务队，随时为班站及员工提供生产应急、后勤保障等服务，直到群众满意为止。服务制度精细化。制定出台了“践行宗旨、转变作风”服务群众十项制度，从制度层面来引领服务行为。服务载体多样化。结合联系党员与被联系对象的岗位、特长、专业，以互助形式开设“责任田”，取长补短，共同提高。服务窗口公开化。在作业区、自然站显要处设置“公告栏”、“意见箱”，作业区经理、书记随时接待来访员工，及时解决员工诉求。
为干部员工定标杆，推进示范作用的充分发挥。榜样是“双联双百三互助”活动顺利推进的关键，能使全体员工学有榜样、做有标尺、比有对手、赶有目标。SAGD3#计量接转站自2010年投产以来，面对毫无经验可借鉴的窘状，不断在实践中摸索、总结。该站采油工李杰自行研发设计，建立起一套《SAGD3#计中控室综合管理系统》，为摸索高温管输特性提供了准确资料。该站站长姚军针对工艺流程提出的整改意见多达30多条，使该站的安全风险得到有效控制。其中，他提出的自压外输自生产至今，已累计节约电费34.2万元，泵维修费5万余元，他本人也获得油田公司劳动模范荣誉称号。
双联工作要点篇2
近年来，我院党组坚持从服务__经济社会发展、构建和谐__的高度出发，树立长期抓“双联”工作的思想，建立“双联”工作长效机制，真心实意为职工群众办实事，帮助解决企业职工的困难，深入推进“双联”工作。我院“双联”工作连续三年被市直机关工委评为“先进单位”。被联单位市__厂的干部职工也高度评价我院心系困难企业、与困难职工风雨同舟的一片真情。我院的主要做法是：
一、统一思想，提高认识
“双联”是一项德政工程、民心工程。我院党组高度重视“双联”工作，在每年初召开专题会议进行研究部署，制定实施方案。同时，加大宣传力度，统一干警思想，从执法为民的高度提高对“双联”工作的认识。
一是充分认识到“双联”工作是维护社会稳定的内在要求。社会稳定是社会发展的前提和基础。我院一方面发挥打击犯罪、维护稳定的职能；另一方面从全市工作大局出发，努力做好“双联”工作，努力化解社会矛盾，进一步发挥维护社会稳定的作用。我院派出工作队深入市__厂，积极为困难职工送温暖、办实事。同时，加强职工思想政治工作，理顺职工思想情绪，为企业职工表达利益诉求提供平台，使各种不稳定因素得以及时化解。
二是充分认识到“双联”工作是推进新型工业化的现实需要。通过系列活动，我院干警认识到：新型工业化道路主要是以增强企业竞争力、深化国有企业改革为重点，而“双联”工作的重要内容之一，就是联系困难企业，帮助企业改革改制，让困难企业焕发出新的活力。我院将市__厂的改制作为“双联”工作的重中这重，努力实现维护社会稳定、促进改革与发展的工作目标，以“双联”工作促进工业发展，全面推进新型工业化。
三是充分认识到“双联”工作是密切检察干警与群众关系的重要载体。当前，正值社会转型期、矛盾凸显期，检察干警的作风对于社会稳定与发展至关重要。我院坚持以人为本的工作理念，充分认识到开展“双联”工作在密切党群干群关系方面的重要作用。实践证明，“双联”工作架起了企业与机关、职工与干部之间沟通联系的桥梁，成为转变干部作风、密切检察干警与群众关系的有效途径。
二、拓宽领域，扎实工作
按照“深化认识、拓宽领域、突出重点、提高实效”的总体要求，我院在开展“支、帮、促、送”工作的基础上，拓宽领域，扎实工作，进一步提高“双联”工作实效。
一是全力推进企业改制。我院把市__厂改制当作检察工作的重要内容，派出由检察长助理__*同志负责的工作队深入企业。市__厂自20__年4月启动破产程序以来，各项工作有条不紊地进行。院党组多次与企业行业办、__厂领导进行沟通协商，对企业改制给予了极大的支持。今年是改制的关键时期，院党组书记、检察长__同志带领工作人员先后多次到__厂了解情况，看望和慰问企业职工。特别是当厂内出现不稳定因素时，__检察长本人或委派党组其他同志多次去__厂做职工的思想政治工作，解答有关法律问题，协调化解矛盾。同时，我院及时增派二名业务骨干协助工作队工作，为企业职工解决实际困难，切实维护了一方平安。此外，我院与__厂邀请政府有关职能部门负责人来厂进行政策宣讲、法律解释工作。今年先后邀请了5批18名部门负责人对职工提出的问题给予答复和解释，取得了良好的效果,有力地推进了__厂改制。
二是努力做好安置工作。企业破产和改制，面临的重要问题就是妥善安置职工的问题。市__厂破产清算时，在册职工577人，退休职工227人。由于市__厂的房产和土地有一半属于房产部门，且厂址地理位置不好，所以资金变现困难，职工安置工作的资金缺口较大。我院主动与行业办、房管部门联系，在市__厂破产安置中做了大量的工作，并帮助筹集了部分资金，最大限度地保证了破产安置工作公开、公平、公正、顺利进行。自今年3月30日启动职工安置工作以来，除24人因业务往来原因未进行安置外，其他都与企业解除了劳动合同，办好了安置手续并领取了安置费和经济补偿金。对于已经与__厂解除合同的职工，我院督促并帮助企业为他们办理失业保险手续。为了让227名退休职工病有所医，我院督促企业为其中210人办理了医疗保险，其余17人现正在办理之中。此外，为了全面维护企业职工的合法权益，我院还与企业共同清算了职工内部债务，减免和补贴上缴养老金等近200万元。补办了职工住房产权证、国土证。在办理医疗保险过程中，一部分退休职工提出要转办大医保，但按照相关政策和法律规定，退休职工只能办理小医保。为此，我院多次联系市政府改制办、行业办和医保局负责人，得到了他们的理解和大力支持。在自愿、自费的前提下，为90余名退休职工转办了大医保，得到了__厂职工的一致好评。
三是加大扶贫解困力度。我院将困难职工关注的热点作为“双联”工作的重点，切实帮助解决就业难、看病难、子女上学难等实际困难，真心实意地为困难职工办实事、做好事、解难事。我院以党支部、机关科室或个人形式与困难家庭结成帮扶对子，为他们送钱送物，送政策、送信息、送岗位，帮助他们渡过难关。确定了“一帮一”就业援助方案，制定了结对帮扶职工
档案和信息表，在上半年确定了28户结对帮扶职工，下半年增加到51户。今年春节期间，我院给__厂送去了慰问金2万元和米、油等物资，以及全院干警的捐款13800元。中秋节前，我院又组织干警对特别困难职工进行了慰问。同时，我院发动干警为__厂职工介绍再就业的机会，帮助一批职工走上了新的工作岗位。此外，我院还开展了资助寒门学子和孤寡老人的活动，不定期地为他们送去学费和慰问金。如全院党员、干警尤其是公诉科、侦监科、民行科党支部多年来一直资助__中的__*同学，共为其资助4335元；当前，“双联”工作在全院产生了较大的影响力，形成了情系困难群众、大力资助学生和老人的良好氛围。三、完善制度，加强保障
“双联”工作是保持党同人民群众血肉联系的大胆尝试。我院通过开展“加强干部作风建设，服务新型工业化”主题活动，切实转变检察干警作风；从完善工作制度入手，建立健全“双联”工作的长效机制，推动“双联”工作不断深入发展。
一是完善考核激励制度。将“双联”工作目标管理考核内容进一步细化，将每项工作落实到各党支部，再由党支部将工作责任落实到个人。同时，把“双联”工作完成情况纳入到检察干警绩效考核的范围，激发了每位干警关心“双联”工作、做好“双联”工作的积极性和主动性。
二是完善工作协调制度。“双联”工作面对的困难职工多、涉及的复杂问题多，因此我院不但安排了有能力、有魄力的同志来负责该项工作，而且建立健全了工作协调制度。我院不断健全信息沟通、情况交流、请示汇报、协调指导制度，充分发挥“双联”工作的作用，大力推进新型工业化，不断密切检察干警与群众的关系，切实维护了社会稳定。
双联工作要点篇3
3月21日召开的全省“双联”行动工作会议，确定今年“双联”行动要在全面落实“六项任务”的基础上，着力抓好扶贫攻坚和密切联系群众两项重点工作，做到把解决当前突出问题与促进长远发展统一起来、把拓宽增收门路与提高农民素质统一起来、把发挥干部作用与调动群众积极性统一起来“三个统一”，解决干部作风不扎实、各项政策不落实、基层建设薄弱“三个问题”，全力推动全面小康社会建设。3月28日，市委“双联”工作会议对全市“双联”工作进行了安排部署。今天，县委决定召开全县“双联”行动工作会议，主要任务是：认真传达贯彻省市工作会议精神，总结回顾去年工作，安排部署今年工作，动员全县上下进一步统一思路，明确重点，凝心聚力，务实苦干，以更加饱满的政治热情，更加良好的精神状态，不断推动“双联”行动向纵深发展。下面，我讲三个方面的意见：
“双联”行动开展以来，省市县乡四级169个单位联系215个贫困村、3个街道社区，4205名干部联系5457个贫困户，联村联户的广大干部紧盯全面小康目标，围绕落实“六项任务”，开发增收产业，完善基础设施，兴办社会事业，取得了农民得实惠、干部受教育、作风有转变的阶段成效，在全市“双联”工作考核中，我县被评为优秀等次，受到各方面好评。
（一）农村经济快速发展。__年，全县农村经济在“双联”行动的推动下，农业增加值完成14.43亿元，同比增长8.39%；农民人均纯收入完成4344.32元，同比增长17%，实现了“在2007年基础上翻一番”的总体目标，农业农村工作呈现出全面提速、加快发展的良好态势。
（二）农民增收步伐加快。联村单位和联户干部把兴产业、促增收作为“双联”行动的核心任务，根据产业发展需要，积极推广实用技术，不断完善服务体系，大力建办龙头企业，带动了果品、畜牧、蔬菜三大产业的规模扩张和效益提升，加快了农民增收步伐。
（三）发展条件显著改善。全面落实“八个全覆盖”，着力办好“五件实事”，年内新建通乡通村油路（水泥路）18条119公里，全县油路（水泥路）通村率达到75.3%；引导群众动工新建小康住宅2340户，改造农村危旧房屋3300户，全县小康住宅比例达到37.6%，有效解决了一批事关群众生产生活的难事急事。各联村单位协调落实项目108个，捐助帮扶资金4278万元，以妇女小额信贷、林权抵押贷款、“双联”惠农贷款为主体，全县共计发放各类涉农贷款1.__亿元，农村发展投入不足的问题得到初步破解。
（四）干部作风有效转变。绝大多数单位的干部职工都能够走出机关、走进农村，沉下心来，带着感情了解农村实情，听取民意，耐心细致倾听群众诉求和愿望，真心实意为群众谋发展、解难题。广大干部通过“双联”联出了与群众的深厚感情，联出了吃苦务实的良好作风，联出了推进小康建设、促进科学发展的实际工作能力。
（五）发展合力明显增强。按照“乡村组织在完善规划中明确发展路径、贫困群众在产业发展中增收致富、单位干部在推动落实中发挥作用、整体工作在创新载体中提升水平”的工作要求，
既注重“输血”、更注重“造血”，既注重帮扶、更注重发挥基层组织的“自转”功能，注重激发和调动广大党员群众的自主作用，增强了加快全面小康建设的工作活力和创新发展的动力。
客观总结一年来的“双联”工作，一方面，各级创造了许许多多成功经验，这是主流，需要我们总结、坚持和推广；另一方面，工作中还存在不少差距和不足，这是支流，但一点都不敢轻视。值得总结、坚持和推广的主要有这样几点：一是必须始终把全面建成小康社会作为“双联”行动的出发点和落脚点。开展“双联”行动的目的就是通过组织动员广大干部和社会力量抓发展不足这个农村的短板，帮扶比较贫困的农村困难户这个难点，使城乡社会与全国同步建成全面小康。因此，开展行动的全部工作都要围绕建设全面小康来谋划、来落实，既要考虑当前又要紧盯长远，既有整体规划又有年度计划，特别是要对照农村小康6大类18项主要指标看差距、找任务，一项一项抓达标。正确理解了这一出发点和落脚点，我们的工作就不会流于走访式、慰问式、救济式等形式主义。许多单位工作之所以富有成效，就是因为把握好了这点。二是必须把发展特色产业作为推进小康建设的有力抓手。农民实现小康主要就是实现2020年人均纯收入8000元以上的增收目标。收入怎么增？就是要想方设法帮助群众发展增收产业，从而明显增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。结合我县实际，开展“双联”行动就是要一户一户地按8000元的增长目标，类推倒算群众增收的年度帐，扎扎实实地从多种一亩果、多养一头牛、多种一亩菜、多输出一名有技能的劳务联起扶起，把群众增收建立在可靠和持续的基础上，真正地增强“造血”功能，这就是真正意义上的“双联”。不少单位一年多来就是这样做过来的，我们要认真坚持。三是必须把落实好党在农村的各项方针政策作为“双联”行动的核心任务。“双联”行动的“六项任务”涵盖了农村工作的全部内容，核心是落实好党在农村的方针政策。因此，开展“双联”行动要把学习农村政策、宣传农村政策、落实农村政策作为工作的基本要求，促进农村社会和谐科学发展，实现中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。从这个意义上说，“双联”行动绝不是一次半次的活动，也绝不能靠一哄而下一哄而上，而是一项艰巨的任务，是一副沉重的工作担子，一定要严肃对待，持之以恒。四是必须把转变作风作为检验行动成效的重要标准。“双联”行动是践行党的群众路线的生动实践活动，是践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨的实际行动，是转变干部作风的实践平台和试金石。因此，只有十分认真的组织开展好“双联”行动，真正联出好作风，联出与群众的深厚感情，联出助农增收的新产业，联出群众的小康，才能真正说明一个班子是好班子，一个群体是一个
作风过硬的群体，一个干部是一个优秀的干部。五是必须把发挥基层组织和广大群众主体作用作为推动小康建设的内在动力。“双联”行动说到底是一项帮扶行动。帮扶就不是代替，帮扶就要帮好扶起。因此，要指导帮助建强基层班子，使村级班子真正成为带领群众致富奔小康的永远不走的“工作队”；要大力开展政策宣传、农民培训，提高广大群众的自我发展能力，这同样是检验“双联”行动成效的应有之意。需要我们加以重视的差距和不足是：其一，认识不到位，有的部门和单位认为“双联”是可做可不做、可以做好可以做不好的事，甚至有的认为是一种负担，有的同志对“双联”行动的目的意义、工作重点、具体要求掌握不清，把握不准，工作一般化；其二，方法较单一，有的单位和部门对开展“双联”没有在作调研、出思路、办实事上下功夫，工作流于形式，只限于走一趟、看一看，或逢年过节慰问一下，缺乏实现所联村户达到小康目标的实际责任感；其三，成效一般化，有的单位和部门在扶持产业、助农增收、抓实见效上还没有深入调查、认真研究，心中没思路，手中没抓手，工作缺乏创造性；其四，作风不扎实，个别单位抓“双联”的作风不实，一些干部工作作风飘浮，住不下来、沉不下去，没有真心为群众办实事、办好事。其五，工作不平衡。乡（镇）之间、部门之间、乡与乡、村与村之间工作进展还不平衡，差距较大。这方面情况在年初的县委十六届四次全委（扩大）会议上作了通报，希望工作落后的单位引起高度重视。__年全县“双联”行动的要求是：紧紧围绕省、市关于2016年农民人均纯收入在__年的基础上实现倍增、2017年农村贫困人口实现全面脱贫、2020年与全国同步实现全面小康的部署和县委、县政府关于今年全县农民人均纯收入增长18%、达到5175元，小康实现程度达到71.9%，贫困人口减少20%的工作要求，以“培育产业增收年”为主题，以统筹推进“六项任务”为重点、以落实“八个全覆盖”和办好“五件实事”为抓手，不断推动“双联”行动向纵深发展。认真抓好三个方面11项工作：
第一个方面，围绕全面落实“六项任务”，抓好五项工作。
1.落实对口帮扶机制，扩大“双联”参与范围。在做好单位联系贫困村、干部联系贫困户帮扶工作的基础上，一方面，积极推动县内发展基础较好的村与贫困村结对帮扶，深入开展强村带弱村活动，不断提升整体工作水平。另一方面，积极推动省内外发达地区与乡村结对帮扶，在自愿参与的前提下动员和组织省内外有帮扶意愿的企业、党员和群众支持参与“双联”行动，其组织形式仍然是确定固定的联系村、户长期结对帮扶。各“双联”单位、乡、村都要按照省市要求，积极主动地联系省内外发达地区的县、乡、村、企业的人士，结对子帮助开展“双联”，年内每个乡（镇）都要有1－2个村建立结对帮扶关系。
2.对照全面小康目标，完善年度帮扶计划。规划计划是开展“双联”行动的“路线图”。各单位要在认真总结去年帮扶工作经验的基础上，对照全面小康社会6大类23项统计监测指标，紧盯5年脱贫、8年小康的节点要求，对乡村奔小康规划、联系村帮扶计划进行再完善，对联户干部农户增收计划进行再审定。年度计划不需要长篇大论，穿靴戴帽，关键是要管用，一定要通过算账，计划清楚本单位所联系的村和参联干部所联系的户，今年人均纯收入的增长率和增长的绝对数，靠什么渠道、什么产业来支撑，23项小康指标每项实现程度如何，今年达到怎样的目标。
3.立足因村因户施策，扎实抓好增收产业。拓宽农民增收渠道，提升群众增收能力，是脱贫致富的根本所在。各联村单位、联户干部要充分发挥政策引导和资金扶持作用，围绕省上提出的“培育产业增收年”活动和县上提出的“特色产业提质增效工程”的落实，帮助联系村、联系户壮大优势产业，确保农民收入快速增长。果品产业要全力以赴扩规模、强管理、延链条、提效益、打品牌；畜牧产业要积极探索“企业+农户+协会+市场”发展模式，引导多元投资向养殖业聚集，用市场手段解决产业滞后的问题；蔬菜产业要不断扩大基地规模，多方加强产销对接，在参与高端消费中提升蔬菜产业附加值。
4. 坚持项目带动，着力改善基础条件。各级联村单位要把抓项目促发展作为推进“双联”行动的依托和载体，按照项目扶持与多元筹资并重，联网配套与改造升级并举的思路，加大投入，集中攻坚，切实提升基础设施配套水平。加快水利设施建设，使__有限的水资源得到充分利用，农村城镇居民饮水安全得到保障；加快电网升级改造，全面满足城乡居民用电需求；加快农村道路建设，全力推进新农村建设和“双联”行动重点区域村内道路改造升级；加快农民新居建设，使全县小康住宅比例达到40%以上。
5、全面落实惠农政策，切实保障群众利益。各联村单位和联户干部要把宣传和落实政策作为一项重点任务，真正学通弄懂三农政策，积极进村入户，用通俗易懂的语言，采取灵活多样的方式，把政策送到群众手中，通过政策宣传，进一步坚定群众脱贫致富的信心，激发群众干事创业的热情，依托“双联”行动破解脱贫难题，凭借辛勤劳动走出致富路子；广大联户干部要争当政策落实的“监督员”，在进村入户中，发现政策没有落实或落实走样的，要及时提醒和督促纠偏改正。各级各有关部门要严格落实各项惠农政策，确保惠农资金及时足额发放到群众手中。要加大监督检查力度，不折不扣执行好农村各项政策，坚决杜绝滞留、截留、挤占、挪用涉农资金。
第二个方面，突出扶贫攻坚，抓好三项工作。
1.开展扶贫调研，制定扶贫规划计划。各联村单位要深入开展扶贫调研工作，把扶贫对象和底数摸清楚，从实际出发、从群众的迫切愿望出发，排查群众生产生活中的急迫难题，找准贫困乡村发展的制约瓶颈，从完善发展规划和载体、强化具体举措和办法入手，完善发展规划和载体，强化具体举措和办法，尽快改善贫困地区生活和发展条件。要推行图表式管理模式，县乡村要逐级建立扶贫台帐，列清致贫原因、帮扶人员、致富措施、脱贫时限，对帮什么一目了然、怎么帮心中有数，确保每年减贫20%以上。
2.培育增收产业、拓宽农民增收渠道。要在开展“双联”行动中，帮助贫困村贫困户算清收入结构账，搞清楚家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入的增长潜力，因村因户施策，挖掘家庭经营性收入潜力，拓宽工资性收入空间，不折不扣落实各项强农惠农富农政策，稳步提高农民转移性和财产性收入，确保全县农民收入增速高于全省平均水平两个百分点。
3.构建大扶贫格局，扩大扶贫成果。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”推进，全力组织实施六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划。要发挥行业优势，整合各类扶贫资源，帮助贫困村解决饮水难、行路难、用电难、上学难、就医难等问题，大力发展科技、教育、文化、
卫生事业，促进贫困地区经济持续发展、社会全面进步。要结合“双联”行动的开展，广泛动员和组织社会各界人士积极参与扶贫开发，开展帮贫济困活动，帮助乡村户改善生产生活条件，加快贫困乡村脱贫致富步伐。第三个方面，以“双联”行动为载体，认真践行党的群众路线。
1.在“双联”行动中转变工作作风。全县各级各部门要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，进一步教育引导干部切实增强服务基层、服务群众意识，真正做到下得去、蹲得住，说实话、办实事，拜群众为师，虚心向群众学习，不断提高新形势下做好群众工作的能力和水平，当好农村政策的宣传员、社情民意的调查员、增收致富的办事员、和谐稳定的信息员、强基固本的指导员、经验典型的推广员。要坚决落实“三个防止”和“八个不准”的要求，自觉维护党和政府的良好形象，以严格的纪律锻造过硬的作风，以良好的作风保证“双联”行动各项任务高标准、高质量完成，赢得群众的信任和支持。严禁假借“双联”行动名义从事损害群众利益的活动，坚决杜绝劳民扰民的行为。
2.在“双联”行动中改进工作方法。广大联村干部在工作中要放下架子、扑下身子，注意听取群众意见，善于向群众学习、敢于向实践学习、勇于向基层学习，在学习中增强做好群众工作的本领。要掌握新形势下群众工作的新特点新规律，创新工作思路和方法，采取“走出去”、“请进来”等方式，帮助农民群众开阔视野、拓宽思路，破除落后陈旧的思想观念，掌握文化科技知识，不断激发广大群众自我发展意识；通过算账对比、典型引导等方式，引导农民群众更新生产经营理念，发展比较效益较高、优势明显的增收产业。
3.在“双联”行动中夯实基层基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，在密切联系群众、加快农村发展中有着不可或缺的地位和作用，要结合农村发展和党的建设实践，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导基层组织加强自身建设，提升工作水平，发挥好基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要坚持抓产业先抓干部，抓干部先抓班子，抓班子先抓班长，把那些公道正派、清正廉洁、群众拥护、有文化、有本事、真心诚意为群众办实事的人选进村级班子，把基层党组织锻造成为贯彻党的方针政策、加快全面小康进程的坚强堡垒。
“双联”行动时间跨度长，工作量大面宽。各级各单位要积极探索，创新载体，完善机制，切实提升帮扶实效，推进“双联”行动纵深开展。
1.要充分发挥两个载体作用。推进“双联”行动纵深开展，必须借助有效载体。我县探索开展的“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动和省上打造的“双联惠农贷款”平台，可以说为我们开展工作提供了有力抓手。各级各部门在工作推行中，要切实发挥好这两大载体作用。一是深入开展“先富帮后富、共同奔小康”活动。我县开展的以“四个一”为主要内容的“先富帮后富、共同奔小康”活动得到了省市领导的高度重视和社会各界的广泛关注。各乡镇、各部门务必要高度重视，精心组织，真抓实干，探索创新，充分发挥这一载体作用，力争在此项活动中出经验、树典型、见实效。要调动好参与热情，在进一步深入调查摸底的基础上，通过开展“富而思源、富而思进”教育活动，激发“先富群众”扶助乡邻、反哺家乡的荣誉感和使命感，自觉自愿地投身到“先富帮后富、共同奔小康”活动中来，结对帮扶贫困户，不断扩大行动覆盖面和受益面。要确定好增收项目，要充分发挥“先富群众”的信息资源优势，围绕市场需求，结合联系户实际，为他们量身裁衣，选择适合贫困户发展的项目，帮助搭建创业致富平台；对因各种原因而丧失发展信心的贫困户，要通过政策宣传、现身说教，帮助重树生活信心，通过发展产业增收致富。要选择好发展路径。要将先富群众与后富群众有效地连接在产业链中，建立利益共享、风险共担的共同体，让先富群众带动广大贫困群众进入市场，在参与市场竞争中增收致富。二是扎实推进“双联惠农贷款”工作。“双联惠农贷款”是全省推进“双联”行动、破解农村发展资金不足、做大做强增收致富产业的有效载体，各“双联”单位要充分发挥好这一平台作用。要重点帮助有发展意愿的群众，让那些真正愿意发展特色产业的群众贷到需要的资金，加快贫困群众脱贫致富奔小康的进程。要优先扶持有发展前途的产业，把“双联惠农贷款”资金优先用于果品、蔬菜、畜牧养殖三大产业发展，不断提升产业发展的层次和水平。要大力支持有发展效益的项目，龙头企业发展仍然是我县产业发展中的一个“短板”，要通过“双联惠农贷款”支持建办一批产业化龙头企业，延伸产业链条，提升产业综合效益。
2.要切实强化四种发展理念。“双联”行动启动以来，全县上下认真贯彻落实省市总体部署和连辑部长讲话精神，着眼全国、全省的大格局，立足__内部、外部的大环境，深入分析全县经济社会发展面临的严峻形势、重大机遇和潜力优势，全面把握全县经济发展的结构布局、重点环节、推进方式，初步形成了符合时代要求的、全新的发展理念，必须在今后工作中不断深化和拓展。要进一步强化顶层设计理念，坚持把产业优化升级的着力点放在龙头企业带动上，把促进农民增收的着力点放在引导群众进入市场上，积极引导群众了解信息、掌握技术、扩大规模、提升效益，大力发展果品贮藏、肉鸡屠宰、种鸡孵化、饲料加工等产业化龙头企业，通过龙头企业带动，引导基地规模扩张，促进配套产业发展，形成产业化、集群化优势，有效带动特色产业快速发展。要进一步强化产业融合理念，紧密结合各自实际，在工作决策、规划制定、项目布局等方面，将工业化、信息化、城镇化、农业现代化有机结合，找准农业与工业最紧密的结合点，全力促进果畜互支、工农互补、融合发展。在产业发展上，坚持扶优、扶大、扶强果品、畜牧、蔬菜三大特色产业；在产业布局上，按照塬区果畜、川区菜蓄、山区草蓄的思路，全力支持重点乡镇和重点园区加快发展，着力提升产业发展层次和水平；在技术支撑方面，推动龙头企业运用新技术、开发新产品、引进新工艺，为推动转型跨越、科学发展奠定基础。要进一步强化市场运作理念，积极推行“企业+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“产业大户+基地+农户”等经营模式，引导龙头企业与农户建立利益联结机制，广泛搭建市场、基地、农户联结平台，按市场要求建基地、搞服务、抓生产，力争每个产业内部形成一套完备的链条体系，提升产业发展的市场化、规模化程度。要进一步强化本土创业理念，坚持把减少农民、富裕农民作为一项战略任务，充分挖掘全县农村劳动力资源潜力，多方鼓励和引导劳动力参与特色产业开发，在扩大产业规模、建办龙头企业、拓宽市场体系等各个环节上增收致富，缩短劳动力输转半径，全力促进农村劳动力就地转移、本土创业。
3.要着力破解五个方面制约。当前，__正处于传统农业向现代农业转变的关键期，土地经营零散、发展资金不足、劳动者技能低下、市场体系不完善、产业结构不合理成为制约我县农业和农村发展的主要瓶颈，全县上下要认真贯彻落实中央1号文件精神，深化农村改革，破解瓶颈制约，加快现代农业发展。一是着力破解土地制约。当前，农村土地使用权分散状况严重制约着现代农业规模化、集约化发展。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，开展适度规模经营是当前我们面临的一项紧迫任务。各级各部门要着眼增强农业农村发展内在动力，建立高效规范的工作管理平台，采取转包、转让、出租、互换、股份合作等形式，引导土地向专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业和农业园区、家庭农场集中，促进农村土地按照依法、自愿、有偿的
原则有序流转，提高土地集约化程度，释放农村生产要素潜能。二是着力破解资金制约。现代农业发展需要较多的资金投入，而我县农民自身积累较少，用于现代农业生产的资金有限，各乡（镇）及相关部门要坚持把解决农村融资难作为加快贫困地区发展的突破口。要用足用活现有金融产品，年内，全县发放妇女小额贷款1亿元以上、林权抵押贷款1亿元以上、“双联”惠农贷款2亿元以上，全县各项涉农贷款规模达到5亿元以上，有效缓解贫困群众发展资金不足。要创新金融服务方式，准确把握政策，简化担保手续，探索用流动资产、产品订单等作为抵押物的贷款模式，有效解决龙头企业、产业大户流动资金不足的问题。三是着力破解技术制约。要按照“学得会、用得上、见实效”的要求，以劳务技能提升、农村实用技术推广为重点，因地制宜、因势利导，采取集中授课、现场培训、田间指导等形式，围绕三大特色优势产业开发，多层次全方位开展培训，将新技术、新信息、新品种送到农户手中，送到田间地头，使每户至少有一名科技明白人和农业新技术使用者，不断提高群众的科技应用水平。四是着力破解市场制约。现代农业的效益主要是通过市场交换来实现，引导群众进入市场、按照市场经济规律办事是我们各级政府的首要任务。要大力培育市场主体，积极培育农民专业合作经济组织，招商引资建办龙头企业。要不断完善市场体系，扩大农产品批发市场、农产品经营连锁店规模。要探索推行“企业+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“产业大户+基地+农户”等经营模式，把分散的农户组织起来，形成群体优势和规模优势，实现千家万户小生产和千变万化大市场的有效对接和经济效益的最大化。五是着力破解结构制约。当前，我县农业内部结构还比较单一，种植业和养殖业结合不紧密，产业综合效益不高，要深入推动产业内部循环，按照果畜互支互促，循环一体发展的要求，全面推行“畜-沼-果（菜）”循环经济模式，着力改变以传统种植业为主的农业产业结构；要强化产业链条延伸，做大做强现有企业，招商建办一批与终端市场相连接的农产品精深加工企业，带动特色产业快速发展。4.要严格落实四项推行机制。“双联”行动开展以来，全县上下不断完善工作运行机制，保证了“双联”行动健康有序开展。今年，我们要严格落实已经形成的良好机制，确保各项工作顺利开展。一是整合项目资金。按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，多方整合项目资源，捆绑使用建设资金。特别对生态建设、产业开发、农村道路、基础设施建设、危旧房屋改造、土地整理、扶贫开发、移民搬迁、农业综合开发、农村环境治理、乡村清洁工程、农家书屋、“阳光培训”等涉农项目，要优先向贫困乡村倾斜，形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的资金整合机制。二是多方联动配合。深入推进省、市、县、乡、村“五级联动”机制，要建立完善各级“双联”办统筹协调制度、组长单位定期会商制度和相邻区域联村单位沟通制度，形成“一盘棋”推进的工作格局。各乡镇要主动加强与联村单位的衔接，帮助解决好行动开展中的具体问题，保护好、调动好联村单位的积极性；县直部门及驻泾单位干部要真正沉下去、勤调研、出思路、抓落实，帮助基层解决实际问题；县乡两级要虚心学习省市部门的好做法、好经验，上下互动，增进了解，沟通感情，以扎实的工作、优质的服务，赢得更大的支持和帮助。三是大力培育典型。各级各联村单位要及时发现、培育和推广行动推进中形成的好做法、好经验、好机制，特别要培育推广好的产业发展帮扶模式、基础建设扶持模式、发展资金筹措模式、联村联户帮带模式，抓建一批各个层面的典型榜样，示范带动整体工作开展。各级领导干部要发挥好示范带头作用，率先把自己的联系村、联系户打造成小康示范村和示范户。四要严格督查考核。要紧盯农业增加值增长8%、农民人均纯收入增长18%、小康实现程度达到71.9%这些年度目标，一把尺子来衡量，按照《考核评价办法》和《考核评价细则》规定，实行半年一督查、一年一考评，对年终工作考核排名后10位的单位，由县纪委、县委组织部进行诫勉谈话、限期整改；对长期工作不力、没有起色变化的单位，对领导班子做出组织调整。各单位要加强对联户干部的考核，要把“双联”工作实绩作为干部评优选模、提拔使用的重要依据。
双联工作要点篇4
部门联合“双随机、一公开”监管计划
在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是“放管服”改革的重要组成部分。根据《省政府印发关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（苏政发〔2019〕54号）和《省政府关于加强和规范事中事后监管的实施意见》（苏政发〔2020〕59号），结合各部门监管实际与工作重点，现就江苏省市场监管领域2021年度部门联合“双随机、一公开”监管提出如下计划。
一、主要目标
认真贯彻落实视察江苏重要讲话指示精神，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，在综合监管、智慧监管、精准监管上“争当表率、争做示范、走在前列”。切实做到市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖，部门联合“双随机、一公开”监管常态化，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，为“十四五”良好开局、推动高质量发展和“强富美高”新江苏建设提供有力保障。
二、重点任务
（一）持续深化平台应用
江苏省市场监管信息平台作为全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台，与国家企业信用信息公示系统互联互通，是省“互联网+监管”系统的重要支撑。各单位要依托平台做好计划任务制定、一单两库维护、检查对象和执法检查人员抽取以及检查结果回填、公示等，随机抽查工作全程留痕。
江苏省市场监管信息平台使用电子政务外网登录，登录地址：172.23.41.10:100；在主页面点击“抽查检查（双随机）”即可进入“双随机、一公开”抽查系统。
（二）动态更新一单两库
各单位可在《江苏省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》的基础上，根据工作需要与监管实际，积极探索部门联合监管领域，梳理部门联合抽查事项，省“双随机、一公开”监管联席会议办公室（以下简称省双随机联席办）将视情纳入全省部门联合抽查事项清单。
各单位要结合自身监管职能建设检查对象库并动态维护，探索建立审批信息推送机制，实现审管联动、有效衔接；执法检查人员库要按执法资质、业务专长进行分类标注，提高检查的专业性和科学性，并探索建立检测机构、科研院所、行业专家等辅助人员库。
（三）科学统筹计划任务
省有关部门年初制定各自监管领域全省系统部门联合“双随机、一公开”监管计划，报送省双随机联席办，由省双随机联席办统筹制定省市场监管领域年度部门联合“双随机、一公开”监管计划，按行业、地区、比例等抽取检查对象名单。设区市、县（市、区）要在完成省级计划任务的基础上，根据当地监管工作重点，制定本级计划任务，积极推进部门联合“双随机、一公开”监管不断深入。省市县三级根据检查任务随机抽取执法检查人员，并与检查对象随机匹配。任务匹配要综合考虑所辖区域地理环境、人员配备、业务专长、保障水平等客观因素，科学、灵活确定。各级各部门开展的临时性部门联合双随机抽查，要报当地双随机联席办备案。
2021年，省级计划在教育培训、金融、劳动用工、外资、检验检测、会计师业务、医疗保障、食品生产、农业生产、生态环境、公共娱乐场所、旅馆、旅游市场、防雷安全、安全生产等领域开展部门联合抽查，共制定20项部门联合抽查任务（详见附件）。其中，全省外资企业年报公示信息联合抽查因年报工作截止6月30日，计划下半年开展，其他各项任务均于上半年抽取部署。出口备案食品生产企业联合抽查，为海关总署试点任务，由海关和市场监管部门联合开展，目前在南京、无锡、昆山、淮安、太仓等地进行试点，将根据试点情况在省内逐步推广，有条件的地区可先行先试、积极探索。
各设区市、县（市、区）人民政府要充分发挥推进部门联合“双随机、一公开”监管的主导作用。市场监管领域相关部门要坚持节约高效的原则，根据监管领域或行业特点、风险分类等，科学合理确定联合抽查的对象、检查事项和参与部门，提高监管精准性。
各设区市部门联合抽查计划出台后要报省双随机联席办备案，县（市、区）部门联合抽查计划根据各设区市要求报市双随机联席办备案，具体任务可根据工作情况适当进行调整。全省市场监管领域所有检查任务于2021年11月30日前完成，检查结果按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则，在检查结束后10个工作日内录入省市场监管信息平台记于企业名下。
（四）依法开展抽查检查
1. 省有关部门针对抽查事项探索制定抽查工作指引，各项检查任务按照工作指引执行，确保检查的公平公正。
2. 同一检查对象在不同任务中均被抽到，应统筹整合相关检查事项，按照“进一次门、查多项事”的要求，实施综合监管，避免多头布置；检查对象和检查方式相近的，应当合并安排。
3. 各地随机抽查可依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果；各地市场监管领域相关部门根据工作需要可委托会计师事务所、律师事务所、检验检测认证机构、征信机构等第三方机构开展专业服务。
4. 在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时，对涉及重点领域未列入抽查事项清单的事项，在按照现有方式严格监管的同时，可探索与双随机监管、智慧监管相结合，推动全过程、全链条、全品种监管科学有效落实。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、处置；需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向，对上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，通过双随机抽查等方式，对所涉抽查事项开展针对性的专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，确保不发生系统性、区域性风险。检查中发现企业存在违法行为的，应当按照有关规定处理。
5. 各级市场监管部门要充分发挥“双随机、一公开”监管联席会议办公室的牵头作用，推动本地区“双随机、一公开”监管，统筹制定部门联合抽查计划，明确部门联合抽查的重点领域和方式，加强指导协调、督促检查和培训交流，同时不断完善本级部门联合抽查事项清单，在监管职能交叉的领域探索建立长效监管机制。根据江苏自贸区2021年重点工作方案，南京、苏州、连云港自贸片区要深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，提升联合监管效能。
（五）不断强化结果运用
除依法依规不适合公开的情形外，各地使用省市场监管信息平台开展双随机抽查的检查结果，将自动推送至国家企业信用信息公示系统（江苏）进行公示，接受社会监督。抽查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法行政处罚，并将处罚结果记于市场主体名下，形成对违法失信行为的长效制约。对发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止监管脱节。
三、工作要求
（一）坚持全面覆盖。将“双随机、一公开”监管作为市场监管的基本手段和方式，除涉及公共安全、人民群众生命健康等特殊重点领域外，原则上所有的行政检查都应通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制。各地各部门要积极参与部门联合“双随机、一公开”监管，将双随机监管理念贯穿到执法检查各领域，对于本地区重点领域突发风险和情况，上级部门交办的工作，未列入年度联合抽查计划的，可以由任务发起部门组织临时性联合抽查。需要开展的专项整治，涉及本地区部门联合抽查事项清单的，要通过部门联合抽查的形式进行，切实减少涉企检查数量。各地各部门要积极探索，努力推动市场监管领域双随机抽查事项全覆盖和部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖，使部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式。
（二）推动监管创新。各地各部门要推进双随机监管与非现场、大数据等“互联网+监管”深度融合，不断提升智慧监管水平；将双随机监管与信用等级、风险程度相结合，合理确定抽查比例和频次，加大对违法违规行为等核查，提高监管的靶向性和精准性；要改进抽查方式，对多年未抽中的企业提高抽查比例，加强重点领域重点监管，探索与产品追溯系统开展数据对接。
（三）强化督查检查。双随机监管列入省级机关服务高质量发展考核、全省营商环境评价等多项考核计划，今年省政府将适时组织对各级双随机监管工作进行督查。各地各部门要严格执行省部门联合抽查计划，按照抽查比例、时间节点等要求，保质保量完成；合理安排抽查任务，统筹省级计划与各地计划的有效衔接。
（四）加大宣传培训。各地各部门要大力宣传双随机监管，总结推广好的经验做法，鼓励和引导全社会参与，提升双随机监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围；要加强双随机监管的业务指导培训，创新方式方法，不断提升各级执法检查人员双随机监管的能力水平。
附件：江苏省市场监管领域2021年度部门联合双随机监管任务
附件
江苏省市场监管领域2021年度部门联合双随机监管任务
序号
任 务 名 称
抽查领域
联合检查部门
检查对象
检查方式
抽取比例
抽取数量
检查频次
检查层级
1
全省校外培训机构联合抽查
教育培训
教育、市监、公安、金融、税务
中小学及外资语言类校外培训机构
现场检查
15%
约1000
1次/年
市县
2
全省涉金融相关字样市场主体联合抽查
金融
金融、市监、住建
名称中包含金融、理财、财富管理字样或内容的企业、个体工商户
现场检查
20%
354
1次/年
市县
3
全省人力资源市场联合抽查
劳动用工
人社、市监
人力资源服务机构、未经许可和登记擅自从事职业中介活动的组织或者个人、用人单位
现场检查
5%
189
1次/年
市县
4
全省外资企业年报公示信息联合抽查
外资
商务、市监、人社
外资企业
现场检查
3%
1200
1次/年
市县
5
全省未经批准承办注册会计师业务联合抽查
会计师业务
财政、市监
“有照无证”会计师事务所
现场检查
100%
256
1次/年
省市县
6
机动车检验检测机构联合抽查
检验检测
交通、市监、生态环境、公安
机动车检验检测机构（汽车综合性能检测机构）
现场检查
18%
53
1次/年
省级
7
上半年环境类检验检测机构联合抽查
检验检测
市监、生态环境
省级环境类检验检测机构
现场检查
4.8%
25
1次/年
省级
8
下半年环境类检验检测机构联合抽查
检验检测
生态环境、市监
省级环境类检验检测机构
现场检查
3.98%
20
1次/年
省级
9
打击欺诈骗保专项整治联合抽查
医疗保障
医保、卫健、市监
医保定点医疗机构（三级）
现场检查
15.38%
28
1次/年
省级
10
出口备案食品生产企业联合抽查
食品生产
海关、市监
南京、无锡、淮安、太仓、昆山等地出口备案食品生产企业
现场检查
23%
14
1次/年
市县
11
全省水生野生动物联合抽查
农业生产
农业农村、市监
利用水生野生动物及其制品的事业单位、企业、社会组织
现场检查
30%
62
1次/年
市县
12
全省公共娱乐场所、旅馆业联合抽查
公共娱乐场所、旅馆
卫健、市监、公安、消防
各级各类公共娱乐场所、旅馆
现场检查
1.29%
133
1次/年
省市县
13
全省旅游市场联合抽查
旅游市场
文旅、市监
旅行社
现场检查
1%
30
1次/年
市县
14
全省城镇污水处理设施污染防治情况联合抽查
生态环境
生态环境、住建
城镇污水处理厂
现场检查
30%
约65
1次/年
省市县
15
全省涉消耗臭氧层物质规范生产联合抽查
生态环境
生态环境、商务、海关
涉消耗臭氧层物质（ODS）行业企业
现场检查
10%
7
1次/年
市县
16
全省防雷重点单位联合抽查
防雷安全
气象、应急
防雷重点单位
现场检查
1%
20
1次/年
省市县
17
全省文物防雷重点单位联合抽查
防雷安全
文旅、气象
文物防雷重点单位
现场检查
5%
不少于13
1次/年
省市县
18
非煤矿山企业联合抽查
安全生产
应急、人社
非煤矿山企业
现场检查
3%
2
1次/年
省市
19
危化品生产企业联合抽查
应急、生态环境
危化品生产企业
现场检查
0.2%
2
1次/年
省市
20
农药生产企业联合抽查
应急、农村农业
农药生产企业
现场检查
4%
1
1次/年
省市
双联工作要点篇5
——xxx镇与时俱进地抓好新形势下镇区双拥工作
xxx镇位于田县城区西北部，辖区面积xxx平方公里，常住人口xxx人，辖xxx个行政村。是县委、县政府和全县驻军领导机关所在地，现有驻军单位xxx个，其中正团级单位xxx个（县武装部），营级单位xxx个，xxx武警中队和xxx生产建设营。近几年来，我们镇党委、镇政府和驻军部队，按照江总书记提出的“同呼吸、共命运、心连心”的总体要求，认真贯彻落实地区、县双拥工作会议精神，立足于社区建设和双拥工作面临的新形势、新任务，紧紧围绕“争创双拥模范新镇”的目标，拓宽思路，探索创新，大力实施“六进军营”、“六进镇区”工程，镇区双拥共建活动蓬勃开展，营造了双拥工作的浓厚氛围，有力地促进了镇区两个文明建设。三年来，我镇双拥工作曾多次获上级好评。我们的主要做法和体会是：
一、提高认识，健全机制，确保镇区双拥工作高起点高效率运行
拥军优属、拥政爱民，是关系国家安危和社会稳定的一项大政策、大战略，是一项政治性、全局性、基础性工作。于田县城小，相对而言驻军部队多，联系广泛，镇区双拥资源丰富，双拥工作有着深厚的群众基础和良好的传统。随着市场经济加快发展、城市化进程全面提速，双拥工作的内容在不断地丰富和拓展，也出现了一些新的情况、新的问题。面对新的形势、新的任务，我镇党委一班人认为：双拥工作作为一项政治性、政策性很强的社会工作，联结军地，涉及长远，关系全局，只能加强，不能削弱；镇区双拥作为一个新的领域，只有按照“三个代表”的要求，与时俱进，不断创新，更好地贴近社区、服务社区，把双拥工作与社区建设有机结合起来，才能具有强烈的时代感和强大的生命力、凝聚力。立足于这些认识，我们从本镇的资源优势和工作特色上，对镇区双拥工作的任务和方向进行了重新定位，明确提出了“创建双拥模范新镇”的奋斗目标，并在双拥工作的运行机制上，突出抓了“三个坚持、四个到位”。
“三个坚持”是：坚持把镇区双拥工作，作为学习宣传和贯彻落实“三个代表”思想的重要阵地，认真落实各项拥军优属政策，积极为部队排忧解难；坚持把双拥工作，作为推进镇区建设和发展的重要突破口，充分发挥镇区的资源优势和驻军部队的政治优势、人力优势，大力开展双拥共建活动；坚持把镇区双拥工作，作为本镇党政工作的重要内容，做到双拥工作与其他各项工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。
“四个到位”：一是组织到位。不断调整和充实领导力量，坚持镇党政一把手挂帅，注重发挥驻军单位的骨干主导作用，发挥镇区单位的积极参与作用，切实加强了镇区双拥工作领导小组和国防教育领导小组的建设。广泛发动辖区各单位及村组与驻军单位结成军民共建对子12个，辖区共建对子40多个，保证了双拥共建活动规范化、制度化、经常性地开展。专门建立了镇区双拥工作站和工作例会制度，定期交流情况，研究解决实质问题，保证双拥活动的统一性、计划性和持续性。健全了联络员机制，保持联系渠道，及时沟通信息，形成工作网络，共商共议镇区双拥工作和国防教育活动，共建双拥模范城镇。二是领导到位。始终坚持主要领导负总责、亲自抓，各部门和各村干部齐抓共管的双拥工作制度。镇党政一班人每年都直接参与主持制定社区的双拥规划，全镇主要的双拥活动都直接参与、直接组织实施，涉及军民、军政关系的事项都直接过问处理，优抚对象和驻军的困难都直接协调解决。三是措施到位。坚持把双拥工作纳入镇机关各部门、各村的主要议事日程，纳入部门和村争优创先、评比考核的主要条件、硬性指标，有机地把我镇双拥活动与各项日常工作结合起来，实行了“一有三同步”的工作举措，即培训镇、村干部有双拥内容；镇拥军优属组织机构与村居委会组织机构同步组建；开展镇双拥共建活动与创建文明城镇同步开展；拥军优属工作与社区服务有机结合同步开展。从而有计划、有步骤地深化我镇的双拥活动。四是宣传到位。坚持做到日常宣传和节日宣传相结合，不仅基层村委会的日常宣传工作坚持不懈，每到八一建军节、春节等重大节日，镇政府还集中组织宣传，造成声势，形成有规模的社会效应。坚持点上宣传和面上宣传相结合，点上宣传着重深度，面上宣传着重广度，镇上专门开辟了双拥专栏，及时利用媒体转递双拥活动信息，表扬镇内的双拥先进事迹，有力地凝聚了军心、团结了民心，形成了自觉拥军优属的教育环境。
二、选准载体，创新思路，大力实施“六进军营、六进村镇”工程
镇区双拥工作，在新的形势下需要不断赋予新的生机，才能更好地为改革开放和国防建设，社会的稳定和发展提供坚强有力的政治保证，这是时代赋予双拥工作的重大任务，也是我镇各单位、各部门共同的政治任务。今年以来，我镇党委、政府深入学习贯彻“七一”、“5.31”重要讲话精神，在城镇建设上提出了创建“安全型、服务型、生态型、文化型、学习型、数字化新型城镇”的目标，在双拥工作上进一步拓宽思路，与驻军单位整体联动，围绕“创建双拥模范新镇”的目标，大力实施“六进军营”、“六进村镇”工程，努力形成具有我镇特色的双拥共建新路子。
民以拥军为荣。我们充分发挥本镇双拥资源丰富的优势，多层次、高品位地深化社区双拥工作，不断充实新的内容，拓展新的领域，探索新的模式，弘扬新的特色，全面实施了“六进军营”工程。
一是村镇文化进军营。村镇文化是镇区工作的重要一环，部队文化也是村镇文化的组成部分，抓好村镇文化与军队文化的交融共进，是双拥工作的重要内容。今年以来，我们结合本镇特点，围绕创建“文化型”城镇，营造健康向上的文化氛围，积极开展村镇文化进军营活动。以乡村乐队为主，组织各村委会文艺宣传队，到部队进行歌舞专场和戏曲专场巡回演出，送戏进军营，目前已演出十多场；镇政府镇电影院为部队放映精彩影片，送电影进军营。利用重大节日和重大活动，坚持思想性、艺术性相结合，积极举办军民书画、摄影作品展、歌咏比赛等特色活动，送文化进连队、进楼群、进家庭，广泛开展军民联欢活动，丰富了城乡居民、驻街官兵的业余文化生活，有力地促进了双拥共建工作。二是体育联赛进军营。体育作为军民共建的重要组成部分，对促进社会安定、优化社会环境、增强军民党群凝聚力都有非常积极的作用。我镇靠近县城体育设施和资源丰富，全民健身运动有着广泛的群众基础。基于此，我们坚持把体育作为开展双拥的重要手段，经常组织开展体育联谊活动，辖区单位和各村委会定期、不定期与部队举办运动会、篮球、乒乓球、拔河等体育比赛；经常联系聘请专业体育人才辅导部队官兵和居民的健身锻炼，定期让镇卫生院医护人员到部队为官兵进行体质检测。今年来，辖区共举办各类体育比赛和联谊活动20次，进一步密切了军民关系。三是社会服务进军营。坚持以人为本，为驻军部队搞好社区服务，始终是我镇双拥工作的重点。我们始终坚持以办实事、解决难点问题为主要内容，以加强领导、统筹规划、建章立制、经济投入为根本保障，不断拓展城区服务空间，深入开展城区双拥实事工程。专门成立相关组织，对部队官兵和有困难的优抚对象实行上门服务，积极协调学校，为一大批部队子女解决入托入学问题；组织镇志愿者队伍为驻军进行义务服务，部队子女上学接送、作业辅导等问题得到有效解决；组织美容美发店服务人员定期到部队营房为官兵义务理发；对烈军属定时间、定人员、定职责，包家庭卫生，包服务照顾。此外，还开展了医疗、电器维修、洗衣、缝补等方面的服务。四是科技、法律进军营。我们在帮助部队解决训练、工作、生产和生活实际问题的同时，还根据部队战备训练的实际需要，适时把拥军工作向科技、法律拥军方面逐步转移，用社区的教育科技优势支援部队的人才建设和提高官兵科学文化素质，用严密周到的法律服务，保障军事系统的正常运转和官兵的正当权益。近年来，我镇先后投入资金10余万元，捐赠图书1万多册，依托县办学单位，为驻军讲授电脑、法律、财会、经济管理等专业知识，为培养军地两用人才作出了贡献。坚持把法律拥军作为双拥工作的重点来抓，专门建立了维护军人、军属合法权益法律咨询站，为部队官兵和军属维护合法权益义务提供法律咨询和服务。此外，还组织法律服务所和法律志愿者服务队送法进军营，帮助部队进行法律知识宣传、培训。五是送温暖进军营。围绕部队官兵的学习和生活需求，积极开展内容丰富、形式多样的走访慰问活动。几年来，我们积极协调党政机关和企事业单位，组织村委会和农牧民，坚持逢年过节向驻街部队赠送食品、洗衣机、洗衣粉等日常生活用品，方便了部队官兵的生活。同时，对我镇数名烈属，20名伤残、复员军人全面建档立册，镇各单位与特困优抚对象帮困结对，机关干部定人、定点、定责，把优抚政策落实到每一位优抚对象。六是就业岗位进军营。安置军属难是个普遍的社会问题，党委、政府知难而上，高度重视，把军属安置工作作为稳定军心，巩固国防的一项政治任务，明确提出军属安置“三优先”原则，即就业工作岗位优先给军属提供；军属开办的城区服务项目，优先为他们办理手续，享受城区服务有关的优惠政策；辖区商贸企业优先让待就业的军属挑选岗位。今年来，先后在幼儿园安置3名军属，在柏林、建德大酒店中，安置军嫂6名。三年来，根据上级有关政策措施，全镇累计接收、妥善安置了30名退伍义务兵，目前，有5人走上了县直部门、镇、村基层组织的领导岗位，成为我县经济建设的中坚力量。
军以爱民为本。驻街部队在完成战备训练任务的同时，与我镇建设配套联动，大力实施“六进村镇”工程，为我镇两个文明建设作出了积极贡献。
一是治安服务进村镇。驻地部队义务为我镇训练治保队员，积极参与社会治安综合治理，组织参加居民小区的治安巡逻，建立了“重大活动联系、互涉案件联办、营区环境联防、处置突发事件联动”的军警民协作机制，创造了稳定安全的城区环境，居民的安全感大大增强。二是卫生服务进城区。驻军部队坚持把维护城区的环境卫生作为一项日常性工作，积极帮助城区完成时间紧、任务重的工作，特别是配合创建十佳文明新镇，驻地部队为城区内的环境卫生整治出车出人，清理垃圾，清除乱贴乱画，营造了清洁优美的城区环境。三是绿化服务进城区。驻军部队积极帮助社区植树绿化、建设游园绿地、修剪草皮、浇水护绿，修建城区道路，实施军民共建路、军民共建游园活动，为建设绿色城区作出了贡献。四是国防教育进村镇。驻军部队和镇各单位各村委会密切配合，充分利用闭路电视、黑板报、宣传牌、宣传栏、明白纸等多种形式，采取经常性教育和集中教育、理论教育和行为教育、重点教育和普及教育相结合的方式，通过举行报告会、座谈会，落实国防教育课和知识讲座，组织双拥知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等多种途径，大力宣传《国防法》、《兵役法》等法律法规，广泛深入地开展村镇国防教育活动，激发了城镇居民的爱国热情和应征青年报名参军的积极性，每年辖区适龄青年兵役登记率达到了100%，应征入伍人数均是各镇、街道最多的。坚持为辖区各单位举办国防教育课，为大、中、小学生进行军训、上军事课，组织学生过军事生活，增强了全民的国防观念。五是扶贫帮困进村。部队官兵与我镇居民中的困难户、低保户、老弱病残家庭等结成帮扶对子40多对，定期进行走访，慰问“三老”，重点进行帮扶，解决了他们生活中的实际困难。六是便民服务进城区。部队官兵利用节假日和星期天走进城区，组织便民服务队深入城区开展便民服务，帮助老人和烈军属做家务劳动，与城区居民进行联谊联欢，加深了军民之间的鱼水之情。
三、几点经验和体会版权所有
双拥工作，是在“两级政府，三级管理”的新体制下，开展镇区两个文明建设的重要内容。我们体会，抓好新形势下的双拥工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合本镇实际条件，勇于探索，努力实践市场经济条件下双拥工作的新特点、新任务和新要求，在夯实基础，健全网络，完善机制，形成格局上，下真功夫，特别要坚持与时俱进，开拓创新，努力实现工作由务虚向务实、数量向质量、纵向向横向、单向向双向的四个根本性转变，构建起双拥工作的稳固平台和长效机制。一是坚持双拥活动由务虚向务实转变，虚功实做。拥军优属工作要从通常逢年过节的慰问、联欢活动为主要内容，转向为部队做实事、办好事为主，真正做到“部队的事就是镇政府的事，部队的困难就是镇政府的困难”，想部队之所想，急部队之所急，动真情，办实事。二是坚持军民共建由数量向质量转变，名副其实。军民共建活动要从形式上的单纯挂牌求数量，转向讲究实际内容，注重社会成效，做到抓硬件投入，重基础建设，年年有规划；结合时事，定期开展宣传教育、互助互学、联谊联欢等共建活动，月月有计划。三是坚持双拥工作由单一型向复合型转变，形成全方位大格局，由点到面。双拥工作要从由镇机关单一的联系驻军单位开展拥军活动，转向基层村委会、城区所有单位普遍与部队单位建立广泛的横向联系，做到每所部队单位都与镇政府单位结成对子，不拘一格地开展拥军活动，使拥军活动有机地成为基层村委会、机关单位日常工作的组成部分。四是坚持军民关系由单向向双向转变，统一领导。双拥工作要从拥军优属一头热，转向拥军优属和拥政爱民“两头热，两手抓”，强化双拥工作的力度、深度和广度，发挥两个积极性，同心同德，优势互补，形成合力，积极开展思想共建、文化共建、法制共建、环境共建等活动，建立紧密军民共建关系，营造浓郁的军民共建氛围，军政、军民齐心协力、同创共建双拥模范城镇。
双联工作要点篇6
关键词：联合开发 房地产 概念 特征 组织方式 有效性
对于房地产开发业，土地和资金都是必不可少的资源，缺了任何一个，开发无从谈起。即使是神通广大的房地产商，也经常面临拥有土地使用权但缺乏资金或资金充足但没有土地的窘境。于是联合开发应运而生。联合开发作为纽带，促成了资金和土地的结合，盘活了诸多房地产项目，对房地业的发展功不可没。但同时，联合开发引发的纠纷也不在少数，且纠纷一旦发生，往往标的数额巨大，案情错综复杂（例如，每年最高人民法院审理的民事案件中，此类案件都占很大比例）。因此，如何界定联合开发的性质，如何确保联合开发行为的合法有效，如何从法律角度预防纠纷的发生等问题，就成了房地产业内人事和从事房地产业务的律师们的重大课题。笔者也尝试着对这些问题做了点思考，现呈现给各位方家，希望能起到抛砖引玉之效。
一、 联合开发房地产行为的法律性质和特征：
所谓联合开发房地产，指双方当事人约定，由一方提供建设用地使用权，另外一方提供资金、技术、劳务等，合作开发土地，建筑房产等项目，共担风险，共享收益的房地产开发方式。提供土地使用权的一方，我们称之为供地方；另一方则是从事房地产开发经营的房地产开发企业，我们称之为建筑方。这种意义上的联合开发房地产是狭义的。从广义上讲，任何由两方合作进行房地产项都可以纳入联合开发房地产的范畴，不限于一方出地一方出资，也可以双方共同出资；不限于进行房地产开发经营，也可以是建房自用；不限于双方都是法人或其他组织，也可以是法人或其他组织与自然人或自然人之间合作；不限于在城市规划区国有土地上进行建设，也可以是在集体土地上联合建房。
从概念的界定我们不难发现联合开发房地产属于《民法通则》规定的法人联营，具有如下特征：
（一）、主体特定性。体现在联合开发双方中必须有一方以上具备房地产开发资质。《房地产开发经营管理条例》对设立房地产开发企业限定了较高条件： 设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：（一）有100万元以上的注册资本；（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。以确保进入该领域的公司具备相应的开发能力。
（二）贯彻责、权、利统一的原则。
实践中，有很多联合开发行为就是因为违反了联营个这一基本原则而被法院认定为无效。比如，甲公司与乙公司签定的联合开发协议中约定：甲公司仅负责提供建设用地，不参与项目的建设管理，不论项目是否赢利，乙公司均应向甲公司支付若干收益。根据最高人民法院关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》的规定，此类条款属于联营合同的“保底条款”，应认定为无效。需要指出的是，所谓的责权利统一，是从整个合同中双方当事人的地位角度而言的，是指从宏观上看，双方权利和义务向统一，并非指在开发的任何环节双方当事人都必须均等的付出和收益。比如说，在项目的建设工程中，不具备房地产开发资质的公司往不参与具体管理工作（或者仅派人监督），而是由房地产公司全权负责，这并不意味着违反了该原则。
（三）法律关系复杂。
联合开发房地产涉及多方当事人之间的法律关系，错综复杂。首先是合作双方的关系，如上文所说应属联营关系，而联营又分为法人型联营和松散型联营，组织形式和权利义务分配都需要仔细约定（文将详细分析）；其次是联合体与政府主观部门的关系，开发房地产的各个环节，立项、到规划、开工、预售、验收都离不开政府部门的监督，最直观的表现就是要申请办理若干个许可证或批准文件。而联合开发更需要向政府部门做好审批工作，办理证件或批文都应以合作双方的名义办理，只要这样联合开发行为才能获得法律的认可。由于没有做好联合开发的审批工作而导致某一方的权利受到损害或合作合同被法院认定无效的案例俯首皆是，教训非常惨痛。再次是联合体与其他单位或个人的关系，包括与建筑承包商、拆迁安置人员、购房业主、贷款和按揭合作银行等。
二、选择恰当的合作方式是顺利进行联合开发的组织保障。
根据《民法通则》中关于联营的规定，联合开发房地产可以采取三种方式：
（一）、组建新的法人。即双方出资（城市房地产管理法）第二十七条规定：“依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产”。该条对以土地使用权出资提供了法律保障。）成立项目公司，以项目公司的名义进行开发，双方按照出资比例承担风险、获取收益。以项目公司方式开发的优点是责任明确、相对而言可以减少纠纷发生的概率。同时其不足之处也很多：比如组建项目公司需要一定的时间，成立规范的管理机构，费用较高且容易错过商机；再比如以土地使用权出资必须办理土地使用权转移手续，而当土地使用权是划拨取得时这一手续就无法办成；更重要的是项目公司的利润只能在交纳所得税以后上交联合开发各方，对合作者来讲这当然是不合算的。
（二）、组建联合管理机构。即合作双方各自派遣若干人员组成联合管理机构，实践中有的叫“联建办公室”，有的称“联合管理委员会”不一而足，其职责是协调双方的关系，对合作中的重大事项作出决策，具体运作开发项目。联合管理机构与项目公司的最高区别在于它仅作为内部机构，并非独立民事主体，不具有缔结合同等民事权利能力，也不能对立承担民事责任。实践中，曾出现过某建筑施工企业将某项目的“联建办公室”诉至法院要求支付工程款的案例，显然是列错了被告人。而另外一则案例就不那么简单了：某项目联合开发双方组建的“联合管理委员会”不但行使内部只能，而且堂而煌之地挂起排子，刻制印章并签定了《建筑工程施工合同》，最终后因拖欠工程款施工单位将联合开发双方都告上法庭。为了不出现这种情况，联合开发双方必须对联合管理机构的法律地位有清晰的认识，并且注意避免对外使用联合管理机构的名义。
（三）、不成立联合机构， 按照合同的约定各自独立履行义务。这种方式主要使用于相对简单的项目。
上述第2、3种方式（统称非法人型联营）中，除了合作双方之间容易产生纠纷外（下文将详细论述），实践中争议较大的还有一个问题：即联合开发双方是否对因项目产生的一切责任（不论以合作任何一方的名义直接产生）都承担连带责任？有一种观点对此持肯定态度，理由是联合开发的项目最终由双方共同收益，本着权利义务对等的原则双方应对任何一方因该项目的产生的对债务负连带责任，至于双方在联合开发协议中对各自责任做的划分不能产生对外效力，只能作为内部追偿的依据。还是以上述建筑工程款纠纷为例，按照这种观点，法院只要能认定该欠款是因联和开发项目产生，就可以判令联
合开发双方承担连带责任，而不必考虑该合同是哪一方签定的，也不受联合开发合同中关于各自责任的划分的影响。
笔者认为，对此问题不能一概而论，应做具体分析。如果联合开发合同明确约定了双方互负连带责任，自然应以该约定为准。如果联合开发合同没有约定双方互负连带责任，则要正确界定联合开发合同的双方当事人的真实意思和合同性质。联合开发房地产合同是一种无名合同，当事人人约定的内容不同，合同的性质就会不同。如果合同重在双方约定出资，即一方提供土地使用权，另一方出资金，双方在项目完成后，共同出售，共同出售，共同分享利益，则此类合同就是合伙合同，双方对联合开发项目产生的债务应当互负连带责任；如果合同重在建筑方为供地方完成一定的建设工作，且进行建筑物与土地使用权的交换，则此类合同为加工承揽与互易的混合合同，双方对各自的行为独立承担责任。
二、 签定完备的联合开发合同是避免纠纷的关键。
联合开发房地产合同内容复杂，标的巨大，履行期限长，双方利益针锋相对，极易引发纠纷；而一旦产生纠纷，由于目前我国相应的法律规定尚不具体，实践中对其法律性质认识不一，诉讼周期一般都很长，后果难以预测。因此，签订联合开发合同一定要谨慎。结合实践经验，笔者认为以下几点尤其应当重视：
（一）、要明确划分双方的责任。对每一项义务的履行方式、时间、地点做详细的约定，杜绝“争取做到”“大约在某年某月”等模糊用语。建议使用附件、附图等方式作出具体描述。供地方应提供土地使用权的位置、面积、使用年限、使用权性质、批准文件或证书等准确信息并对此承担责任，建筑方主要应对资金支付事宜作出明确承诺。
（二）对双方分得房产的面积、位置作出明确约定。联合开发的最终目的是获取收益，一般以分配房产的方式体现。到了这一阶段双方的利益冲突表现的最为尖锐，因此也是矛盾多发的环节。房产的价值与所处的位置有很大关系，虽然在同一项目中，位置的差异往往导致价值不同。有些联合开发合同仅仅简单地约定了分配比例，而对具体位置只字不提，在分配时出现纠纷就不难理解了。另外，由于规划变更等原因也往往出现联合开发合同约定的面积与世纪竣工面积的差异，如何处理，也应事先作出约定。
（三）、重视约定违约责任。房地产项目的周期一般都较长，过程复杂。详细具体的违约责任不当能够起到督促当事人人善意履行义务，而且也能够保证项目顺利进行。比如，如果供地方没有按约定时间提供符合“三通一平”条件的土地，而合同又缺乏响应的违约条款，不但会造成供地方没有压力，而且容易引发建筑方对其履约能力和诚意的严重质疑，进而矛盾激化，合作破裂。而如果约定了明确违约责任，比如迟延一天，相应减少若干平方米的房产分配，迟延超过若干天，对方可以杰出合同，并支付一定数额的违约金。
（四）、双方当事人应当在合同中确实表达合作的意图，而不能借联合开发房地产项目之明，而行借贷之实。例如某联合开发房地产合同约定，出资方仅负责提供资金，不承担其他义务，由对方在项目完工后返还（当然要高于原出资数额）。根据国家有关部门金融法规，禁止企业间互相借贷收取利息，因此上述合同被法院认定为无效。对此，双方当事人在签定合同时，要倍加注意。
（五）、联合开放房地产合同由于需要办理相关手续，往往效力待定，合作合同应当具体约定合同被确认无效或不生效时的具体处理方式。
四、 做好联合开发审批备案工作，确保项目的合法性。
双联工作要点篇7
一、整合六支党建工作队伍，汇集党建工作力量。
第一支队伍是党委书记。党委书记认真履行党建工作第一责任人，不断提高履职能力和工作水平。重点抓好“五个一”，即指导每村发展一名党员、联系建成一个“五好村”党支部”、总结一项党建工作经验、组织一次现场观摩活动、联系实际精讲一堂党课。
第二支队伍是党委委员。通过与每个党委委员签订责任状，落实了乡党委委员联系支部抓党建示范点制度。具体做到了：联系支部抓党建、联系党员抓党建、联系分管工作抓党建。充分调动了班子成员抓党建的积极性，逐步建立党委委员抓党建工作的长效机制。
第三支队伍是支部书记。支部书记是基层党支部的直接责任人，切实履行职责，把党建工作放在心上，抓在手上，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念。
第四支队伍是各驻村干部。夯实驻村干部党建工作责任，与经济工作同安排、同部署、同考核、同奖惩。
第五支队伍是党建工作组。明确党建工作组的具体职责，将任务细化到人、到月、到天。
第六支队伍是全乡党员队伍。
通过党委书记亲自上手抓，党委委员落实党建示范点，支部书记落实具体责任，驻村干部协助支部抓，党建工作组具体指导，全乡党员共同抓，聚集了党建工作合力，为全乡党建工作健康发展提供了组织保证。
二、突出“五好杯”争先创优，构建党建工作新格局。
今年，我乡始终把“五好杯”创建作为党建工作的重头戏，坚持创建责任明、措施硬、出实招、重实效，着力于农村基层组织“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五好杯”乡党委、村支部，进一步解放思想，与时惧进，开拓创新，全力构建“民主开放、科学合理、充满活力、文明富裕”的农村基层党建工作新格局。
1.农村党员“双联双定双带”工作水平明显提高。结合各支部实际广泛开展农村党员联系村务分类定责、联系群众包户定责带领群众致富奔小康的“双联双定双带”活动，推进新农村建设，呈现出农村经济与党建协调发展，较好的发挥了示范带着作用。全乡共培养“双联双定双带”典型示范户70户。全乡132名党员参与“双联双定双带”，其中联系村务的党员69名，联系9类村务，联系困难群众包户定责的党员93名，联系122名困难群众。2008年确定的“双联双定”示范村是兴隆村支部，示范效果明显。
2.推进“双培双带”，抓好队伍建设促进“五好杯”争先创优。各村支部要进一步加大“双培”工作力度，制定详细的工作计划和具体可行的培养措施，真正把年轻有为、文化程度较高、能热心为群众服务的致富能手培养成党员；把有固定致富项目、市场经济意识强的党员培养成农村的致富能手和科技带头人。同时，要积极把那些致富带富能力强、懂科技、会管理、群众口碑好的党员致富能手培养成村干部，使其成为新农村建设的排头兵和领头雁，带头促进农村经济社会的发展。
3.村支部规范化建设成效显著，推行村干部制度，党员电化教育经常化。全乡6个进行了规范化建设，硬件建设有显著变化，在县委组织部的关心支持下，新建桃园村活动室已乔迁新居，各种硬件设施正逐步完善。各支部落实了“双联双定”工作责任落实一览表、“五好杯”创优公示牌为主要内容的党建工作一面墙。制定了以“”、村民议事、财务管理制度等为主的制度专栏。建立了10个记录薄，3项考勤记录，健全了月督促，季度检查，半年通报工作机制。随时收集、更新、整理、保存好党建工作的资料。有效的推进了村级规范化建设。统一制作了村支部值班牌，落实了村干部值班日志，通过村干部轮流坐班和定期联合办公，提高了村办事效率，及时、有效的解决了群众的各种热点难点问题，树立了村支部整体形象。
4.认真做好党员发展工作。严格按照发展党员十六字方针，严把“入口关”，切实做好发展党员工作，有重点地培养和发展优秀分子及预备党员，壮大了党员队伍。“七一”前夕，全乡培养入党积极分子14名，纳新党员3名，近期转正2名。
5.加强流动党员管理工作。在流动党员管理中，严格坚持《**乡流动党员管理制度》。对流动党员管理实行“四到位”即：发放活动证到位、经济性联系教育到位、流动党员思想工作汇报到位、人性化管理到位。
三、创新载体活动，加强乡村干部队伍建设。
半年以来，我乡按照“三级联创”的要求，结合“五好杯”争先创优活动，在全乡广泛开展“三帮四定五联”主题特色活动，在创新载体上狠下功夫，以激发党员干部队伍活力，推动全乡经济社会持续健康发展。
“三帮四定五联”。“三帮”：乡村党员干部每人每年帮助输出十名剩余劳动力，帮助1户计划生育困难户，帮助培养10户农户掌握1-2门实用技术。“四定”：党委委员抓党建确定联系一个支部、确定联系一项产业、确定联系一名困难党员、确定联系发展一名党员。“五联”：一是支部书记每人每年联系上一次党课。二是乡村党员干部每人每年培养一名入党积极分子。三是支部委员每人每年联系发展一名党员。四是乡村党员干部每人联系一名致富党员。五是乡村党员干部每人联系一名流动党员。
通过“三帮四定五联”载体活动，制定了党员联系群众、服务群众的目标任务,让乡村党员干部人人肩上有担子、有压力，做给村民看，带着村民干，以定量考核判断干部是否尽到责任，衡量党员是否合格。用党员作用发挥的程度，判断村支部领导水平；用支部战斗堡垒作用，体现全乡党建工作成效。一种抢工作、要工作、干工作、干好工作的良好风气初步形成。
四、推进“五送一建”工程，建立党内关怀长效机制。
1.在政府机关党员中广泛开展“一带一”的帮扶活动。具体做到“五个一”：即机关党员100%参与帮扶；每一名贫困党员都有一名党员干部结对帮扶；每季度上门联系、走访一次；每年为贫困党员送温暖一次；每年为每个帮扶对象在生产发展、基础设施建设方面办一件实事。
2.筹措资金，解决困难党员帮扶基金。乡党委设立困难党员帮扶基金领导小组，采取向上级争取、政府自筹、社会募捐等办法，在政府机关党员中积极开展“送温暖、献爱心”、“捐一日工资，奉献一片爱心”等活动，多方面筹措资金，主要用于补助因病、因残、因灾、因祸或年老体弱等特殊情况困难的党员，通过关爱帮扶，使他们在被关爱和帮扶过程中体会到做为党员的荣誉感，积极创业实现自身价值中，不断强化自信心，最终从困难群众中的优秀份子发展成为带领群众脱贫致富的先锋模范，全面提高党员队伍的整体素质。
五、开展机关“十星级”党员评选活动，建立联系和服务群众工作体系。
以提高行政效能和服务水平为目的，乡机关开展了“十星级”党员评选活动。在全乡党员的生活情况进行了全面摸底、建档立卡的基础上，确定由乡机关21党员率先结对帮扶困难党员，实现了帮扶工作覆盖面达100%。对有致富项目和致富能力的贫困党员，采取“小额信贷”模式，实行贴息借贷，从资金上加大扶持力度。同时，还建立了困难党员结对帮扶、生产帮扶，保建帮扶、定期走访慰问等制度，为全乡20户贫困党员建立台账，对帮扶过程详细记载，帮助解决实际问题。至目前，为17多名贫困党员送去慰问金1100元，解决实际问题7件。通过机关“十星级”党员评选活动，健全了让机关党员经常受教育、永葆先进性长效机制，逐步构建机关党员联系和服务群众工作体系。
六、全面加强农村基层组织建设，实现党建工作与经济工作互动双赢。
乡党委在抓党建工作中，不仅仅就党建抓党建，而是与产业建设做到了紧密结合，真正体现了“抓好党建促经济，抓好经济促发展”的目标，充分发挥党建示范点作用，党员示范带头作用，使党建促经济效果明显，实现了党建工作与经济工作的互动双赢。
1.药畜产业蓬勃发展。一是突破发展药材产业。抓好以玄参为主的地道短生药材规范化种植，全乡药材面积达到6621亩。其中魔芋1580亩，玄参3600亩。10亩以上魔芋种植大户107户，大户魔芋种植面积达到1100亩；新发展20亩以上以玄参为主的短生地道药材大户126户，大户面积达到3050亩。全乡药材产业科学种植规模和水平大为改观。二是狠抓畜牧产业发展。畜牧产业以生猪养殖为重点，以培育壮大生猪养殖大户为突破口，充分发挥专业协会作用，畜牧产业成为农民增收的支柱产业。截至6月底，全乡生猪饲养量达到1.8万头，出栏达到0.9万头，养家禽出栏1.5万只，养牛300头，山羊出栏2000只。春季动物防疫密度达到95%以上。
2.示范点亮点纷呈。全乡建80亩以上集中连片药材示范点9个，其中100亩以上玄参示范点5个；新建镇坪模式圈舍89户，其中新建128平方米以上的标准镇坪模式圈舍16户，1个镇坪模式仔猪繁育场。年出栏50头以上的养殖大户98户。年饲养基础母猪5头以上的养殖户80户，母猪存栏达到1100头，为自繁自育体系目标的实现打下了坚实的基础。
存在的问题:
1.党建基础性工作不够规范。个别支部对党建工作的规范要求不甚明确，党建工作记录不全，支部活动、村干部值班记录不规范，党员电化教育开展还不够深入，多停留在表面上。
2.典型培养推介力度不大，不善于发现培养典型，典型宣传不积极。对各类先进典型都没有明确的培养目标和培养措施，不善于去发现典型，不去大力宣传，致使一些好的典型没有发挥其应有的示范引导作用。
下半年工作要点:
1.进一步明确责任，落实任务。“认真就是水平，落实就是能力”进一步强化落实的意识，以“三级联创”统揽基层党建工作全局，以“五好杯”争先创优为载体，细化到每项具体工作，量化到各个任务指标，考核到具体责任人，促进党建工作的有效落实。
2.进一步加强指导，力促规范。按照县委“五好杯”争先创优活动的总体要求，修定完善本支部的“五好杯”争先创优实施方案。
3.进一步突出重点，培养典型。结合“五好杯”争先创优活动，确定重点对象进行培育，树立在产业中任务完成好、技术业务精、服务群众多的优秀党员典型，开展评比、表彰活动，充分发挥党员的模范作用，带动广大党员干事创业的积极性。通过先进典型的示范、激励、引导作用，为党员、干部和群众确立榜样，增强党员干部学习先进、赶超先进的动力。不断总结经验，交流、推广好的做法，发挥辐射作用，以点带面，促进全乡党建工作整体水平上台阶。
双联工作要点篇8
四个现代化，关键是科学技术的现代化。没有现代科学技术，就不可能建设现代农业、现代工业、现代国防。那么今天小编为大家带来的是关于会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!
【会议发言稿范文】一尊敬的各位领导、各位同事：
大家好!
一年来，各级工会在总工会的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务中心工作为己任，团结动员广大职工积极投身火热的事业，在实践中取得了新成绩;坚持以协调劳动关系为重点，突出维权机制建设，维权工作取得了新成效;坚持为困难职工做好事、办实事、解难事，深入实施送温暖工程，扶贫解困工作取得了新成果;坚持按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，不断加强工会自身建设，各方面工作都取得了新进展，为促进治淮又好又快发展作出了新贡献。在过去的一年里，各级工会做了大量富有成效的工作，为促进全委改革发展稳定发挥了不可替代的作用。总工会对工会工作给予充分肯定。借此机会，我代表总工会，向各级工会组织和广大工会干部表示亲切地问候和衷心地感谢!
当前，总工会的发展既面临着难得的历史机遇，也面临着新的挑战。我们唯有不断加强工会自身建设，才能不断增强工会组织的吸引力、凝聚力，在工会建设中，我们力求做好以下几方面工作：
一、贯彻落实十七大精神，增强新形势下的工作责任感和使命感
贯彻落实党的十七大精神，是当前和今后一个时期总工会的首要政治任务，也是各级工会的首要政治任务。各级工会要在广大职工中兴起深入学习贯彻党的十七大精神的热潮，坚持用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把广大职工的思想和行动统一到总工会的工作部署上来，把智慧和力量凝聚到促进治淮事业发展的各项目标任务上来。
一是全面领会精神实质。各级工会要引导广大职工和工会干部深刻认识贯彻党的十七大精神关系到党和国家工作全局，关系到中国特色社会主义事业长远发展，也关系到工会事业的长远发展。深刻领会党的十七大的主题、党的十六大以来所取得的成绩、改革开放的伟大历史进程和宝贵经验、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系、科学发展观的科学内涵和精神实质、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，不断增强贯彻落实党的十七大精神的责任感和使命感。
二是深入贯彻落实科学发展观。强调科学发展观是与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。工会工作要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，坚持以职工为本，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性，发挥职工群众的首创精神，全面履行工会各项职能，引导广大职工进一步把握发展规律，创新发展理念，搞好工会工作统筹发展。
三是坚持创新的发展理念。党的十七大报告强调要完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，支持职工参与民主管理，切实解决好民生问题，维护好职工合法权益，支持工会依照法律和章程开展工作。各级工会要按照党的十七大关于解放思想和对工会工作提出的新要求，针对当前工会工作遇到的新情况、新问题，坚持解放思想不动摇，坚持创新发展工会工作不动摇，不断提高工会工作的整体水平。
二、充分发挥工会组织作用，为实现又好又快发展作出新贡献
一是加强学习培训。要广泛开展内容丰富、形式多样的劳动竞赛、合理化建议等活动，认真组织开展以自主创新为核心内容的技术攻关和科技创新活动，充分发挥广大职工在自主创新中的积极作用。要把提高职工素质摆到更加突出的位置，不断将“创建学习型组织、争做知识型职工”活动引向深入，全面提升广大职工的综合素质。要广泛深入宣传治淮先进典型、先进人物的先进事迹和崇高精神，进一步在全委营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，充分发挥先进典型、先进人物的带头作用和示范导向作用。
二是积极推动民主管理。工会作为联系职工群众的桥梁和纽带，在推进民主管理方面大有可为。各级工会要坚持把推进职工民主管理作为工会的一项重点工作抓紧抓好。要切实加强和规范职工民主管理工作，健全民主制度、丰富民主形式，拓宽民主渠道，积极探索新形势下职工民主管理的新形式和新方法，在促进治淮事业发展中发挥更大的作用。工会要着力打造民主管理工作平台，确立职工的主人翁的地位，把握好以信息公开为重要内容的民主管理工作，通过建立规范的工作机制、完善的规章制度、多样的公开形式、完备的公开网络，形成比较完善的民主管理工作格局，凡涉及重大决策、职工切身利益、领导班子建设和党风廉政建设等内容，都要通过适当的形式予以公开，广泛征求职工群众、职工代表等各方面的意见和建议，要使职工的知情权、参与权、表达权、监督权在一定程度上得到很好地体现。
三是要充分发挥维护职工合法权益的作用。维护职工合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，是构建社会主义和谐社会的重要基础。要认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，深入开展创建劳动关系和谐的企事业单位活动，以劳动关系和谐促进企事业单位的和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定。要抓住新《劳动合同法》实施的有利时机，进一步推动完善劳动合同制度，深入开展劳动争议调解工作，努力把劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要努力维护职工的社会保障权益，督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤保险等，推动加快社会保障体系建设。
四是要建立帮扶职工长效机制。要发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，努力把以人为本、关注民生、保障民生、改善民生的要求进一步落实到工会工作中去。要从建立和完善帮扶困难职工的长效机制入手，努力提高帮扶工作的社会化程度。要关心职工群众的疾苦，倾听职工群众的呼声，反映职工群众的愿望，解决职工群众的困难。要推动各项保障政策的落实，特别要发挥工会自身优势，建立和完善工会补充保障体系，解决职工群众因病、因灾引发的困难;要进一步完善“送温暖工程”，着力做好服务生活困难职工的工作。
三、以改革创新精神，不断加强工会自身建设
一是加强能力建设。不断提高工会组织和工会干部的能力，是做好工会工作的重要前提。要加强工会干部特别是领导干部的理论学习，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉把工会工作放到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的格局中去认识、去把握，注重研究职工队伍发展和劳动关系变化中的新情况和新问题，积极探索新形势下工会工作的特点和规律，全面提高理论素养和工作本领。要加强与有关部门沟通，有效协调内外关系，把工会工作的活动空间向社会拓展，争取更多的社会支持，利用更多的社会资源，不断提高工会工作的社会化程度。
二是加强基层建设。要把工会工作落到实处，必须切实加强基层工会组织建设。要按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，进一步加大工会组建力度，在工会组织体系、组织形式、组建方式等方面进行大胆创新，把职工群众最大限度地组织到工会中来。要进一步激发基层工会活力，增强基层工会的凝聚力和吸引力，夯实工会工作持续发展的坚实基础。要立足群众组织的特点，努力在组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工上下功夫，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
三是加强作风建设。密切联系职工群众是工会组织的优势所在，也是工会作风建设的重点所在。各级工会组织和广大工会干部要进一步强化群众意识，牢固树立群众观念，切实转变工作作风，深入基层、深入职工，多到生产一线去，多到困难职工的家里去，以深厚的感情关心职工疾苦，反映职工呼声，为职工真心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正成为广大职工群众的贴心人。
四是加强党对工会工作的领导。加强党的领导是做好工会工作的根本保证。各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识做好新时期工会工作的重大意义，始终把工会工作摆在重要位置，建立健全定期研究工会工作制度，认真听取工会对涉及职工切身利益的重大事项的意见和建议，及时研究解决工会遇到的实际问题，加强工会干部的培养、使用和交流，支持工会依照法律和章程创造性地工展工作，为工会履行职责、开展工作创造有利条件，充分发挥工会组织联系职工、服务职工、教育职工、维护职工合法权益的作用。
同志们，做好新形势下的工会工作，责任重大、使命光荣。当前和今后一个时期，各级工会要坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强工会自身建设，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力，充分发挥桥梁和纽带作用，更好地团结动员广大职工，开拓进取，扎实工作，为推进事业又好又快地发展作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
【会议发言稿范文】二各位领导、同志们：
全县创建省级园林县城工作开展以来，作为县城园林绿化建设的职能部门，同时也是创建省级园林县城的牵头部门，我局按照县委、县政府的统一部署，落实精干力量、夯实包抓责任、奋力攻坚克难，创园工作取得了阶段性成果。顺利通过了省级专家评审。当前，我县创园工作已进入攻坚的关键阶段，近期，我局将重点抓好以下几方面工作：
一要进一步加大城区绿化建设及管护力度。《按照省级园林县城评选标准》要求，进一步加大城区园林绿化建设及管护力度。重点抓好以下几方面工作：一是在抓好本单位绿化建设的基础上，抓好南大街广场、城区景观绿地以及朝阳大街、宜禄街、醇古街等城区道路的绿化改造提升工作，进一步提升城区绿化层次和水平;二是组织人员对城区所有园林绿地及绿化带苗木进行更换补植及灌溉施肥，确保城区园林绿地及绿化带苗木成活率达到97%以上;三是督促、指导城区各商住小区加大园林绿地建设力度，增加绿地面积、优化人居环境;四是进一步加大城区亮化设施管护力度，及时与沿街各单位、企业联系，更换维修亮化设施，点缀城区夜景;五是科学合理的改进绿化管护方案，夯实管护责任，理顺管护工作监督管理机制，加强城区绿化管护，为创建省级园林县城打牢基础。
二要认真抓好创园资料收集建档。软件资料收集、整理及建档是创园工作的重要组成部分。我局将按照创园标准要求，安排专人，逐项对照收集、整理创园资料，确保资料数据翔实、分类规范、逻辑合理，必要时，我局将提前聘请省市专家对我县创园资料收集建档情况进行指导和检查。同时，要抓好全县各创园成员单位资料收集、整理情况的督促和指导工作，为创园检查验收提供坚实的资料支撑。
三要全力做好协调配合工作。我局将充分发挥创园工作牵头抓总的职能，认真抓好创园协调配合工作。一是鼓励、支持城区各单位、住宅小区开展“园林式”、“花园式”单位和住宅小区创建活动，确保在验收前全县“园林式”、“花园式”单位、住宅达到城区单位、住宅区总数的50%以上。二是与督查室、双创办、考核办等单位联系，做好全县创园整体工作的督促、检查、指导工作;三是及时与省市业务主管部门联系，做好检查验收各个环节的上下衔接、配合工作，确保验收一举成功。
总之，在今后的工作中，我局将在县委、县政府的正确领导下，在县创园指挥部的统一指挥下，继续发扬敢打敢拼、真抓实干的工作作风，圆满完成创建省级园林县城工作任务，为改善人居环境、树立我县对外新形象、顺利实现省级园林县城创建目标做出积极的贡献!
【会议发言稿范文】三同志们：
今天县委、县政府决定召开这次深化双联行动会议，旨在总结我县2013年双联工作，分析研究存在的问题，安排部署2014年及今后一个时期工作任务，着力推动全县双联工作规范有序进行。刚才，县委杨书记做了重要讲话，深入浅出的分析了全县开展双联行动面临的新形势、新任务、新特征，也深刻剖析了我县在开展双联行动中存在的问题，大家要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲三点意见。
第一，肯定成绩，客观总结2013年双联行动开展的各项工作
“联村联户、为民富民”行动启动近一年以来，省州相关部门、全县各部门单位和广大干部职工按照省、州、县决策部署，紧紧围绕推进扶贫攻坚和全面建成小康社会，精心组织，广泛动员，创新方法，强力推进，着力培育富民产业，大力兴办民生实事，全力化解矛盾纠纷，改变村容村貌，加强基层组织，创新工作机制，双联行动有序开展，取得了一定的成效。一是全面实现了联系单位、干部与贫困村、户的对接。积极与省、州联系单位衔接沟通，实现了联村单位、干部与贫困村、户的双向对接。目前共有11个省属单位、18个州属单位、130个县属单位及15个乡镇的3858名领导和干部联系全县97个贫困村、4268户贫困户。二是科学制定了贫困村中、长远发展规划。各联系单位和贫困村立足实际，在充分调研论证的基础上，帮助贫困村、户制订了小康发展规划、单位帮扶规划和年度工作计划及联系干部帮扶计划，提出了切实可行的帮扶措施，为贫困群众致富奔小康确立了目标。三是着力办好农牧村群众民生实事。各级干部为联系户送钱送物送技术，帮助解决实际困难，帮助理清发展思路，各联村单位抢抓发展机遇，积极争取项目支持，为联系村争取护村护田河堤、自然村通公路、异地扶贫搬迁工程等项目。四是有效维护了社会和谐稳定。把开展双联行动和学习贯彻十八大精神紧密结合，有针对性的开展农牧村群众工作。建立了省、州、县、乡四级联动的驻村工作组，深入农牧村开展矛盾纠纷大排查和政策宣讲活动，及时化解和排查各类矛盾纠纷，开展反自焚专项斗争。结合开展“送温暖”活动，扎实安排困难群众的生产生活，有力地维护了全县社会大局稳定。五是初步建立了开展行动的长效机制。紧扣农牧村脱贫致富的关键，初步建立了“联村联户、为民富民”行动学习宣传、组织领导、监督考核、探索创新等长效机制，努力做到长期定向联系群众、双向互动赢得民心，真正在党群干群之间架起一座“连心桥”。六是进一步密切党群干群关系。省、州、县、乡各级党政组织和广大干部坚持进村入户，体察民情，农牧村群众高度关注的热点难点问题得到有效解决，农牧民群众增收步伐不断加快，致富本领明显增强，干部作风也在推动落实“八个全覆盖”、“五件实事”中得到了锤炼，党群干群关系更加密切。
一年来，经过省、州、县、乡各级联系单位、领导和广大党员干部的不懈努力，我县双联工作取得了一定的成绩，但是与群众的期盼和要求相比，我们的工作还存在一些不容忽视的问题：一是我县贫困面广、贫困程度深，农牧村基础设施建设严重滞后、经济实体缺少、公共设施配套不完善，加之联村单位帮扶力量有限，且帮扶实力不均衡，要达到预期的目标困难较大。二是有的单位对双联行动认识不到位，对村情、户情了解不全面，制定的帮扶规划不切合实际，实践性和可操作性不强。三是绝大多数单位还未建立驻村工作站，工作只停留在进村入户、表面了解和单一帮扶上，干部还没有真正沉下心思、扑下身子，体验农牧村生活、感知农牧民的辛酸和农牧村的艰辛，干部受锻炼的平台和载体尚未搭建好。四是“尼江”问题仍是当前制约尼巴、江车两村乃至全县经济社会发展的关键，耗费了大量的人力、物力和财力，某种程度上影响和制约了我县农牧村经济社会发展的进程。这些问题的存在，还需要我们在今后的工作中不断想方设法加以解决。
第二，把握形势，进一步深化对双联行动的认识
开展双联行动，促进农牧村发展，必须在深化认识上下功夫，在务求实效上做文章，在机制创新上求突破，在常抓不懈上鼓实劲。一要在深化认识上下功夫。我县是一个自然环境严酷、发展基础脆弱的地区。目前，农牧民收入在2300元以下的困难群众仍有11337户50270人，贫困面大、贫困程度深、返贫率高，是我县农牧村发展的最大困难，更是全面建成小康社会的难题。去年10月份以来，针对州内外连续发生的事件，县委、县政府高度重视，全县各联村单位、联户干部按照统一安排部署，及时进村入户，开展了政策宣讲、矛盾纠纷排查和化解等活动，有效维护了社会和谐稳定。现在3月敏感期即将到来，我们一定要增强政治敏锐性和鉴别力，各乡镇、各部门单位要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步统一思想，充分认识到维稳工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，继续发扬连续作战的精神，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，结合双联行动，创造性地开展群众工作，确保全县社会大局稳定。二要在务求实效上做文章。扎实开展双联行动工作，既要坚持实事求是，做实各项工作，务求取得实效，又要研究新情况，了解新问题，总结新经验，创造新载体，提高新水平。双联行动是一项综合性工程，内容丰富、涉及面广。要认真抓好宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型六项主要任务。同时要强化工作措施，打造特色亮点，把各项具体任务落到实处。三要在机制创新上求突破。开展双联行动必须创新联村联户方式，既要让单位联村有着力点，也要让干部联户有切入点，使联村和联户紧密结合、互相促进，各联村单位要把突破口放在加强农牧村基础设施建设、壮大特色优势产业、发展各项社会事业、提升农牧村保障水平上，干部联户要时刻把群众的利益放在心头，真心实意地为农牧民群众脱贫致富出谋划策，既要“把好脉”、又要“造好血”，既扶贫、又扶智，在服务中教育、引导、塑造新型的农牧民。四要在常抓不懈上鼓实劲。双联行动既不是一阵风，也不是走过场，而是一项长期的系统工程，贯穿于全面建成小康社会的全过程。当前，双联行动已转入纵深推进的新阶段，推进宣传教育、落实任务和日常事务等各项工作至关重要，要在双联行动的思路、举措中体现务实和创新两大要求，着力推动工作向纵深开展。
第三，突出重点，狠抓各项工作措施的落实
2014年，我们将坚持以十八大精神为指导，紧紧围绕实现为民富民“一项任务”和打造形象提升、能力锻造、德政民心“三大工程”，把务实和创新贯穿于工作的全过程，突出重点，全力抓好各项重点工作的落实。一要进一步完善规划计划。各帮村单位要根据全面建成小康社会6大类23项指标，进一步完善“两规划一计划”，对规划计划再调查、再研究、再论证、再完善，力争做到科学合理，重点从设施农业、劳务输转、项目建设、基础设施、增收致富等方面，树立典型，推广样板，促进帮扶任务全面落实。二要认真抓好“八个全覆盖”、“五件实事”的落实。各帮联单位要将“八个全覆盖”、“五件实事”的阶段性目标和长远规划有机结合起来，按照量力而行、尽力而为的原则确定帮扶重点，科学组织人力、物力、财力，按步骤、分阶段统筹推进各项工作，确保全面完成目标任务。要突出工作重点，努力在实现小额信贷业务、融资担保服务、贫困家庭劳动力技能培训、农牧村公路建设、文化活动室、村“两委”办公服务场所和村级商贸综合服务社等方面取得新进展，在加强村级基层组织建设、加大农牧村危旧房改造力度、推进闲置土地合理有偿流转、关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长、为贫困村0-3岁的儿童捐赠营养包等方面实现新突破。三要深入推进双联行动宣传工作。加强信息报送，注重培育典型、树立典型、宣传典型、推广典型、及时报道涌现出的先进人物、感人事迹和典型经验，多角度、多层次、多渠道地把双联行动宣传好，努力营造全社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的良好氛围，挖掘广大干部思想上的触动，感情上的变化、认识上的提高，现身说法，以理服人。四要全力维护社会和谐稳定。要深入开展学习贯彻十八大、和谐稳定奔小康宣讲主题活动，以着力解决群众思想和实际问题为抓手，充分调动干部、群众的力量，全面做好促进发展、争取民心和维护稳定等各项工作，为全县反自焚专项斗争深入开展奠定坚实的群众基础。
同志们，深入推进双联行动，做好农牧村及群众工作，是全面建成小康社会的重要保证，各联村单位和联户干部要以更加坚定的信心，更加得力的措施，更加扎实的作风，全身心投入双联行动中来，为实现全县经济社会转型跨越和长治久安做出积极贡献。
【会议发言稿范文】四同志们：
为深入推进“联村联户、为民富民”行动，全面加快全县农牧村经济快速发展，县委、县政府召开全县双联惠农贷款工作推进会，会议的主要任务是推动全县双联惠农贷款工作向纵深发展、取得实效。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好双联惠农贷款工作的责任感和紧迫感
为了深入推进省委部署的“联村联户、为民富民”行动，有效解决贫困群众发展产业缺乏资金的难题，省委、省政府决定从2014年9月开始，在全省58个贫困县、8790个贫困村开展双联惠农贷款。省农行从2014年起将连续5年每年安排60亿元专项信贷额度，用于支持“双联”行动，解决农村产业发展资金不足的问题。开展双联惠农贷款，是省委、省政府“双联”行动“八个全覆盖”的一项重大决策部署，是推进“双联”行动取得新成效的有力保障，是财政资金撬动金融资金、支持全省农村经济社会发展的有益探索，是加快农民群众脱贫致富奔小康的有效举措。
对于我们国列省列贫困县份来说，开展“双联惠农贷款”工作意义重大，为我们突破资金短缺瓶颈制约因素，帮助农牧村贫困群众脱贫致富，加快农牧村全面发展注入强大动力，提供难得机遇。各乡镇、各部门要从加快全县小康建设步伐、实现“双联”工作目标的高度出发，充分认识开展双联惠农贷款工作的重要意义，进一步增强做好双联惠农贷款工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来，按照全县双联惠农贷款工作实施方案，真正把这项工作做细、做实、做好，把好事办好、实事办实、办出成效，为广大贫困农牧民脱贫致富和龙头企业发展提供资金支持，促进特色农业和畜牧业产业持续快速发展，切实把“双联”行动打造成德政工程、民心工程和群众满意工程。
二、明确目标，找准工作突破口，有序推进双联惠农贷款工作
为支持全县农牧村经济跨越式发展，根据全省双联惠农贷款工作推进会议精神，县农行将连续五年每年安排1亿元专项信贷额度，用于支持双联行动。今天，我县正在为阿子滩乡、木耳镇147户农牧民发放双联惠农贷款735万元。第一季度发放贷款2400万元，要全面落实省上确定的贷款额度，时间紧、任务重。为此，各相关单位要引起高度重视，明确各自职责，加强协调沟通，强化工作措施，狠抓工作落实，积极创建一批守信用、效益好、带动作用强的双联惠农贷款创业示范基地，使双联惠农贷款真正成为“双联”行动的强大动力,促进以创业带动就业,以产业带动发展，加快推进贫困地区群众脱贫致富奔小康进程，为全县经济社会转型跨越发展做出积极贡献。
(一)准确把握政策，明确目标要求。双联惠农贷款是一项惠及全县广大农牧民群众的实事好事，各乡镇、各部门一定要加强对相关文件及政策的学习，认真研究贷款政策，吃透精神实质，确保把双联惠农贷款用足、用活、用好。在发放贷款方面，要不折不扣地贯彻落实好省、州精神要求，凡是符合双联惠农贷款条件，都要全部纳入贷款范围。
(二)强化贷款服务，简化办事流程。为了提高信贷效率，降低信贷成本，县财政局、农牧局、林业局、科技局、扶贫办、农行、双联办、担保公司以及各乡镇、村组要设立专门机构，全力服务农牧户双联惠农贷款，全力协助解决农户双联惠农贷款中的各种问题。
(三)狠抓关键环节，着力破解难题。双联惠农贷款面向千家万户，覆盖面广、政策性强，为了确保这项德政惠民工程真正落到实处，使符合放贷条件的广大农民群众都能够真真切切地感受到党和政府的温暖与关怀，各乡镇、各部门必须要从全局着眼，从关键环节着手，扎扎实实地解决好影响放贷工作的各种问题。要放宽贷款额度，扩大扶持范围，县农行在对农户贷款额度的控制上，原则上要按照农户的实际需求进行放贷;对于投资项目资金需求量大、发展前景良好、经营项目成熟的贷款投资项目，可以根据项目发展需要，放宽贷款额度，保证项目发展资金需求。要降低信贷门槛，扩大担保品种，对家庭收入少、积累少、经济状况差的农户，只要信用状况良好、具有正常的劳动能力和积极发展产业的愿望，都要放心大胆地贷款，不能因为担心这些人贫困还不上贷款而惜贷。要加强动态监管，完善征信资料，对于有不良信用纪录的农户，只要能够及时还清以往贷款和利息，原则上可以按信用良好农户进行贷款。
(四)明确操作流程，提高办事效率。双联惠农贷款首先由农户自愿向所在村社提出贷款申请，逐级审查核定，由乡镇长签字后集中批次上报到县双联惠农贷款联合审查办公室，县上相关部门要按规定严格审查，做好担保工作，按程序发放贷款。
(五)提高审查质量，防范授信风险。双联惠农贷款虽然是一项覆盖全县广大农牧户的政策性贴息贷款，但它本质上毕竟是商业贷款，贷款资金来源于广大人民群众的存款，有贷必还、欠贷必偿是贷款农户的法定义务。乡村组三级特别是村组一级要高度重视贷款农户的审查工作，要严格县乡村特别是村组的审查责任，对于那些优亲厚友、违规推荐贷款农户的村级和乡镇工作人员，要实行责任追究制，承担连带偿贷责任。贷款工作要坚持原则，工作要细、程序要严、资料要全，确保推荐审查关口不出问题。
(六)加强培训指导，积极稳步推进。各乡镇、有关部门要根据各自的工作任务开展不同层次、各有侧重点的培训工作，掌握业务要点，增强服务意识，提高服务能力。要加强思想教育，使参与双联惠农贷款工作的干部职工既要充分认识到双联惠农贷款商业性质，又要认识到双联惠农贷款作为专项商业贷款的特殊性，加快推进双联惠农贷款工作。要加强业务培训，由县财政局牵头，相关单位配合，根据各自的职责，组织有关部门对双联惠农贷款工作参与人员开展不同层次、不同内容的集中培训，提高业务水平。各乡镇也要广泛开展农户培训，培训要突出产业选择、贷款流程的掌握、各类表册的填写、所需资料的准备以及资金使用等方面的内容。要加强贷后指导，各乡镇要高度重视双联惠农贷款各项后续管理工作，跟踪督查贷款用途;相关部门要及时跟进开展技术指导和业务培训。各联村单位要认真负责地做好产业规划、项目选择和科学论证工作。同时，要立足我县实际，组织引导贷款农户大力发展种植、养殖等现代设施农牧业和特色优势产业等项目，努力新建一批设施农业示范点和规模养殖小区，扶持一批重点产业村和产业大户，培养一批创业带头人和经纪人，从而达到“投放一村、辐射一乡、扶持一品、带动一业”的目的。
【会议发言稿范文】五扎实开展双联惠农贷款工作，是促进农牧民增收和农牧村全面发展的有效途径，顺利实现全面建成小康社会目标，具有十分重要的意义。各乡镇、各部门一定要靠实工作责任，把双联惠农贷款工作切实摆上议事日程，强化措施，规范操作，全力推进，真正为推动农牧村经济社会持续快速发展做出积极贡献。
一要加强组织领导，健全组织机构。为切实加强对双联惠农贷款工作的组织领导，县上成立了双联惠农贷款工作领导小组，下设办公室，办公室设在财政局，具体负责全县双联惠农贷款组织协调和监督管理工作。各乡镇、各村也要成立相应的领导机构和工作机构，上下联动，紧密配合，共同推进双联惠农贷款工作有序开展。要及时召开各种会议，细化完善方案，精心安排部署，加快机构组建，制定工作制度，确保双联惠农贷款迅速展开，如期完成各项阶段性任务。
二要强化宣传教育，营造良好氛围。充分利用电视、标语、简报、印发宣传资料等多种宣传方式进行宣传，为双联惠农贷款顺利开展营造良好的舆论氛围。加强双联惠农贷款意义、政策、操作流程的宣传，使双联惠农贷款有关信息深入千家万户，家喻户晓;加强双联惠农贷款性质的宣传，使广大农户清楚地知道双联惠农贷款是一种商业贷款，不是无偿的扶贫资金，必须做到有贷必还、欠贷必偿，提高贷款严肃性的认识，增强信用意识;加强对农户的法制观念的教育，树立诚信意识、经营意识和风险意识，使广大农户清醒地认识到如果心存侥幸骗贷意识，还将严格追究法律责任;加强干部职工教育，强化工作纪律约束，严禁吃拿卡要，杜绝双联惠农贷款中各种不良作风和违规违纪行为的发生;加强对先进事迹、典型事迹和经验的总结推广与宣传，推广成功做法，扩大社会影响。及时做好各种数据统计和信息上报工作，掌握工作进度，服务工作决策，促进全县双联惠农贷款工作均衡开展。
三要强化部门职责，形成工作合力。双联惠农贷款工作涉及所有乡镇和县直多个部门，各乡镇、各部门要共同努力和通力配合。牢固树立全县“一盘棋”的思想，把双联惠农贷款工作作为一项重要的政治任务来抓，切实加强沟通联系，加强协调配合，形成工作合力，共同推动双联惠农贷款工作规范有序开展。建立相关单位联席会议制度，定期召开联席会议，加强交流、协调与沟通，共同研究解决工作中遇到的各种问题，推动双联惠农贷款工作顺利开展。
四要通力协作配合，加强风险防控。各乡镇、村组和审批审核机构在双联惠农贷款申报审查中，树立贷款风险防范意识，严格按照双联惠农贷款相关政策和流程，严把准入关、审核关和资金使用关，确保贷款“放得出、用得好、有效益、收得回”。加强贷款资金后续管理，定期对贷款农户进行走访，帮助指导农户发展增收产业，提高农户偿贷能力。对诚实守信、产业发展势头好的农户可即还即贷，倾斜帮助扶持进一步壮大发展增收产业;对赖贷、拖贷等造成不良贷款的农牧户，要做好清收工作，对贷款到期清收不力的乡镇，要按照一定的比例从县财政拨付的公用经费中扣除。
五要加强督查考核，严格奖惩措施。双联惠农贷款工作督查组要按照不同的工作阶段，结合各乡镇、各部门在双联惠农贷款中担负的职责定期或不定期进行督查、检查、指导和考核，对工作进展缓慢、成效不明显的，要通报批评，限期整改;对发放人情贷款、违反贷款使用管理规定的，要严肃追究相关人员责任。对工作积极，成效显著，表现突出的单位和个人要进行表彰奖励。
同志们，做好双联惠农贷款工作，事关全县农牧村经济社会发展大局，事关“双联”行动目标的如期实现，事关我县能否与全国全省全州同步建成小康社会。我们一定要以党的十八大精神为指导，统一思想，提高认识，抓住机遇，开拓创新，采取措施，着力推进这项工作，帮助广大农牧民群众解决实际困难，努力为推进全县经济社会转型跨越发展做出积极贡献!