阀门考察报告范文
时间：2023-09-25 12:55:07
阀门考察报告篇1
上海澳托克数字仪器有限公司(下称澳托克公司)由温州特福隆集团出资创办，主要销售IK、ITK等系列智能电动阀门执行器并提供相关的技术咨询与售后服务。近年来，公司业务发展迅速，已在全国各地设立了多个分公司及办事处。
英国某跨国公司亦是一家从事研究、生产、销售阀门执行器的企业，至今已有40余年的历史，生产IQ、IQMK II等系列阀门执行器产品。其产品销售公司英国某控制有限公司(下称控制公司)是其全资子公司。
澳托克公司作为后起之秀，凭借过硬的技术和市场开拓能力，打破了控制公司一统天下的局面。由于澳托克公司的发展壮大，控制公司在中国变得举步维艰，市场份额呈萎缩之势。于是控制公司欲并购澳托克公司。在谈判未果后，控制公司以到澳托克公司工厂拍摄到的照片、视频为证据，于2005年1月诉至上海市第二中级人民法院(下称二中院)，诉称澳托克公司侵犯其专利权，要求后者停止侵权、销毁侵权产品，并提出了巨额赔偿。澳托克公司收到二中院的传票后犹如挨了当头一棒，不知所措，大有一种“黑云压城城欲摧”的感觉，后经人介绍聘请我为律师。我携3名得力助手处理此案。
经过近4年的审理，二中院于2008年11月25日判决驳回原告全部诉讼请求，一场民族企业知识产权保卫战大获全胜。
先礼后兵
2005年2月，我正在办公室里看助理提交的2004年年度工作报告，前台敲门进来汇报，说是有我的一位法官朋友推荐来的客户找我。我立即吩咐请他进来。
来人是上海澳托克公司的江总经理。他说公司碰到了一件棘手的知识产权纠纷，经一位法官朋友推荐，他慕名而来，希望我能出手相助。
江总将案件的缘由向我和助手们作了详细阐述。原来，澳托克公司自2002年成立以来，致力于阀门执行器的研发、生产，其产品质优价廉，迅速占领了国内部分市场。公司还去荷兰、美国、新加坡等国参展，以期开拓国际市场。面对澳托克公司的快速发展，控制公司感觉到了危机，为了保持其垄断地位，向澳托克公司提出收购意向。基于控制公司在业界的地位，澳托克公司从企业长远发展的角度出发，对此意向有一定兴趣。2004年12月，控制公司要求参观澳托克公司位于温州的生产基地，澳托克公司虽心有顾虑，但仍答应了其要求。澳托克公司全厂动员，热烈欢迎控制公司的考察团，并将产品的设计图纸和样品毫无保留地展示给他们。控制公司也不“含糊”，以其中国区总裁为首，一行8人拍照的拍照，摄像的摄像，录音的录音。澳托克公司以为这也许是西方国家的通行做法，没有在意。参观及初步谈判结束后，控制公司提出需回去向总公司汇报后再行答复。后双方又进行了多次谈判，但均未达成协议，澳托克公司便放弃了被收购的念头。
然而事情远没有澳托克公司想象的那么简单。就在春节临近，公司准备放假的时候，收到了来自二中院的传票，原来是控制公司澳托克公司侵犯其专利权、商标权、著作权。更令澳托克公司意想不到的是，对方使用的证据居然就是在参观温州制造基地时拍摄的照片、视频等资料。此时，澳托克公司才恍然大悟：控制公司“明修栈道，暗渡陈仓”，收购是假，取证是真。江总顿时有一种“吞入苍蝇”的感觉。但是事情既已发生，澳托克公司决定迎战，欲聘请专业的知识产权律师为其出谋划策。
了解案情后，我觉得国外企业果然不简单，其特别善于利用知识产权诉讼来压制中国的竞争对手。此次控制公司针对澳托克公司的三大诉讼同时开战，既有技巧性，也有攻击性，足见其精于此道，并早有预谋。我们一旦应对不当，就会陷入被动，最终满盘皆输。而且三大诉讼，专利为首，若输，则会导致企业停产关门的严重后果，故首当其冲就是要打好专利官司。我一向支持中国民族企业要积极应对跨国公司的诉讼，此次纠纷很有典型性，故我立即同意此案。
不分伯仲
控制公司在2003年10月向中国国家知识产权局申请了多个阀动器的外观设计专利，澳托克公司侵权的是名为“阀动器(5)”的外观设计专利。由于本案原告是在岁末年关提起的诉讼，造成我方实际的答辩日期除去法定假日外只剩下不到8天，且原告提供的证据足有1尺多厚，要短时间内组织起有力的抗辩意见并非易事。我的一位合作伙伴，温州的一位专利人蔡先生发现控制公司同日申请的名为“阀动器(2)”的外观设计专利与涉案专利相似，存在重复授权的现象，按照我国“禁止重复授权”的原则，可以向国家专利复审委员会申请宣告该“阀动器(5)”为无效专利。我方便以此为突破口，向专利复审委员会请求宣告此专利无效。2005年8月26日，二中院第一次庭审伊始，我方提出中止审理的请求，待系争专利的效力明确后再决定是否继续审理。
原告控制公司的人是清华大学教授陈女士，其从事知识产权研究20多年，著述颇丰，造诣很深。在她的指导下，原告迅速作出反应，向专利复审委员会提交声明，主动放弃“阀动器(2)”的专利权，以求保全涉案专利“阀动器(5)”的有效性。意想不到的是，3日后，此举即告成功，可见对方人之远见卓识和办事效率。
二中院经合议庭研究后认为：鉴于原告控制公司主动放弃“阀动器(2)”的权利，“阀动器(5)”的专利就不存在重复授权行为。合议庭要求原告尽快将相应的材料提交到法院，再决定是否中止诉讼。双方的首次交锋，不分伯仲。
是非渐明
2005年10月26日，二中院第二次开庭审理此案。
原告诉称：控制公司是“阀动器(5)”外观设计专利(专利号为zL 200330100559.4)的专利权人，原告发现被告特福隆公司生产、被告澳托克公司销售的IKT型号系列阀门执行器的主要部件(以下简称被控侵权部件)使用了“阀动器(5)”的外观设计。被告澳托克公司还在境外的展会上公开展览、销售装有被控侵权部件的阀门执行器(以下简称系争执行器)，并将附有系争执行器图片的电子邮件发送给展会的参与者。原告认为，两被告的上述行为侵犯了其享有的专利权，请求法院判令：①两被告停止生产、销售以“autork”为标识的任何侵权执行器；②两被告销毁或处置系争执行器的存货；③两被告收回并销毁、处置处于销售环节的系争执行器：④两被告停止使用和发放系争执行器的产品目录和相关促销宣传资料，并销毁现有的所有系争执行器的产品目录和相关促销宣传资料；⑤两被告在《人民日报》《人民日报(海外版)》及《新民晚报》上刊登道歉启示以消除影响：⑥两被告共同赔偿两原告经济损失包括两原告为制止侵权行为所支付的费
用总计人民币100万元。
我方在此次开庭审理中开始由守转攻，针对原告抛出的诉求及理由战略性地就以下两个问题提出自己的答辩意见：①原告的主体资格问题。原告之一罗托克股份公司不是专利权人也不是许可使用人，不具备主体资格。②原告的产品不属于外观设计专利保护的客体，依据《审查指南》第一部分第三章4.3.3：不给与外观设计专利保护的客体有：“……(3)产品的不能分割、不能单独出售或者使用的部分；(4)对于由多个不同特定形状或者图案的构建组成的产品而言，如果构件本身不能成为一种有独立使用价值的产品，则该构件不属于可授予专利权的客体。”现原告的专利产品是阀动器的一个构件，在市场上最终用户是不能单独使用的，故其不属于外观设计专利保护的客体。
此外，我们还指出：“即使原告的专利是可以获得外观设计专利保护的客体，在进行被控侵权产品与涉案专利进行对比的时候，也应该是被告阀动器产品整体与原告的专利进行对比。因为根据《审查指南》第四部分第五章6.2的规定：‘被比外观设计是由只能组装在一起使用的至少两个构件构成的产品的外观设计的，可以将与其构成数量相对应的组装使用过的构件的外观设计结合起来作为一项在先设计与被比外观设计进行对比。’被告的阀动器通常是整体销售、使用，即消费者在市场上采购阀动器产品时通常是整体采购，而不会是采购阀动器的各构件后再组装成整体产品，消费者在市场上看到的通常是阀动器产品的整体外观。所以，应该用被控侵权产品的整体与涉案专利进行对比。”
合议庭在整体考虑原被告双方的观点后，鉴于该专利纠纷所涉问题的专业性和复杂性，法院要求原、被告对本案相关问题请专家出具咨询意见或技术鉴定。原告邀请了专利局从事审查工作的一位资深审查员对相关问题出具专家意见，并提交给法院。这份专家意见显然对我方不利。为防止合议庭产生任何不利我方的第一印象，我们也迅速作出反应，于2005年10月27日委托权威鉴定部门――科技部知识产权事务中心出具鉴定意见。该中心聘请的程永顺等3位专家就我方关注的3个问题出具了专家咨询意见；另外，程永顺专家还单独出具了书面意见。拿到咨询意见后我方立即呈交合议庭。
不出所料，对两份结论不同的鉴定报告，合议庭难辨是非，故均不采信。合议庭自行委托上海一家知识产权司法鉴定所对“阀动器(5)”外观设计专利与被控侵权产品中对应的外观是否相同或相似进行咨询。2007年2月，该鉴定所出具了咨询报告，认为：“涉案专利与被控侵权部件在使用状态时是以左、右二侧和顶部面对使用者的，因此左、右视图和俯视图上的外观设计形状将首先引起消费者的注意，所以上述三部分的外观设计形状应作为要部来判断。前述的涉案专利与被控侵权部件存在较大差别的三段式前后端开口结构、圆形电池匣和圆柱形管体、圆盘型手等不同设计均存在于使用时容易看到的显著部位，一般消费者施以普通的注意力能区别两者的不同。因此，涉案专利与被控侵权部件的外观是既不相同也不相似的设计。”
2007年3月，二中院开庭对这份咨询报告进行质证，原被告双方在庭上展开激烈的辩论。原告对咨询报告的判断主体及判断方式均提出质疑。而我们则成竹在胸，基于对相关法律和事实的深度理解，一针见血地提出：
(1)咨询报告的判断方法――整体比对、综合判断的方式是符合法律规定的。《审查指南》对外观设计的相同或相似性判断，虽然删除了“要部”这一要素，但是并未明确禁止使用“要部”进行判断。而且，咨询意见书并没有仅仅局限于对“要部”的判断，而是从整体上进行综合判断，完全符合法律规定。
(2)相同或者相似性的判断主体应该是普通消费者，即阀门控制器领域的使用、设计、销售过程中的相关技术人员。该咨询意见虽然是由专家出具，但并非是站在专家的高度而是站在阀门控制器的一般消费者的角度来进行评价的，因此，两位专家符合判断主体的资格。
明差秋毫
至此，此案的庭审部分全部结束。
2008年11月25日，二中院对此案作出判决。本案的合议庭可谓明察秋毫，在经过认真的审理后，他们在判决书中对原被告双方的争议焦点作出了精辟的阐释：
“判断的方法应以一般消费者为判断主体，应采用整体观察，综合判断的方式。如果一般消费者通过整体观察可以看出两者的差别对于产品外观设计的整体视觉效果具有显著影响的，则两者既不相同也不相似。在确定是否具有显著影响时，一般还应当考虑使用时容易看到的部位的设计变化相对于不容易看到或看不到部位的设计变化，通常对整体视觉效果更具有显著的影响。本案中系争执行器是整体销售、使用的，也就是说被控侵权部件是在前端开口处装配一个显示器，在后端开口处装配一个盖子后整体销售、使用的，因此对于消费者而言，被控侵权部件在左面、右面、顶面、底面是能够看到的部位。咨询意见的对比分析首先是从整体形状综合观察入手的，虽然咨询意见关于‘要部’的说法有所不妥，但其实质认为使用时容易看到的部位设计变化相对于看不到部位的设计变化对整体视觉效果更具有显著的影响，因此不影响咨询意见的结论。将涉案专利与被控侵权部件进行整体比对，两者存在较大差异的不同设计均存在于使用时能够容易看到的显著部位，因此一般消费者施以普通的注意力对两者的外观设计在整体效果上不容易产生混淆，因此他认为被控侵权部件与涉案专利的外观设计即不相同也不近似，被控侵权部件没有落入涉案专利的保护范围，不构成对原告外观设计专利权的侵害。”
最后，二中院判决如下：依据《中华人民共和国专利法》第五十六条第二款之规定，判决驳回原告控制公司的诉讼请求。案件受理费人民币15010元、技术咨询费人民币10000元由原告负担。
感言
此案应该引起我们的反思。目前，知识产权已经成为部分跨国公司打压中国企业的强大武器，2001年我国“入世”以来，此类案件层出不穷。各个行业的跨国公司为达到垄断中国市场、排斥国内后起之秀从而最大限度地攫取利润的目的，在中国申请大量专利，商务部的调查数据显示，跨国公司每年专利申请量已经占我国专利总申请量的30％之巨。
其知识产权战略基本表现在以下两个方面：
(1)撒网式。部分有实力的跨国公司，不惜代价地申请大量专利，其中充斥着大量发达国家的中下水平技术，甚至将国外的公知技术在我国申请专利。如此不遗余力并耗费大量金钱的目的就是编织一张专利网，使得中国企业必须付出巨大的代价才能突破这张专利网，以达到排挤中国竞争对手从而垄断市场的最终目的。
(2)砌墙式。相关国外企业联合起来，树立中国产品走向世界的专利壁垒。将专利绑定在一起形成专利池，最终形成产品标准，向中国企业出口的产品征收专利费，大大增加了中国企业开拓国际市场的成本和阻力，从而削弱中国企业的国际竞争力。
我们不干涉跨国公司维护自己的正当权利，但我们也不能麻木不仁，任其宰割。面对跨国公司咄咄逼人的态势和“敌强我弱”的形势，中国民族企业要有清醒的头脑，要特别警惕跨国公司设下的知识产权陷阱，牢记“签约要注意，应对不害怕，组织律师团，国内开战场”的应对方针，战略上要藐视“敌人”，战术上要重视“敌人”。另一方面，我们也呼吁加快我国法制建设，中国企业应能熟悉和使用即将实施的《反垄断法》的规制知识产权滥用的条款，以赢得健康的发展土壤和公平的竞争环境。
本案对澳托克公司来说是一次严峻考验，其应诉经验是我国民族企业应对跨国公司知识产权诉讼的一份不可多得的财富。
一点思考
关于专家在审判中的作用问题，结合多年的知识产权诉讼经验和研究，有思考如下。
(1)专家只能对事实在专业技术上予以认定
专家，顾名思义，是在某一方面有特长的人。律师和法官是法律方面的专家，但是要他们对所有技术领域的知识都了如指掌是不现实的。古人云“术业有专攻”，这是有道理的。在专利纠纷案件审理中，对某一被控侵权产品是否侵权很难认定，在双方都不能说服对方的时候，法院会应当事人申请，委托专门的鉴定机构对这一问题咨询专家意见，出具鉴定结论。这样既能公正地处理案件，又能提高办案效率。我们要奉行“把专业的事情交给擅长的人去做”的理念，专家在这一领域有深厚的专业知识、技能，他就是“擅长的人”。但是我们也必须清楚地认识到，专家只能对技术事实作出认定，也就是说鉴定报告只能对事实作出认定，而不能涉及法律概念。
(2)专家鉴定结论也要经过质证
我个人认为专家出具的鉴定结论仍然是一种证据。根据我国《民事诉讼法》第六十六条规定和最高人民法院“证据规则”第四十七条规定，其必须在法庭审理中接受双方当事人质证，质证后再由法院决定取舍。
阀门考察报告篇2
关键词：供水管网；阀门选择
Abstract: According to the use of water supply enterprises for water supply pipeline valve requirements, from the water supply safety, advanced technology, water sealing, testing the authenticity, quality, reliability, operational flexibility, the price is reasonable, ensure the after sale service, given the consistency of supply and establish a more complete examination, the re-inspection system, puts forward opinions on the water supply pipe valve. At the same time, also with the actual production and use needs, analyses and discusses the main problems of water supply valve.
Key words: water supply pipe network; valve selection
中图分类号：TU731.5
0、引言
供水管网是由管道和阀门等各种管道附件、配件所组成的。根据各种不同的需要(管网的水量，水压的调度和调配，维修抢修的停水需要，新老管线的连接，管道的冲洗等)，每天都要进行阀门的开启和关闭。阀门的使用寿命和质量决定着管网的正常运行，在管网中起着举足轻重的作用，必须给予高度重视。
由于管网是连接供水企业和广大用户之间的桥梁，因此可以这样讲：一个供水企业管理工作的好坏体现在管网的正常运行上；而供水管网的正常运行，又是与阀门的寿命和质量紧密相关的。
下面就供水管网的阀门选择，提出几点意见。
1、供水的安全性
不影响水质是阀门选择的一个重要指标。阀门直接与水接触的部分主要是阀体内侧，密封部分，阀板等，目前许多厂家生产的阀门的密封部分采用橡胶材料。常用的橡胶材料是丁腈橡胶(NBR)，氯丁橡胶(CR)或乙丙橡胶(EPDM)。这些橡胶都是合成橡胶。在合成过程中，要在天然胶内加入十多种原料和防老化剂等添加剂。最终合成的橡胶能否用于供水阀门的密封，必须看这种橡胶是否无毒，是否符合饮用水卫生标准。至于阀门内侧及阀板等部位，许多厂家过去采用涂漆的方法，只考虑防锈问题，而不考虑是否有毒。在实践中我们发现：供水管网中，管道的内衬防腐问题解决了，而管网阀门没有内衬，由于水的沉淀现象和水中的铁细菌对阀内腔和阀板的侵蚀与沉积，造成一些阀体内壁出现丘陵状的堆积现象。不仅影响了供水水质，同时也是一些阀门关不严的主要原因之一。因此，我们要求，这些与水直接接触的部位，都应喷涂无毒涂料，最好是采用静电喷涂的方法喷涂无毒环氧粉末。我们在选择阀门时，首先应检查是否具有橡胶和涂料的无毒证明和检验合格证，只有具备上述条件的阀门，才能保证水质不受污染，保证供水的安全性。
2、技术的先进性
阀门的生产技术不断发展，从老式的闸板阀到软密封闸阀，从最初的蝶阀到对夹式蝶阀、单偏心、双偏心法兰蝶阀、硬密封蝶阀，从传统的单头排气阀到高速双孔口排气阀等。因此选择阀门时也要考虑到所选阀门的先进性。但是，在新技术的应用中，我们反对不加区分，不了解用户实际，一哄而上的做法，而应该将新技术、新工艺与用户的需求结合起来。好的阀门是要在生产实际应用中，从用户的直接需求中得来的。例如：树脂挤压密封的方法，尽管从设计思路和工厂试验中证明其确实有优点。但是在实际使用中，由于树脂材料、挤压树脂工具等，没有解决好用户如何用的问题。用户在使用这种阀门时，就体会不出这种阀门的先进性、特点和优势，而当成普通蝶阀使用。因此，阀门生产既要关注其先进性，更要关注其实用性。并注意解决实际应用中的问题，如：排气阀的浮球材料、浮球形状(球形或圆柱形)对排气效果及使用寿命如何的研究。如何防止蜗轮蜗杆蝶阀的操作控制(关闭过位)问题，变速箱的箱体顶碎问题，开关指示的标示问题等等。所以，选择阀门一定要注意其技术的先进性和实用性。
3、水流的密封性
阀门是否起到密封作用是对阀门的基本要求。在实际应用中，密封有多种型式，如软密封、硬密封、阀板密封、阀体密封、面密封、线密封等等。不管采用什么样的密封形式，均不能影响到密封效果。过去，我们曾经使用过一部分阀板密封的蝶阀，从理论上讲，这种蝶阀的最大优点是一旦密封胶圈失效，不用拆装阀门，可在线更换。但是，在供水企业实际应用中，这种蝶阀的优点很难体现出来。因此，如果在线更换胶圈不仅也需要把阀门两端的管道拆开，将管道的水排空。同时，更换后的胶圈也无法进行密封试验，无法确定更换效果。故在选择阀门时，一定要注意阀门的密封形式，并结合各自的实际应用情况，检查阀门的密封效果。
4、检验的真实性
一定要求阀门的生产企业提供真实、准确的检验报告。这些检验报告包括：①原材料的检验--原铁中C，Si，Mn，P，S等的成分含量以及焦炭的质量等；②铸件的检验--金相试验，延伸率试验，强度试验等；③密封试验--双面泵压试验及多次开关试验等；④橡胶的卫生检疫报告和涂料的卫生检疫报告等方面。提供不真实检验报告的企业生产出来的产品是不能用的。
5、质量的可靠性
阀门质量的好环，体现在阀门制造的全过程。①原铁选配；②砂模的制造；③铸件的铁水铸造；④机加工的精度等。要有一套较完整的质量保证体系。阀门开关次数多少的指标的意义不大，不一定非要满足开关五千次以上的试验。因为管网中的阀门并不是经常开关的。有时，有的阀门十年八年才开关一次。我们在实际工作中就发现蝶阀上的定位螺丝在安装时就是松动的，有的根本就没有螺栓丝扣。
6、操作的灵活性
阀门操作是否灵活是很重要的。 操作灵活，不仅体现在选择哪一种传动方式，还体现在与传动机构相关的部件的加工精度上。例如，在蝶阀的传动方式上。一般有两种传动方式-- 丝杠螺母型和蜗轮蜗杆型。一般丝杠螺母型的特点是在开关时两头慢，中间快，比较好操作，但由于丝杠动力矩较小，操作者在操作时不易掌握阀板的启闭程度，易发生阀门已关闭而仍在操作使丝杠扭曲、断裂。而蜗轮蜗杆型一般容易关闭过位。同时，对闸阀阀杆的密封问题，蝶阀传动部位的转速与转动力矩的匹配问题都是阀门操作的老大难问题。因此，选择哪种传动方式，应根据各供水企业的情况，在听取操作者的意见后，与厂家密切配合，使选择的阀门既能操作灵活，又能满足使用和工作的需要。
7、价格的合理性
阀门应有一个合理的价格，合理的价格不一定是最低的价格。如果只注重最低的价格，就容易误导厂家为了推销自己的产品，竞相压低价格，甚至低于产品的成本价销售，厂家为了不亏本就必然要在工序、材料上偷工减料，生产出来的阀门就存在着质量隐患，用在供水管网上，最终受害的还是用户自己。所以，一定要注意在选择阀门时，鼓励厂家运用价值工程原理，强化主要功能，去除多余功能，优化系统功能。在管理上下功夫，在成本核算上下功夫。应该指出，合理的价格可以是最低的价格，但最低的价格不一定是合理的价格。
8、售后服务的保证性
阀门在供水管网中使用，会出现这样那样的问题，有些是属于阀门自身的，有些则是来自外部因素的干扰破环，野蛮施工，违章操作，管理使用不善等。但不管什么原因，阀门出现问题，都将影响到管网的运行，都需要厂家的配合，因此在阀门选择时需要阀门生产企业有一个良好的售后服务的保证。一旦阀门出现问题，能在最短的时间赶到现场，尽快解决发生的问题。
9、定货与供货的一致性
这里所讲的一致性，是指阀门生产企业所生产的阀门产品与供水企业所需要的产品的各方面的要求是一致的。这就需要定货方与供货方(供水企业与阀门生产企业)的共同努力，而不仅仅是其中一方的努力。首先，作为定货方的供水企业，在向阀门生产企业定货时，一定要以书面形式向阀门生产企业提出明确的技术要求，内容应包括阀门的种类，阀门各部位应执行的技术标准和质量标准，主要的技术参数，各部位的材质，阀门的型号，密封形式，密封材料的要求，结构的形式，连接方式与传动方式、试压及强度检验的技术标准、防腐及内衬的要求、最大扭 矩及转数、组装及外观要求以及交货的时间、地点、数量等等。阀门生产企业要依据定货合同及技术条件，合理地组织生产，并保证生产出来的产品能满足定货单位(供水企业)的使用要求，保证定货与供货双方的一致性。
10、建立完善的检验和复检制度
阀门考察报告篇3
关键词：风管部件；消声器；制作；注意问题
随着我国经济的快速发展，人们对建筑物的要求越来越高，暖通工程作为工程项目的重要组成部分，其施工质量的好差将直接影响到建筑物的使用功能，这就要求有关工程技术人员严把暖通工程的施工质量，这样才能够避免使用过程中尽量不出问题或少出问题，一旦出现问题可以减少维修费用，节约人力物力，节省社会资源。本文主要讨论了风管部件与消声器制作时应注意的问题。
实际工程施工中，风管部件与消声器制作时可以从以下几方面进行控制：
1.手动单叶片或多叶片调节风阀的手轮或扳手，应以顺时针方向转动为关闭，其调节范围及开启角度指示应与叶片开启角度相一致。用于除尘系统间歇工作点的风阀，关闭时应能密封。检查时的数量可按批抽查10%，不得少于1个。检查方法采用手动操作和观察检查。
2.电动、气动调节风阀的驱动装置，动作应可靠，在最大工作压力下工作正常。检查时的数量批抽查10%，不得少于1个。检查时应核对产品的合格证明文件、性能检测报告，观察或测试等方法。
3.防火阀和排烟阎（排烟口）必须符合有关消防产品标准的规定，并具有相应的产品合格证明文件。检查数量可按种类、批抽查10%，不得少于2个。检查时应核对产品的合格证明文件、性能检测报告。
4.防爆风闽的制作材料必须符合设汁规定，不得自行替换。检查数量应全数检查，检查时应核对材料品种、规格，观察检查。
5.净化空调系统的风阀，其活动件、固定件以及紧固件均应采取镀锌或作其他防腐处理（如喷塑或烤漆）；阀体与外界相通的缝隙处，应有可靠的密封措施。检查时的数量可按批抽查10%，不得少于1个。检查时应核对产品的材料，手动操作、观察。
6.工作压力大于1000Pa的调节风阀，生产厂应提供（在1.5倍工作压力下能自由开关）强度测试合格的证书（或试验报告）。检查数量可按批抽查10%，不得少于1个。检查时应核对产品的合格证明文件、性能检测报告。
7.防排烟系统柔性短管的制作材料必须为不燃材料。检查数量应全数检查。检查时应核对材料品种的合格证明文件。
8.消声弯管的平面边长大于800mm时，应加设吸声导流片；消声器内直接迎风面的布质覆面层应有保护措施；净化空调系统消声器内的覆面应为不易产生尘埃的材料。检查数量应全数检查。检查方法采用观察检查、核对产品的合格证明文件。
9.手动单叶片或多叶片调节风阀应符合下列规定： ①结构应牢固，启闭应灵活，法兰材质应与相应风管的树质相一致；②叶片的搭接应贴合一致，与阀体缝隙应小于2mm；③截面积大于1.2 m2的风阀应实施分组调节。检查数量可按类别、批抽查10%，不得少于1个。检查方法采用手动操作，尺量、观察检查。
10.止回风阀应符合下列规定：①启闭灵活，关闭时应严密；②阀叶的转轴、铰链应采用不易锈蚀的材料制作，保证转动灵活、耐用；③阀片的强度应保证在最大负荷压力下不弯曲变形；④水平安装的止回风阀应有可靠的平衡调节机构。检查数量可按类别、批抽查10%，不得少于1个。检查方法采用观察、尺量，手动操作试验与核对产品的合格证明文件。
11.插板风阀应符合下列规定：①壳体应严密，内壁应作防腐处理；②插板应平整，启闭灵活，并有可靠的定位固定装置；②斜插板风阀的上下接管应成一直线。检查数量可按类别、批抽查10%，不得少于1个。捡查方法采用手动操作、尺量、观察检查。
12.三通调节风阀应符合下列规定：①拉杆或手柄的转轴与风管的结合处应严密；②拉杆可在任意位置上固定，手柄开关应标明调节的角度；③阀板调节方便，并不与风管相碰擦。
检查数量可按类别、批分别抽查10%，不得少于1个。检查方采用观察、尺量，手动操作试验。
13.风量平衡阀应符合产品技术文件的规定。检查数量可按类别、批分别抽查10%，不得少于1个。检查方法采用观察、尺量，并核对产品的合格证明文件。
14.风罩的制作应符合下列规定：①尺寸正确i连接牢固、形状规则、表面平整光滑，其外壳不应有尖锐边角；②槽边侧吸罩、条缝抽风罩尺寸应正确，转角处弧度均匀、形状规则，吸人口平整，罩口加强板分隔间距应一致；③厨房锅灶排烟罩应采用不易锈蚀材料制作，其下部集水槽应严密不漏水，并坡向排放口，罩内油烟过滤器应便于拆卸和清洗。检查数量按每批抽查10%，不得少于1个。检查方法采用尺量、观察检查。
15.风帽的制作应符合下列规定：①尺寸应正确，结构牢靠，风帽接管尺寸的允许偏差同风管的规定一致；②伞形风帽伞盖的边缘应有加固措施，支撑高度尺寸应一致；③锥形风帽内外锥体的中心应同心，锥体组合的连接缝应顺水，下部排水应畅通；④筒形风帽的形状应规则、外简体的上下沿口应加固，其不圆度不应大于直径的2%。伞盖边缘与外简体的距离应一致.挡风圈的位置应正确；⑤三叉形风帽三个支管的夹角应一致，与主管的连接应严密。主管与支管的锥度应为30～40。 枪查数量可按批抽查10%，不得少于1个。检查方法采用尺量、观察检查。
16.矩形弯管导流叶片的迎风侧边缘应圆滑，固定应牢固。导流片的弧度应与弯管的角度相一致。导流片的分布应符合设计规定。当导流叶片的长度超过1250mm时，应有加强措施。检查数量可按批抽查10%，不得少于1个。检查时应核对材料.尺量、观察检查。
17.柔性短管应符合下列规定：①应选用防腐、防潮、不透气、不易霉变的柔性材料。用于空调系统的应采取防止结露的措施；用于净化空调系统的还应是内壁光滑、不易产生尘埃的材料；②柔性短管的长度，一般宜为150～300mm，其连接处应严密、牢固可靠；③柔性短管不宜作为找正、找平的异径连接管；④设于结构变形缝的柔性短管，其长度宜为变形缝的宽度加100mm及以上。检查数量可按数量抽查l0%，不得少于1个。检查方法采用尺量、观察检查。
18.消声器的制作应符合下列规定：①所选用的材料，应符合设计的规定，如防火、防腐、防潮和卫生性能等要求；②外壳应牢固、严密，其漏风量应符合相关规范的规定；③充填的消声材料，应按规定的密度均匀铺设，并应有防止下沉的措施。消声材料的覆面层不得破损，搭接应顺气流.且应拉紧，界面无毛边；④隔板与壁板结合处应紧贴、严密；穿孔板应平整、无毛刺。其孔径和穿孔率应符合设计要求。检查数量可按批抽查10%，不得少于1个。检查方法采用尺量、观察检查，并核对材料合格的证明文件。
19.检查门应平整、启闭灵活、关闭严密，其与风管或空气处理室的连接处应采取密封措施，无明显渗漏。①净化空调系统风管检查门的密封垫料，宜采用成型密封胶带或软橡胶条制作。检查数量可按数量抽查20%，不得少于1个；②净化空调系统风管检查门的密封垫料，宜采用成型密封胶带或软橡胶条制作。检查数量可按数量抽查20%，不得少于1个。 检查方法采用观察检查。
20.风口的验收，规格以颈部外径与外边长为准，其尺寸的允许偏差值应符合相关规定。风口的外表装饰面应平整、叶片或扩散环的分布应匀称、颜色应一致、无明显的划伤和压痕；调节装置转动应灵活、可靠，定位后应无明显自由松动。检查数量可按类别、批分别抽查5%.不得少于1个。检查方法：尺量、观察检查，核对材料合格的证明文件与手动操作检查。
风管部件与消声器制作时的质量直接决定了风管系统质量，风管系统安装的质量又直接影响暖通空调的正常使用，工程技术人员只有严格按照风管部件与消声器制作时的相关要求施工，才能确保暖通空调的正常使用。
参考文献
[1] 高明远、岳秀萍.建筑设备工程.北京：中国建筑工业出版社，2005
阀门考察报告篇4
关键词：发电厂；锅炉；运行；安全性
1 引言
发电厂锅炉的操作或保养不妥善会导致如爆炸等方面的严重后果，因此，锅炉操作安全不容忽视。为使火电厂锅炉安全可靠，我们不但要密切留意锅炉的设计、制作及安装工序，同时也须特别留意其操作情况。若要锅炉顺利运作，就必须按照基本的操作原则，并作出所需的操作及预防性维修，从而保持锅炉在良好的操作状态中。对于锅炉制造商所提供的操作及维修手册和指引，操作人员必须明白当中的内容，并严格遵守有关的指示。随着工业生产的发展，工业锅炉的数量骤增，电站锅炉逐渐向超（超）临界、大容量、低排放发展，锅炉事故也不断发生。为了减少和杜绝锅炉事故的发生，世界各国相继制定了各自的锅炉规范或标准，加强对锅炉的安全管理。我国也制定有《特种设备安全监察条例》和《蒸汽锅炉安全技术监察规程》对锅炉安全进行管理。《电力生产安全工作规定》中明确提出了安全保证体系与安全监察体系的关系；明确了安全监察人员的职责与职权；提出了“安全第一、预防为主”的方针和“保人身、保电网、保设备”的原则。锅炉本体作为火力发电厂的主要设备，是发电厂安全监察的重要设备，并且由于锅炉是具有爆炸危险的设备，故必须重视它的安全问题，实行强制性安全管理。
2 火电厂锅炉运行中的安全操作
2.1 超出最高可使用压力
火电厂锅炉的蒸汽压力不可以超出核准的最高可使用压力。如果有这种情况发生，应立即停止加热。如果安全阀不能自动排气，而锅炉设有提升杆，则应用它来提升安全阀来排气，从而减低锅炉内的压力。关闭蒸汽出口停汽阀，避免过高的压力损坏系统。当安全阀无法自动开启时，应停止使用该锅炉。当然，在如下几种情况下，可另作处理：造成锅炉过高压力的故障已查出及修理；锅炉没有泄漏、结构损坏或变形的迹象；已彻底检查系统，确定其状况良好；锅炉检验人员已测试及正确地重置安全阀。安全阀的设计是用作防止锅炉在高于最高可使用压力下操作，但操作人员不能单靠安全阀，应不时留意蒸汽压力，并在必要时采取矫正措施。
2.2 低水位及过低水位
当发现有水位低或水位过低的情况，应该立即停止锅炉运行，并关闭蒸汽出口停汽阀，让锅炉冷却下来。切勿立即注水入锅炉以恢复水位，因为注入的冷水会对热锅炉造成损坏，甚至引致爆炸。切勿单靠低水位警号或过低水位停炉，应测试水位计以确定水位。假如显示的水位并不精确，而实际的水位是正常的，应在水位计问题解决后，才可谨慎地重新操作锅炉。不然，操作人员应把锅炉停掉，然后检查锅炉内部是否损坏和检查供水系统，并在有需要时加以修理。经彻底检查锅炉并认为满意后，才可以重新启动锅炉。
2.3 停电
如果供应个别锅炉的电力中断，或怀疑发生电力故障，应关掉总开关的电源，以关闭锅炉。并加以锁好及在开关上贴上通告，警告其他工人不可启动该锅炉，同时应委托技术工人到场找出故障原因及修理电路。除非该锅炉的操作人员也为相应的技术工人，否则不可以尝试修理电路。如电路设备损坏，在使用电器设施时便会发生触电、火警，甚至电击引致死亡等危险事故。导致这些情况的原因计有工人不慎、绝缘体损毁或残破，或过于潮湿。
2.4 炉水处理
操作人员必须使用建议的抽取样本方法，并按照制造商的指示测试炉水水质。在处理炉水时，应按照锅炉制造商或化学品供应商的建议，使用正确分量的化学品处理炉水。
3 火电厂锅炉运行中的安全保障
3.1 预防性保养
预防性保养是指保持锅炉在良好的状况，以确保锅炉能安全操作及按计划持续使用。预防性保养的措施，包括落实政策、在设计范围内操作锅炉、保持锅炉在清洁状况及进行必要的维修。
3.2 定期检验
火电厂锅炉均须在安全使用有效期满之前开始进行规定的定期检验。锅炉需要清理，损坏之处应修理妥当，蒸汽压力计应重新校准度数，所有阀门也应拆下检查及修理。安全阀、水位计、低水位警报器及其他自动控制器须在锅炉检验师在场的情况下测试，然后该锅炉才可被认证为可安全使用的锅炉。锅炉操作人员或拥有人应安排对锅炉作出全面检查维修，以便锅炉检验师检验锅炉，而锅炉使用者须保存定期检验的记录。
3.3 操作人员的职责
锅炉的蒸汽压力必须维持在可使用压力的限度内。如果使用人手操作的锅炉，操作人员须开关发热元件，以保持压力在上下限之内。如果使用自动锅炉，操作人员应察看锅炉能否在上下限压力内自动开关。无论如何，锅炉的蒸汽压力不可超出其最高可使用压力。锅炉的水位必须维持在适当的水平。如果使用人手操作的锅炉，必须不时注水入锅炉内，以维持水位在半个水位计的水平。除此以外，还要避免出现水位过高或过低的情况。如果使用自动锅炉，操作人员须留意炉水是否能在预设的范围内自动注入锅炉，并确保锅炉获得正常可靠的供水。如果供水中断，必须关闭锅炉。启动锅炉后，锅炉管理员必须不时观察水位计，更应每天最少测试水位计一次。
3.4 防火及灭火设备
发电厂锅炉容易受电力故障影响而引起火警。因此，操作人员和拥有人需妥善地保养锅炉的电器部分，以免电路发生短路和负荷过重，引发火警。
3.5 锅炉操作人员的培训
为确保锅炉在操作方面的安全性，应当定期举行考试并向合资格者签发证明书，使他们成为操作各类锅炉的合资格人员。另外，我国一些相关的职业机构也开始举办多种锅炉安全课程，包括水管式锅炉安全、火管式锅炉安全、电力加热式锅炉安全及蒸汽容器的安全操作等课程。这些课程旨在训练及帮助学员，获得相关锅炉操作员证书。
4 结束语
总体而言，发电厂是一个技术密集型的工业企业，只有各专业、各部门密切配合，才能达到整体安全稳定的目的。针对锅炉使用方面的安全，发电厂在实施确保锅炉运行及保养方面的一系列举措之外，还要重视锅炉的安全监察工作，通过进行事故调查可以弥补一个部门及个别人吸取教训的片面性，避免只管抢修不问原因的弊病，使人们重视举一反三，有利于进行预防，规章制度，特别是责任制的落实。
参考文献
[1]赵晓强，聂常贵，王永春.蒸汽锅炉脉冲安全阀常见故障分析及解决措施[J].设备管理与维修，2013（10）.
[2]刘海侠.关于如何防止水冷壁爆管的研究[J].科技创新导报，2013（22）.
阀门考察报告篇5
xxxxxxxxxxx制药公司
验证方案编号：
目
录
1 概述
2 验证目的
3 范围
4 验证程序
5 责任
6 时间进度表
7 产品处方
8 生产工艺简介
9 清洁操作简介
10 设备/系统描述
11 工艺流程图
12 相关文件
13 工艺验证实施
13.1 收料
13.2 预处理工序
13.3 均化乳化、灌封工序
13.4 包装工序
13.5 成品检测
14 清洁验证实施
15 验证报告
16 结论及批准
17 附录
1 概述：
xxx眼膏是我公司准备开发的新品种，首次在已取得药品GMP证书的生产线上进行中试生产、清洁。
本验证方案的设计，对xxx眼膏产品，用已经通过验证的设备系统，试生产三个批量的产品，每批1.5万支。
2 验证目的：
通过对眼膏三批试生产，证实在正常条件下，按xxx眼膏处方、生产工艺及现行的各岗位操作规程操作，能够稳定地生产出符合质量标准要求的产品，避免药品生产中污染及交叉污染。。
3 范围：
此次验证包括3个批次xxx眼膏，批号分别为：110701、110702、110703，每批30kg，批量1.5万支。采用主要设备详见设备/系统描述，按照《规范》要求提供验证用合格原辅料、技术文件和批记录，连续生产3个批次，并按计划进行取样、监测，按经验证的质量标准、分析方法进行测定。
4 验证程序：
4.1 验证结果确定：如果一批不合格，应增加两个批次验证，如果两批不合格，判定本次验证失败。
4.2 根据验证过程及三批产品的工艺验证及清洁验证结果，对工艺规程和岗位操作规程各工艺条件、参数及清洁规程进行确认和必要的调整。
4.3 修改完善《xxx眼膏工艺规程》及各岗位操作规程
4.4 填写工艺规程、清洁验证报告。
5 责任：
软膏剂车间技术主任负责起草验证方案草案和验证报告，并实施验证。
质监部部长负责审核、批准，并负责验证小组协调。
技术开发部部长负责工艺验证支持。
动力车间主任负责仪器、仪表的预先校准，保证设备正常运转。
QA主管负责制定取样计划，安排现场监控及取样。
QC主管负责样品的分析和数据统计。
验证主管负责验证方案审核，对验证各步审核指导。
6 时间进度表：
年 月 日至 年 月 日
完成各工艺因素验证。
年 月 日至 年 月 日
数据汇总及分析。
年 月 日
完成工艺验证报告。
7 产品处方：
每批次配制量1.5万支(30kg)
xxx 0.15 kg
轻质液状石蜡 1.05 kg
黄凡士林 28.8 kg
配制总量
30
kg
8 工艺简介：
8.1 基质成份预处理：
油相成份的处理：准确称取黄凡士林，通过真空吸入预处理锅中，加热110℃恒温20分钟处理，降温至80℃保温备用。
8.2主原料、溶剂称取处理：
准确称取xxx、轻质液状石蜡于不同的容器中，并进行复核；将约2.5kg轻质液状石蜡加入xxx中，搅拌混合均匀。
8.3均化、灌封：
将上述经过处理的油相成份经过滤抽入均化锅，调节基质温度40～45℃搅拌，加入xxx轻质液状石蜡混合溶液，并用剩余轻质液状石蜡分2次清洗存放主原料容器，并加入均化锅，开启均化，均化速度1000转/分钟，均化40分钟，停均化。
开启真空阀门进行真空脱气。
开启循环冷却水，搅拌冷却至35～40℃灌封即可。
9 设备清洁规程：
9.1.配制设备清洁操作
预处理锅、均化锅清洁：
预处理锅内加入饮用水500kg、十二烷基硫酸钠500g，开启搅拌，打开进夹套蒸汽阀，通入蒸汽加热至60～70℃，洗净可见残留物，打开排水阀排去污水。
用饮用水冲洗预处理锅至无泡沫，开启视镜灯，仔细观察锅内壁及搅拌叶表面，确认无残留物，打开纯化水阀门，再用纯化水冲洗2次，排尽余水，关闭排水阀。
预处理锅内加入饮用水500kg、十二烷基硫酸钠500g，开启搅拌，通入蒸汽加热至60～70℃备用。
开启均化锅夹套蒸汽阀，通入蒸汽加热打开排污阀，排去残留物，再用饮用水冲洗均化锅，打开排污阀，排去污水。
打开预处理锅出料阀及均化锅真空阀门，真空吸入预处理锅内含十二烷基硫酸钠的水溶液，分别开启搅拌、均化器5分钟，去污完毕，打开排水阀排去污水。
用饮用水冲洗预处理锅、均化锅及管道至无泡沫，打开排水阀排去污水。开启视镜灯，仔细观察锅内壁及搅拌叶、及均化器表面，确认无残留物，打开纯化水阀门，再用纯化水冲洗预处理锅、均化锅2次，打开排水阀排尽余水，关闭排水阀。
清洗完毕后，打开预处理锅纯化水阀门，放入100kg的纯化水，旋开呼吸器开关，通入蒸汽加热至100℃沸腾约5分钟。调节均化锅至真空状态，打开预处理锅出料阀，将预处理锅内100℃沸水吸入均化锅中，加热并分别开启搅拌、均化器约5分钟，再将水排尽，关闭所有阀门。用抹布蘸取1%十二烷基硫酸钠溶液擦拭预处理锅、均化锅外壁 ，再用饮用水擦拭干净。预处理锅、均化乳化锅清洗消毒完毕。
9.2.灌封设备清洁操作
灌封完毕将所有模具拿下用1%的十二烷基硫酸钠清洗，再用饮用水冲洗至无泡沫后擦干,再用擦布蘸75%的酒精擦拭一次。
拆下料斗、活塞、泵阀等配件，于容器具清洗间水池中，分别用高温蒸汽及热水将料斗、活塞、泵阀等配件内外壁的可见残留物冲洗干净，将灌装喷嘴插入冲洗过的泵阀中，把清洗水管套在喷嘴上，先后开启高温蒸汽、高温热水分别喷冲洗约2分钟，去除内外壁残留物。再用毛刷蘸取1%十二烷基硫酸钠溶液反复擦拭配件内外壁，用纯化水冲洗至无泡沫且不挂水珠，擦干，最后用75%的酒精擦拭消毒。
灌装封口机外壁及附属装置用抹布蘸1%的十二烷基硫酸钠擦拭一次，再用抹布蘸饮用水洗涤至无泡沫。
9.3.直接接触药品部位用白色洁净区抹布擦洗；其他部位用黄色洁净区抹布擦洗。
10 设备/系统描述：
设备名称
规格型号
材 质
制造单位
生产能力
数量
电热烘箱
非标
不锈钢
本企业
960 kg/2时
1台
油相预处理锅
RZ300
不锈钢
本企业
300kg /1时
1台
均化锅
RZ300
不锈钢
本企业
300kg /2时
1台
灌装机
DGF60BL
不锈钢
本企业
60支/分钟
2台
喷 码 机
470xk
本企业
1.5万支/时
1台
11 工艺流程图：
主原料
中间品检验
灭菌
油相
外清
称重
灌封
外清
铝管
卫生学检验
包装
入库
喷印
外
清
外包材
混
匀
称
重
外
清
液状石蜡
均质
成品检验
10万级洁净区(主原料、溶剂处理工序、均化工序、灌封工序)
12 相关文件：
12.1 工艺规程：
xxx眼膏生产工艺规程
12.2 标准操作规程：
《眼膏配制岗位操作规程》
编号：SOP-A
《眼膏剂灌封岗位操作规程》
编号：SOP－A
《喷码岗位操作规程》
编号：SOP－-A
《包装岗位操作规程》
编号：SOP－-A
12.3 质量标准：
xxx眼膏原辅材料、包装材料、中间产品、成品等质量标准。
13 验证实施：
13.1 收料：
验证场所：备料间、称量间
验证目的：确认该过程不影响原辅料、包装材料的质量。
验证方法：按要求检查文件及记录的完整性与合理性。
合格标准：记录完整，进入生产系统的各物料均可追溯其来源，保证其质量。
验证结论：
序号
物料名称
物料编码
报告编号
1
xxx
2
液状石蜡
3
黄凡士林
4
铝 管
数据整理人：
日期：
13.2 预处理工序：
验证场所：预处理生产线
设 备：油相预处理锅
验证目的：确认该过程不影响原辅料的质量，并且微生物限度符合要求。是保证xxx眼膏生产所使用的各种辅料组成、用量符合处方及工艺要求，为均化工艺实施做好准备，从而保证生产出的xxx眼膏符合产品质量标准。
验证方法：按xxx眼膏工艺规程、《眼膏配制岗位操作规程》进行生产，按计划进行取样、监测，按经验证的质量标准、分析方法进行测定。
取样方法：用灭菌具塞锥形瓶从物料出口取混合物约500克密封，按眼膏剂微生物限度测定法测定。
合格标准：生产记录完整，符合可接受标准。
验证步骤、参数及可接受标准验证结论：
表格 1
工艺过程
验证参数
检 验
可接受标准
验证结论
110701
110702
110703
油相制备
油溶性辅料计量
磅秤
标准砝码
磅秤准确
油相制备、处理
物料熔化
处理温度：110℃
恒温时间：20分钟
目 检
微生物限度测定法
无不熔物。
细菌每克不得检出。
数据整理人：
日期：
13.3 均化、灌封工序：
验证场所：配制、灌封生产线
设 备：RZ300真空均化机、灌装封口机
验证目的：均化，灌装封口工艺验证的目的是保证xxx眼膏均匀性和装量符合工艺要求，从面保证生产出的xxx眼膏符合产品质量标准
验证方法：按xxx眼膏工艺规程、《眼膏配制岗位操作规程》、《软膏剂灌封岗位操作规程》进行生产，按计划进行取样、监测，按经验证的质量标准、分析方法进行测定。
取样方法：用取样方法：用无菌容器从锅底取样500克进行微生物限度检测，再用一般容器取样观察膏体外观、黏度并用显微镜观察膏体油滴和水滴分布情况。每5分钟对灌装机每一个喷嘴灌装的软膏进行抽样3支，检测灌装装量情况，每30分钟在灌装机上抽样2支贴上标签，放入烘箱50℃恒温5小时作渗漏检查。每1小时在灌装机上抽样4支用于含量测定进行含量均匀度检查。
合格标准：生产记录完整，符合可接受标准。
验证步骤、参数及可接受标准验证结论：
表格 2
工艺过程
验证参数
检 验
可接受标准
验证结论
110701
110702
110703
均化
油相
物料转移
均化时间：10分钟
均化速度：2500转/分钟
1、观察油相转移过程，转移后检查
2、显微镜观察分散物粒度
3、观察黏度
转移顺利
符合质量标准
符合灌装要求
冷 却
膏体稠度
冷却时间
冷却温度
目 检
温度测定
符合灌装要求
冷却时间≤2h
温度40-45℃
中间品
膏体质量
外 观
微生物限度检测
含量均匀性
符合质量标准
细菌每克不得检出。
平均含量符合内控质量标准
含量偏差≤3%
灌封
灌装
单喷嘴灌
装稳定性
两台机器及每个喷嘴灌封抽样检查装量
装量符合内控质量标准
装量差异≤6%
封口
对色标情况
封口严密程度
目检
放50℃烘箱5小时检测
色标基本对齐
管尾无膏体渗漏
数据整理人：
日期：
13.4 成品检测：主要对成品的质量进行全面检测。
13.4.1 验证条件的设计：xxx眼膏质量标准、xxx眼膏检验操作规程。
13.4.2 评估项目：性状、鉴别、最低装量、含量、微生物限度。
13.4.3 验证方法：按成品取样规程取样，进行留样观察和成品全检，质量应符合xxx眼膏成品质量标准。
13.4.4 记录：见xxx眼膏检验原始记录、xxx眼膏成品检验报告书。
14 清洁验证实施
14.1、参照验证对象的选择：
xxx眼膏为非激素类药品，其主要成份xxx在水中不溶，难清洁，因而我们选择其主要成份xxx的残留量作为洁净度考察指标。
14.2、取样方法的确定：
在xxx眼膏生产结束后按配制、灌装设备清洁操作规程实施清洁，设备最终清洗消毒组装好，分别在均化锅、贮存锅管道出水处，(用贮存锅少量最终淋洗水淋洗灌装封口机)灌装封口机喷嘴，用具塞锥形瓶各取500ml最终淋洗水（残留物检测），再用灭菌具塞锥形瓶各取500ml最终淋洗水（微生物限度检测），取微生物限度样品时，注意避免取样造成的污染。
样品应及时贴上标签，标明取样日期、产品名称与批号，以及取样目的，填写取样记录。
14.3、确定限量标准：
目检：无可见残留物，不挂水珠。
从检测数据看，生物检测：（xxx）﹤2ug/ml，符合限度指标；
微生物指标：细菌数每1ml不得检出，符合限度标准。
14.4、确定检验方法：
目视检查：灯光下，肉眼仔细观察喷嘴、料斗、活塞、泵阀等接触药膏的配件内、外面，均不得有任何残留物，不得挂水珠。
生物检测：精密量取xxx含量测定用低标溶液（20u/ml）1ml及淋洗水1ml，加入平皿后，加入50～100cfu的金黄色葡萄球菌试验菌1ml，立即倾注的琼脂培养基，置30～35℃培养48h，逐日观察结果。xxx低标溶液对50～100cfu的金黄色葡萄球菌试验菌应有明显抑菌作用，淋洗水应没有抑菌作用。
14.5、验证实施：
在xxx眼膏生产结束后，按设备清洁操作规程清洗消毒后，按以上规定的取样方法进行取样，并按上述规定的分析方法进行检测。
14.6、验证结果评定与结论：
项目
接受标准
取样点
验证结果
110701
110702
110703
目视检查
无残留物，不挂水珠
设备内外壁
输送管道的内壁
化学测定
xxx﹤20ug/ml
均化锅
灌装机
微生物测定
细菌数每1ml
不得检出
均化锅
灌装机
数据整理人：
日期：
15 验证报告：
根据本方案进行验证，在验证活动完成后整理收集有关数据，提出总结报告。表示验证活动符合验证方案中的各项要求。
16 结论及批准：
阀门考察报告篇6
关键词：北洋政府 新闻立法 法治
袁世凯病逝后，中国自1916年6月起进入了军阀交替执政的时期。至1928年张学良东北易帜，袁世凯的继承者皖系、直系、奉系相继在北京主政，在继受袁世凯政府时期新闻法制的基础上，创制新的新闻法律法规，继续加强对新闻事业的控制。本文拟对此期间的新闻立法活动作出梳理并对其社会影响作出评价，仅供商榷。
废止《报纸条例》等法律法规
慑于国内民主共和的潮流，新闻界呼吁新闻自由的强烈声势，刚刚继任大总统职务的黎元洪为了稳固统治，在袁世凯去世当月就宣布废止“袁记约法”，废止袁世凯政府时期的一些新闻法律法令，解除新闻禁令，恢复《中华民国临时约法》，恢复民众享有的言论、著作、刊行及集会、结社的权利，重新强调只有在“有认为增进公益，维持治安，或非常紧急必要时，得以法律限制之”①。
在袁世凯政府出台的所有新闻法制当中，民愤最为强烈的是《报纸条例》。该条例是袁世凯政府于1914年4月制定的适用于报业的专门法令。它从政治和经济两个方面来扼杀新闻事业。在政治上，它规定不得登载的内容有：淆乱政体者；妨害治安者；败坏风俗者；外交、军事之秘密及其他政务，经该管官署禁止登载者；预审未经公判之案件及诉讼之禁止旁听者；国会及其他官署会议，按照法令禁止旁听者；煽动、曲庇、赞赏、救护犯罪人、刑事被告人，或陷害刑事被告人者；攻讦他人阴私损害其名誉者。②并且该条例还规定，在外国发行的报纸，如果登载前三项的限制内容，不得在国内发卖或散布。违反者要处以很重的处罚，该条例第22条、23条、24条分情况规定了处罚措施。而《陆军部解释“报纸条例”第十条第四款军事秘密之范围》、《报纸侮辱公署依刑律处断电》等补充规定的出台，进一步加强了袁世凯政府任意解释报纸条例的内容。在经济上，该条例规定报纸在发行前应根据日刊、不定期刊、周刊、旬刊、月刊、年刊等不同刊期分别缴纳数额不等的保押费。如果在京师及其他都会商埠地方发行的报纸，需要加倍缴纳保押费。袁世凯政府根据其《报纸条例》，任意查封报社，禁止报纸发行，以致逮捕编辑、记者，判处徒刑，扼杀了刚刚蓬勃发展的全国新闻事业。因此，深谙时事的袁世凯继任者为安抚新闻界和广大民众，在其继任之初必然考虑到《报纸条例》的存废。
1916年6月17日，黎元洪政府命令各省取消报纸保证金。时隔4日，又通饬全国停止函件检查。次月16日，黎元洪以大总统的名义废止《报纸条例》(由国务总理、内务总长联署)，称《报纸条例》应即废止。为标榜新闻自由，黎元洪政府还恢复了国务院新闻记者招待处，宣布“凡中外文电有关国计者许录登”③。与此同时，北洋政府还解除了对多家报纸的禁令，允许它们复办和发行。
沿用《出版法》等法律法规
在宣布废止民愤较大的《报纸条例》的同时，黎元洪政府宣布继续沿用袁世凯政府时期的《出版法》。该《出版法》不仅沿袭了《大清报律》的基本内容，是《报纸条例》内容的扩展，而且对新闻自由的限制更加苛刻。因此，自《出版法》出台以后，就一直遭到新闻界的强烈反对。它不仅是袁世凯政府迫害进步报刊报人的法律依据，而且也成为帝国主义摧残中国人民言论出版自由的工具。北洋政府对《出版法》的沿用，使其继续成为当局疯狂镇压进步舆论的法律依据。“综计1916年底到1919年前的两年半时间里，全国至少有29家报纸被封，17个报人遭到监禁和枪决等处分。在北、南军阀的限禁和迫害下，1918年底，全国报纸总数由1916年底的289种，降为221种，减少了23％。”④第一次国共合作实现以后，新闻界废止《出版法》的运动进入新的阶段。在强大的社会舆论下，1926年1月，冯玉祥所控制的北京政府召开国务会议，通过了废止《出版法》的决议。
与此同时，北洋政府还继续沿用袁世凯政府时期含有管理新闻事业条款的法律《法》、《治安警察条例》、《预戒条例》、《著作权法》等。它们同样遭到新闻界的反对。比如，针对《法》广为各地军阀滥加援引的现象，1919年5月，众议员王文璞就曾这样质问：“日来报载北京《益世报》、《五七杂志》、《救国周刊》均被封禁。并阅警厅布告，准京畿警备总司令部函，以《益世报》登载鲁军人通电一则，认为妨害时机，依律应行封禁。谨按《临时约法》，大总统得依法律宣告。现在大总统并无宣告明令，何以施行法?又立宪国通例，即已宣告，若国会认为无之必要，必须为解严之宣告。是其慎重宣告，即所以慎重人闵之自由也。今该司令竟于未曾宣告之时，而滥用法，谓非破坏约法侵害人民自由，谁其信之!”⑤1922年10月，北京70多个团体公推代表向北洋政府请愿，要求废除《治安警察条例》。
此外，北洋政府还结合时局需要，对袁世凯政府时期的有关法律法规进行修正后继续沿用。如1915年3月颁布的《陆军刑事条例》就曾于1918年4月、1921年8月两次修正。其中有关新闻自由的内容规定有：“意图使军队暴动而煽惑之者”，“控报军情或伪造关于军事上之命令者”处死刑；预备或阴谋犯前述罪行者，“处以三等至五等有期徒刑”。⑥
为加强对新闻出版事业的管理，1917年5月26日，北京京师警察厅宣布实行邮电检查，重点是对新闻电讯的检查。次年8月，北洋政府设立“新闻检查局”。1919年5月，北京京师警察厅宣布自即日起，每天派员到国民公报馆和晨报馆检查新闻稿件，未经检查，一律不准登载。1920年2月，北洋政府通令全国实行邮电检查。各地在执行北洋政府的邮电检查命令外，还以加强法制为名制定了有关邮电检查法规，如《广东省检查邮政暂行条例》、《广东省检查电报暂行条例》等。
创制新的新闻法律法规
袁世凯的继承者与袁世凯政府并未有本质上的区别。他们废止袁世凯政府时期的《报纸条例》等法律法规，仅是权宜之计，是在政治斗争处于劣势情况下的无奈之举，他们伺机而动。据1916年7月22日《申报》记载，在讨论废止《报纸条例》时，有人担心放开报禁会乱套，反对放开言论自由，提出以《大清报律》取代《报纸条例》的建议。国务院总理段祺瑞这样回应：“《报律》系定自前清，尤不宜共和国体，应暂持放任，俟将来看情形再想办法。”他们期待的“情形”很快到来。
1916年9月，内务部警政司制定了《检阅报纸现行办法》，规定政府有关部门每天必须购买各种报纸检阅，如发现有不实之处则要求该报更正。1918年10月，北洋政府召开内阁会议，通过了法制局草拟的《报纸条例》。该条例共33条，大量保留了《大清报律》、袁世凯政府时期《报纸条例》的内容，有些方面甚至更为残酷。由于新闻界及社会舆论的强烈反对，要求“将此案咨回政府，不予通过”⑦，众议院只得将其退回法制局了事。“”爆发后，北洋政府了旨在防范共产主义在中国传播的《查禁俄过激派印刷物函》。1919年10月，北洋政府颁布了《管理印刷营业规则》。1925年4月，北洋政府京师警察厅了《管理新闻事业条例》，使报刊受到新的限制。因遭到新闻界的反对，1926年2月，北洋政府京师警察厅对《管理新闻事业条例》进行了修改。在北洋政府创制新闻法律法规的同时，各自为政的地方军阀不仅纷纷出台《广东暂行报纸条例》、《上海取缔印刷所办法》等管理新闻事业的地方性法规，而且还在各地出台的令中都涉及了新闻事业。
北洋政府不但根据既有的大众传媒创制新闻法律法规，而且还结合新闻事业的发展创设新的法律法规。创制有关无线电广播事业的法律法规就是其中的典型内容。上世纪20年代，在世界传媒发达国家出现无线电广播事业的时候，我国上海等地也相继出现了无线电广播电台。起初，北洋政府对这种现代科技几乎一无所知，甚至把广播电台与用于通信联络的无线电台等同看待，因此援引《电信条例》实施管理，取缔了美英等国外商开设的广播电台。随着对广播电台认识的加深，北洋政府开始改变态度，讨论有关无线电广播的管理规则，酝酿制定有关法律法规问题。据有关资料显示，当时在制定有关无线电广播的法令讨论中，主要集中在广播电台是官办还是商办、收音机是自由出售还是委托专卖、是征收广播费还是征收各种执照费等几个问题上。1924年8月，北洋政府交通部颁布了中国历史上第一个关于无线电广播事业的法规《装用广播无线电接收机暂行规则》。该规则共23条，内容涉及申请领取执照、装置地点、收听内容、收费问题、违反规定的处罚方法等。奉系军阀入关以后，大力发展用于军事通信的无线电事业，并颁发了《无线电广播条例》、《装设广播无线电收听器规则》、《运销广播无线电收听器规则》等规定。可以说，北洋政府的有关无线电广播事业的法律法规，对于促进我国早期广播事业的发展起到了一定的积极作用。
为了给新闻立法提供宪法依据，北洋政府还进行了立宪活动，在宪法中规定了新闻自由的基本内容。1923年10月，直系军阀曹锟公布实行了中国历史上第一部宪法《中华民国宪法》。该宪法第11条规定：“中华民国人民有言论、著作及刊行之自由，非依法律，不受限制。”与袁世凯政府的《中华民国约法》相比，二者如出一辙，只要北洋政府需要，民众的言论出版自由权利在任何情况下均可随时予以法律限制。
北洋政府新闻立法的影响
历史表明，北洋政府新闻立法一方面加强了对全国新闻事业的统治，彰显了各派军阀的专制与独裁；另一方面也营造了较为宽松的表象环境，客观上促进了各种思想文化的发展，创造了专制独裁统治下新闻蓬勃发展的矛盾局面，为其后统治中国的南京国民政府提供了重要借鉴。
第一，北洋政府的新闻立法完成了为封建军阀统治服务的新闻法律体系。袁世凯过世后，相继主政的皖系、直系、奉系军阀都承继了袁世凯政府新闻立法的出发点，即运用新闻法制钳制新闻事业，镇压进步的新闻宣传活动。他们大量继受袁世凯政府时期的新闻法制，高举“中华民国”的旗帜，运用共和政体的形式，行使封建军阀独裁专制统治之实，继续完善袁世凯政府确立的为封建军阀统治服务的新闻法律体系。通过黎元洪、冯国璋、段祺瑞、曹锟、等继任者的相继努力，充分运用国家政权的力量，通过法律手段大肆限制民众的新闻自由，逐步建立了为封建军阀统治服务的新闻法律体系。
第二，北洋政府的新闻立法客观上促进了各种思想文化的发展。继袁世凯政府之后，统治中国的历届北洋政府都标榜民主与自由，使民众在形式上有了新闻自由的法律保障，营造了表面宽松的新闻环境，客观上促进了各类思想文化的发展。除各派军阀出版各类报刊宣扬尊孔复古之外，在有条件宽松的新闻环境下，袁世凯政府末期兴起的新文化运动得到了蓬勃发展，为马克思主义在中国的传播提供了交流平台。而当时被北洋政府视为心腹大患的也可以在政治中心北京出版《国民新报》等刊物，宣传三民主义。
第三，北洋政府的新闻立法对南京国民政府产生了重要影响。继北洋政府统治中国的南京国民政府，是新旧军阀更替的结果。它的统治基础依然是大地主大资产阶级，中国半殖民地半封建的社会性质并未发生变化。政治基础的一致性，为南京国民政府继受北洋政府新闻法制提供了先决条件。尽管南京国民政府废除了北洋政府统治时期诸多的新闻法制，但其随后出台的众多新闻法制，如《宣传品审查条例》、《查禁反动刊物令》、《出版法》、《检查电报办法》、《重要都市新闻检查办法》、《图书杂志审查办法》、《危害民国紧急治罪法》、《新闻记者法》等，都与北洋政府的统治有着诸多的相似性，迫害报人和查禁报刊的方法也与北洋政府的方法如出一辙，只是专制性和独裁性更加突出。（本文为河南省政府决策研究课题成果）
注 释：
①《中华民国临时约法》，第15条。
②《报纸条例》(民国三年四月二日教令第四十三号)，第10条。
③??《申报》，1916年7月18日，1918年11月15日。
④方汉奇主编：《中国新闻事业通史》(第l卷)，中国人民大学出版社，1992年版，第106l～1062页。
⑤戈公振：《中国报学史》，三联书店，1955年版，第320页。
⑥《中国近代法制史资料选辑》第二辑，西北政治学院法制史教研室，1985年，第253页。转引自马光仁著：《中国近代新闻法制史》，上海社会科学院出版社，2007年版，第121页。
参考文献：
1.黄瑚：《中国近代新闻法制史论》，复旦大学出版社，1999年版。
2.谢振民编著：《中华民国立法史》，中国政法大学出版社，2000年版。
(作者单位：河南工业大学法学院)
阀门考察报告篇7
[关键词]安全阀；常温离线校验；故障；维修
中图分类号：TQ055 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0310-01
一、安全阀常温离线校验原理
将带压力的介质通入被校验安全阀的进口处，待介质压力上升到安全阀开启状态，，测量此时的压力，就是整定压力并进行调整至规定的整定值即完成整定压力的校验。等压力降到规定的数值（开启压力的90%），使用观察压力表或其他规定方法检查介质泄漏的存在，就是密封性检查。
二、安全阀常温离线校验
1.宏观检查与初校
检查阀门部件处于良好状态，有没有裂纹，严重腐蚀和机械磨损；检查规范，安全阀的类型和属性是按照实际使用的设备和设计条件的选择和宏观检查合格学校的安全阀。如果通过宏观检查不合格或初学校开启压力不稳定，有泄漏的迹象，崩溃，清洗、修理、脱脂等。对脱脂还是有要求的，要严格的用三氯乙烯、四氯化碳或丙酮清洗，确保密封没有油脂。
2.整定压力校验和调整
初次校验后，对安全阀进行整定压力的校验还有调整。调整的时候，一定要缓慢升高安全阀的进口压力，当到整定压力的90%时，减少升压的速度，每秒钟不超过0.01MPa ，直到安全阀打开。整定压力校验和调整后要尽快的记录，不合格的安全阀可继续修理直至合格，无法修理的不合格安全阀按判废处理。
3.密封性能试压
整定压力校验合格后方可进密封性能测试。整定压力调整好后，降低并调整安全阀进口压力，使其在密封试验压力状态下保持一定时间，进行安全阀密封性能试验，其合格标准参照 GB12243-89《弹簧直接载荷式安全阀》或其它有关规程、标准执行。密封性能测试方法，按照GB12242-89《安全阀性能试验方法》的要求进行。 试验合格的转下道工序，不合格的转修理或不合格安全阀处理并及时记录。连续反复进行整定压力校验和密封性能试验，一般不能低于二次，对于充装易燃介质、毒性程度为极高，高度，中度介质、不允许有微量泄漏的设备，其安全阀密封性能测试不能低于三次，每次校验符合要求，而且要及时记录。
4.压力修正
对有背压要求的安全阀在整定压力和密封性能测试时，应该考虑背压的影响，并检查介质，温度和设备运行状态之间的差别，给予必要的修正，并填写校准记录。不合格无法修复的安全阀应由检查人员的检查操作员证书处理废物，并出具检查通知。
5.挂牌铅封、出具报告
在校准合格的安全阀及时挂牌，密封，并存储在指定的地方符合规定。出具问题报告。
三、安全阀的常见故障
1.泄漏
安全阀泄漏问题是安全阀故障中最常见的问题之一。它指的在规定密封试验压力介质之间的阀座和阀瓣密封面泄漏超过允许值的问题。有许多方面都会导致安全阀出现问题，但最主要的原因是：有赃物进入密封面夹层或密封面有了损坏。污脏物进入安全阀的原因可能是安全阀在安装过程中带入的脏物，或着是设备在安装的时候、焊渣、铁锈等东西混合在了介质中，通过介质的移动造成了仪表管密封表面的损害，然后使仪表管密封不紧，从而造成了安全阀泄漏的问题。
1.1 型号选取不当引起的泄漏。安全阀的选取不当也会导致安全阀的泄漏事故，而且，在实际的运行中，因这种原因导致的泄漏事故数量较多。设备在正常的运行状况下，通过安全阀的压力波动是在其压力波动范围内的，但是，一旦设备的运行出现问题，为了使设备的输出依然达到稳定，那么通过安全阀的压力波动就会较大，有时甚至会超出安全阀的压力波动范围，这样就会引起管道泄漏的状况。
1.2 温度过高引起的泄漏。温度过高会使安全阀阀座以及阀芯周围的对焊层发生不均匀的受热，这种不均匀的受热很可能导致安全阀内弹簧的刚度发生变化，安全阀密封比的压力下降了，就会产生泄漏的现象，这种高温引起的泄漏也属于安全阀选择不当中的一种。
1.3 安全阀动作不灵活
是指安全阀打开，当动作不灵活，出现响了，或者不返回打开后等现象。安全阀动作不灵活的主要损坏原因和果酱的一部分；设备或管道造成的污垢，阻力；或者没有运行很长一段时间，导致阀门绣花运动部件之间的阻力和腐蚀。
2.安全法故障的排除方法
2.1 安全阀泄漏的排除方法
如果是由于安全阀泄漏故障，就可以提高扳手或使用其他方法来开启阀门几次吹走灰尘和清洁如果无法打击崩溃；密封面损伤应根据损伤与磨削的方法或将研磨修复后，修复后应确保密封表面粗糙度，终点不应少于Ra0.4；如果它是由于安全阀泄漏失败的选择，可以根据弹簧压力的范围许可恒压，如果已经超出了工作压力的范围，它应该被替换工作应力符合阀门；如果是因为高温故障的安全阀应根据温度，选择适合高温介质的安全阀。泄漏引起的高温环境，就应该采取适当的保温措施。
2.2 其他原因引起安全阀故障的排除方法
如果阀门不灵活的安全阀失效造成的，应查明卡阻的原因消除，拆洗修理或更换阀根据损伤情况；如果是因为压力比改变阀故障，可能需要在筛是固定的，固定螺丝松动或重新组装阀门，调整环的位置，将阀的出口压力或背压变化。应调整，调整后应固定螺钉锁定和密封；如果是由于频率跳安全阀失效，就需要检查弹簧压力和阀开启压力是一致的水平，并调整调整环的位置。
四、结束语
安全阀是一种重要的安全附件，榱宋护安全和经济运行压力设备起着很大的作用。如果安全阀性能不能满足操作要求，将重大事故隐患。减少安全阀失效概率，安全阀的日常需要加强维护和保持其清洁是最重要的一点。因为安全阀可用性质量与仪器操作的安全与稳定，因此，做好维护工作的安全阀，是非常重要的，确保安全的经济运行十分重要。
参考文献
[1] 刘力成，张华波.安全阀常见故障及排除方法[J].科技传播，2014（09）.
阀门考察报告篇8
关键词：北洋政府；新闻立法；新闻自由
中图分类号：G210.9 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）06-0032-02
一、北洋政府新闻立法概述
北洋政府统治期间，中国的新闻法制制度在曲折中发展。1916年至1928年，北洋政府颁布了一系列新闻法规，着眼于出版法、著作法、出版、新闻等方面的内容，北洋政府的新闻立法活动针对于两点：一是与时俱进的创新型法律法规；二是对袁世凯政府时期的法律法规进行若干调整。北洋政府的新闻立法在客观上推动了新闻法制制度完整化，明确规定了北洋军阀时期的新闻事业活动。
二、新闻立法干涉新闻自由
1912年颁布的《中华民国临时约法》以及其他有关新闻事业的法律、法令，确立了以言论自由为根本原则的新闻法律制度。北洋政府统治下的中华民国，虽仍具有以自由为根本原则的新闻体制外壳，但本质上却运用法律手段对自由新闻体制进行扭曲与破坏。
（一）保押费制度
1914年4月2日，北洋政府颁布《报纸条例》，规定了报纸发行的保证金制度。《报纸条例》第六条规定：“发行人应于警察官署认可后，报纸发行而是日前，以下列各款规定，分别缴纳保押费：一、日刊者，三百五十元；二、不定期刊者，三百元；三、周刊者，二百五十元；四、旬刊者，二百元；五、月刊者，一百五十元；六、年刊者，一百元。在京师及其他都会商埠地方发行者，加倍缴纳保押费。专载学术、艺事、统计、官文书、物价、报告之报纸，得免缴保押费。保押费于禁止发行或自行停版后还付之”[1]。20世纪初期的中国经济破败，深受帝国主义的欺凌与剥削，高额的保证金制度让办报成为相对富裕阶层的活动，而这些相对的富裕阶层都与北洋政府有千丝万缕的联系。因此，社会底层人民的言论无法通过报纸的声音发出，不但严重阻碍中国近代新闻事业发展，并且对日后北洋政府统治的中国的灭亡也埋下了伏笔并奠定了深厚的群众基础。此外，保证金金额与办报的发型频率与地域也有关系，日刊者保押费金额三百五十元，不定期刊者保押费金额三百元，周刊者保押费金额二百五十元，旬刊者保押费金额二百元，月刊者保押费金额一百五十元，年刊者保押费金额一百元：从日到年形成依次递减。对于京师及会商埠地等重要城市，保押费金额则进行加倍，这也说明了北洋政府办报自由的虚伪面容：表面给予办报自由，但实际却利用高额的保押费限制舆论传播的时效性与数量，通过提高办报的门槛以减弱社会舆论的力量，从而维护中华民国特别是重要地区的统治。
《报纸条例》第六条对学术、艺事等报纸实行免缴保押费，一方面促进了学术、艺事的发展，推动了社会文化的繁荣；另一方面，学术、艺事、物价等领域的新闻传播对于维护北洋政府的统治并没有重要影响，因此对学术、艺事、物价等领域新闻传播的自由，实际上是北洋政府为维护从中华民国建立时所延续下来的新闻自由而寻找的一个新闻自由的突破口，是一种掩人耳目的手段。
（二）确立预先检查制度
1914年12月4日，北洋政府颁布了二十三条《出版法》，对出版行为进行详细规定。北洋政府通过《出版法》第四条：“出版之文书图画，应于发行或散布前，禀报该管警察官署。并将出版物以一份送该官署，以一份经由该官署送内务部备案[1]。”北洋政府在法条中运用“禀报”一词，表面上是指各出版机构在出版之前只需上有关部门告知即可，但由于其词义模糊，再加上当时社会动荡，新闻出版物极易对社会造成巨大影响，各地方警察官署在执行“禀报”的工作命令时便对涵义擅自扩大，警察官署也逐渐演变成出版前的“把关人”。并且，《出版法》第四条并未明确提出需经警察官署同意方可出版，表面上是对《中华民国临时约法》中对出版自由的延续，但由于规定出版物须送至内务部备案，因此实际形成一种“暗中监管”。因此，当某一出版物或新闻一旦引起社会巨大反响，北洋政府即可根据档案资料对出版机构进行查处。在当时，北洋政府的惩治手段阴狠、毒辣。因此，许多出版机构在将出版物送至警察官署之前，都迫于北洋政府恐怖的统治和惩治手段首先自行“审查”。因此，《出版法》的颁布，实际上确立了出版前的预检制度：自我审查和官署审查。
（三）禁载事项泛滥
除了预先检查制度，北洋政府还通过禁载事项对新闻自由进行抑制。北洋政府对禁载事项极为看重，从《报纸条例》到《出版法》，北洋政府对禁载事项进行了二次修订，但实际内容基本相同，只是对第四至第八款的细枝末节进行修改。《出版法》第十一条的第四至第八款是：“四、煽动曲庇犯罪人、刑事被告人或陷害刑事被告人者；五、轻罪、重罪之预审案件未经公判者；六、诉讼或会议事件之禁止旁听者；七、揭载军事、外交及其他官属机密之文书图画者。但得该官署许可时，不再此限。八、攻讦他人阴私、损害其名誉者。”与之前《报纸条例》：“外交、军事之秘密及其他政务，经该管官署禁止登载者‘五、预审未经公判之案件及诉讼之禁止旁听者；六、国会即其他官署会议，按照法令禁止旁听者；七、煽动、曲庇、赞赏、救护犯罪人、刑事被告人，或陷害刑事被告人者；八、攻讦个人阴私损害其名誉者[1]”相比只是稍作修改，而对真正需要加以诠释的前四条法案，尤其以“一、混乱政体者；二、妨害治安者[1]”两条需要重新修订，因为什么行为属“混乱政体”、什么行为属“妨害治安”，北洋政府均并未对其详细含义进行详细阐述。
从《报纸条例》到《出版法》，北洋政府选择对“混乱政体者”与“妨害治安者”两条例“视而不见”。由此可见，北洋政府对于某些新闻立法方面的工作只是“官样文章”，其真正本质仍然是限制新闻自由，任何与北洋政府统治相违背的事件，都可与“混乱政体者”、“妨害治安者”的罪名逮捕并给予惩罚，颁布新闻法律法规本应成为界定新闻工作的合法与违法之界限，但北洋政府的新闻法规却将这一法规实则无限扩大化，使整个新闻界在政治问题、社会问题上的避而不谈，才是北洋政府新闻立法的真正目的。
（四）误读法律，直接干预新闻自由
1923年10月10日，北洋政府颁布《中华民国宪法》：“中华民国人民有言论、著作及刊行之自由，非依法律，不受限制”[2]。这是对1914年5月1日所颁布的《中华民国约法》的错误解读，《中华民国约法》规定：“人民于法律范围内，有言论、著作、刊行、及集会、结社之自由”[2]，即人们在法律允许的范围内，可以行使言论、著作、刊行、机会、结社等的自由。北洋政府抓住“人民与法律范围内”这一句话进行错误解读，认为人民享有的言论、著作、刊行、集会、结社的自由是在法律允许范围内的，因此，通过新闻立法对中华民国人民的言论、著作、刊行、机会、结社等自由在法律范围内进行重新修订理所应当。宪法是国家的根本大法，一切法律皆是以宪法为基础进行修订，北洋政府对宪法进行错误解读，其实质是动摇了中华民国法律的根本制度，从而为北洋政府针对新闻自由立法的干涉和限制新闻自由找到了合理的法律依据。
（五）恐怖统治，威胁新闻自由
辛亥革命后，孙中山闻皖北地区军队滋事扰民，相继了《命陆军部严加约束士兵令》、《命陆军部颁行军令整顿军纪令》以及《令内务部通饬所属保护人民财产文》等规定，严禁军队侵扰人民。
然而，袁世凯上台颁布《法》，规定了特殊情况下的一切行政及司法实务的管辖权属于该地部队的司令官，民、刑案件庵军阀处置并且不得控诉。《法》为北洋军阀的恐怖统治提供法律依据：由于各系军阀混战，常年处在战争或等特殊时期，因此《法》取代了和平时期的法律法案，军事法庭取代了正式法庭的地位，军事审判由此大行其道。凡与军阀统治相违背，均交付军事法庭审判，并依据相关法律定罪。这为北洋军阀的严酷统治奠定了法律基础。
北洋政府时期，北洋军阀对报刊及报人滥用军法处置的事件不计其数，无数为中国近代新闻传播事业做出突出贡献的报人因此就义。1926年4月24日，著名报人邵飘萍因抨击反动军阀被奉系军阀逮捕，于4月26日被枪杀于北京天桥刑场。1926年8月6日，著名报人林白水因撰文抨击军阀张宗昌的御用政客潘复，被张宗昌部宪兵逮捕，未经任何法律程序于数小时后直接枪决。北洋政府在新闻领域的严酷统治，不仅严重抑制新闻自由，更让中国近代的新闻业失去了众多做出突出贡献的报人，严重阻碍了近代新闻事业的发展。
三、北洋政府新闻立法实质
北洋政府新闻立法的实质，是对新闻自由的抑制和阻碍。北洋政府推行的一些列法律法规虽然在客观上促进了中国近代新闻法律制度的完整，但实际却对于中国近代新闻传播事业是灾难性的打击。北洋政府以干涉新闻自由为目的，通过多种方式阻碍新闻传播事业的发展，不仅使中国损失了众多对新闻传播做出突出贡献的报人，也让中国的新闻传播事业即辛亥革命后短暂的“黄金时代”发展后停滞不前，严重滞后于世界各国和新闻传播事业本身发展。
参考文献：
[1] 刘哲民.近现代出版新闻法规汇编[M].上海:学林出版社,1992.